水利行业系统干部专业基本能力标准.docx

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水利行业系统干部专业基本能力标准

附件1

__省水利行业系统干部专业基本能力标准

《__省水利行业系统干部专业基本能力标准》适用于全省各级水行政主管部门、事业单位中从事水利规划、水利工程建设及管理、水库运行及管理、农村水利、水土保持、防汛抗旱、水文水资源、渔业管理、水利科技、水利安全生产等水利业务工作的干部，专业基本能力标准由12种能力构成，具体如下：

一、政策法规能力

（一）掌握《中华人民共和国水法》等水法律法规、国家政策及部门规章和规范性文件；

（二）掌握地方性法规、政府规章和规范性文件；

（三）了解依法治水、依法行政的相关政策规定和要求。

二、水利信息化能力

（一）掌握计算机应用基本技能，熟悉办公自动化操作系统，熟练运用各类办公软件，能通过网络进行信息查询和在线学习，具备信息化操作能力；

（二）具有大数据意识，充分发挥信息资源和数据资源的作用；

（三）熟悉重要水利信息管理；

（四）具有网络安全意识，了解网络安全相关知识和规定，

具备信息化安全防范能力。

三、规划前期能力

（一）掌握水利规划、计划编制的程序、内容和汇总上报等工作；

（二）熟悉新建重大水利工程前期审查、审批工作；

（三）熟悉工程规划、设计、施工及运行管理的基本知识；

（四）了解有关水利规划、项目实施的中期、终期评估和后期评价工作。

四、建设管理能力

（一）掌握水利工程建设基本程序、水利基本建设项目审批流程、相关技术规范和技术标准；

（二）了解水利工程建设组织、实施、招投标、建设监理、质量控制、安全生产、峻工验收及评价等工作的基本程序和流程；

（三）了解水利建设市场监督管理方面的政策制度。

五、运行管理能力

（一）掌握水利工程及其管理的基础理论知识；

（二）掌握水利工程的安全监测、维修养护、控制运行、经营管理等方面的专业知识：

1.了解水利基础设施管理和维护计划、维护管理标准、规

范等规范性文件并监督检查执行情况；

2.掌握河道、水库相关规范，并能在工作中熟练运用；

3.掌握水库大坝安全监测技术、能运用大坝表面变形、坝体（基）内部变形、渗流及压力（应力）等监测数据对坝体进行安全分析；

（三）熟悉水利工程维修养护定额，能科学合理的编制水利工程维修养护经费预算。

六、水文水资源监测管理能力

（一）掌握水资源调查、评价和监测工作；

（二）能够熟练组织实施水资源统一监督管理；

（三）熟悉取水许可、水资源费征收及水资源有偿使用、水资源论证制度；

（四）严格核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议；指导饮用水水源保护工作。

七、农村水利管理能力

（一）了解农田水利相关法律法规和项目建设管理办法；

（二）掌握农田水利专业相关知识，农田水利新技术、新材料、新设备推广运用；

（三）熟悉农田水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作；

（四）掌握农村小水电建设和水利社会化服务体系建设等内

容。

八、防汛抗旱及应急管理能力

（一）熟悉水利应急管理工作程序、组织原则和方式方法；

（二）了解全省防洪抗旱及主要河流、重要水利工程实施调度、应急水量调度情况；

（三）熟悉防汛抗旱等应急预案编制，并督导落实；

（四）掌握辖区内主要河流、重要水利工程设施行洪及落水调度运行情况，能够根据雨情、水情、灾情，做出科学研判，下达应急工作指令并督导实施。

九、水生态建设与管理能力

（一）熟悉水生态文明建设和水资源保护的相关政策制度；

（二）掌握区域涉水生产建设活动；

（三）了解水土保持生态建设项目工作程序、技术标准及有关管理工作；

（四）了解生产建设项目水土保持相关工作程序、管理要求；

（五）组织引导开展水生态文明、水资源保护建设管理工作。

十、渔业管理能力

（一）掌握《中华人民共和国渔业法》和我省有关渔业、水产品的相关管理办法；

（二）熟悉我省有关的渔业技术规范等地方标准体系；

（三）组织协调渔业生产、科研、技术推广、水产品质量安

全检测工作；

（四）掌握水产品质量安全管理。

十一、水利综合执法能力

（一）熟悉水利法律法规和部门规章；

（二）熟悉水行政执法程序、方法、步骤，依法行政、严格水政监察和水行政执法。

十二、水利安全生产管理能力

（一）熟悉《安全生产法》、安全生产标准化等有关安全生产的法律法规和部门规章；

（二）熟悉水利安全管理的内容、程序和工作方法；

（三）了解辖区内水利安全生产状况，对工程建设和运行管理安全生产工作进行监督、检查和指导。

附件2

__省水利行业系统

干部专业基本能力训练大纲

为扎实推进水利行业干部专业基本能力建设，促进水利干部工作能力素质的提升，根据《__省水利行业干部专业基本能力标准》，制定本大纲。

一、训练目标按照党和国家有关规定，结合水利行业实际情况，采取多种方法和手段，有目的、有计划的系统改善水利干部的专业知识结构，不断增强水利干部专业能力，使水利干部牢固树立新的发展理念，为促进我省大水网工程建设顺利完工、运行，汾河流域系统修复与保护、水资源全域化水资源配置顺利实施等一系列改善民生、惠民百年的工程提供人才保障。

同时，根据时代发展新要求，不断更新专业能力建设内容，拓宽专业能力建设渠道。

二、适用对象

全省各级水利干部。

三、训练要求按照省委“三基建设”办公室和省人力与社会资源保障厅关于加强专业基本能力建设的要求，将水利干部专业基本能力训练纳入年度教育培训计划。

能力训练要科学筹划，严密组织，

确保干部全员、全程参加。

四、训练方式

训练方法采取集中脱产培训、岗位练兵、网络培训和在职自学、讨论交流、定期考核、总结讲评等多种方法，突出岗位职责要求，区分岗位层次，注重理论联系实际，使专业基本能力训练更具针对性和实效性。

五、训练内容

（一）专业理论部分

水利干部专业理论主要由水利综合知识、水利专业知识和水利法律法规三个部分组成。

1.水利综合知识：

是水利干部需要了解、掌握的综合性基础知识，主要包括：

中央的治水方针、水利部党组、省水利厅党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我省水资源基本状况、我省水利建设主要成就、面临的主要问题、水利系统组织结构与基本职责、所在地区及流域水资源分布情况等内容。

2.水利专业知识：

是水利干部开展业务管理工作所需具备的相关知识，主要包括：

水行政管理、水利规划计划、水资源管理、水资源全域化配置、水利工程建设管理、农村水利、水旱灾害及其防治、水污染防治与水环境保护、水土流失及其治理、水利征地与移民、水利工程运行管理、农村水电、水利科技管理、水利经济、渔业管理、水利安全生产等领域的基本知识。

3.水利法律法规：

是水利干部在水事活动中应掌握的水利相关法律法规，主要包括：

中华人民共和国水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、渔业法等法律，__省水资源管理条

例、汾河流域生态修复与保护条例、水资源全域化配置等地方性法规的主要内容和要求。

（二）专业能力训练

1.规划前期能力

（1）有关的地方性法规和政府规章草案的起草；

（2）水利工程项目前期工作的内容及各阶段重点内容要求；

（3）水利项目申报程序重要管理办法的学习；重点工程建设资金及计划下达、管理专业规划、专项水利规划及水工程建设规划同意书的编制和审批。

2.建设管理能力

（1）水利工程项目的招标计划、招标文件和招标工作报告的审查；

（2）水利工程项目招标投标管理及项目招标投标投诉的处理；

（3）水利基础设施建设相关政策、规定和技术指标；

（4）水利建设基础设施建设、设计、施工、监理工作及相关的监管工作；

（5）重点水利建设项目的实施和工程质量的监管工作；

（6）水利综合体系建设及重大安全生产事故调查。

3.运行管理能力

（1）水利基础设施管理、维护和监督检查；

（2）水利工程维护单位资质审定及监管；

（3）水利设施、水域及其岸线的管理与保护，河流、湖泊及河岸、滩涂的治理和开发。

（4）__省河道管理条例（1994年10月1日起试行）、水库调度规程编制导则（SL-2015）、土石坝安全监测技术规范（SL551-2012）、混凝土大坝安全监测技术规范（SL601-2013）；

（5）水利工程维修养护政策、定额及实际操作。

4.水文水资源监测管理能力

（1）水资源调查评价和水能资源调查；

（2）地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护；

（3）水资源的监督管理；

（4）取水许可、水资源有偿使用制度和城乡规划及建设项目的水资源论证、防洪论证制度；

（5）水域纳污能力核定及限制排污总量建议的制定；

（6）饮用水水源保护、水利行业供水和乡镇供水工作。

5.农村水利管理能力

（1）农田水利相关法律法规和项目建设管理办法；

（2）农田水利专业相关知识，农田水利新技术、新材料、新设备推广运用；

（3）农田水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作；

（4）农村小水电建设和水利社会化服务体系建设。

6.防汛抗旱及应急管理能力

（1）__省防汛抗旱应急预案主要内容；

（2）__省常见洪涝灾情、旱情等应急处理办法；

（3）汛期，根据实时水雨情、灾情变化，科学预判、应对决策能力。

7.水生态建设与管理能力

（1）《__省汾河流域生态修复与保护条例》、《__省泉域水资源保护条例》、《__省汾河流域水污染防治条例》等水生态修复与保护方面的法律、法规、规章和规范性文件及其应用；

（2）水生态建设的理念及其发展、相关政策和体制改革；

（3）水生态修复规划及其实施进展；

（4）水生态修复与保护建设项目的工作程序、管理程序及专业知识和相关技术标准；

（5）水生态修复与保护工作的组织协调及创新发展。

8.渔业管理能力

（1）《渔业法》及我省有关渔业、水产品的相关管理办法；

（2）我省渔业技术规范等地方标准体系；

（3）渔业生产、科研、技术推广、水产品质量安全检测；

（4）水产品质量安全管理。

9.水利综合执法能力

（1）学习水利综合执法法律法规制度内容；

（2）掌握行政处罚种类、行政执法程序、方法、步骤、行政复议范围及办理程序；

（3）法律文书写作、水行政执法统计工作。

10.水利安全生产管理能力

（1）《安全生产法》、《__省安全生产条例》等有关安全生产的法律法规和部门规章；

（2）水利安全管理的内容、程序和工作方法；

（3）辖区内水利安全生产状况、对工程建设和运行管理安全生产工作的监督、检查和指导；

（4）起草有关安全生产制度，规定等各类工作文书。

11.水利信息化能力

（1）计算机的基本操作，常用办公软件的使用，常用搜索引擎与省水利厅门户网站的使用方法。

（2）水利数据的收集、整理、审核、分析、汇总和上报；

（3）水利数据体系的建设和标准，水利业务之间数据共享机制的应用以及水利部门之间数据交换机制和标准；

（4）水利数据平台的建设及应用，国家和__省重要水利信息化系统建设情况和主要功能；

（5）网络安全的内容，网络安全形势，网络安全意识的培养。

附件3

—省水利行业系统干部

专业基本能力评价标准

能力要素

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政策法规能力

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水利信息化能力

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能力要素

分值

评价内容与标准

规划前期能力

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建设管理能力

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运行管理能力

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能力要素

分值

评价内容与标准

水文水资源监测管理能力

61-80分

1.掌握水资源调查、评价和监测工作；

2.熟练组织实施水资源的统一监督管理；

3.熟悉取水许可、水资源费征收及水资源有偿使用、水资源论证制度；

4.严格核定水域纳污能力，科学合理提出限制排污总量建议；善于指导饮用水水源保护工作。

31-60分

1.基本了解水资源调查、评价和监测工作；

2.能够组织实施水资源的统一监督管理；

3.较为熟悉取水许可、水资源费征收及水资源有偿使用、水资源论证制度；

4.能够严格核定水域纳污能力，能提出限制排污总量建议；能够指导饮用水水源保护工作。

水文水资源监测管理能力

0-30分

1.不了解水资源调查、评价和监测工作；

2.不能组织实施水资源的统一监督管理；

3.不熟悉取水许可、水资源费征收及水资源有偿使用、水资源论证制度；

4.不能核定水域纳污能力及提出限制排污总量建议；

5.不善于指导饮用水水源保护工作。

农村水利管理能力

61-80分

1.掌握农田水利相关法律法规和项目建设管理办法；

2.了解农田水利专业相关知识，农田水利新技术、新材料、新设备推广运用；

3.熟悉水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作；

4.熟悉农村小水电建设和水利社会化服务体系建设等内容。

31-60分

1.基本了解农田水利相关法律法规和项目建设管理办法；

2.基本掌握农田水利专业相关知识，农田水利新技术、新材料、新设备推广运用；

3.能够开展水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作；

4.基本了解农村小水电建设和水利社会化服务体系建设等内容

0-30分

1.不熟悉农田水利相关法律法规和项目建设管理办法；

2.不了解农田水利专业相关知识，农田水利新技术、新材料、新设备推广运用；

3.不能开展水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作；

4.不熟悉农村小水电建设和水利社会化服务体系建设等内容。

防汛抗旱及应急管理能力

61-80分

1.熟悉水利应急管理工作程序、组织原则和方式方法；

2.了解全省防洪抗旱及主要河流、重要水利工程实施调度、应急水量调度情况；

3.熟悉防汛抗旱等应急预案编制，并督导落实；

4.熟悉辖区内主要河流、重要水利工程设施行洪及落水调度运行情况，能够根据雨情、水情、灾情，做出科学研判，并下达应急工作指令并督导实施。

31-60分

1.基本了解水利应急管理工作程序、组织原则和方式方法；

2.基本掌握省防洪抗旱及主要河流、重要水利工程调度、应急水量调度情况；

3.能完成防汛抗旱等应急预案编制，并督导落实；

4.基本熟悉辖区内主要河流、重要水利工程设施行洪及落水调度运行情况，能够根据雨情、水情、灾情，做出科学研判，并下达应急工作指令并督导实施。

0-30分

1.不了解水利应急管理工作程序、组织原则和方式方法；

2.不熟悉全省防洪抗旱及主要河流、重要水利工程实施调度、应急水量调度情况；

3.不能完成防汛抗旱等应急预案编制，并督导落实；

4.不熟悉辖区内主要河流、重要水利工程设施行洪及落水调度运行情况，不能根据雨情、水情、灾情，做出科学研判，并下达应急工作指令并督导实施。

能力要素

分值

评价内容与标准

水生态建设与管理能力

61-80分

1.掌握水生态文明建设和水资源保护的相关政策制度；

2.了解区域涉水生产建设活动；

3.熟悉水土保持生态建设项目工作程序、技术标准及有关管理工作；

4.了解生产建设项目水土保持相关工作程序、管理要求；

5.科学合理组织引导开展水生态文明、水资源保护建设管理工作。

31-60分

1.基本掌握水生态文明建设和水资源保护的相关政策制度；

2.基本了解区域涉水生产建设活动；

3.比较熟悉水土保持生态建设项目工作程序、技术标准及有关管理工作；

4.基本了解生产建设项目水土保持相关工作程序、管理要求；

5.能够组织引导开展水生态文明、水资源保护建设管理工作。

0-30分

1.不熟悉水生态文明建设和水资源保护的相关政策制度；

2.对区域涉水生产建设活动不了解；

3.不了解水土保持生态建设项目工作程序、技术标准及有关管理工作；

4.不熟悉生产建设项目水土保持相关工作程序、管理要求；

5.不能组织引导开展水生态文明、水资源保护建设管理工作。

渔业管理能力

61-80分

1.善于研究拟定全省渔业发展规划、技术进步措施、政策；

2.熟练掌握《渔业法》及我省有关渔业、水产品的相关管理办法；

3.熟悉我省渔业技术规范等地方性标准体系；

4.科学指导渔业生产、科研、技术推广、水产品质量安全检测；

5.善于指导渔业资源、渔业水域生态环境的保护和管理。

31-60分

1.能研究拟定全省渔业发展规划、技术进步措施、政策；

2.了解《渔业法》及我省有关渔业、水产品的相关管理办法；

3.了解我省渔业技术规范等地方性标准体系；

4.能够组织渔业生产、科研、技术推广、水产品质量安全检测；

5.能够指导渔业资源、渔业水域生态环境的保护和管理。

0-30分

1.不能研究拟定全省渔业发展规划、技术进步措施、政策；

2.不了解《渔业法》及我省有关渔业、水产品的相关管理办法；

3.不熟悉我省渔业技术规范等地方性标准体系；

4.不能组织渔业生产、科研、技术推广、水产品质量安全检测；

5.不能指导渔业资源、渔业水域生态环境的保护和管理。

水利综合执法能力

61-80分

1.熟悉水利法律法规和部门规章；

2.熟悉水行政执法程序、方法、步骤；

3.善于依法行政、严格水政监察和水行政执法。

31-60分

1.基本熟悉水利法律法规和部门规章；

2.基本了解水行政执法程序、方法、步骤；

3.能够依法行政、严格水政监察和水行政执法。

0-30分

1.不熟悉水利法律法规和部门规章；

2.不了解水行政执法程序、方法、步骤；

3.不能依法行政、严格水政监察和水行政执法。

能力要素

分值

评价内容与标准

水利

61-80分

1.熟悉《安全生产法》、安全生产标准化等安全生产的法律法规和部门规章；2.熟悉

安全生产管理能力

水利安全管理的内容、程序和工作方法；3.了解辖区内水利安全生产状况，对工程建设和运行管理安全生产工作进行监督、检查和指导；4.科学合理起草有关安全生产制度、规定等各类工作文书。

31-60分

1.基本掌握《安全生产法》、安全生产标准化等安全生产的法律法规和部门规章；

2.基本了解水利安全管理的内容、程序和工作方法；

3.基本掌握辖区内水利安全生产状况，对工程建设和运行管理安全生产工作进行监督、检查和指导；

4.能起草有关安全生产制度、规定等各类工作文书。

0-30分

1.不熟悉《安全生产法》、安全生产标准化等安全生产的法律法规和部门规章；

2.不熟悉水利安全管理的内容、程序和工作方法；

3.不了解辖区内水利安全生产状况，对工程建设和运行管理安全生产工作不能进行监督、检查和指导；

4.不能起草有关安全生产制度、规定等各类工作文书。

备注

省水利行业系统干部专业基本能力评价标准共有12项能力，满分为100分。

其中，政策法规能力和水利信息化能力为通用能力，每项10分，共计20分。

其余10项能力为专业能力，每项80分。

评价时，个人成绩=通用能力成绩+专业能力成绩（根据评价对象从事专业，选择一种能力进行评价）。

85分及以上为优秀，70分及以上为良好，60分及以上为合格，60分以下为不合格。