屋久岛日本生态旅游的一个成功案例.docx

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屋久岛日本生态旅游的一个成功案例

屋久岛：

日本生态旅游的一个成功案例①

李彬

【摘要】日本发展生态旅游已获得诸多有益经验，其中政府与当地居民的支持尤为重要。

屋久岛作为日本生态旅游典型案例，其成功之处在于政府对屋久岛生态旅游的行政支持，积极发展环境保护型旅游业，加强屋久岛生态旅游导游队伍建设。

日本屋久岛生态旅游经验告诉我们，要明确对生态旅游宗旨的认知，政府应制定完善的生态旅游发展规划，提升生态旅游的管理水平，重视培养高素质且专业化的导游队伍，加大培养国民环保意识的力度，还要建立健全生态旅游法律体系。

【期刊名称】东北亚学刊

【年（卷）,期】2017（000）004

【总页数】5

【关键词】生态旅游日本举措屋久岛成功经验

从国际自然保护联盟20世纪80年代提出生态旅游概念以来，生态旅游发展迅猛。

日本采取提倡游客向当地捐赠自然保护费、制定启发游客生态旅游意识计划、灵活运用IT网络工具提高环保意识、通过立法协调旅游与环境间矛盾等举措，已发展起多种生态旅游类型。

以屋久岛为案例，理解日本发展生态旅游成功经验，能够为我国带来诸多启示。

每个居民对生态旅游影响的认知与态度不尽相同，居民态度是影响生态旅游能否永续发展的主要原因之一。

②〔美〕LankfordSV，HowardDR.“Developingatourismimpactattitudescale”.JournalofTravelResearch，l994，2l（l）.因此，一个地方若想要成功发展生态旅游，必须获得当地居民的支持。

日本屋久岛就是这样一个得到当地居民支持最终得以成功发展生态旅游的地区。

一、屋久岛生态旅游的发展现状

屋久岛位于距鹿儿岛市南约l30公里的太平洋上，总面积约为504.8平方公里，是一座圆形岛屿。

据2005年统计，屋久岛人口达l.35万人，共5583户。

屋久岛仅沿海岸线有少量平地，其余均为山地，岛上的永田岳、栗生岳等超过了l000米，类似山峰达到40多座，屋久岛中央为九州最高峰宫之浦岳，海拔高达l936米，故有“洋上阿尔卑斯”之称。

③〔日〕坂井宏光：

「日本の世界遗产における环境保全型観光产业の発展と课题：

屋久岛の世界自然遗产を中心として」、『教养研究』2008年7月号。

因为海拔较高，日本南部亚热带到北部寒温带北海道地区的植被在屋久岛垂直分布，所以仅在屋久岛就能够体验到整个日本列岛气温的变化。

屋久岛现有l53科l28l种植物，特别是蕨类植物种类繁多，为世界罕见。

屋久岛动物特有种类和特有亚种也很多，有屋久岛猴、屋久岛鹿等6种哺乳类动物，l76种鸟类，8种两栖类动物和3000种昆虫。

在多种植物种类中，以屋久杉最为典型，①屋久杉是屋久岛的杉树，叶呈针叶状，长而宽，木材的木纹复杂，可用于装饰。

屋久岛的屋久杉原始林为特别自然保护区。

该树种的树龄在千年以上，形成巨木群，成为屋久岛一个显著的特征。

屋久岛以独特的地理、历史及自然遗产著称，被纳入世界遗产名录的区域占全岛面积的20%，其中包括国立公园和原生态自然环境保护区域。

l993年屋久岛入选世界自然遗产名录，②截至2007年，日本共有l4项入选世界遗产名录，其中文化遗产ll项、自然遗产为3项。

l993年，屋久岛和白神山为日本首批入选世界遗产名录的旅游胜地。

日本学者评价屋久岛满足入选世界遗产名录的主要原因是其具备三个条件：

一是屋久岛所拥有的杉树森林是日本自然景观的重要特色元素，岛上高龄树随处可见，保持了完好的杉树生态系统；二是世界各地亚热带和温带多雨地区的常绿阔叶林面积正在急剧减少，而屋久岛却保留了大范围的常绿阔叶林；三是屋久岛从亚热带到亚寒带植物垂直分布明显。

③〔日〕松本富美子、田代正一、大西缉：

「屋久岛におけるエコツアーガイドの実态と课题」、『鹿儿岛大学农学部学术报告』2004年3月（54卷）。

屋久岛入选世界自然遗产名录后游客激增。

l998年游客达到了l7万人。

④〔日〕梅里迪正：

「屋久岛における产业と経済の在り方」、『経営研究』2000年l2月号。

与此同时，以屋久岛为代表的绳文杉周边环境也遭到了破坏，植物群落周边也出现了水质污染和垃圾不能得到及时处理等问题。

特别是游客季节性过度集中，给当地经济带来了明显波动。

屋久岛在入选世界自然遗产名录后，所增加的主要是以登山为目的的游客。

据屋久岛警察署统计，提出登山申请的人数由l992年的320人猛增到l998年的l2300人。

⑤〔日〕枚田邦宏：

「新たな経済的森林利用とその担い手」、『林业経済研究』200l年3月第l卷。

屋久岛入选世界遗产名录以前的登山者主要是具有登山知识的登山爱好者，之后日益增加的则是没有登山知识的游客。

这样一来游客欲深入了解屋久岛自然景观的需求也随之增加，于是期待有导游解说的生态旅游开始蓬勃发展。

l989年屋久岛成立了导游协会，l993年屋久岛又成立了户外活动综合中心（YNAC）与潜水俱乐部。

此外，还有人从事山岳导游。

虽然屋久岛已有以上多种导游相关组织，但是还谈不上生态旅游。

真正成为目前屋久岛生态旅游先驱的当属YNAC，它是屋久岛最早建立的生态旅游专门公司，这家公司当初在安房川开展皮划艇旅游项目时曾遭受当地居民抗议，认为这是居民饮水的河流，不应在此河流中游玩，后经多方周折协调，终于解决了当地居民饮用水问题，YNAC所开展的皮划艇旅游项目才得以继续开展。

随着生态旅游从业人员与个体导游的相继加入，屋久岛开始出现各种收费体系共存的情形。

如出现了专门经营登山、森林漫步、潜水、皮划艇竞赛、观察动植物、自行车旅游、采集山野菜与捕捉昆虫、观察海龟、欣赏夜空、观察蓄潮塘等各种生态旅游的公司。

二、屋久岛生态旅游发展经验

屋久岛发展生态旅游的经验主要在于政府强有力的支持，制定环境保护型旅游业目标与构想，重视生态旅游专门导游人才培养三个方面。

（一）政府对屋久岛生态旅游的行政支持

l.加强生态旅游的行政指导

屋久岛入选世界遗产名录后，政府从以下四个方面加强了对该岛的行政支持：

一是设立中心与据点。

日本环境厅于l996年设置了屋久岛世界遗产中心，该中心在管理运营国立公园、推进调查研究活动、提供世界遗产保护区域自然资源和调查研究成果等相关信息基础上，以支持环境事业、推进屋久岛型生态旅游等普及活动为宗旨，设置了支持环保旅游的行政据点；二是加强调查研究。

通过屋久岛岛内与岛外研究人员的通力合作，获取屋久岛自然界的一手调查研究成果，导游将其纳入主要解说词向来岛游客进行传播。

关于屋久岛自然、历史及文化等相关资料约有2500件，构成了屋久岛文献的数据基础，①〔日〕日本环境庁屋久岛世界遗产センター：

「屋久岛文献等データベース」、l998年。

日本政府将其分发给岛内生态旅游相关人员。

此外，日本环境厅还开展了“走进山岳”的调查活动，②〔日〕雾岛屋久国立公园屋久岛管理官事务所：

「地域の伝统的风习を活かした国立の公园管理のあり方」、l998年。

对于岛民而言，这是调查离自己最近的巨树、巨木活动，从侧面支持了生态旅游的发展；三是组织开展集会。

日本环境厅遵循“区域建设要从区域居民熟知区域抓起”的原则，自l989年起，以岛上岛民为主要对象，召开了“亲近自然”集会。

集会开始由日本环境厅、上屋久町、屋久町三方共同举办，l997年日本屋久岛环境文化财团也正式加入进来，截至l998年共举办了49次集会，共计l2l3人参加。

“亲近自然”集会的主题范围包罗万象，涉及山、河、海、海滨等，其中有很多项目是目前正在实施的生态旅游项目；四是开展环保活动。

日本环境厅在此基础上，从“区域居民不通力合作就不能守护区域自然”的理念出发，于l996年发起了以保护自然、捡拾垃圾、收集自然信息等为活动主题的志愿者协会③志愿者协会的主要成员为热心于接触自然教育活动的志愿者。

，约有40名岛上居民加入了这一协会。

2.制定屋久岛环境文化村构想

l992年日本鹿儿岛综合基本计划中心将“屋久岛环境文化村构想”列入l4个战略项目中，给予高度重视。

“屋久岛环境文化村构想”项目主要包括六个方面：

一是发起环境保护知识的学习活动，二是开展环境保护支持事业，三是开展自然环境保护事业，四是开展文化事业，五是开展区域建设支援事业，六是实施屋久岛环境文化村核心设施管理运营事业。

日本为了推进以上六方面的事业发展，相继建设了配套设施，如日本环境省建设了屋久岛世界遗产中心、鹿儿岛县建立了屋久岛环境文化村中心、屋久岛环境文化研修中心、上屋久町成立了上屋久町历史民族资料馆、NPO法人建立了屋久岛海龟馆、屋久町建立了屋久杉自然博物馆等。

值得一提的是，屋久岛在屋久岛町立屋久杉自然博物馆中，创办了区域科学馆联盟，以当地小学为中心，大规模开展学习环境保护知识活动。

在屋久杉自然博物馆中还可以进行修学旅游，学习户外环境知识和进行野外宿营研修等。

另一做得有声有色的是屋久岛环境文化研修中心举办的活动，主要包括体验屋久岛自然环境研讨会、怀旧与探讨、特别企划研修、星空观察会、导游研讨、旅游研讨、观察大自然等活动。

在屋久岛环境文化研修中心，也开展了以学习环境知识为目的的小组室内研修、创作活动、观察自然、环境保护研修、野外活动、文化研修等各种活动。

（二）积极发展环境保护型旅游业

l.屋久岛游客增加导致的环境问题

屋久岛被纳入世界遗产名录后，岛上固定居民数量没有太大变化，基本保持在l.38万人左右，但是游客差不多翻了几十倍，l990年为l.87万人，而到了2003年则增长到3l.4万人，④〔日〕坂井宏光：

「日本の世界遗产における环境保全型観光产业の発展と课题：

屋久岛の世界自然遗产を中心として」、『教养研究』2008年第7期。

到了2006年增加到了33万人。

大量游客的涌入导致屋久岛产生了严峻的环境问题。

为确保人工运出污物拥有足够的资金，自2008年起，屋久岛山岳部对策协会向每位登山者和入岛者一次性征收500日元的“协力金”，这笔“协力金”作为屋久岛町基金累积起来，最后被用以委托有关环保部门处理游客的排泄物。

2.重视对绳文杉进行重点自然保护

日本学者2006年的环境实地调查结果显示⑤同上。

，从荒川登山口徒步行走到绳文杉约五小时，途中可见专门用于将古老的绳文杉古树运出的森林轨道，杉树周围游客云集导致土壤侵蚀现象非常严重，以至于有的杉树上甚至悬挂“绝对禁止大小便”的提示牌。

鉴于此，屋久岛专门针对绳文杉进行了重点保护，如现在为了保护这株世界最大的绳文杉，已禁止游客靠近，并在绳文杉前面专门设置了展望观察台，这座展望观察台现已成为众多游客来此休息的重要落脚点。

此外，l994年拓宽了靠近绳文杉规制区域，l999年屋久岛森林环境保护中心开始改良绳文杉周边土壤。

3.加强对野生动物屋久海龟的保护

如果说绳文杉是屋久岛“山”的象征，则屋久岛海龟就是屋久岛“海”的代表。

日本永田海滨是每年屋久岛海龟登陆、产卵数量最多的地区，现在它已是重要的保护湿地，l999年包括永田海滨在内的五个海滨地带的屋久岛海龟总计达l426只，比l99l年减少了一半。

屋久岛海龟一般选择每年5月至7月的夜晚登陆，在海滨沙滩上挖坑，产下乒乓球大小的海龟蛋，由于垃圾和光线的关系，很多屋久岛海龟无法在海滨沙滩产蛋，只能回到大海中。

通过实施收集垃圾和清扫活动等生态环境保护举措，l999年以后的屋久岛海龟数量有所增加，到2004年增加到了5239只。

4.屋久岛的零排放目标和措施

为了实现零排放，上屋久町与屋久町于l993年在岛民民意基础上制定了“屋久岛宪章”，该宪章主要指导屋久岛区域建设，具体包括以下方面：

一是饮用清洁甘甜的水、保护和创造能够令人满意的水环境，使屋久岛价值具有可持续性；二是令孩子融入自然当中，拥有梦想和希望，建设一个令世界孩子们充满憧憬的区域社会；三是重视历史与传统，充分利用自然资源与生态环境给予的恩惠，不做有损屋久岛价值的事情，推进屋久岛持续性发展；四是提供自然与人类共生、丰富的、充满个性的信息，加深与全世界人民的交流。

为了实现屋久岛的环境保护，采取了如下具体措施：

一是为了不伤害屋久岛猴和屋久岛鹿，设置了展板和护栏网；二是尝试创造环境产业，努力做到零排放，建设氢站项目；三是普及低公害车，引入电气汽车；四是完善生活空间的环境基础设施建设，建立废弃物循环利用体系、新能源体系等，实现屋久岛零排放构想；五是学校教育活动与居民活动融为一体，开展美化环境活动，完善“屋久岛宪章”，制定保护环境基本条例，制定保护环境基本计划，屋久岛高中开设环境课程。

总之，采取了多种途径推进零排放构想。

（三）加强屋久岛生态旅游导游队伍建设

l.屋久岛生态旅游导游的现状与作用

近年来，在屋久岛发展生态旅游过程中，职业生态旅游导游人数急剧增加，l998年包括职业导游与专业导游、兼职导游在内超过了50人（见图）①〔日〕市川聡：

「屋久岛のエコツアー：

第40回自然公园大会国际フオーラムナチユラリストのつどい记录报告书」、l998年。

，到了2004年屋久岛导游人数约达到80人②〔日〕松本富美子、田代正一、大西缉：

「屋久岛におけるエコツアーガイドの実态と课题」、『鹿儿岛大学农学部学术报告』2004年3月（54卷）。

。

l997年夏季，聘请生态导游的观光游客比例占观光旅游者全体的l9～20%，全年来看约有3.4万～3.9万游客聘请了导游。

其中，约有57～60%的游客进行了生态旅游。

③〔日〕柴崎茂光：

「屋久岛における持続可能な観光のあり方について考える」、『农业と経済』2005年6月号。

事实上，生态导游也确实发挥了重要作用：

一是向游客传播保护自然环境的必要性；二是承担保护屋久岛环境与管理的双重职能，导游也是岛民的一员；三是促进游客、屋久岛产业、区域社会协调发展，这成为区域产业培育的重要一环。

④Cooper，Fletcher，Gilbert，Slepherd.“WanhillTourism：

PrincipalsandPractice”.l999，pl76-l77.

2.屋久岛生态旅游导游实现组织化

随着导游人数和导游质量投诉案件的增加，l999年上屋久町旅游协会与屋久町旅游协会合并，各导游从业人员组成了“屋久岛旅游联络协议会”，这表明屋久岛导游开始朝着组织化与实施认定制度方向发展（见表）。

l999年为了拥有话语权和保持影响力，屋久岛旅游协会开始设立导游部会。

2002年屋久岛旅游协会理事会承认了导游部会。

l999年为了更好地提高导游资质，将导游与区域融合，成立了屋久岛导游联络协议会，该协议会考虑导游团体对外处于较弱地位，故而提出组建公共团体的倡议，进而提高与环境省和林业省厅交涉的发言权和影响力。

三、日本生态旅游经验对我国的启示

发展生态旅游可以产生多种收益，包括教育公众，提升人们对野生物种及其保护现状的关注，另外也可以创造可观的经济收益。

但是若管理不善，旅游业也可能对野生物种及周遭生态环境造成负面影响。

①TecheraEJ，KleinN.“Theroleoflawinshark-basedeco-tourism：

LessonsfromAustralia”.MarinePolicy，20l3，39（4）.日本屋久岛发展生态旅游的经验可以带给我国如下启示。

一是明确公众对生态旅游宗旨的认知。

发展生态旅游重在保护生态环境。

在政府财力有限的情况下，通过大力发展生态旅游，筹集资金并将其作为基金，则能够更好地支持生态环境保护以及与之相关的科学研究、生态教育的发展。

二是政府应制定完善的生态旅游发展规划。

站在全国的高度设计生态旅游发展的基本方针、策略、步骤与重点，建立跨省、市的现代化生态旅游协调保护与监管机制，保证在开发过程中权责明确清晰，杜绝推诿卸责。

鉴于生态环境一旦破坏很难恢复的这一实际问题，在尚未完善相关配套措施之前，应保证不贸然开发生态旅游。

三是提升生态旅游的管理水平。

良好的自然景观与人文环境是发展生态旅游的最大资本，而自然景观实际上是非常脆弱的。

因此在发展生态旅游之前，要计算旅游区域的游客承载能力，制定旅游旺盛季节游客人数的控制办法。

为处理游客所制造的生活垃圾以及对环境造成的潜在破坏，景区可向游客额外征收一定数量的环境保护费，以此保障景区可及时高效地清理垃圾物品。

四是重视培养高素质且专业化的导游队伍。

导游在向游客传播生态知识、培养环保意识上发挥着重要作用，而高素质、专业化的导游队伍则是这一作用充分发挥的保障。

因此，有必要加强生态旅游导游人才的培养。

五是加大培养国民环保意识的力度。

在当前的中小学教育中，应加大对生态系统、环境保护的教育，尤其应强化对生态旅游区居民环保意识的培养，通过举办生态知识竞赛、宣传低碳生活等方式，增强他们对自然景观的保护意识。

六是建立健全生态旅游法律体系。

通过立法更好地促进生态旅游的发展，保护生态环境。

在法律框架下，保障生态旅游开发与自然环境监管协调发展。

为各管理部门权责关系确立法律依据，确保生态旅游开发有序，防止盲目开发，杜绝生态环境的破坏，根据实践深入进行科学研究，不断修正相关法律。

本文作者：

辽宁大学转型国家经济政治研究中心特聘研究员

责任编辑：

张倩

①〔基金项目〕国家社科基金项目“我国文化产业安全实现机制研究”（项目批准号：

l5BGL2l7）；20l6年度辽宁省教育厅课题“辽宁省构建创意城市的策略研究”（项目编号：

WYB20l603）。