冯浩同志在全区整顿和规范私房建设工作会上的讲话.docx
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冯浩同志在全区整顿和规范私房建设工作会上的讲话
奋力推进麻城在全省率先崛起
——在全市三级干部大会上的讲话
邓新生
（2007年3月1日）
同志们：
喜庆祥和的春节刚过，我们在这里隆重召开全市三级干部暨总结表彰大会。
首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众致以新春的祝福！
祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、万事胜意！
这次会议的主要任务是：
深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，总结表彰2006年工作，部署安排2007年各项任务，动员全市广大干部群众，抢抓机遇，求真务实，跳跃发展，争强进位，奋力推进麻城在全省率先崛起。
下面，根据市委常委（扩大）会议精神，我讲四点意见。
一、认清形势，统一思想，明确争强进位的目标
刚刚过去的2006年，是我市经济社会发展取得新突破的一年。
一年来，我们紧紧抓住发展第一要务，坚持科学发展观，扎实推进了社会主义新农村建设，重点推动了“一厂三路”等重点工程建设，引进了重庆民生化工项目、德国马勒公司与三环气门公司合资、建元实业等重大项目，加快了新型工业化和城镇化进程，深入推进了各项改革，取得了三个文明建设的新成就，全市保持了安定和谐、跨越发展的良好局面。
全市实现GDP52.07亿元，增长9.5%；财政收入4.05亿元，增长18.8%；农民人均纯收入2681元，增长5.9%。
全市综合经济发展位居黄冈市前三名，是黄冈市党风廉政建设、招商引资、社会治安综合治理、人口与计生、安全生产等工作先进县市。
在黄冈市县域经济总结表彰大会上，黄冈市表彰县市的八个奖项中，我市荣获了五个奖项。
这些成绩的取得，是全市上下抢抓机遇、团结拼搏的结果，是社会各界人士同舟共济、献计出力的结果，特别是包括村支部书记们在内的广大基层干部，奋战在一线，长期默默无闻、无私奉献的结果。
在此，我代表市委、市政府向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今天的麻城已经站在了新的起点上，进入了跳跃式发展的新阶段，开始了争强进位、奋力率先崛起的新征程。
置身麻城看麻城，我们具备了跳跃发展、率先崛起的基础条件，必须积极抢抓机遇。
中央和湖北省加快县域经济发展和扶持革命老区发展的优惠政策相继出台，“中部崛起”和“武汉城市圈”战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移，为我们提供了千载难逢的机遇。
而且我市区位优越，交通便捷，资源丰富，具备吸引各类产业布局的有利条件。
通过近几年坚持不懈地抓招商，一批对经济发展具有带动、支撑作用的项目相继投产和“一厂三路”等重点项目的开工建设，加快发展的累积效应逐步显现。
市乡换届进一步凝聚了人心，增添了活力，激发了干部群众干事创业热情，新一轮发展热潮正在掀起。
特别是全市人民抢抓机遇的意识不断增强，奋力崛起、争强进位的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现在全省率先崛起提供了强大动力。
跳出麻城看麻城，我们面临的困难和问题不少，必须时刻保持清醒。
从宏观上看，随着国家宏观调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，增大了发展压力。
从全省看，大冶、宜都等区市已走在全省县市发展前列，而我市2005年综合评价排位在76个县市区中占第57位，在全省第一批扩权县市中倒数第二，离我们进入全省上游的目标相距甚远。
从黄冈看，各兄弟县市你追我赶、你拼我抢，竞争非常激烈。
武穴、红安等县市发展很快，目前走在了前面。
从大别山地区看，潢川、新县等地在招商引资、争取项目、城市建设等方面超过我市，发展后劲不可小视。
从自身的发展现状看，还存在诸多制约因素和不足。
我市经济总量偏小，产业结构不尽合理，农业产业化水平不高，工业化水平较低，发展环境服务还不尽如人意，社会事业发展不平衡。
这些困难和问题我们要高度重视，认真加以解决。
展望未来看麻城，我们正在进行新跨越，竞争更加激烈，必须勇于应对挑战。
发展和竞争的压力，不仅是“大鱼吃小鱼”，也是“快鱼吃慢鱼”，跟不上发展步伐，就会越来越落后。
面对各兄弟县市你追我赶、强势发展的巨大压力，面对全市人民求发展、盼富裕的强烈愿望，我们必须正视差距和不足，既要对前途充满信心，又要对问题了然于胸，迎难而上。
要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼。
学会在竞争中求发展，发挥比较优势，创造后发优势。
我们坚信，只要全市上下抢抓机遇，奋力拼搏，我们就能在新一轮的发展竞争中赶上并超越全省发展步伐，实现在全省率先崛起的目标。
今年是实现在全省率先崛起宏伟目标的关键年，是新一届班子工作的起步年，也是我们推进新跨越的拼搏年。
因此，我们提出的总体目标，既要顺应发展大势、遵循客观规律、反映内在要求、切合我市能力，也要体现不畏艰难、自加压力、奋发有为的精神状态，做到可能性、必要性、紧迫性和挑战性的高度统一。
2007年全市经济发展的主要预期目标是：
生产总值增长12%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长25%以上；财政收入增长16%以上；直接利用外资增长15%以上；外贸出口增长50%以上；农民人均纯收入增加150元以上；综合经济社会发展在黄冈市名列前茅、在全省前进20位，进到前40名，力争前30名。
为实现上述预期目标，我们要牢牢把握发展这个第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施“抢抓三大机遇，突出招商引资，推进一主三化，实现三增目标”的工作思路，以大刀阔斧、只争朝夕的锐气，咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲，把难得的机遇把握好，把独特的优势发挥好，把宝贵的民力凝聚好，强势推进各项工作，实现跳跃式发展，达到在全省、全黄冈市争强进位的目标，为实现麻城在全省率先崛起奠定良好的基础。
二、立足三农，全面推进，夯实争强进位的基础
2007年，我们要继续把社会主义新农村建设作为工作重心，全面推进，力争农业总产值增长6.9%，达到35亿元；农民人均纯收入增加150元，达到2831元。
（一）高起点搞好乡村建设规划。
坚持因地制宜，规划为先，在年底前完成全市村镇规划编制。
注重规划的全面性，对镇村建设、产业发展、社会事业发展全面规划。
村庄建设坚持一村一策、一村一景的原则，保持田园风光，体现农村特色。
规划一经确定，必须严肃执行，坚决禁止无规划建房。
要节约土地，加强老村庄的利用，不能毁田地毁山林，不能做破坏生态环境牺牲子孙后代利益的事。
（二）高速度发展农业优势产业。
加快推进农业结构调整，切实抓好板栗、蚕茧、蔬菜、菊花、畜禽、药材、茶叶、老米酒等优势产业的建设，按照集约化、规模化、标准化的要求，壮大产业规模。
大力推进蔬菜、板栗、菊花、老米酒的精加工、深加工、系列加工，积极扶持建元实业、华益科技、南街村集团、金麦面业、福海公司等农业产业化龙头企业，实现一个龙头企业带动一个产业发展。
积极发展农产品专业市场，大力培育农村经济合作组织和营销大户，培育精品名牌，拓展农产品销售渠道。
（三）高标准强化基础设施建设。
抓住国家加大农业投入的机遇，全力争取更多的项目和更大的投入。
加快水库整险加固、高产农田、大型商品粮基地、农业综合开发、土地整理等一大批重大项目建设，改善农业生产条件。
整合涉农资金，加大对重点乡镇、重点村建设的扶持力度。
抓好生态能源建设，完成新建沼气池3000口以上。
完成出口路、断头路、循环线硬化95公里，通村公路硬化400公里以上，改造宋埠举水大桥。
着力解决5万农村人口安全饮水。
继续推进退耕还林、林业“德援”、“日元贷款”项目、水土保持等生态工程建设。
加快农村电力、通讯、广播电视建设，加强“五通五改”（改路、改水、改厕、改厨、改圈，通路、通电、通水、通沼气、通信息），着力改善农民生产生活条件。
（四）高质量加强农民技能培训。
建设新农村关键在于培育新农民。
以提升技能为重点，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，推广订单培训、政企联合培训等模式，提高农民的外出就业能力。
强化培训质量，打造“麻城海员”、“麻城保安”等劳务品牌。
全年完成各类培训1.5万人以上，做到每户有一名科技明白人，每个小组有几名致富带头人，每村有一批流通经纪人。
加强培训与就业的对接，输出地与输入地的贯通，发挥中介组织作用，为农民提供外出打工的政策信息、就业指导和权益维护等服务。
全年新增打工人数1.5万人，总数达24万人，打工净收入超过15亿元。
（五）高要求深化农村综合改革。
全面落实各项支农惠农政策，巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，建立农民负担管理的长效机制，规范和完善“以钱养事”机制，积极探索化解乡村债务的办法，确保基层正常运转。
加强农村义务教育体制改革，认真落实农村义务教育经费保障制度。
全力推进新型农村合作医疗，加大农村计划生育工作力度，全面推进农村计划生育家庭奖励扶助政策。
加大扶贫开发力度，减少贫困人口3万人。
着力推进集体林权改革，建立现代林业产权制度。
认真落实国家大中型水库移民后期扶持政策，做好后期扶持工作。
三、突出招商，扩大开放，增强争强进位的实力
招商引资是加快麻城发展的根本之策。
今年，我们将进一步加大招商力度，强化招商措施，努力实现招商引资工作的新跨越，力争2007年固定资产引资达到8亿元以上。
（一）突出招商重点。
主要是抓好“三突出”：
突出重大项目招商。
坚持把引进大项目，作为加快麻城发展的战略举措和突出招商的首要任务。
着力引进跨国公司、国内上市公司，注重引进投资规模大、产品名牌化、集聚效应强的项目，做到力量上主攻大项目、政策上倾斜大项目、服务上倾心大项目、配套上满足大项目。
力求新引进投资过亿元的项目1个以上，投资过5000万元的项目4个以上，投资过2000万元的项目10个以上，投资过1000万元的项目20个以上。
国际500强企业、国内民营500强企业以及知名品牌企业实现新的突破。
突出重点地域招商。
我市目前已落户的外商中，福建、浙江和武汉的最多。
在这些地域内，民营经济已形成规模，加上他们生产要素短缺，亟待在外寻找生产基地，扩大生产。
在下步工作中，我们要倾注更多的精力、人力，突出面向浙江、福建和武汉等地进行招商，力争新的突破。
突出重点产业招商。
树立以产业招商为主的指导思想，围绕汽车配件、纺织服装、冶金机械、医药化工、农副产品加工等重点产业，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套体系，促进一批综合效益好、带动性强的大工业项目和产业配套项目落地，逐步形成产业集群，促进优势产业和名牌产品的发展壮大。
今年要努力使园区汽配企业达到15家以上，全市汽配企业达到20家以上，着力做大做强汽车配件集群。
进一步拓展招商领域，努力扩大商贸、物流、旅游、文化、公共事业的对外开放。
对已经通过招商引资改制的企业要跟踪服务，扶持做大做强。
继续稳妥解决企业的一些遗留问题，维护工人的合法权益，解决生活中的实际困难。
对还未完成改革的一些乡镇企业、集体企业，要加大引资力度，加快改革进程。
（二）筑好招商平台。
园区是招商引资的平台、项目投入的载体，又是城市建设的延伸和环境改善的深化。
我们要集中精力建园区，集中精力上规模企业。
园区建设方面，要注重提高园区建设品位，通过引进开发性金融等多种项目融资方式，高起点、高标准、快速度建设工业园区。
新投资5000万元以上，平整土地2000亩，黑色化改造106国道开发区段，硬化西陵大道和京沪大道，完善京九大道排水工程，加快绿化、路灯等配套设施建设，打造好园区这张招商引资的“精美名片”，努力使城市形象在园区塑造，招商的成果在园区展示，政策的效应在园区发挥，干部的政绩在园区体现，真正使之成为吸引外商投资兴业的一方热土。
当前要狠抓项目签约率、资金到位率和开工投产率，全年力争新入园工业项目30个以上，在园区形成50家以上规模工业企业。
每一个乡镇办都要在园区至少引进一家规模以上工业企业，这一条将是2007年招商引资结帐的硬指标，各乡镇办必须不折不扣完成。
（三）完善招商机制。
完善以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的招商机制，突出抓好专业招商、以商招商、产业招商，切实提高招商引资成效。
继续落实招商工作责任制，今年要在市四大家领导带头招商的基础上，进一步对市委委员明确招商要求，加大招商任务。
要制订出对四大家领导和市委委员招商工作的专门考核方案，确保完成招商任务，为全市招商作出表率。
进一步完善激励机制，制订更加科学的办法，加大检查督办和奖惩力度，坚决兑现奖惩，真正奖得让人眼红，罚得让人心痛，奖出动力，罚出压力，强力推动全市招商引资工作迈上新台阶。
（四）优化招商环境。
环境是招商引资的第一要素和最大优势，也是招商引资成败的关键。
今年，我们要在继续加大投资力度、努力提供配套完善、功能齐全的基础设施环境的同时，重点在整治和改善政务环境、服务环境、法治环境等方面加大工作力度，尤其要从投资者反映强烈的问题入手，下大力气解决一些具体问题，要出重拳，用重典，严肃查处一批违法违纪案件，千方百计优化我市的投资环境。
一是改善硬环境。
加快基础设施建设，坚持集中力量办大事，改善硬环境。
发挥城投公司作用，灵活经营城市资产，最大限度争取资金，加大建设投入。
这里要重申“三个一律”：
城区土地一律实行招拍挂；城区一律禁上乱建私房；所有建筑工程一律通过综合招投标中心实行公开招标。
城市建设方面，重点抓好金桥广场配套工程、烈士陵园改造工程、护城河整治工程、垃圾处理场迁建工程、南环路黑色化改造、老城区改造等。
大力推进城市绿化、美化建设，争创省级园林城市。
突出产业兴镇，因地制宜发展工业、现代农业、旅游等产业，加强城镇基础设施建设，加速城镇化进程。
交通建设方面，围绕几条高速路在我市的走向、出口，科学规划联接线，早规划、早实施、早受益，建立便捷的交通网络，进一步提升交通区位优势。
二是要优化软环境。
进一步优化流程，减少审批环节，全面实行服务承诺制、服务限时制、首问责任制、跟踪服务制，围绕投资者和企业普遍关心的问题，着力提高办事效率和服务水平。
全面实行政务公开，进一步完善电子政务建设，建好政府门户网站。
强化跟踪服务，各单位各部门主要领导要亲自了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设的情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，确保成功。
加强沟通协调，市委、市政府将定期组织有关部门、项目单位，对重点项目落实情况进行检查督促、调度推进和协调服务，及时协调解决项目实施中出现的矛盾和问题。
加大监管力度，开辟优化环境信息反馈绿色通道，加强人大、政协、群众和舆论的监督力度。
对群众投诉案件，要发现一起、受理一起、查处一起，快查快结。
把案件查处与警示教育结合起来，该曝光的曝光，对屡教不改、屡查屡犯、顶风违纪的要加重处理。
今年对招商工作服务单位的考核实行否决制度，对不作为、乱作为的单位进行否决，按照有关规定重处单位的主要负责人。
努力把麻城建设成环境最优美、政策最优惠、服务最到位、投资最安全的环境“特区”，增强招商引资的吸引力和经济发展的实力。
四、改变作风，狠抓落实，强化争强进位的保障
今年是换届后市、乡领导班子任期的第一年，发展最关键。
全市要大力弘扬“八个方面”的良好作风，确保今年各项目标任务圆满完成。
（一）争先创优抓落实。
区域竞争实质上是一个地方、一个单位主要负责人素质的竞争，主要负责人的思想观念、工作作风直接关系到那个地方、那个单位的工作成效。
一个乡镇、一个单位是这样，一个村也是这样。
在争强进位中，要坚决克服工作低标准、低水平的落后思想，立足于高标准、快发展、争进位，强化自我挑战意识，牢固树立只为成功想办法，不为落后找理由，不把困难当借口，不唯条件论成绩的观念，充分发挥主观能动性，不甘落后，排难而进，争强进位。
通过争强进位，争出精神，争出干劲，争出干大事、创大业的能量和魄力，争出敢为人先、敢于作为、敢于负责的责任感和事业心。
始终保持“时不我待”的紧迫感，始终保持“舍我其谁”的责任感，始终保持“食不甘味，夜不安席”的敬业精神和工作态度，不敢懈怠，一抓到底，件件落实。
我们要“内学武穴，外学宜都”，比学赶超、争强进位。
在乡镇办之间开展以“比总量、比增幅、比人均、比项目、比作风”为主要内容的“五比”活动，在各村之间开展比集体实力、比基层战斗力、比农民增收的活动，在企业之间大力开展比精品名牌、比创新创业、比社会贡献的活动，形成一个平我者超、超我者赶、竞相发展的新格局。
要建立健全科学考核体系，对进位的实行重奖，市政府拿出20万元，对争强进位明显的乡镇办主要领导和班子成员给予重奖，其中进位第一名的乡镇办主要领导人平奖励1万元，其他班子成员人平奖励5000元。
对位次后退较多的乡镇办主要领导成员和班子成员扣除目标责任保证金，其中位次后退最多的乡镇办主要领导人平扣除目标责任保证金1000元，其他班子成员人平扣除800元。
各乡镇办要迅速行动，找准定位，紧盯学超对象，抓紧每一天，走好每一步，干好每一年；基数大的比速度，基数小的比总量；人口多的比人均，人口少的比总量；能力大小看招商，本领大小看项目，功劳大小看税收。
各项工作排先后、论高低，在全市上下掀起新一轮的竞争热潮、发展热潮。
（二）强化责任抓落实。
有责任就有动力。
层层有责任，人人有责任，抓落实就不会局限于某一个层面或主要领导，就能形成层层抓落实、人人抓落实的工作层面，各项工作就能全面推进。
对既定的目标和认准的事，要明确责任，持之以恒地抓落实，一抓到底，抓出成效。
市四大家班子领导要率先垂范，切实负起责任，结合各自的分管工作，对照既定的各项目标任务，一项一项认真梳理，一项一项分解落实，一项一项扎实推进，全过程无缝隙，步步紧逼，直至落实。
各级各部门要切实按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步明确和细化目标任务，分解到人，真正做到任务清楚，责任明确，一件一件抓落实。
建立科学的干部考核评价制度，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，坐而论道的干部无市场。
（三）务实创新抓落实。
抓落实，关键在实。
抓要抓出实效，落要落到实处。
各级领导干部要发挥带头作用，全面推行“一线工作法”，围绕制约全市跳跃式发展的突出问题，以及群众最关心、最直接、最现实的问题，积极深入到基层一线，倾听民声、了解民意，并从根本上提出对策和办法，帮助基层化解难题、推动工作。
党员干部尤其是领导干部要坚持每人联系一个困难家庭，帮扶一名困难群众，做一两件实事，以亲民的作风感召人心，以爱民的形象凝聚人心，以富民的举措赢得人心，以安民的行动温暖人心，用实际行动赢得群众的信任和支持。
要与时俱进，改革创新，敢闯敢试。
以改革创新的精神抓好工作落实，把抓落实的过程变成创新的过程，变成改进工作的过程，在抓落实中改进创新。
在改进思维方式、工作思路、工作布局、工作方式、工作方法等方面坚持解放思想，不断完善、不断发展。
要大力营造团结和谐、廉洁奉公、干净干事的良好氛围。
进一步加强党风廉政建设，特别是领导干部要带头践行市委八项承诺，堂堂正正做人，干干净净做事，真正集中精力搞建设、干事业、谋发展。
同志们，新年新目标，新年新面貌。
在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以不甘落后的志气、敢为人先的勇气、舍我其谁的士气、攻坚克难的锐气投入到新的一年的各项工作中去，为实现麻城在全省率先崛起而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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