二〇〇八年吕梁市建设工作目标.docx

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二〇〇八年吕梁市建设工作目标

二〇〇八年吕梁市建设工作目标

1、编制完成离柳中方城镇群规划、离石市和孝义市古城保护与整治规划。

编制完成县域村镇体系规划4个、建制镇总体规划17个、乡总体规划15个、重点推进村新农村建设规划226个、历史文化名镇名村保护规划2个。

3月底前编制2008年城市规划实施计划。

2、吕梁市、汾阳市、孝义市近期建设用地控制性详细规划覆盖率达到50%。

违法建设案件查处率达到100%。

完善吕梁市《建设项目规划审批工作规程》和《城市规划编制成果技术审查制度》。

3、开展下派规划督查员试点工作，总结经验，积极推行。

建立城市规划管理动态监测系统，完善规划听证、公示、专家咨询机制，落实规划行政责任追究制度，确保规划的实施。

报送2008年城市总体规划实施情况报告，完成规划成果备案工作。

4、开展《城乡规划法》落实年活动。

以查处随意改变规划的行为和违法建设为重点，通过对典型案件的查处，结合多种形式，深入宣传贯彻《城乡规划法》。

5、国有重点煤矿棚户区住房改造新建0.6168万平方米，77套，完成总投资500万元。

城市居民棚户区住房改造新建12.7万平方米，1425套，完成总投资21080万元。

经济适用住房新建15.5万平方米，2580套，廉租住房新建3万平方米，600套。

解决廉租住房保障对象1800户住房问题。

筹集廉租住房保障资金4950万元。

6、3月底前制定公布2009年住房建设计划。

6月底前制定公布2008-2012年住房建设规划。

落实经济适用住房和廉租住房建设用地，确保经济适用住房和廉租住房建设用地不低于年度居住用地供应总量的20%和5%。

7、摸清农村困难群众住房底数，建立档案，制定解决农村住房困难群众住房问题方案，筹措资金，并完成省政府下达的2008年进度任务。

8、城镇居民人均住宅建筑面积达到23平方米。

农村居民人均住宅建筑面积增加0.02平方米，达到28.96平方米。

9、清理住房公积金逾期项目贷款和挤占挪用资金696万元。

财政供养人员的住房公积金未列入财政预算的县区按规定比例列入财政预算。

住房公积金缴存人数新增0.5万人，归集额新增1.5亿元，发放个人住房公积金贷款0.85亿元。

整改解决公积金审计报告中列出的相关问题。

10、制定出台每个县建设一座生活污水处理厂、一座垃圾无害化处理场、一个生态文化公园的项目建设计划和工作实施方案，对“县县有”工程的现状进行调查，抓紧做好前期工作，完成2008年进度任务。

中心城区绿化面积新增22.18万平方米，绿化覆盖率新增1.4个百分点；中心城区和县级市城市绿化面积新增80万平方米，全市城市建成区绿化覆盖率达到31％。

全市81个建制镇绿化覆盖率达到17.34%。

中心城区生活垃圾无害化处理率达到100％，中心城区和县级市城市生活垃圾无害化处理率达到31.8％。

中心城区污水处理率达到45％，中心城区和县级市城市污水处理率达到45％。

中心城区医疗垃圾无害化处理率达到50％。

11、中心城区集中供热普及率达到60％，中心城区和县级市城市集中供热普及率达到65％。

制定出台供热计量收费标准和有关政策。

12、严格执行《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，制定和完善当地的配套办法和制度，积极推进市政公用事业改革和开展特许经营试点工作。

强化行业监管，制定出台城市供气、供水、供热应急保障方案，建立健全相关机制。

13、新建建筑执行50%节能标准及采暖执行分户计量、分户控制制度的比例达到100%。

新建建筑中可再生能源应用比例达到8%。

完成既有建筑节能改造3万平方米。

初步建立市级机关办公建筑和大型公共建筑节能监测平台。

出台《既有建筑节能改造专项实施方案》、《城市供热计量两部制热价试行收费标准》。

14、争创1个省级园林小城镇。

抓好临县碛口镇、西湾村等2个中国历史文化名镇名村的科学保护和永续利用工作，争取再有1个村镇进入“中国历史文化名镇名村”。

15、工程质量一次验收合格率达到100%。

工程质量优良率达到32%。

房屋建筑和市政工程百亿元产值死亡率控制在1.5内，房屋建筑和市政工程及城市市政运营一次死亡3人（含3人）以上的较大事故起数为0，职工重伤率控制在0.3‰内，房屋建筑和市政工程、城市市政运营安全隐患排查率为100%，房屋建筑和市政工程、城市市政运营重大隐患的整改监控率为100%，房屋建筑和市政工程标化工地达标率为60%。

16、严格施工图审查，县属所有领取施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，必须100%取得施工图审查合格书，审查备案率达到100%。

工程劳保统筹保险费收缴率达到85%。

17、建设工程档案报送责任书签订率和档案预验收合格率分别达到75%、70%。

年内开展地下管线档案普查，并建立地下管线信息动态管理系统。

18、建筑工程应招标工程招标率达到100%。

建筑工程的施工合同、监理合同备案率达到100%。

商品房销（预）售合同备案率达到85%。

建筑工程项目担保率达到30%。

19、建立建筑市场主体诚信档案，实现诚信信息的互通和互用。

积极推进政府投资工程组织实施方式改革，培育代建机构，推行政府投资工程代建管理。

20、建立健全建设系统群体性事件应急处理预案，切实做好房屋拆迁、拖欠工程款清理等方面的工作，确保社会稳定。

城市房屋拆迁项目验收率达到100%。

上省、赴京上访户数不超过拆迁总户数的5‰。

21、加强对建设系统重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用工作的参与和监督。

认真受理和查处群众来信、来访所反映的建设系统党员干部违纪线索以及上级纪检监察机关交办的案件，年底结案率达90%。

22、积极配合相关部门治理建筑市场、房地产市场、市政公用市场的不规范行为和商业贿赂工作。

加强领导干部廉洁自律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，力争发案率减到最低程度。

23、全面推进精神文明建设，加强思想道德和职业道德建设。

进一步加强政风行风建设，推进政风行风转变。

积极推进群众性精神文明创建活动，年内各市要创建成2个文明行业。

24、加强行政效能建设，探索科学的行政审批机制，落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，提高行政效率。

附件1：

吕梁市2008年国有重点煤矿棚户区改造目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与煤矿企业签订棚户区改造工作目标责任书。

2、审查棚户区改造新建住房销售（分配）方案，监督指导煤矿企业做好新建住房销售（分配）和拆迁补偿安置工作，拆迁安置无上访现象。

二

总体

要求

1、新建安置住宅户型要严格按照国发〔2007〕24号文件要求，套型建筑面积控制在60平方米左右；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内。

2、建筑节能达到50%以上。

3、水、暖、电、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全。

5、容积率不小于1.5。

6、小区绿化覆盖率达到30%。

三

改造

建设

全市国有重点煤矿棚户区改造新建住房0.6168万平方米、77套，计划总投资500万元。

孝义项目，新建住房0.6168万平方米、77套，计划总投资500万元。

附件2：

吕梁市2008年城市居民棚户区改造目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订棚户区改造工作目标责任书。

2、3月1日前，制定城市居民棚户区改造实施方案和优惠政策，并报省建设厅备案。

3、5月1日前，制定棚户区改造区片的详细实施方案，审核改造和安置区片的规划设计方案和建筑设计方案。

二

总体

要求

1、新建安置住宅，以中小户型为主，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内。

2、建筑节能达到50%以上。

3、水、暖、电、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全。

5、小区绿化覆盖率达到30%。

三

改造

建设

全市城市居民棚户区改造新建住房12.7万平方米、1425套，计划总投资21080万元。

1、汾阳市北大街项目，新建住房8.6万平方米、1075套，计划总投资15480亿元；

2、三贤路东项目，新建住房3.5万平方米、350套，计划总投资5600万元；

附件3：

吕梁市2008年经济适用住房建设目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订经济适用住房建设目标责任书。

2、3月底前，根据《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发〔2008〕2号），确定本市经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，并向社会公布。

3、1月底前，制定公布2008年住房建设计划，并报省建设厅备案。

4、3月底前，制定公布2009年住房建设计划，并报省建设厅备案。

5、6月底前，制定公布2008-2012年住房建设规划，并报省建设厅备案。

二

总体

要求

1、经济适用住房建设用地不低于年度居住用地供应总量的20%。

2、以二室一厅一厨一卫户型为主，套型建筑面积控制在60平方米左右。

3、建设标准为：

室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门、入户安装防盗门、普通塑钢窗户、普通卫生洁具，预留电话、有线电视、网络插座，设楼宇对讲，水、电、暖、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、建筑节能达到50%以上。

5、公共管理、生活服务等设施配套齐全。

三

任务指标

全市建设经济适用住房15.5万平方米、2580套，户均建筑面积60平方米。

其中，市本级5万平方米、830套，户均建筑面积60平方米；所属县（市、区）10.5万平方米、1750套，户均建筑面积60平方米。

四

指

标

分

解

新建

经济

适用

住房

1、增量土地建设经济适用住房7万平方米、1166套。

市本级利用增量土地建设经济适用住房4万平方米、666套

⑴.枣林苑二期项目，4万平方米、666套。

所属县（市、区）利用增量土地建设经济适用住房3万平方米、500套

2、存量土地建设经济适用住房8.5万平方米、1414套。

市本级利用存量土地建设经济适用住房1万平方米、164套

⑴.滨河住宅区项目1万平方米、164套。

所属县（市、区）利用存量土地建设经济适用住房7.5万平方米、1250套。

附件4：

吕梁市2008年廉租住房建设目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订廉租住房建设目标责任书。

2、年底前，市本级和所属县（市）要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。

3、2月底前，确定2008年廉租住房建设用地供应计划，公布廉租住房建设计划，报省建设厅备案。

4、3月底前，确定本市廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和住房面积保障标准，并向社会公布。

5、2月底前，核定上年度土地出让净收益的10％用于廉租住房保障的资金；核定住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费之后全部用于廉租住房保障的资金；3月底前，核定的上年度土地出让净收益和住房公积金增值收益中专项用于廉租住房保障的资金全部到位；市、县财政本年度预算安排用于廉租住房保障的资金全部到位。

二

总体

要求

1、实物配租的比例不低于30%。

2、新建廉租住房以一室一厅一厨一卫户型为主，套型建筑面积控制在50平方米以内。

3、建设标准为：

室内水泥地面，内墙面普通涂料，安装木制门，普通塑钢窗户，普通卫生洁具，水、暖、电、气四表全部出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、建筑节能达到50%以上。

5、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全，基本达到入住条件。

三

任务指标

全年共解决廉租住房保障对象家庭1800户。

其中，新建廉租住房600户，货币补贴1200户。

四

指标分类

指标分

类

新建廉租住房

全市新建廉租住房3万平方米、600套，户均建筑面积50平方米。

市本级新建廉租住房1万平方米、200套，户均建筑面积50平方米。

⑴.乔家沟住宅区项目，1万平方米、200套，户均建筑面积50平方米。

所属县（市、区）新建廉租住房2万平方米、400套，户均建筑面积50平方米。

货币补贴

全市货币补贴1200户。

其中，租赁补贴1100户，租金核减100户。

1、市本级货币补贴400户。

其中，租赁补贴400户，租金核减0户。

2、所属县（市、区）货币补贴800户。

其中，租赁补贴700户，租金核减100户。

廉租住房资金来源

全市筹集廉租住房保障资金4950万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金450万元，公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金150万元，市、县财政年度预算内用于廉租住房保障的资金4350万元。

1、市本级筹集廉租住房保障资金1720万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金150万元，公积金增值收益提取风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金50万元，财政年度预算内用于廉租住房保障的资金1520万元。

2、所属县（市、区）筹集廉租住房保障资金3230万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金300万元，公积金增值收益提取风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金100万元，财政年度预算内用于廉租住房保障的资金2830万元。

附件5：

吕梁市2008年建设领域6项经济社会发展指标

序号

项目

内容

一

组织管理

1、制定“十一五”建设领域经济社会发展6项指标2008年实施方案和计划，以市政府名义下发。

2、市政府下达所属市、县、区“十一五”建设领域经济社会发展6项指标2008年工作目标责任书。

二

措施保障

1、加强组织领导，确保目标责任书任务预期完成。

2、理顺城乡规划管理体制，统筹城乡规划建设。

加大规划编制经费投入，并列入公共财政预算。

3、加大市、县政府对农村建设规划和新农村建设的投入，推动农民住宅建设和新农村建设的顺利进行。

4、严格按照工程建设程序运行，确保工程质量按期、保质、保量完成。

5、加大政府资金投入、招商引资、银行贷款和融资力度，确保项目顺利实施。

6、加强对项目完成情况的监督检查。

三

目标任务

城市建成区绿化覆盖率（％）

1、目标:

2008年地级市本级城市建成区新增绿化面积22.18万m2，绿化覆盖率新增1.4个百分点；2008年全市城市建成区新增绿化面积80万平方米，全市城市建成区绿化覆盖率达到31％。

2、主要任务:

（1）公园、游园、广场绿化建设新增绿化面积5万m2；

凤山公园续建工程、莲花池公园续建工程。

（2）道路绿化建设新增绿化面积15万m2；

大交线绿化工程、滨河北东路绿化工程、滨河北西路绿化工程、呈祥路绿化工程。

（3）居住区绿化建设新增绿化面积1.5万m2。

民生泰花园、怡馨家园、祥和小区、龙腾苑3区、枣林苑小区。

（4）单位庭院绿化建设新增绿化面积0.68万m2。

吕梁实验中学、吕梁烟草分公司、吕梁市医院。

城市生活垃圾无害化处理率（％）

1、目标：

2008年地级市本级生活垃圾无害化处理率达到100％，生活垃圾无害化处理量达到7.95万吨，设市城市生活垃圾无害化处理率达到31.8％以上,生活垃圾无害化处理量达到7.95万吨。

2、主要任务：

孝义市垃圾无害化处理厂开工建设，汾阳市垃圾处理项目完成前期工作（可研、初设审批，设计图纸完成，招投标完成）。

城市污水处理率（％）

1、目标：

2008年地级市本级污水处理量达到400万立方米，污水处理率达到45％以上，减少COD排放量1200吨,设市城市污水处理量达到800万立方米，污水处理率达到45％以上，减少COD排放量2400吨。

2、主要任务：

①吕梁市、孝义市开工建设第二污水处理厂。

②汾阳市污水处理厂建成并投入运行。

③设市城市中水回用率达到20％

城市集中供热普及率％

1、目标：

2008年地级市本级供热普及率达到60％，设市城市供热普及率达到65％以上。

2、主要任务：

建设完善供热管网，提高已有供热设施负荷率，吕梁市增加供热面积50万平方米以上，设市城市增加供热面积120万平方米以上。

城镇居民人均住宅建筑面积（m2）

目标：

2008年达到23平方米。

农村居民人均住宅建筑面积（m2）

1、目标：

2008年达到28.96平方米；

2、主要任务：

①全市81个建制镇绿化覆盖率达到17.34%；

②编制完成县域村镇体系规划4个；

③编制完成镇总体规划17个；

④编制完成乡规划15个；

⑤编制完成历史文化名镇名村保护规划2个；

⑥编制完成?

个重点推进村新农村建设规划。

附件6：

吕梁市2008年“县县有三个一工程”建设目标

序号

项目

内容

一、

组织管理

1、成立市级“县县有三个一工程”领导组；

2、制定“县县有三个一工程”2008年实施意见和计划，以市政府名义下发；

3、市政府下达所属市、县“县县有三个一工程”2008

年工作目标责任书；

4、市级“县县有三个一工程”领导组组织对本区域内

“县县有三个一工程”建设运营项目的推进、检查及

考核工作。

二、

目标任务

城市污水处理厂

1、孝义市二期、汾阳市、文水县污水处理厂建设完成并投入运行；

2、交城县、兴县、临县、柳林县、石楼县、方山县、中阳县、交口县污水处理厂完成前期工作并开工建设。

城市生活垃圾无害化处理厂

1、吕梁市生活垃圾无害化处理厂续建工程、临县生活垃圾无害化处理厂建设完成并投入运行；

2、孝义市、汾阳市、文水县、交城县、兴县、柳林县、石楼县、岚县、方山县、中阳县、交口县生活垃圾无害化处理厂完成前期工作并开工建设。

城市生态文化特色公园

1、吕梁市区铁厂改造公园完成前期准备工作并开工建设。

2、孝义市胜溪湖生态园工程继续加紧施工，完成年内工作任务。

3、汾阳市、交城县、柳林县新筹建公园完成前期准备工作并开工建设。