攀枝花市智慧城市总体规划.docx

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攀枝花市智慧城市总体规划

攀枝花市智慧城市总体规划

　　一、前言

　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。

大力推进信息化，是立足我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

党的十八大报告提出了“走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的“四化同步”战略，把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径。

　　随着新一代信息技术的深入发展和广泛应用，工业化、信息化、城镇化、农业现代化呈现出融合、互动、协调的“一体化”发展趋势，在推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的进程中，一种全新的城市形态——智慧城市，成为众多发展战略的现实交集和必然产物。

　　智慧城市充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等通信和信息技术手段，感测、传送、整合和分析城市运行核心系统的各项关键信息，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，进而构建城市发展的智慧环境，并面向未来构建全新的城市形态。

智慧城市顺应时势所需，为城市管理和服务走向智能化、精细化、便捷化，为有效破解城市发展瓶颈，提高城市运行效能，最终为城市带来可观的经济、社会和环境效益提供了宝贵的发展模式。

　　作为一座新兴的工业城市，攀枝花的城市化率高于全省平均水平，在“十一五”末已达61%，预计2015年将达到68%。

在攀枝花发展智慧城市，是攀枝花城市化进程的必然要求，也是攀枝花破解资源性城市发展瓶颈，促进城市发展转型的重大历史机遇。

为进一步推动攀枝花国民经济与社会信息化再上新台阶，促进攀枝花经济社会各项事业又好又快发展，助力攀枝花在未来较长一段时期的各项战略目标的实现，特编制本规划。

（一）规划内容

　　本规划立足攀枝花实际，在对攀枝花城市化和信息化现状调研、未来分析的基础上，提出了攀枝花智慧城市发展的总体思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，并重点对攀枝花智慧城市基础设施、公共平台、应用体系、产业培育等方面进行了规划，是引领攀枝花智慧城市建设的行动纲领。

（二）规划期限

　　规划期限是2012年～2020年，发展愿景展望到2030年。

　　（三）规划依据

　　《2006—2020年国家信息化发展战略》；

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划》；

　　《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》；

　　《国家电子政务“十二五”规划》；

　　《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》；

　　《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　《四川省国民经济和社会发展信息化十二五规划》；

　　《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　国家、四川省、攀枝花市其它相关法规和标准规范。

　　二、发展基础与形势

（一）发展基础

　　经过40多年的开发建设，特别是“十一五”期间的大发展，攀枝花经济实力进一步增强，基础设施和城市功能进一步改善，城乡一体化进程进一步加快，和谐攀枝花建设进一步推进，成为中国西部一座加速崛起的新兴工业城市。

2011年，全市国内生产总值达到645.66亿元，人均国内生产总值全省第一，地方财政收入70.32亿元；人均收入水平和通信、旅游、汽车等消费能力均处于全省前列。

城市有较强的经济实力，攀枝花发展智慧城市有比较明显的优势。

　　在国民经济和社会发展信息化方面，全市信息基础设施不断完善，信息化应用渐成体系，信息产业局部突破，信息化环境持续优化，信息化总体水平在全省和西部地区处于领先地位，并呈现出良好的发展态势，为智慧城市建设奠定了坚实基础。

　　1．信息设施基础较好

　　截至2011年底，攀枝花共有光缆约2万皮长公里，基站1869个，城域网出口带宽62G，本地传输带宽610G。

全市固话用户33万户，普及率为27.1部/百人；手机用户130.07万户，普及率为106.6部/百人；固网宽带用户20万户，普及率44%；市、县（区）、乡（镇）电话和宽带全覆盖，352个行政村电话全覆盖、其中254个行政村通固网宽带，20户以上自然村电话覆盖率达到96%。

市区公共热点区域基本实现无线局域网络（WiFi）覆盖。

全市有线电视网络用户26万户，其中数字电视用户16万余户，全市有线广播网络综合覆盖率达97%。

　　2．信息应用初具规模

　　政务信息化应用。

电子政务内网实现省、市、县（区）安全接入，市、县（区）接入部门达263个，已初步形成骨干网络体系；电子政务外网基本满足各政务部门社会管理、公共服务需要，“金”字号系列工程成效显著，公安、安监、药监、城管、国土、环保、工商、税务等管理执法部门建设的多个专业应用系统多数已经达到了在线业务处理与交互阶段，在全国开通了首家地级市三维可视化电子政务服务大厅。

政府门户网站排名在西部地区领先，是“中国特色政府网站”。

政务信息安全体制、机制、技术设施建设逐步加强，保障有力。

　　产业信息化应用。

“两化融合”在企业、行业、区域三个层面稳步推进，信息技术在传统产业的应用范围不断扩展，应用水平持续提升，数字研发设计、生产装备数字化、生产过程智慧化、企业资源计划、供应链、客户关系管理、电子商务等都有不同程度应用。

以攀钢为代表的大型企业基本完成信息系统集成应用，正向业务协同创新发展。

中小企业逐步扩大信息系统单项应用，开始向集成应用拓展。

政府主管部门搭建了企业服务平台等，向企业提供管理、电子商务等信息化系列服务。

信息化在推动企业加强管理、节能降耗、增产提效、提高竞争力等方面成效明显。

　　社会信息化应用。

社区普及固网、无线等方式的互联网接入，部分社区光纤到楼到户；初步搭建起社区综合服务信息网络平台，教育、卫生、人力资源和社会保障、人口计生、民政等部门的公共管理和服务开始逐渐整合；文化教育、医疗卫生、社会保障以及防灾减灾等服务社会的信息化系统比较完善，业务应用逐步深入；初步建成了路网运行监测与交通执法监控系统，道路交通信息化程度比较高；水、电、气等公用事业部分业务实现信息化。

　　3．信息产业崭露头角

　　以攀钢工程技术公司和志林科技公司为代表，在矿业、冶金领域，软件开发、系统集成、系统建设与运行维护有比较优势，拥有多个完全自主知识产权、具有较高科技含量和广阔应用前景的软件产品，软件和信息技术服务业有良好的基础；以鼎好、金勇工贸、卡耐铁晶源科技等公司为代表，在钒电池、光伏产品等方向不断加大研发力度，电子产品制造业有所突破；基础电信运营公司的通信业务、广播电视系统的视讯服务发展充分，传统信息服务业需要创新。

（二）存在的问题

　　当前，攀枝花信息化方面存在的主要问题有：

　　1．信息产业不够发达

　　在软件开发与服务、信息资源开发与服务、电子制造产业方面缺乏龙头企业和拳头产品，短期内，本地信息产业对智慧城市建设难以形成有力支持。

　　2．信息化人才较缺乏

　　信息产业较弱的现状制约了信息技术和信息管理人才的就业和培养。

同时，本地人才外流、大中专学生毕业低返乡率也是重要原因。

　　3．统筹建设力度不够

　　各部门、行业、领域的信息化共建共享意识不强，部门利益至上等问题依然存在；在全市信息化项目建设的推进、管控方面亟需建立强力统筹机构。

　　4．信息化发展不平衡

　　电信业新业务收入比例还在全国平均水平之下，网络普及程度还不平衡，信息资源融合共享水平不高。

　　（三）发展形势

　　当前，攀枝花正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着发展的新问题、新挑战。

　　1．发展的机遇

　　全球信息化浪潮推动着物联网、移动互联网、云计算等新一代信息技术的迅速发展和应用落地，不断涌现的信息化新产品、新服务、新业态，是智慧攀枝花建设源源不断的动力。

　　国家深入实践科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构的发展战略，是智慧攀枝花建设的宏观战略依托；新一轮西部大开发，东部产业向中西部转移，智慧攀枝花建设面临引进技术、人才、资金、项目的难得机遇。

　　在全省发展战略和总体布局中，攀枝花被确定为全省次级综合交通枢纽、省级二级物流节点城市、全省着力培育的百万人口以上特大城市之一、攀西钒钛产业经济核心区、川滇结合部工业及商贸中心、四川南向开放的重要门户、西部钢铁工业基地及世界钒钛工业中心，战略地位的凸显，使得智慧攀枝花建设更加重要而迫切；全省加快西部信息网络枢纽建设，在“十二五”末一半以上市（州）将建设成为智慧型城市的决策，是智慧攀枝花建设强有力的政策支撑；攀枝花提出加快建设“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户”战略，让智慧攀枝花建设目标更加清晰，方向更加明确。

　　2．面临的挑战

　　城市化进程新问题带来城市治理新考验。

在城市化高速演进的背景下，迅速膨胀的城市需求和城市承载能力冲突剧烈，当代城市共同面临的交通瓶颈、环境污染、资源短缺、政务不畅、产业低效等城市病在攀枝花均有不同程度显现。

如何通过智慧城市的建设破解城市发展难题，是智慧攀枝花建设面临的重要考验。

　　城市发展新需求带来信息化发展新挑战。

国家“四化同步”、“两化融合”、“三网融合”发展战略，我省“两化互动”发展战略对信息化提出了新要求和新需求；攀枝花如何把握要求，找准需求，因应新形势下的新战略，对智慧攀枝花建设提出了诸多挑战。

　　周边智慧城市建设带来发展资源新竞争。

省内城市纷纷启动智慧城市建设，逐渐从国家资金、资源、政策争取及招商引资、人才吸引、发展信息产业等方面对本市智慧城市发展形成新竞争。

　　三、总体思路

（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，依照攀枝花第九次党代会确定的“建设幸福攀枝花”蓝图，以攀枝花市国民经济和社会发展“十二五规划”为指引，紧扣“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户”发展定位，聚焦“高水平战略资源开发基地、现代特色农业基地、阳光生态旅游度假区、区域性中心城市”战略重点，围绕攀枝花社会管理、城市运行、公共服务、产业发展、生态维护的核心需求，大力建设下一代信息基础设施，加快“三网融合”步伐，着力推进信息网络技术在政务提效、城市精治、产业升级、民生改善、环境优化方面的广泛应用，不断健全信息安全保障体系，逐步培育现代信息技术产业体系，为建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民生活更加美好的幸福攀枝花做出贡献。

（二）基本架构

　　以基础层、平台层、应用层、交互层为基本技术结构层，以信息安全体系和技术标准体系为基本保障体系，共同构成智慧攀枝花基本架构。

在基础层，着力推进传感网、光纤/无线通信网、通信枢纽等基础设施建设；在平台层，着力构建基础信息资源库及数据共享交换平台等基础性共用平台，电子政务、视频监控、社区服务、市民卡、企业服务等行业性或社会领域公共服务平台；在应用层，着力推进智慧政务、智慧“大城管”，智慧民生、智慧产业四大方面应用；在交互层，着力打造统一的手机、网站、电视、短号等展现形式的公众服务集成门户。

以四大基本技术结构层为主体，加强信息安全体系和技术标准体系建设，切实为智慧城市建设和运行提供安全和标准保障。

　　（三）特色导向

　　按照“全面规划，重点建设，分步实施”的原则，以攀枝花市重大发展战略为导向，在具体项目建设中，对智慧攀枝花应用项目进行优先级排序；并对优先建设的项目在资源上优先投入，在时间上优先实施。

　　——以“幸福攀枝花”为导向，发展智慧政务，大力推进政务信息资源融合共享，优化深化网络协同办公、政务信息公开、电子政务大厅、电子公务监察等信息化项目建设，助推实现“政通攀枝花”；发展智慧民生，推进智慧医卫、智慧文教、智慧社区/家庭、市民卡等信息化项目建设，助推实现“和谐攀枝花”；按照建设“百万人口特大城市”的要求，发展智慧“大城管”，精细城市管理，增强城市载体运行能力，推进城管、安全、交通、环保、能源、市场等领域的信息化项目建设，助推实现“活力攀枝花”。

　　——以“中国钒钛之都”为导向，着眼资源型城市经济转型，着力提高钒钛等资源综合利用率，深化“两化融合”，大力发展智慧工业，打造智慧企业，建设智慧园区、智慧矿山，助力“高水平战略资源开发基地”打造，助推实现“实力攀枝花”。

　　——以“中国阳光花城”为导向，利用独特气候和地理资源，大力发展智慧旅游，助力宜居宜游的“阳光生态旅游度假区”打造，助推实现“魅力攀枝花”；发掘特色物产资源，发展以促进特色、绿色蔬果等农产品生产销售的“智慧农业”项目，助力“特色农业基地”打造。

　　——以“四川南向开放门户”为导向，发挥独特区位优势，大力发展智慧物流、电子商务等现代服务业，助力省际商贸和物流中心、次级综合交通枢纽、二级物流节点城市建设；以打造区域中心城市为目标，着力通过信息化提升将优势医疗卫生、教育培训资源向周边区域辐射，助推区域医疗卫生服务高地、区域教育高地建设。

　　（四）推进原则

　　1．健全体制，加强统筹，合力推进原则

　　建立健全强力、高效、协作的信息化推进体制机制，强化规划的引领约束作用，加大全域性统筹协调，突破部门、行业、领域壁垒，促进资源融合、倡导共建共享；加强整合，凝心聚力，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，提高智慧城市建设的联合攻关、协同创新和市场开发能力，创新智慧城市研、投、建、营模式，不断增强建设智慧城市的整体合力。

　　2．夯实基础，融铸平台，集约推进原则

　　固本强基，前瞻性布局，全方位建设智慧城市信息基础设施。

充分发挥基础电信运营商、广电网络公司的作用，加快网络基础设施规划和建设，加强功能性服务设施和信息安全保障设施建设，增强智慧城市发展承载能力和基础保障能力；铸核强芯，在公共服务平台这一智慧城市的关键环节上下大力气，集约打造上承基础、下启应用的智慧城市核心引擎。

　　3．以需促用，以用促建，牵引推进原则

　　全面梳理政府、社会管理、公共服务方面的各类需求，聚焦城市运行、产业发展、居家生活的应用项目，在政策、资金上给予优先支持，广泛深入推动智慧型产品与服务的应用，牵引拉动智慧城市进入可持续的良性发展轨道。

　　4．统一标准，整体架构，规范推进原则

　　科学进行顶层设计，加强技术标准、法规规范、制度规则的创新，依据统一、开放、可操作的建设标准体系和评价指标体系，指导和规范智慧城市各项工程建设，推进跨系统应用集成、跨部门信息共享和业务协同创新。

　　5．试点示范，累积经验，典型推进原则

　　按照城市定位、发展战略、民生优先的要求，先易后难，重点突破，先行先试，着力推进重点区域和重点领域智慧应用体系建设，在试点和示范基础上，总结经验、探索模式，带动智慧城市的规模建设工作。

　　（五）发展目标

　　总体目标：

打造区域信息中心，建设高水平智慧城市，让生产生活信息化、智能化、便捷化。

　　到2015年，大幅度提升信息基础设施承载能力；初步建成智慧城市公共服务平台，建设一批专业应用平台和智慧应用系统；建设网络与信息安全基础设施、重要信息系统保障设施，初步形成信息安全保障体系；加快“两化融合”、“三网融合”，积极培育信息产业；逐步整合信息系统、信息资源和协同业务；形成智慧城市发展主体框架和基本运营模式，智慧城市建设逐步在全市经济社会发展中发挥积极作用。

　　到2020年，建成泛在、融合、稳定、安全的满足超大容量数据超高速传输的信息基础设施；拓展智慧城市公共服务平台功能和能力，完成政府、社会管理、公共服务的专业应用平台建设，各主要领域智慧应用全面、丰富、深入；实现信息系统互联互通、信息资源共享和高效利用，社会管理、公共服务的主要业务基本协同和逐步创新；网络与信息安全保障水平显著提高；“两化融合”基本完成综合集成应用，进入协同创新阶段，信息产业规模发展；“三网融合”不断深化，智慧应用深刻改变学习、工作、生活的方方面面，智慧城市建设取得显著成效。

　　到2030年，将攀枝花建设成为智慧应用国际一流、国内领先的现代化智慧大都市，社会管理精细精量，公共服务优质高效，企业充满活力，城乡居民幸福感普遍显著增强。

　　四、主要任务

（一）提升信息基础设施，强化智慧攀枝花载体

　　1．加快建设光纤网络

　　实施宽带网络光纤化和广电网络双向数字化改造，互联网协议第4版（IPv4）向第6版（IPv6）平滑过渡，模拟电视向高清数字电视过度，建设集网络化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”。

城市已建区域“光进铜退”，新建住宅小区光纤入户，企事业单位光纤到楼；优化、扩容城域网，建设完善扩展性强、灵活高效的城域网，提升宽带网络品质，提高用户接入和多业务承载能力，提高通讯能力、通讯质量和通讯等级。

　　2．全域覆盖无线网络

　　加快第三代移动通信（3G/LTE）网络建设，推动网络优化、技术升级，提高覆盖深度，无缝覆盖中心城区，郊区城镇、机场、公路铁路沿线、产业园区、旅游景区景点等逐步实现全域无缝覆盖；大力推进公共服务场所的无线局域网络（WiFi、WLAN）等建设，构建多层次、广覆盖、多方式的无线宽带网络，提供泛在、实时、可移动、高速率的信息服务。

　　3．广泛部署传感网络

　　跟踪物联网、云计算等新一代信息技术进展，择机推进射频识别（RFID）、红外感应、全球定位、激光扫描技术为主要特征的传感网建设，以物联网技术整合相关系统，协同和创新相关业务与服务。

推动各行业领域、办公场所和住宅小区等区域的物联网应用。

　　4．加快建设通信枢纽

　　建设攀枝花通信枢纽中心，按照“立足新区、面向全市、覆盖周边”的原则，在满足智慧攀枝花对互联网数据中心（IDC）服务需求的基础上，进一步打造成为连接川滇地区的国家一级数据存储、交换、通讯和灾备中心；以通信枢纽中心为载体，迅速形成强大的海量数据收集、保存、分类处理利用能力和云计算处理能力，大力推进云计算服务平台建设和云计算示范应用，规模建设资源利用最大化的“公共云”和统筹协同、资源共享的“部门（行业）云”；推进云计算社会化、市场化建设与运营，推动通信枢纽中心面向旅游、物流、医疗等重点行业的云服务，建设与之相适应的运营基地和附属设施。

　　5．夯实信息安全基础

　　完善重要政务信息系统网络与信息安全基础设施，加强应急响应和灾难备份能力建设，落实信息安全等级保护和涉密信息系统分级保护制度和措施，形成信息安全预警监测处置、网络信息内容管理、网络侦控等应用系统为主体的整体框架，建立全域、全程、全面的信息安全保障体系，建设全市信息安全中心。

　　6．加快推进三网融合

　　积极推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，推进信息基础设施共建共享，提升网络技术水平和业务承载能力，业务相互进入、对等开放、规范竞争，提高网络综合效益；大力发展有线高清数字电视、交互式网络电视（IPTV）、移动数字电视、互联网视频、互联网宽带接入等三网融合相关业务，整合内容资源，拓展多屏互动、高清视频、互动娱乐、智能家居等融合应用业务，探索新型业务运营模式，总结经验，逐步推广。

（二）推进信息资源整合，建设智慧攀枝花智芯

　　1．建设基础信息资源库

　　加快完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化等公共信息资源库的建设和共享，加强专业应用数据库建设；规范信息资源的采集和发布，深化基础信息资源开发利用，为政府公共管理、企业生产经营和居民生活服务提供全面、准确的信息支撑。

　　2．健全数据交换共享体系

　　打造集网络交换、数据交换、资源存储、标准规范能力为一体的核心网络数据交换平台，实现不同信息系统之间的跨平台连接和交互，推进部门及行业间信息互联互通、融合共享；建立健全信息资源开发和共享交换机制，实现信息定义、采集、处理、组织和存储的标准化和规范化，提供异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换能力。

　　3．建设公共服务支撑平台

　　对政务办公、城市管理、产业发展、民生服务领域的共性应用需求进行深入研究，集约化建设公共服务支撑平台。

在政务办公领域，重点打造电子政务平台；在城市管理领域，重点打造视频监控平台；在产业领域，重点打造企业服务平台；在民生领域，重点打造市民卡平台、智慧社区平台。

　　4．打造公众集成服务门户

　　面向公众用户，对各类信息化服务进行客户端的界面集成，通过移动终端、网站、电视和短号等形式，打造统一、开放、可交互和具备一定规模的公众集成服务门户，实现区域信息服务集中化、界面化、即时化、互动化；不断丰富门户内容，加强门户推广和运营，发挥其集聚、联动、网络效应，为政府、企业和市民提供优质快捷的服务通道。

　　5．整合基础信息通信能力

　　建立健全竞争机制和约束机制，充分调动运营商、第三方厂商积极性，开放提供语音、消息、视频、互联网等数据通信资源和呼叫服务中心、网络和业务监控中心、平台维护支撑中心等服务支撑资源，打造基础信息通信能力开放利用平台，为各类智慧应用提供基础信息通信能力支撑。

　　（三）推进政务办公智慧化，打造政通攀枝花

　　1．加强电子政务外网服务

　　依托基础信息资源库和数据交换共享平台，加快部门系统互联互通、资源共享共用和业务协同创新，实现政府服务面向公众的统一化、在线化、便捷化、公正化、透明化和高效化；完善网上办事功能，不断丰富办事种类，拓展服务覆盖范围，增强在线咨询和查询能力，优化办事流程和审批流程，提高审批处理效率，全面提升电子政务外网的公众服务能力；精细政府门户网站建设，建立完善的信息采编、发布规范，为公众提供实时、丰富、实用的信息服务，进一步提升政府门户网站的推广和宣传能力，塑造攀枝花在互联网上的良好城市形象，不断扩大城市影响力；以12345市民热线为主，整合部门服务热线，为公众全面提供办事指南、监督投诉、咨询查询、疑难解决、参政议政等参与渠道，实现对相关部门的工作效率和工作作风的有效监督，提高民众对政府工作的满意率，塑造政府为民、亲民、便民的形象。

　　2．完善电子政务内网建设

　　整合各个专业应用系统的数据库资源，建立起信息资源目录和政务信息资源库，建成政务信息数据中心和综合业务平台，规范专业系统的数据采集、调用和传递，实现各级政府部门信息资源共享和交互的规范化、即时化；进一步拓展和深化业务应用，打通跨部门电子审批流程，健全部门间协同和互动的网上办公机制，促进政务部门办公、管理、协调、监督和决策等业务应用系统由相对独立运行向互联互通发展，信息资源由部门应用为主向共享共用发展；完善电子监察系统，加强对政务信息公开、资金管理、项目审批等重点行政环节的监察。

　　3．规范电子政务运营维护管理

　　按照统一运营维护要求，建立健全电子政务网络运营维护管理体制机制，培养专业、可靠的运营维护人员队伍，切实做好网络维护、故障处理等日常服务工作，保证电子政务网络安全可靠运行；加强网络安全基础设施建设，健全并落实安全管理制度和安全保障责任制度，增加对电子政务网络在资金、人员等方面的投入，对机房环境、网络设备、网络性能等进行实时监控，对各种硬件设施进行定期维护保养，完善电子政务网络的安全防护；探索实行电子政务网络运营维护服务外包的体制机制，特别是对技术类和事务类的公共服务事务，要率先试行服务外包。

　　（四）推进城市管理智慧化，打造活力攀枝花

　　1．建设数字化大城管

　　建立新型数字化城市管理信息系统，融合利用无线通讯、数字对讲、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、数字证书（CA）认证及网络安全隔离网闸等前沿技术，为一线值勤城管执法人员提供跨业务、跨地理阻隔的现代化移动办公机制；对城市物件、事件信息进行处理、分析和管理，进而建立完善的城市管理监控指挥体系，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与城市秩序监督管理的综合集成化；整合住建、城管、公安、交通、环保、能源、工商等公共信息资源，构建立体可视化的“大城管”格局，拓展天网、全球定位系统（GPS）车辆监管等系统，逐步将系统功能扩展至园林绿化、市政设施个性化应用及安全、