常德市武陵区养殖水域滩涂规划送审稿.docx

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常德市武陵区养殖水域滩涂规划送审稿

常德市武陵区养殖水域滩涂规划（2017-2030）（送审稿）

第一章总则

第一节前言

《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》已于2007年通过常德市武陵区人民政府办公室批准实施。

近年来常德市武陵区产业化、城市化进程加快，城市建设发展迅速，渔业生产发展面临严重挑战。

当前，我国渔业结构进一步优化，产业素质明显提高，由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革，极大地调动了渔民发展生产的积极性，使渔业走上了一个快速发展的阶段。

同时，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续发展。

特别是随着我国农业供给侧结构性改革，将开创渔业现代化建设新局面。

党的十九大开启了中国特色社会主义现代化的新征程。

为适应新形势的需求，进一步推进养殖水域滩涂使用权制度建设，加强水产养殖的规范管理、实现水域资源的科学规划和有效配置，科学、合理、及充分利用和保护丰富的水域渔业资源，保障渔业可持续发展，提高渔业发展的质量和效益，根据国家《渔业法》和农业部、省相关文件精神和市统一安排，结合我区实际，对《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》进行第二次修编。

第二节养殖水域滩涂规划依据

第一条国家法律

一、《中华人民共和国渔业法》

二、《中华人民共和国土地管理法》

三、《中华人民共和国水法》

四、《中华人民共和国环境保护法》

五、《中华人民共和国水污染防治法》

六、《中华人民共和国农产品质量安全法》

第二条行政法规

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

二、《中华人民共和国渔业法实施细则》

第三条部门规章

一、《水域滩涂养殖发证登记办法》

二、《水产苗种管理办法》

三、《水产养殖质量安全管理规定》

第四条规范性文件

一、《关于稳定水域滩涂使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》

二、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）

三、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

四、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）

五、农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知（农渔发〔2016〕39号）

第三节规划目标任务

一、规划期限

规划期限从2017年至2030年。

二、规划目标

1、明确养殖水域滩涂功能区划范围，指导养殖生产布局。

2、有效保障养殖者合法权益，依法保护重要的养殖水域。

3、合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的可持续发展。

4、控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境。

5、加强渔业生态环境修复改善，保护、增殖渔业资源。

6、建立以养殖使用证为核心的养殖证管理制度，加强行业管理。

三、重点任务

1、加强养殖基础设施建设。

加强乡镇集体渔场、渔业养殖专业合作社的池塘养殖基础设施改造，升级改造现有池塘，改造池塘进排水系统、电力设施，保证养殖单位水、电、路畅通。

2、推进水产种苗工程建设。

升级改造现有水产种苗场。

加强水产种苗场的扶持力度，创建市、省级水产良种场，全区水产良种覆盖率达90%以上。

3、构建水产养殖产品质量安全体系。

建立区级水生动物疫病防治站，乡、镇建立水产养殖产品质量检测点，确保水产品质量安全。

到2030年，全区池塘养殖总面积稳定在15000亩，水产品总产量15000吨，渔业经济总产值19521.53万元（现行价）。

第四节基本原则

1、坚持科学规划，因地制宜的原则。

根据本区养殖水域滩涂类型和水产养殖产业发展需求，结合城市发展需要，进行科学规划，因地制宜，合理布局水产养殖生产。

2、坚持生态优先，底线约束的原则。

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学发展水域滩涂利用评价，保护水域生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。

将水产种质资源保护区、公共安全“红线”和“景观娱乐用水区”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。

3、坚持合理布局、转调结合的原则。

稳定池塘养殖,调减河道养殖，禁止池塘珍珠养殖，发展生态养殖和稻渔综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、有序利用、协调发展。

4、坚持资源保护、开发、合理利用的原则。

加强水产资源的保护，合理增殖、开发、利用水产资源，实现渔业健康发展。

第五节规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指武陵区管辖内进行水产养殖开发利用和未被开发利用的养殖水域滩涂。

根据《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》（2007-2017年），结合我区水域滩涂资源环境承载力情况，规划到2030年，池塘养殖15000亩，稻渔综合种养5000亩，水产种质资源保护区暨水生野生动物重要栖息地18750亩。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

第一条水域滩涂资源状况

1、地理位置

武陵区位于湖南省西北部，西洞庭湖滨，东经111°34′30″至111°48′10″和北纬28°57′40″至29°08′56″，除西面与桃源隔水相望外被鼎城区所环绕，全境东西长25公里，南北宽19.2公里。

2、地形地貌

我区土地总面积272.1平方公里。

平原、丘陵、山地、水面兼有，以平面为主。

地形西北高东南低，东南是平原，属第四纪更新世的松散堆积平原，最低海拔高度28.2米，全区地势海拔高度在29-33米之间，相对高差4米左右，坡度小于3度。

河洑山和花山属武陵山余脉的丘陵岗地，海拔高度在40-70米之间，坡度小于45度，岗顶平滑浑圆。

3、河流水系

我区河流属沅江水系，主要河流沅水，又称沅江，是天然主干道，从河洑犀牛口沿区境南沿自西向东，经夹街、德山至芦荻山观音寺出境。

境内全长47公里，流域面积63450亩。

主要河流沅江北岸支流呈叶脉状，主要有渐河、三闾河、穿紫河、花山河、新河、邵花河、马家吉（yue）河。

池塘面积较大，星罗棋布于各乡镇街道。

主要河流及流域基本情况

流域名称

河流长度

（千米）

流域面积

（平方千米）

沅江

47

42.3

渐河

5.1

0.589

三闾河

3.8

0.285

穿紫河

2

0.15

新河

2.6

0.202

邵花河

5.7

0.513

花山河

2.4

0.132

马家吉河

1.56

0.117

4、水域类型

我区水域类型依水域、区域性质可分为池塘、河流两种类型。

依水域所有制形式可分为全民所有制和集体所有制两种类型。

全民所有制水域有：

（1）沅江水面63450亩；

（2）渐河水面883亩；（3）三闾河427亩；（4）穿紫河225亩；（5）新河303亩；（6）邵花河769亩；（7）花山河198亩;（8）马家吉河175亩。

共66430亩。

集体所有制水域有：

全民所有制水域以外的所有水域包括各乡镇街道农村的大小池塘水面。

5、水域面积

全区共有水域面积82230亩，其中河流水面66430亩、池塘15800亩，分别占全区总面积的80.8%和19.2%。

第二条自然气候条件

我区属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区，以大陆性气候为主，兼有湿润的滨湖气候，冬冷夏热，春夏秋冬四季气候变化明显。

适合鱼类生长季节长，适宜渔业生产。

1、气温。

我区多年平均气温16.9℃。

低温天气集中在每年1月，月平均气温4.7℃。

最高气温在七月，月平均气温28.6℃。

最低温度零下13.2℃（1977年）。

最高气温40.1℃（1971年）。

2、日照。

我区地处中纬度，日照时间长，年总辐射量108千卡/平方厘米。

多年平均日照时数为1602.3小时，日照率38%；≥10℃的持续天数为241天，≥20℃的持续天数为133天，适合鱼类生长的时间为8个月。

3、降水量。

我区年平均降水量为1323.2毫米。

降水量集中在6月下旬的机率为50%，7月中下旬的机率为41.6%。

一般6月底或7月初雨季结束，进入炎热少雨季节。

雨水主要集中在6、7月，部分池塘受影响较大，有因连续降水遭受漫塘、串塘鱼逃跑走失的损失。

4、水文。

我区境内共有大小河流8条，沅江是我区天然河流主干道，其他7条河流水注入沅江。

（1）沅江。

全长1033公里。

发源于贵州省都匀县云雾山，入湖南省流经芷江、怀化、会同县、在黔阳与舞水汇合后始称沅江，再流经溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源县，从河洑平山脚入武陵区境。

沿区境自河洑犀牛口由西向东呈“几”字形经德山至芦荻山观音寺出境。

沅江在武陵区境内流长47公里，河面宽度700-1100米，河床坡降1/10000，多年平均径流量670亿立方米，最大洪峰流量29100立方米/秒（1996年7月19日）,最小枯水流量为188立方米/秒（1956年12月18日）。

沅江武陵区管辖段德山沅水大桥至观音寺，流长12.5公里。

（2）渐河。

全长44公里。

发源于临澧县太浮山麓，流经临澧、鼎城、武陵区三个县（区）。

流域面积288平方公里，多年平均流经量1.31亿立方米。

1958年至1959年，原常德县对渐河实行大规模治理，在蔡家岗建五里溪水库，在灵泉寺筑坝截断渐河，沿西岸山麓开新河直达河洑镇，并在河洑建闸以泄洪、蓄水和拦截沅水高洪，逼渐河水经河洑山麓直泄沅江。

渐河从武陵区河洑镇白合村入境，经洪流至河洑闸入沅江。

该河在我区境内流长5.12公里，河宽30-200米，河底高程33.75-39米，堤顶高程44-46米。

（3）三闾河。

位于常德城区中部。

南与沅水相连，北通柳叶湖。

全长3.8公里。

河宽50-100米。

系城区雨污水及柳叶湖渍水的主要通道。

至2017年，常德市政府对三闾河进行了疏浚与治理，将该河道逐步建设成为生态旅游休闲观光河流。

（4）穿紫河。

位于常德城区中部。

东与三闾河相连，西至船码头。

东自七里桥向西经穿紫桥、长生桥，全长约2公里。

该河宽50-100米。

1999年，常德市在船码头建6×400千瓦电动机埠，开启了穿紫河综合治理工程。

该河道已建设成为与三闾河相通连为一体的生态旅游休闲观光河流。

河岸两侧已建设成为穿紫河沿岸风光带。

（5）新河。

位于武陵区西部，由人工开挖而成的排渍渠道。

自莲花庵起，由东南向西北经岩坪到刘家桥，全长2.617公里。

河底宽5米，河床高程30米，河南端经友谊闸与丹洲乡高水排渠相接，北通邵花河，是芙蓉、河洑、丹洲三乡（街道、镇）大部分渍水的排泄通道。

该河是1972年由人工开挖而成的排渍渠道。

（6）邵花河。

全长5.7公里，河宽30-150米，南由邵家垱接刘家桥通新河，北接花山脚，经花山通沾天湖。

1972年冬由人工开挖而成，是区境中西部丹洲、芙蓉、河洑、南坪和鼎城区灌溪一带渍水的主要排泄通道。

（7）花山河。

全长2.4公里，河宽30-80米。

1973年由人工在花山脚下挖河筑堤修建而成。

该河西接邵花河，东连沾天湖，是丹洲、芙蓉、南坪、灌溪一带渍水以及花山、太阳山偏坡客水注入沾天湖、柳叶湖的主要通道。

（8）马家吉河。

位于东江街道与芦荻山乡之间。

北起新河口闸与柳叶湖、沾天湖相同，南至马家吉闸与沅水相通。

全长1.56公里，河宽50-100米，其两岸大都有30-100米的滩地。

第三条水生生物资源状况

1、浮游植物

我区沅水水域浮游植物分属6门147种，绿藻门54种，蓝藻门22种，裸藻门3种，黄藻门3种，甲藻门1种。

浮游植物平均密度为2.21×105ind/L。

浮游植物平均生物量为3.97毫克/升。

2、浮游动物

沅水浮游动物共检测到70种。

其中原生动物19种，占浮游动物总种数的27.14%；轮虫31种，占44.29%；枝角类占12种，占17.14%；桡足类12种，占17.14%；桡足类8种，占11.43%。

下游河段浮游动物种类丰度比上游较高。

浮游动物种类数随季节变化比较明显，各季节的种类组成均以轮虫为主。

浮游动物的平均密度为122ind/L。

浮游动物平均生物量为0.79毫克/升。

3、底栖生物

沅水共检测出水生寡毛类及水生昆虫17个属种，平均密度为286.03个/平方米，平均生物量为0.329克/平方米。

优势种类有菱跗摇蚊属、隐摇蚊属、管水蚓属、水丝蚓属4个属。

有底栖软体动物单壳类3科6属10种，以梨形环棱螺、铜锈环棱螺、耳河螺、长河螺、方格短沟卷为优势种。

有双壳类3科11属25种，以圆顶珠蚌、三角帆蚌、背瘤丽蚌、背角无齿蚌、河蚬等种类为优势种。

有虾蟹类2亚目10种，其中虾类6种，蟹类4种，以日本沼虾、秀丽白虾、粗糙沼虾为优势种。

4、水生维管束植物

我区河道水域除已受污染、水质较肥的河段外，大多河道水质较好，有利于水生植物生长，对渔业生产有利。

经调查，我区江河、沟渠、池塘等水域中生长的水生植物有15种。

主要种类：

苦草（鸭舌草）、菹草（红丝草）、轮叶黑藻（杉木刺草）、金鱼藻、茨藻、马来眼子菜（马尾草）、水葫芦、浮萍、芜萍、喜旱莲子草（水花生）、睡莲、菱、莲、茭白、芦苇。

5、鱼类资源

据2013年1月到2014年7月调查，沅水武陵段水域有鱼类62种分属于8目13科。

以鲤形目鱼类为优势，占43种，占该地区鱼类总数的69.35%；鲇形目占6种，占9.68%，鲈形目占7种，占11.29%。

沅水武陵段水域鱼类62种有：

短颌鲚、青鱼、草鱼、鳡鱼、南方马口鱼、宽鳍鱲、赤眼鳟、餐条、油餐条、长春鳊、红鳍鲌、三角鲂、青稍红鲌、拟尖头红鲌。

蒙古红鲌、翘嘴红鲌、细鳞斜颌鲴、黄尾鲴、银鲴、中华鳑鮍、彩石鲋、班条刺鳑鮍、兴凯刺鳑鮍、刺鲃、花䱻鱼、麦穗鱼、华鳈、黑鳍腺、江西腺、银鱼颌须鮈、吻鮈、棒花鱼、洞庭棒花鱼、蛇鮈、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼、鲢鱼、花鳅、大斑花鳅、点面付沙鳅、花斑付沙鳅、条斑付沙鳅、泥鳅、短体条鳅、南方大口鲶、鲶、黄颡鱼、光泽黄颡鱼、叉尾黄颡鱼、大鳍鳠、青鳉、鸟鳢、黄鳝、大眼鳜、暗鳜、歧尾斗鱼、圆尾斗鱼、沙塘鳢、真栉虾虎、栉虾虎、刺鳅。

第四条水域环境状况

我区属亚热带季风湿润气候区、冬季寒冷、春夏季暖热多雨，光、温、水条件较好，除部分兼有调蓄排渍涝功能的河道外，大部分水体的理化性状较好，营养盐类十分丰富，对鱼类生长繁殖有利，适于渔业生产。

1、水温。

我区各水域水温除沅水外，差异不大，水温随季节、天气的变化而变化。

一般情况下，水温比气温低1-2℃。

据测定，池塘水温4月上旬开始，水温上升在14℃以上，至到10月份。

5月上旬至10月中旬水温都在18℃以上。

沅水水温，经2013年1月-2014年7月，对沅水武陵段的沅水二桥、二广高速大桥、伍家嘴、观音寺采点水样检测水温分别为17.6°、17.7°、16.9°、16.7°，水温平均值为17.2°。

2013年9月21日-9月26日，对沅水武陵段的水温经检测，沅水二桥23.0°二广高大桥22℃，社木铺渡口23℃，小新河口23℃，水温平均值为22.8℃。

2、透明度。

我区水体透明度除沅水外透明度在20-40cm之间。

沅江水体透明度经测定，一般在110-190cm，大部时间都在150cm左右。

但在5月-6月份受久遇暴雨山洪影响，沅水河道水位陡涨至防汛水位，水质混浊。

3、水色。

我区水体除池塘水体水色一般黄绿外，大都春秋冬季水色清淡，夏季淡绿。

内河有的河段由于受到污染影响水体偏肥，出现水色灰褐或兰绿色。

对鱼类生长不利。

4、溶氧和PH值。

据测定，本区境内各类水域（污染河段除外）溶氧状况符合渔业水质标准要求，溶氧量在6.05毫克/升以上，PH值6-7.5。

夏季各水域溶氧和PH值变化幅度较大，春季变化小；冬季稳定。

经测定，沅水水体溶氧量8毫克/升以上，PH值7.5-7.7。

5、营养盐。

据测定，本区境内水域营养盐含量，硝酸盐0.2-0.36毫克/升，亚硝酸盐0.01-0.06毫克/升。

总磷0.10-0.98毫克/升。

上述数字表明，本区水域水质对渔业生产有利。

第五条水域滩涂承载力评价

规划期限内，我区池塘是水产养殖的主要水域，随着全面推行健康养殖技术，实行清洁生产，严格执行养殖废水达标排放，不会对水域环境造成污染，河道水面实施鱼类人工增殖放流，水域生态环境将得到不断改善。

第七节水产养殖业发展分析

第一条水产养殖发展现状

2016年全区水产养殖面积1.58万亩，全为池塘养殖面积。

2016年全区渔业经济总产值1.828亿元（现价，下同），其中池塘养殖产值1.828亿元。

2016年全区养殖方式为池塘养殖。

我区的养殖品种鱼类主要是以草鱼、鲢、鳙、青四大家鱼为主的常规品种和黄颡鱼、翘嘴红鲌、泥鳅等名优产品；特种品种主要是以南美白对虾、龙虾、鳖为主的品种。

2016年全区水产品总量13952吨，其中养殖产量13952吨。

我区水产品分类养殖生产为：

草鱼7760吨，鳙鱼650吨，白鲢2810吨，青鱼130吨，鲤鱼610吨，鲫鱼630吨，团头鲂375吨，黄颡鱼60吨，鳜鱼11吨，泥鳅7吨，黄鳝5吨，甲鱼900吨，南美白对虾4吨。

第二条区域经济发展方向及水产养殖前景预测

1、区位条件优越。

我区地处常德市中心城市，紧邻市场、交通、运输条件十分方便，养殖水产品畅销全国，具有得天独厚的地缘条件。

2、温暖湿润的气候和丰沛的水资源条件为鱼类提供了适宜的生活环境，为鱼类生长、繁殖提供了必要的环境条件。

3、水产资源丰富，且水产品种繁多，品质优，为全区渔业发展提供了水产养殖品种种质基础。

我区独有的青虾、中华鳖部级水产品种资质原保护区为本地名特养殖的发展提供了种质来源和基础。

4、休闲垂钓观光渔业的兴起和发展，为水产业的多向发展开辟了一种全新的领域。

5、稻鱼综合种养工程的实施，为现代养殖业提供了广阔的发展空间。

6、甲鱼生态养殖，为现代养殖，发展渔业生产指明了方向。

7、渔业资源保护工作进一步加强，渔业增殖放流力度加大，渔业生态环境逐步改善，为渔业有循、可持续发展奠定了基础

第八节养殖水域滩涂开发总体思路

坚持因地制宜，合理布局，按照高产、优质、高效、安全及资源保护与开发利用相结合，建设生态文明的发展思路，我区的水产养殖业在养殖模式上推广集约高效，在养殖品种上突出名特优新，在养殖理念上注重生态健康，努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、比较效益显著、具有鲜明特色的现代水产养殖业格局。

第三章养殖水域滩涂功能区划

第九节功能区划概述

根据全区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的需求，将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三个功能区域。

第十节禁止养殖区

沅水武陵段河洑犀牛口至观音寺段，水域类型河流，面积63450亩，禁养依据：

航道、行洪区、国家级水产种质资源保护区核心区（二广高速大桥至观音寺区域）。

渐河，河洑镇白合村至河洑闸，水域类型河流，面积883亩，禁养依据：

行洪区、河道堤防安全保护区。

新河，莲花庵至刘家桥，水域类型河流，面积303亩，禁养依据：

河道堤防安全保护区。

邵花河，邵家垱至花山脚，水域类型河流，面积769亩，禁养依据：

行洪区，河道堤防安全保护区。

花山河，邵花河至花山桥段，水域类型河流，面积198亩，禁养依据：

堤防安全保护区。

马家吉河，新河口闸至马家吉闸段，水域类型河流，面积175亩，禁养依据：

堤防安全保护区。

第十一节限制养殖区

沅水武陵段常德沅水二桥至二广高速公路沅水大桥段，水域类型河流，面积8100亩，限养依据：

国家级水产种质资源保护区实验区。

三闾河，姻缘桥至南碈段，水域类型河流，面积427亩，限养依据：

武陵景观娱乐用水区。

穿紫河，七里桥至船码头段，水域类型河流，面积225亩，限养依据：

武陵景观娱乐用水区。

第十二节养殖区

一、池塘养殖区

全区池塘养殖区面积15000亩，主要分布芦荻山乡、丹洲乡、河洑镇和东江、南坪、芙蓉、长庚等街道。

将池塘养殖区规划布局为

1、常规鱼健康养殖区，面积7200亩，主要分布在芦荻山乡的芦山、岩桅子、玉带桥、观音寺、张家堰、金狮堤、社木铺、蓼子坪、石公庙、大关庙毛坪里、李白溪、台家铺、黄爱等村及乡渔场等，面积4000亩；丹洲乡的楠木、沙湖、太平、丹砂、坪湖、义渡、三湖、长湖等村和夹街、明月等社区，面积1300亩；河洑镇的岩桥、三星、白鹤、全美、南湖、朱湖、雷坛岗、洪流、合兴等村，面积1200亩；芙蓉街道的泽远、石灰等社区，面积100亩；长庚街道的青林、聚宝、杨桥等村，面积300亩。

主要养殖鲢、鳙、草、鳊、鲤、鲫鱼、泥鳅、甲鱼、龙虾等。

2、名优鱼健康养殖区，面积7700亩，主要分布在芦荻山乡的双往垱村，面积200亩、苗儿港村，面积2500亩和东江街道，面积5000亩。

主要以养殖青、鳜、翘嘴红鲌、黄颡鱼、鳡鱼等为主。

3、虾、蟹养殖区，面积100亩，主要分布在芦荻山乡的黄爱村和张家堰村，主要以养殖龙虾、中华鳖、蟹为主。

4、甲鱼生态养殖区，面积1800亩，主要分布在芦荻山乡的苗儿港村（江南水产养殖专业合作社），面积1500亩和东江街道，面积300亩。

5、休闲渔业养殖区，面积1500亩，主要分布在南坪街道的南坪街道渔场，面积650亩、竹根潭社区，面积100亩；河洑镇的百合村，面积200亩和东江街道渔场，面积550亩。

二、其它养殖区

稻渔综合种养区。

主要为稻鳖种养和稻虾种养区。

利用稻田发展养鳖、虾等，面积5000亩，主要分布在芦荻山乡。

1、稻鳖种养区。

养鳖与种水稻相结合，面积1000亩，主要分布在芦荻山乡的芦山、大关庙、毛坪里、社木铺、岩桅子、玉带桥、观音寺、金狮堤、黄爱、双往垱等村。

2、稻虾种养区。

养龙虾与种稻相结合，面积4000亩，主要分布在芦荻山乡的蓼子坪、台家铺、双往垱、李白溪、黄爱、大关庙等村。

第四章保障措施

第十三节加强组织领导

养殖水域滩涂规划是综合性系统工程，必须在区委区政府的统一领导下，坚持和树立科学发展观、全局观、充分发挥渔业、水利、交通、国土、公安、财政、环保、科技等政府部门的行政职能，加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理，各单位对规划的制订和实施进行组织、沟通、协调和服务，对制订和实施过程中出现的问题，要组织力量进行调查研究。

第十四节强化监督检查

认真贯彻执行《常德市武陵区养殖水域滩涂规划》，完善养殖水域滩涂使用审批，落实养殖证制度，进一步完善我区渔业管理制度，科学利用水域从事水产养殖生产，落实维护养殖生产者的合法权益，保障水产品质量安全，促进渔业可持续健康发展。

要加强养殖证制度实施的组织领导，要加强养殖水域滩涂用途管制，要加强水产养殖生产执法，对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人要依法追回《养殖水域滩涂使用证》。

从事渔业开发：

养殖必须在规划的范围内，从事渔业养殖的必须持有合法的《养殖证》，方可进行渔业开发、养殖，没有合法的养殖许可不能进行渔业养殖，严厉打击各种破坏渔业资源的行为，重点打击毒鱼、炸鱼、电鱼行为。

第十五节完善水域生态保护

防止渔业水域污染，确保水产品质量，是保障人民健康的大事。

加强渔业水域的管理，防止工农业废水，生活废水污染，尤其要加强渔业用水水源保护，防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。

对养殖池塘要实行达标整治。

养殖废水达标排放。

严格实行禁养区划定规定，改善养殖水域生态环境，积极开展水产健康养殖。

第十六节其它保障措施

加快养殖品种结构调整，发展特色产业。

要按照规划和市场要求，实行合理布局，各有侧重的原则，加快养殖品种结构调整，逐步实现养殖品种区域化，产业化格局。

大力推广名、特、优、新水产品种，实现养殖品种良种化、产品优质化。

同时，实施放养密度、投饵、施药控制，合理密养、科学投饵、正确施药。

推进区域主养产业建设，加快发展特色产业。

坚持分类指导、各有侧重，推动优势水产品和特色水产品向优势产区集中，向专、精、特、新、强方向发展，构建优势产业区和特色产业区，将发展特色产业区与无公害基地，标准化生产结合起来，与产业化经营、休闲观光结合起来，与现代化渔业示范区建设结合起来，加大青鱼、鳜鱼、翘鱼、龙虾、泥鳅、南美白对虾、甲鱼等优势品种养殖开发力度，加强原良种水产苗种生产基地建设。

以提高效益、质量为重点，推进水产健康养殖，加快新型