XXX企业安全生产主体责任落实年活动方案.docx

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XXX企业安全生产主体责任落实年活动方案

XXX“企业安全生产主体责任

落实年”活动方案

为贯彻落实省安委会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》（X安委﹝2016﹞X号）、《XX市人民政府办公室关于进一步强化企业安全生产主体责任的实施意见》（X政办发﹝2016﹞X号）、《XXX安全生产委员会关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》（X安委﹝2016﹞13号）及XX公司有关要求，切实开展好企业安全生产主体责任落实年活动，不断提升企业本质安全水平，从源头上遏制重特大事故的发生，确保我厂安全生产形势稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，认真贯彻落实党的十八届五中全会及省、市、县安全工作会议精神及XX公司、XX公司有关安全生产的安排部署；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维；以落实安全生产企业主体责任为核心，以提高企业本质安全水平为重点，以提升企业自主管理水平为目的，全面落实安全生产各项措施，进一步完善规章制度，依法依规生产经营，有效控制风险，预防各类事故发生。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

为深入开展企业安全生产主体责任落实年活动，夯实责任，强化落实，成立活动领导小组。

组长：

XXX

副组长：

XXXXXX

成员：

XXX。

（二）主要职责

1.结合我厂实际，根据上级部门要求，策划制定我厂“企业安全生产主体责任落实年”活动方案。

2.负责“企业安全生产主体责任落实年”活动推进、落实以及协调服务工作。

3.负责指导督促各有关部门深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。

4.负责“企业安全生产主体责任落实年”活动的考核和成果总结。

三、工作目标

贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定，把企业安全生产主体责任层层落实到岗、到人。

通过完善企业安全生产管理体系、安全生产责任体系、安全生产管理制度、安全生产投入、安全生产标准化建设、安全生产教育培训、安全生产应急管理和安全监督检查，切实遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

四、工作任务

（一）建立健全企业安全管理体系

1.强化安全生产组织领导。

要建立安全生产委员会或安全生产领导小组，主任（组长）必须由厂长担任；安全生产工作分管领导兼任安委会副主任（副组长）。

安全生产委员会或安全生产领导小组每月至少召开一次专题会议，研究安全生产工作。

2.健全安全管理机构。

要依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，人数配置必须符合有关法律法规、部门规章、国家和行业标准规定的比例（参与生产的总人数要包含外委工队），机构内要有不少于总人数30%的注册安全工程师；各部门安全管理员的任免调整前一周内，要告知安全环保部，调整的要说明原因。

3.强化现场安全管理。

要落实车间安全管理机构，明确车间、班组安全责任人，配齐专（兼）职安全管理员，扎实抓好车间日常安全教育和安全事故分析研判，监督员工严格遵守安全管理制度和操作规程，认真排查治理并如实向专业管理部门报告安全隐患，强化现场安全管理，严防事故发生。

4.强化管理责任落实。

安全环保部、生产计划部、机动设备部、技术质量部、消防大队及各部门各级安全管理人员要恪尽职守，认真履行《安全生产法》赋予的各项职责。

各部门、车间使用的外委、外协、劳务派遣和合作单位的员工，必须纳入本部门安全管理范围，与本部门员工实行一体化管理，任何部门和个人不得以任何理由降低安全管理标准；外委、外协、劳务派遣和合作单位要按规定配足驻厂安全管理员，配合企业做好安全管理工作。

严禁因安全管理员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其签订的劳动合同。

（二）健全和完善安全生产责任体系

1.严格落实“党政同责、一岗双责”制。

要厂长、党委书记共同承担本单位安全生产工作领导责任；要建立党委研究安全生产重大事项制度，及时研究解决安全生产工作中存在的重大问题，并加强监督检查，确保工作落到实处。

要健全安全生产“一岗双责”，明确厂长、安全分管领导、其他分管领导、职能机构负责人、各部门负责人和各岗位人员安全生产责任，健全考核奖惩机制和安全生产“一票否决”制度，确保安全责任落到实处。

要通过每年召开的第一次会议和下发的第一号文件均是安全生产工作内容等形式，强化安全生产工作的重要性。

2.落实企业主要负责人法定职责。

企业主要负责人要认真履行《安全生产法》和部门规章规定的其他职责。

3.落实企业分管安全生产工作负责人应履行的职责。

（1）负责安全生产综合监管，确保安全生产责任制落实。

（2）监督落实安全生产标准化和隐患排查整治工作。

（3）监督落实各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产教育培训。

（4）督促做好作业场所劳动保护和职业健康管理工作，预防和消除职业危害。

（5）负责对本单位违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。

（6）协助企业主要负责人做好安全生产应急管理工作。

（7）完成主要负责人交办和企业规定的其他安全管理任务。

4.落实企业其他分管负责人履行下列职责。

（1）对分管范围内安全生产工作承担直接领导责任，督促分管范围内机构和人员严格落实安全生产责任制。

（2）负责组织、指导和落实分管范围内的安全生产检查和安全隐患排查治理和应急管理工作。

（3）完成主要负责人交办和企业规定的其他安全管理任务。

（三）健全和落实安全生产管理制度

要健全和完善安全生产制度和操作规程，督促从业人员熟练掌握和严格执行。

1.规范安全生产例会制度。

要严格落实班前会（班前会实行岗位清单交接班）、车间安全生产调度会，月安全生产工作会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等制度，定期研究、分析、部署安全生产工作，解决生产经营中存在的安全问题，确保安全生产目标的实现。

2.规范安全生产例检制度。

要建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点环节、重点部位和重点工艺安全生产专项检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）和重点时段检查，形成每周安全生产检查、每月安全生产大检查，复工复产前安全生产大检查等例检制度。

企业要对各类检查的内容提出明确具体的要求。

3.完善安全隐患排查治理制度。

要健全安全隐患排查治理体系，制定安全隐患举报奖励、外聘安全专家查隐患、分级治理、动态分析、整改销号、定期报告等制度，坚持隐患排治闭环管理。

一是根据炼化公司《安全生产奖励办法（试行）》，鼓励全体职工积极参与安全隐患排查，一经核实，给予举报人相应奖励。

二是定期聘请安全专家或委托具有相应资质的安全中介机构，对安全隐患进行全面排查和评估，及时消除隐患，有效防范重特大事故发生。

三是按照安全隐患治理“五落实”要求，建立分级治理制度；特别是重大安全隐患，企业主要负责人要亲自制定计划，落实整改资金；分管安全负责人要严格督促落实整改责任，分管业务领导严格落实整改的具体责任，确保安全隐患完成整改，保障企业安全生产。

四是健全安全隐患管理台帐，严格落实整改、验收、销号制度，保证安全隐患整改到位。

五是每月要向市、县区行业监管部门报送本单位安全隐患排查治理情况。

对自身不能整改或需要时间整改的重大安全隐患，要通过安全生产综合监管平台，及时将重大隐患现状、可能造成的危害、治理方案和监控措施上报行业监管部门；对各级挂牌督办的重大安全隐患，每月必须向督办单位报告治理进展情况，做到监控到位、责任到位。

4.严格落实安全生产承诺制度。

每年初，企业主要负责人要通过职代会、职工大会和新闻媒体等形式，通报本单位上年度安全生产承诺兑现情况，将本年度安全生产目标任务、经费投入、改进措施和安全隐患治理等内容向企业员工、社会和新闻媒体进行公开承诺，自觉接受全社会监督。

5.严格落实领导干部现场带班制度。

要制订本单位领导干部带班制度，明确检查节点、重点环节、重点区域，严格执行企业领导班子成员和生产经营管理人员现场带班有关规定，加强对生产一线监督检查，夯实领导干部现场带班责任。

6.规范作业场所职业卫生健康管理制度。

必须严格落实职业病防治有关法律法规、标准规范，完善预防职业病设施设备；落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施；为员工配备合格的职业病防护用品，督促员工正确佩戴和使用；定期组织员工进行健康检查，并建立职业健康监护档案，开展职业健康安全管理体系认证，切实保护职工身体健康及相关权益。

7.强化民主管理监督制度。

充分发挥企业党、政、工、团和群众安全监督员的作用，保障员工参加本部门安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工安全生产的合法权益。

8.严格落实安全生产报告制度。

每月向炼化公司、行业监管部门和业绩考核部门汇报一次安全生产工作；发生安全生产事故，必须在第一时间报告属地安全监管部门和行业监管部门。

9.实行高危行业员工风险抵押制度。

要结合安全生产工作实际，实行全员安全风险抵押金制度或岗位安全风险金制度，把安全生产与员工工资、福利挂钩，实现安全绩效与岗位绩效对接，通过加大奖惩兑现力度，调动全体员工抓安全生产工作的积极性和主动性。

10.规范落实安全技术操作规程。

分专业、分工艺、分岗位制定和完善安全技术操作规程，各部门要督促指导作业人员熟练掌握和严格执行。

对实施作业许可证管理的动火、受限空间、爆破、吊装、临时用电、高空等危险性作业，要加强票证办理和审批，严格执行“黄马甲”工作法，凡有作业点必有“黄马甲”，使其显身、现身、担责。

11.严格落实安全生产责任考核制度。

要建立健全以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大员工薪酬中安全绩效的比例（不得少于20%），实现安全与效益挂钩。

严格落实干部职工评优树模、晋级升岗（职）安全生产“一票否决”制，凡不重视安全生产、或安全问题突出的、或发生安全事故的，一律不得列入评比表彰和晋级升岗范围；对“一票否决”落实不严的，要严肃追究责任。

（四）企业要加大安全生产投入

1.必须足额提取使安全费用。

企业主要负责人必须保障安全生产条件所需的资金投入；必须按照国家财政部、国家安监总局下发的财企〔2012〕16号文件要求，足额提取安全费用，用于加强安全防护设施设备、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等；不足部分，必须按照“保障安全、以人为本”的要求进行追加。

要建立安全费用提取和预算、使用台账，确保安全资金投入到位。

2.切实保障员工的合法利益。

必须为所有员工缴纳工伤保险，鼓励企业对从事高危行业作业人员办理个人意外伤害险。

3.切实加大安全科技投入。

要大力实施“科技兴安”战略，加快安全技术改造，积极实施技术装备安全更新工程，采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。

推动安全生产技术能力提升，加快安全生产科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，依靠科技进步不断提升安全生产控制能力和事故防范能力。

要加快企业安全生产信息化建设，实现企业安全生产基础信息、重大危险源数据、安全隐患信息与政府“智慧安监”平台对接，实现重点场所作业过程可视化管理；积极推进大数据、云平台在安全生产工作中的综合利用，提高安全生产信息化管理水平。

（五）全面加强安全标准化建设

按照《企业安全生产标准化建设基本规范》和行业安全生产标准化建设标准的要求，狠抓过程控制和精细化管理，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设；积极推广高危设施设备实行安全警示色标划线管理，提高安全生产保障能力和本质安全水平。

要建立安全事故风险及其他风险评估评价机制，组织专家或聘请有资质的中介机构开展安全评价，对重大危险源定期组织评估，不断提升企业风险预控能力。

（六）加强安全教育培训

1.落实主要负责人安全培训责任。

企业主要负责人每年要针对本单位不同岗位人员，组织制定年度安全生产教育培训计划，并督促相关责任人和部门认真组织实施。

2.实行企业全员持证上岗。

企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须依法接受培训并取得相应证书；其他从业人员必须按照有关法律法规和企业规定，完成相应岗位安全技能培训，并经考核合格后，实现全员持证上岗。

要加强新进员工以及使用新材料、新设备、新工艺和员工复岗、转岗的安全教育培训，用典型事故案例，强化警示教育，切实提高员工安全防范意识和防范技能。

3.深入开展安全文化建设。

要强化安全生产法律法规的宣传贯彻落实，普及安全生产知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。

发挥安全文化在安全生产工作中的引领作用，切实把先进的安全文化融入到企业管理之中。

积极开展“安全文化示范企业”创建活动，争创“青年文明示范岗”、安全诚信企业。

（七）强化安全生产应急管理

1.加强重大危险源监控。

要建立重大危险源辨识、评估、登记、备案、监控、应急措施等工作机制和管理办法。

建立重大危险源警示标志，及时将重大危险源应急措施等信息上报有关部门，并向相关单位、人员和周边群众予以公告。

2.加强预警预报。

要利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效的实时动态预警。

遇有重大危险源失控时，应当立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防止事故发生和损失扩大。

3.加强应急管理。

要加强应急管理机构和队伍建设，结合安全生产实际，制定应急救援预案，加强应急救援培训，准备充足的救援物资；每年举办厂级2次、车间级2次事故演练，班组每季度举办一次应急演练，分析查找应急演练中存在的问题，及时修订和完善安全生产事故应急救援预案，提高预案的针对性和适用性。

4.强化安全事故救援能力。

要建立专职应急救援队伍，保障一般安全事故的处置和重大安全事故的先期救援。

5.强化事故处置和信息报送工作。

发生安全事故后，企业主要负责人必须坚守岗位，立即启动事故应急救援预案，快速、高效、科学地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；同时必须严格按照法律法规规定的时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向当地政府、安全监管部门和行业监管部门报告安全事故情况，严禁瞒报、谎报、迟报。

事故救援结束后，发生事故的企业必须积极配合好事故调查，妥善处理事故善后工作，严格落实事故调查组提出的防范整改措施。

五、方法步骤

第一阶段：

宣传培训阶段（5月30日前）。

各部门要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制定方案，组建工作机构，广泛开展宣传发动和教育培训。

各部门要完成“两个活动”，即：

一是举办“学习班”活动，对企业安全生产主体责任落实年工作进行培训，使部门主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求；二是深入开展企业签订“落实安全生产主体责任承诺”活动，由各级负责人推广到全体员工、各级部门、车间、班组都要宣誓承诺，自觉履行法定职责和义务。

6月份，安全环保部将结合夏季安全生产检查督查工作，对各部门工作开展情况进行督查，并将开展情况予以通报考核。

第二阶段：

工作落实阶段（11月底前）。

全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建企业安全规范和自定标准，针对发现问题，落实各项防范措施。

各部门要及时总结经验，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，以促进主体责任落实年活动的开展，使各部门都能改善安全生产环境，提升管理水平。

第三阶段：

检查考核阶段（12月底前）。

12月8日前，各部门要将开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况的书面总结，报于安全环保部备案，安全环保部将对各部门工作情况进行检查。

六、工作要求

（一）各部门要高度重视，合理部署，制定本部门“企业安全生产主体责任落实年”活动方案，将活动贯彻落实到班组，扎实开展各项工作。

（二）各部门要结合我厂安全生产标准化各要素，认真组织开展“企业生产主体责任落实年”活动，建立“企业生产主体责任落实年”活动专项台账，不走过场、不敷衍了事。

（三）各部门“企业生产主体责任落实年”活动要有宣传标语（装置显眼位置悬挂条幅）、有图片资料，报存档备查。