城市道路交通管理评价指标体系版.docx
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城市道路交通管理评价指标体系版
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城市道路交通管理评价指标体系
（2008年版）
一、交通管理体制、政策与规划
1.交通综合协调机构
符号：
P1
指标类型：
基本指标。
定义：
是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理。
主要评价内容：
（1）机构健全；
（2）决策民主化；（3）目标任务明确；（4）分工落实；（5）建立考核机制；（6）有规划、建设、管理一体化运作机制。
单位：
无
表1交通综合协调机构分级表
评价标准等级一二三四五
P1满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
2.城市综合交通体系规划
符号：
P2
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
是否在居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通现状与存在问题，对交通需求与发展趋势进行预测，并结合本地特点，确定交通的发展目标及方向。
规划编制应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻资源节约、环境保护、社会公平、城乡协调发展的原则，保护自然与文化资源，考虑城市安全和国防建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系。
主要评价内容：
1.规划范围和期限是否与城市总体规划一致；
2．进行了充分的现状问题分析，交通症结分析准确；
3.进行了科学的交通趋势分析和交通预测；
4.交通发展目标明确、符合城市的发展方向和国家发展战略；
5.规划内容符合城市的特点，内容全面；
6.规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；
7.通过省级以上行政主管部门组织的专家评审；
8.政府批准实施。
单位：
无
表2城市综合交通体系规划分级表
评价标准等级一二三四五
P2满足八项满足七项满足六项满足五项少于五项
指数[90，100][80，90][70，80][60，70][0，60]
3.城市交通专项规划
符号：
P3
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
是否编制了完备的专项交通规划体系，即在城市总体规划的基础上编制了城市综合交通体系规划，并根据城市综合交通规划体系编制公共交通专项规划、停车场专项规划、步行和自行车系统专项规划等专项规划。
主要评价内容：
（1）编制了公共交通规划并经政府批准实施；
（2）编制了停车场规划并经政府批准实施；
（3）步行和自行车系统规划是否在综合交通规划中体现或形成单独的文本；
（4）规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；
（5）实施5年以上的专项规划是否根据城市的发展及时进行了修编；
单位：
无
表3城市交通专项规划
评价标准等级一二三四五
P3满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
4.交通安全管理规划
符号：
P4
指标类型：
基本指标。
定义：
是否根据《道路交通安全法》的要求编制了交通安全管理规划。
交通安全管理规划围绕城市交通管理工作，通过深入分析城市交通运行管理现状与存在问题，运用交通工程学原理，制定近期和中远期的管理方案，目的是协调人、车、路在交通过程中的关系，保障道路交通有序、安全、畅通。
交通安全管理规划可以根据实际情况，分为“交通管理规划”和“交通安全规划”两套文本。
主要评价内容：
（1）进行了道路交通流特性调查和充分的事故特征分布分析；
（2）交通管理和安全现状分析与问题诊断准确；
（3）交通需求分析与交通安全趋势分析预测；
（4）规划目标明确；
（5）规划方案符合城市的特点，具有可操作性和科学性，以及必要的前瞻性；
（6）制定了交通管理和安全设施发展规划和措施建议；
（7）制定了交通管理和安全科技发展规划和措施建议；
（8）制定队伍建设、教育宣传、规范执法等的规划和措施建议；
（9）通过上一级主管部门组织的专家评审；
（10）政府批准实施。
单位：
无
表4交通安全管理规划分级表
评价标准等级一二三四五
P4满足十项满足九项满足八项满足七项少于七项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
5.交通影响评价
符号：
P5
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。
单位：
%
表5交通影响评价分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[95，100][85，95）[75，85）[65，75）[0，65）
A、B类城市[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
C、D类城市[85，100][75，85）[65，75）[55，65）[0，55）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
6.城市交通年度报告
符号：
P6
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
是否在进行全面、充分的交通调查的基础上，制定了城市交通年度报告。
交通年度报告的内容涵盖年度发展综述、城市发展、交通基础设施建设、车辆保有量与使用情况、居民出行特征、道路交通系统运行状况、公共客运交通、智能交通系统建设、货物运输、郊区城镇与农村交通、城市环境与交通安全、特殊事情的交通储备与组织、研究课题与规划编制、年度交通发展大事、近期城市交通发展展望等。
（1）确立了城市交通年度发展报告编制牵头单位；
（2）制定相关部门综合协调机制，出台了城市交通年度发展报告相关管理规定；
（3）当年编制了城市交通年度报告；
（4）内容完整，符合城市和城市交通发展特点；
（5）数据翔实，依据充分，资料符合实际情况；
（6）政府批准发布。
表6城市交通年度报告分级表
评价标准等级一二三四五
P6满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
二、公共交通
1．公共交通优先政策
符号：
P7
指标类型：
基本指标。
定义：
根据城市自身特点，制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定。
评价内容：
（1）制定了公共交通优先发展战略；
（2）公共交通财政补贴和补偿机制；
（3）制定了城市公共客运交通法规或规定；
（4）制定了场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面的公共交通技术标准体系；
（5）实施低票价政策；
（6）实行公共交通设施建设用地划拨政策；
（7）有公共交通线网规划；
（8）清理整顿城市公共交通线路挂靠、个体承包、转包等经营形式，落实城市公共交通安全运营责任制度。
单位：
无
表7公共交通优先政策分级表
评价标准等级一二三四五
特大型、A、B类城市满足八项满足七项满足六项满足五项少于五项
C、D类城市满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
2．城市公共交通投资比重
符号：
P8
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
前三年市区公共交通投资占前三年市区交通基础设施投资的比重。
单位：
％
表8市区公共交通投资比重分级表
评价标准等级一二三四五
P8[25，30][20，25）[15，20）[10，15）[0，10）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
3.综合交通枢纽换乘时间
符号：
P9
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
城市大型交通枢纽内换乘的平均时间。
单位：
分
表9综合交通枢纽换乘时间分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[6，5][7.5，6）[9，7.5）[10，9）[15，10）
A、B类城市[5，3][6，5）[7，6）[8，7）[12，8）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
4.公共交通专用车道设置率
符号：
P10
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
城市主干道上设置公共交通专用车道的道路长度占主干道总长度的比例。
单位：
％
表10公共交通专用车道设置率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型、A类城市[20，25][16，20）[12，16）[8，12）[0，8）
B类城市[18，22][14，18）[12，14）[8，12）[0，8）
C类城市[16，18][13，16）[10，13）[7，10）[0，7）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
5.公共交通港湾式停靠站设置率
符号：
P11
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
市区主干道设置公共交通港湾式停靠站的个数占主干道停靠站点总数的比例。
单位：
％
表11公共交通港湾式停靠站设置率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型、A类城市[30，35][25，30）[20，25）[15，20）[0，15）
B类城市[25，30][20，25）[15，20）[10，15）[0，10）
C类城市[20，25][15，20）[10，15）[5，10）[0，5）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
6.公共交通车辆占道停车率
符号：
P12
指标类型：
基本指标。
定义：
公共交通车辆（营运时间内）在公共交通起点、终点站区外占用道路（包括临时停放，取最高值）停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
单位：
％
表12公共交通车辆占道停车率分级表
评价指标等级一二三四五
P12[5，0][10，5）[15，10）[20，15）＞20
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
7.公共交通分担率
符号：
P13
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
近年城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公共交通、快速公共交通和轨道交通，不包括出租汽车、班车、校车）的出行量占总出行量的比率。
单位：
%
表13公共交通分担率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[35，40][30，35）[25，30）[20，25）[0，20）
A类城市[25，35][20，25）[15，20）[10，15）[0，10）
B类城市[15，25][12，15）[10，12）[8，10）[0，8）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
8.公共交通车辆安全运行间隔里程
符号：
P14
指标类型：
基本指标。
定义：
公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。
单位：
万公里/次
表14公共交通车辆安全运行间隔里程分级表
评价标准等级一二三四五
P14≥125[100，125）[75，100）[50，75）[0，50）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
9.公共交通站点300米半径覆盖率
符号：
P15
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
建成区内公共交通站点服务面积（以公共交通站点为圆心、以300米为半径的圆；相交部分不得重复计算）占建成区面积的百分比。
单位：
％
表15公共交通站点300米覆盖率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市≥50[45，50）[40，45）[35，40）<35
A类城市≥45[40，45）[35，40）[30，35）<30
B类城市≥40[35，40）[30，35）[25，30）<25
C类城市≥35[30，35）[25，30）[20，25）<20
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
三、道路基础设施
1.城市道路交通基础设施投资
符号：
P16
指标类型：
基本指标。
定义：
前三年市区道路交通基础设施投资占前三年市区国内生产总值的比重。
单位：
％
表16城市道路交通基础设施投资分级表
评价标准等级一二三四五
P16[3.0，4.0][2.5，3.0）[2.0，2.5）[1.5，2.0）[0，1.5）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
2.道路网密度
符号：
P17
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内道路长度与建成区面积的比值（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）。
单位：
公里/平方公里
表17道路网密度分级表
评价标准等级一二三四五
P17[7.0，9.0][6.0，7.0）[5.0，6.0）[4.0，5.0）[1.0，4.0）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
3.道路网级配比例
符号：
P18
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
建成区道路中干路网和支路网密度的比例。
其中，干路网包括快速路、主干道和次干道。
支路为除干道外的3.5米以上有铺装的城市公共道路。
单位：
无
表18道路网级配比例分级表
评价标准等级一二三四五
P181：
[2.0，2.5]1：
[1.5，2.0）1：
[1.0，1.5）1：
[0.8，1.0）1：
[0.5，0.8）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
4.人均道路面积
符号：
P19
指标类型：
基本指标。
定义：
市区拥有的道路面积（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）与市区人口（包括农业人口）的比值与市区内注册机动车数量（折算成小汽车当量）的比值。
单位：
平方米/人平方米/辆
表19人均道路面积分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[10，15][7，10）[5，7）[3，5）[0，3）
A类城市[11，16][8，11）[6，8）[4，6）[0，4）
B类城市[13，18][10，13）[7，10）[4，7）[0，4）
C、D类城市[14，19][11，14）[8，11）[4，8）[0，4）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
5.人均步行道路面积
符号：
P20
指标类型：
基本指标。
定义：
市区内拥有的步行道路面积（指道路两侧有铺装的步行道路）与市区人口（包括农业人口）的比值。
单位：
平方米/人
表20人均步行道路面积分级表
评价标准等级一二三四五
P20[3.5，5.5][3.0，3.5）[2.5，3.0）[2.0，2.5）[0，2.0）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
6.道路面积率
符号：
P21
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内道路（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括步行道）面积与建成区面积之比。
单位：
%
表21道路面积率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[15，20][13，15）[11，13）[9，11）0，9）
A类城市[13，18][11，13）[9，11）[7，9）[0，7）
B类城市[11，16][9，11）[7，9）[5，7）[0，5）
C、D类城市[9，14][7，9）[5，7）[3，5）[0，3）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
7.步行道设置
符号：
P22
指标类型：
基本指标。
定义：
根据城市特点，按照有关规范的要求建设了步行道（人行道）系统，综合考虑连续性、舒适度和安全性，加强系统的规范化管理。
主要评价内容：
（1）城市建成区内道路两侧均设置了步行道；
（2）步行道之间保持连续；
（3）步行道铺装要平整、舒适；
（4）步行道上必要的设施设置符合规范要求，不影响行人正常通行；
（5）步行道与机动车道或（增加）非机动车道之间采取必要的隔离措施。
（6）制定了步行道维护及管理办法；
（7）步行道没有被其他设施、车辆等非法占用；
表22步行道设置分级表
评价标准等级一二三四五
P22满足七项满足六项满足五项满足四项少于四项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
8.非机动车道设置
符号：
P23
指标类型：
基本指标。
定义：
根据城市特点，按照有关规范的要求建设了非机动车道系统，考虑非机动车道的连续性、非机动车驾驶人的安全保护设施和措施，加强规范化管理。
主要评价内容：
（1）城市建成区内道路两侧均设置了非机动车道；
（2）非机动车道之间保持连续；
（3）在公交站点，非机动车道与公交车停靠区域分离，确保骑车人出行安全；
（4）非机动车道路面平整，标线施划准确、清晰；
（5）非机动车道上的相关设施设置符合规范要求，不影响非机动车正常通行；
（6）制定了非机动车道维护及管理办法；
（7）非机动车道没有被其他设施、非法通行车辆等占用；
表23非机动车道设置分级表
评价标准等级一二三四五
P23满足七项满足六项满足五项满足四项少于四项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
9.无障碍通行系统设置
符号：
P24
指标类型：
基本指标。
定义：
根据城市特点，按照有关规范的要求建设了无障碍通行系统。
主要评价内容：
（1）人行道上设置盲道；
（2）人行道与非机动车道衔接处进行了无障碍坡道处理；
（3）人行天桥和地下通道设置无障碍坡道引道；
（4）有适当的提示标识或警告信息；
（5）各种无障碍通行设施之间连续；
（6）综合交通枢纽、大型客流集散点等人流集中地区实现了无障碍通行。
表24无障碍通行系统设置分级表
评价标准等级一二三四五
P24满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
10.综合交通枢纽设施配套
符号：
P25
指标类型：
基本指标。
定义：
在综合交通枢纽用地范围内，按照不同交通需求，配置步行、自行车、城市公交等公共交通方式，并设置必要的上下客、停车、换乘设施。
主要评价内容：
（1）在综合交通枢纽处设置了安全舒适的步行道，并可以直接换乘其他交通方式；
（2）在综合交通枢纽处设置了非机动车道，并可以安全、方便停放自行车，然后换乘其他交通方式；
（3）在综合交通枢纽处设置了城市公共交通（可以包括公共汽电车、轨道交通、快速公交等公交方式），有醒目的车站，乘客可以安全上下客，然后换乘其他交通方式；
（4）在不同交通方式换乘处设置了必要的交通导引标志；
（5）综合交通枢纽地区实现无障碍通行；
（6）相关设施齐全，符合相关规范、技术标准要求。
表25综合交通枢纽设施配套分级表
评价标准等级一二三四五
P25满足六项满足五项满足四项满足三项少于三项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
11.百辆汽车社会公共停车位数
符号：
P26
指标类型：
基本指标。
定义：
市区平均每百辆注册汽车（折算成小汽车当量）占有的建成区内公共建筑配建停车场（对社会车辆开放）、路外社会公共停车场和占路停车场的机动车位数。
单位：
个/百辆
表26百辆汽车社会公共停车位数分级表
评价标准等级一二三四五
P26[25，35][20，25）[15，20）[10，15）[0，10）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
12.大型公共建筑配建停车位
符号：
P27
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑（不含体育场馆）、通信建筑以及交通运输用房等大型建筑单位面积平均配建的机动车停车位数。
单位：
个/百平方米
表27大型公共建筑配建停车位分级表
评价标准等级一二三四五
特大型和A类城市[0.8，1.2][0.5，0.8）[0.3，0.5）[0.1，0.3）[0，0.1）
B、C类城市[0.6，1.0][0.4，0.6）[0.2，0.4）[0.1，0.2）[0，0.1）
D类城市[0.5，0.8][0.3，0.5）[0.2，0.3）[0.1，0.2）[0，0.1）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
13.支路利用率
符号：
P28
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
建成区内车行道在3.5米以上支路中能够通过汽车的道路面积占所有支路（不含非机动车和行人专用道）道路总面积的比值。
单位：
％
表28支路利用率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型和A类城市[95，100][90，95）[85，90）[80，85）[0，80）
B类城市[90，100][85，90）[80，85）[75，80）[0，75）
C类城市[85，100][80，85）[75，80）[70，75）[0，70）
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
四、交通管理设施
1.城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制
符号：
P29
指标类型：
基本指标。
定义：
新建或改建城市道路时，标志、标线、信号灯设施、隔离护栏、安全防护设施、交通流检测及交通技术监控设施等道路交通管理设施与道路建设同步规划设计、同步实施建设、同步竣工验收，道路交通管理设施建设投资及维护费用列入城市基础设施成本。
主要评价内容：
（1）政府制定并发布有关交通管理设施投资、建设和维护的规定；
（2）交通管理设施建设和维护责任单位明确；
（3）公安交通管理部门参与交通管理设施的规划、建设和验收；
（4）新建、改建道路的交通管理设施按规定同步规划、建设和验收；
（5）交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需求。
单位：
无
表29城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制分级表
评价标准等级一二三四五
P29满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项
指数[90，100][80，90）[70，80）[60，70）[0，60）
2.标线施划率
符号：
P30
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内施划了清晰的交通标线的道路里程占全部道路里程的比例（道路指有铺装的宽度在6米以上的道路，不包括人行道）。
单位：
％
表30标线施划率分级表
评价标准等级一二三四五
特大型城市[95，100][90，95）[85，90）[80，85）[0，80）
A类城市[90，100][85，90）[80，85）[75，80）[0，75）
B类城市[85，100][80，85）[75，80）[70，75）[0，70）
C类城市[80，100][75，80）[70，7
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