项目经理部管理手册修改1.docx

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项目经理部管理手册修改1

项目经理部

管理制度手册

（修改稿）

中铁六局

北京铁建公司铁路工程管理一部

2006年2月6日

总则与说明

一、为提高建设工程施工项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需求，依据建设部GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》和中铁六局、北京铁路建设有限公司有关工程项目管理的文件，并结合现状，制定本《项目经理部管理制度手册》。

二、本手册是规范工程施工项目管理行为、明确各层次与人员的职责和相互关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。

三、建设工程施工项目管理，除应执行本制度外，还应遵守国家法律、地方行政与行业法规及有关强制性标准的规定。

四、各项目经理部应根据工程的具体情况，结合本手册的各项制度，在施工前进一步制定与细化各项管理补充规定与具体措施。

五、本《手册》在实施过程中，各项目经理部可进一步提出修改意见，工管部将逐步完善。

2006年2月6日

1项目管理人员岗位职责..…………………………………5

2项目技术管理制度……………………………………….14

3项目质量管理制度……………………………………….25

4项目安全管理制度……………………………………….28

5项目计划、统计与验工管理…………………………….34

6项目财务及成本核算管理制度………………………….36

7项目材料、机械设备管理制度…………………………46

8项目现场管理制度……………………………………….50

9项目分配与奖励制度…………………………………….56

10项目例会与施工日志管理制度………………………….58

11项目分包及劳务管理制度……………………………….63

12项目组织协调制度……………………………………….66

13项目信息管理制度……………………………………….69

14项目工程索赔管理制度………………………………….73

15项目后勤管理制度……………………………………….75

16项目合同协议管理制度………………………………….79

17项目廉政建设管理制度………………………………….81

参照文件：

中铁六局、北京铁路建设有限公司部分管理文件

（1）中铁六局集团有限公司合同管理实施办法（试行）—中铁六企【2004】258号

（2）中铁六局集团北京铁路建设有限公司签订合同实行职务授权管理规定—中铁六京企【2005】7号

（3）中铁六局集团有限公司安全生产管理办法（试行）—中铁六安【2004】163号

（4）中铁六局集团有限公司工程质量管理办法（试行）—中铁六安【2004】162号

（5）铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》—铁办【2005】133号

（6）北京铁路局《营业线施工管理及安全实施细则》—京铁师【2005】129号

（7）中铁六局集团有限公司铁路既有线施工封锁要点管理办法（试行）—中铁六程【2004】161号

（8）中铁六局北京铁路建设有限公司施工技术管理办法—中铁六京工【2004】87号

（9）中铁六局集团有限公司调度管理办法（试行）—中铁六程【2004】159号

（10）中铁六局北京铁路建设有限公司验工计价管理办法—中铁六京计【2005】82号

（11）中铁六局北京铁路建设有限公司工程索赔工作管理实施细则（试行）—中铁六京计【2006】19号

（12）中铁六局北京铁路建设有限公司固定资产投资管理办法—中铁六京计【2005】95号

（13）中铁六局北京铁路建设有限公司A、B、C物资分类范围—中铁六京物【2005】42号

（14）中铁六局北京铁建公司工程档案管理办法—中铁六京办【2004】108号

（15）北京铁路局工程建设项目竣工验收交接办法—京铁建函【2004】523号

（16）中铁六局集团北京铁路建设有限公司机关公文格式—中铁六京办【2005】85号

（17）北京铁建公司员（民）工食堂设施及卫生标准—中铁六京后【2005】102号

（18）北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准—京建施【2003】382号

（19）中铁六局集团工程项目合同后评估书范本

（20）建设工程质量管理条例—国务院令第279号

（21）建设工程安全生产管理条例—国务院令第393号

（22）中铁六局北京铁路建设有限公司项目管理办法—

（23）中铁六局集团北京铁路建设有限公司工程项目承包预算管理办法—中铁六京计【2006】20号

（24）中铁六局《北京铁路建设有限公司项目经理部薪酬管理试行办法》和《北京铁路建设有限公司计件工资制试行办法》—中铁六京劳【2006】10号

（25）中铁六局集团有限公司合同示范文本—中铁六法【2005】226号

（26）中铁六局集团有限公司质量信誉评价工作知道意见—中铁六程【2005】266号

1项目管理人员岗位职责

1.1项目经理岗位职责

1.1.1根据公司法人代表委托及授权，代表公司实施施工项目管理，主持项目经理部全面工作，组织制定项目部的各项管理制度，贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规，遵守铁道部、中铁六局、北京铁建公司的各项管理制度，维护企业的合法权益。

1.1.2认真履行公司《项目管理办法》和《项目管理目标责任书》中规定的职责、条款并确保实现安全、质量、工期、效益各项目标。

1.1.3组织编制项目管理实施规划。

根据公司年、季度施工生产计划，组织编制项目部季度、月份施工计划，组织月、季度验工与成本分析会。

1.1.4对进入施工现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

1.1.5建立质量、环境和职业安全健康管理体系，制订安全生产和保证质量措施，并组织实施。

积极推广应用新的施工技术、施工工艺、施工方法。

1.1.6在授权范围内负责与公司管理层、劳务作业层、各协作单位、建设方、监理方和设计方的协调，解决施工过程中出现的问题。

1.1.7认真执行财会制度，加强财务管理，正确处理项目经理部与国家、公司、外部劳务人员以及职工之间的利益关系。

1.1.8全面负责组织处理施工现场发生的突发事件。

1.1.9全面负责组织工程竣工交付、竣工结算和工程分析总结，接受审计。

处理项目经理部的善后工作。

1.1.10协助公司进行项目工程的检查、鉴定和评奖申报。

1.1.11以工程项目为依托，开展对外工程开发。

1.1.12项目经理是工程安全、质量、工期、效益的第一责任人。

1.2项目副经理岗位职责

1.2.1协助项目经理工作。

负责现场施工管理，负责落实项目经理部制定的月、季度生产计划。

1.2.2严格执行地方、铁道部、集团公司、北京铁建公司关于施工现场、质量、环境、职业安全健康的管理规定，协助项目经理组织实施落实。

1.2.3随时根据现场的情况和变化，协调、组织施工。

及时向经理报告生产要素的需求与进退，以保证生产成本的有效控制。

1.2.4参与项目的经营核算管理，参加项目成本分析活动。

1.2.5每月末前负责组织领工员、工班长向项目经营核算部门提供与公司批准的验工计价相匹配的施工任务单。

无验工项目的施工任务单，须写出报告说明。

以保证当期工费、机械费支出的准确批复。

1.2.6负责组织项目的施工例会、碰头会，解决施工中出现的问题。

1.2.7在项目经理授权范围内，负责现场施工方面与公司管理层、外部劳务、建设方、设计方和监理方的协调。

1.2.8负责组织施工安全质量、工序自检、分项工程自检和隐蔽工程检验。

1.2.9参加工程竣工预验、验收交付。

1.3项目总工程师岗位职责

1.3.1协助项目经理工作。

负责项目部全面技术工作和质量、环保控制工作。

1.3.2负责项目施工组织设计方案的制定和组织审核及落实。

1.3.3负责项目工程创优规划和质量计划的制定，督促检查各项技术措施的实施与落实。

1.3.4负责项目质量、环境、职业安全健康体系的有效运行。

负责组织项目部的职教、培训工作。

1.3.5负责组织编制施工中重点部位、关键环节及季节性施工的技术措施，并组织编写预案。

1.3.6负责组织工程技术人员向现场施工负责人进行技术、环境、职业安全健康交底。

1.3.7参加单项工程项目自检和隐蔽工程检验，组织分部工程质量的检验评定。

1.3.8组织单位工程新技术、新工艺、新材料的采用，编制新技术、新工艺的保证措施。

组织对采用新工艺、新材料工程的质量鉴定。

1.3.9在项目经理的授权范围内，负责与公司管理层、建设方、监理方和设计方的协调，解决施工中出现的技术问题。

1.3.10参与项目的经营管理工作。

1.4项目总经济师岗位职责

1.4.1协助项目经理工作。

负责项目部经营核算、成本控制的管理工作。

1.4.2负责组织项目责任成本的制定，并分解各部门的责任成本指标。

1.4.3组织项目经济分析活动，掌握项目经济动态，随时向经理报告项目成本状况，并及时组织制定控制措施。

1.4.4督促检查各部门责任成本措施的实施情况。

1.4.5负责项目部对外索赔工作，督促检查各部门索赔资料的汇集情况及完整性，确保项目和公司的经济效益。

1.4.6在项目经理的授权范围内，负责与公司管理层、建设方、设计方的协调。

1.4.7负责审核项目部当期上报的计划、统计、验工计价

1.4.8负责季度成本分析的组织和汇报。

负责工程竣工项目成本分析总结的编写。

1.5项目技术主管岗位职责

1.5.1在项目经理和项目总工程师的领导下，负责项目的技术管理工作。

1.5.2在项目总工程师的领导下，主持制定项目技术管理工作计划。

参加项目的经济活动。

1.5.3组织技术人员熟悉与审查图纸，编制项目规划的施工组织方案并组织落实。

1.5.4组织施工测量及复核。

编制作业程序和作业纪律。

负责技术、质量、环境和职业安全健康等各项工作交底。

组织做好技术管理基础性工作，确保“三合一”体系的有效运行。

1.5.5负责组织编制和汇集经建设方、监理方和设计方签认的索赔资料。

1.5.6负责新技术、新工艺、新材料实施的技术、质量保障措施的制定，制定防范预案。

1.5.7按期及时、准确提交施工计划和验工报表。

1.5.8负责组织竣工资料的编制和竣工总结的编写。

参加竣工验收和工程保修的后期服务。

1.5.9负责办理竣工文件的移交和归档。

1.6项目财务主管岗位职责

1.6.1在项目经理和项目总经济师的领导下，负责项目的财务管理工作。

1.6.2在项目总经济师的领导下，编制项目责任管理费控制成本，并制定控制措施。

1.6.3贯彻执行财务会计制度，严格执行集团公司、北京铁建公司的财务管理工作办法。

1.6.4参与项目的经济活动，在项目经理的授权下，牵头组织项目的相关人员进行成本分析。

1.6.5按照公司要求及时、准确提供当期项目发生的实际成本。

对项目和公司负责。

1.6.6负责项目的合同协议管理。

建立合同协议台帐，台帐登记应清楚详实，合同文本要规范、有效、合法。

1.6.7负责项目资金管理。

每月向公司提报资金使用计划，按批复计划控制资金支出，防范风险，提高经济效益。

1.6.8负责向甲方联系落实工程项目验工计价款的拨付及应收款的追缴。

协助公司办理A、B账户的资金转账。

1.7项目劳资、核算岗位职责

1.7.1在项目经理的领导下，负责项目工作人员和劳务的管理工作，并负责项目工资总额和劳务工费的核算管理与控制。

1.7.2在项目总经济师的领导下，编制项目责任工费、控制成本，并制定控制措施。

1.7.3负责编制劳务用工计划。

依据项目经理的批准意见，按期组织人员进场；根据工程进展情况及项目经理的意见，及时提报解出劳务关系报告。

A.用工计划含：

工种、数量、要求

B.解除报告含：

人员名单和原因

1.7.4每月末前审核现场施工负责人提供的施工任务单、劳动定额使用的准确性，并依据北京铁建公司和分公司核定的计件工资单价与劳务工费单价核算工费。

1.7.5每月5日前向公司提报工费审批。

管理人员工资按岗位工资编制（含其他人员），路工工资同时提报施工任务单，劳务工工费填报清算单同时提报施工任务单和计工表。

1.7.6参加项目的经济活动、成本分析。

随时自检责任工费执行状况，向项目经理和项目总经济师报告。

1.8项目质量、安全主管岗位职责

1.8.1在项目经理和项目总工程师的领导下，负责项目质量、环境和职业安全健康的管理工作，行使监察职能。

1.8.2负责编制项目质量、环境和职业安全健康的控制措施，以及安全质量交底工作。

1.8.3督促检查施工现场质量、环境和职业安全健康计划措施的落实情况。

1.8.4参加项目单项工程检验和隐蔽工程检验，监督检查施工过程中的试验、检验。

1.8.5参与项目新技术、新工艺、新材料的推广实施与质量、环境和职业安全健康保障措施的制定。

1.8.6负责项目单位、分部、分项工程的抽查检验，参与质量等级评定。

1.8.7参加项目质量、环境和职业安全健康事故及经济责任分析，负责编写报告。

1.8.8随时向项目领导报告施工中质量、环境和职业安全健康计划落实情况。

1.8.9负责上岗准入制度的实施和检查，并参于外部劳务的岗前培训。

1.9项目物资、设备主管岗位职责

1.9.1在项目经理的领导下，负责项目物资、设备的采购、管理和保证供应。

1.9.2在项目总经济师的领导下，负责编制材料、机械、运杂费的责任成本预算和制定降低成本与控制的措施。

1.9.3按项目技术部门提出的计划和公司物资、设备采购权限与程序，提报A类物资计划，比较、选择、推荐B类物资供货厂家，办理供货合同。

1.9.4按项目技术部门的当期验工同步处理当期物资材料成本，做到准确、合理，不冒进、不虚列。

1.9.5随时向项目领导汇报材料、机械、运杂费责任成本的实施情况，并提出降低成本的建议与措施，降低采购成本，提高经济效益。

1.9.6物资、设备管理应做到物资材料摆放整齐有序、标识规范清楚、台账齐全、记录详实，账、卡、物相符。

1.9.7参加项目的成本分析，了解现场需求，减少库存，缩短周转物资在场周期，提高项目经济效益。

1.9.8负责质量、环境、职业安全健康体系在项目物资工作中的有效运行。

1.9.9严格按照物资管理办法，执行材料消耗定额，确保物资材料收、发、领、退无差错。

合理选用机械设备，严格控制外租机械设备，竣工后按权限与程序做好剩余物资材料的退库与报废物资材料的核销处理。

1.10项目综合办公室主管岗位职责

1.10.1在项目经理的领导下，负责项目日常行政及后勤事务、

1.10.2负责项目部治安综合治理、环境卫生、后勤服务保障等工作。

1.10.3负责环境、职业安全健康体系在项目的有效运行。

1.10.4负责项目经理授权范围内责任管理经费的控制使用，降低办公、生活成本支出，提高项目经济效益。

1.10.5负责日常对外一般性接待，维护项目、公司的企业形象，保护项目、公司的企业利益。

1.10.6参与项目的经济活动。

1.10.7协助项目领导搞好CIS、文明工地建设，负责做好职工食堂、职工宿舍、工地安全、保卫、防火、防盗等生活保障管理工作。

2项目技术管理制度

2.1一般规定

2.1.1项目技术管理工作及实施应严格执行中铁六局发布的《质量、环境、职业安全健康管理体系文件》和中铁六京工【2004】87号文《北京铁路建设有限公司施工技术管理办法》。

2.1.2项目部应根据所承担的工程特点，配齐配全不同专业的技术管理人员，并根据不同的专业和单位工程确定专职人员、划分岗位职责，要求落实到人、职责明确。

职责划分要有书面记录。

2.2项目技术管理工作内容及要求

2.2.1工程投标阶段

A.配合公司开发部门，由拟担任工程施工的项目经理组织项目部技术人员熟悉招标文件、进行现场调查，对照招标工程量清单核对设计文件的工程项目与工程量，提出质疑问题，参加招标答疑会，编写投标书施工组织设计文件。

B.工程投标现场需要调查的内容：

现场施工环境与条件（运输道路、水源电源距施工现场距离、引入条件）、当地气候（雨季冬季时间、降雨量）、存在的地方干扰与否，有无发生断道、断路和借用当地道路补偿费用的可能，需修建大临道路的里程位置、长度、宽度及标准，铁路材料与地方材料的运输方式（采用汽车运输还是火车运输）、运距里程、起至地点，地方材料砖、碎石、砂子、片石、石灰等产地和单价，地方劳务工费单价，临时占地租地单价，当地铁路运营情况（列车运营对数/昼夜、施工地点所属管辖站段工区、附近车站站况等），路基施工的土源地点与运距及购土价等。

2.2.2施工准备阶段

A.开工前应对现场进行详细的实测勘查，写出现场勘查报告，为编写实施性施工组织设计提供现场依据,并根据集团公司规定，对本工程的特点、施工组织、施工成本及经济效益等情况，进行全面的分析、测算与估价，编制工程项目合同后评估书（合同后评估的内容详见《中铁六局工程项目合同后评估书范本》）。

B.由专人负责接收并登记设计施工文件，对设计文件进行审查。

并写出《设计文件审查报告》，对发现的技术问题及时向建设、监理、设计单位通报，并在设计技术交底会上提出。

C.根据工程特点配齐现行的工程技术规范、标准、法律法规、作业指导书等。

D.由项目经理主持、总工程师或技术负责人负责组织，编制实施性施工组织设计，项目技术部、安质检部、物资设备部、人劳教部、工地实验室、综合办公室等业务部门共同参与编写。

实施性的施工组织设计应体现针对性、可行性、科学性、指导性、满足性等特点。

编制完毕后按程序上报公司审批。

公司批准后的施工组织设计文件报建设单位与监理单位审批备案。

E.编制工程创优规划，根据标书承诺及工程规模特点，制定工程的创优目标，根据创优办法的规定编制创优规划，创优规划中要有影像摄制计划（制作多媒体），按程序上报审核批准后实施。

F.技术负责人参加设计技术交底会，在会上应按专业对设计图纸有关技术问题进行书面质疑，并整理、保管好设计交底会的有关记录。

G.技术部门应负责对设计交桩的现场点收，并应在交接桩记录上签字，交接桩包括基线控制方向桩及水准基桩，要求方向桩必须深入相临标段一条方向线，水准基桩必须深入到相临标段。

对交桩中现场丢失桩要求设计补桩，再行交接。

H.对设计交桩进行复测，复测前做出详细的复测方案，在复测方案可行的基础上严格按方案进行复测，测量方法严格按测量有关规范操作。

复测完毕后写出《复测报告》，并报监理单位审核，复测如出现与设计不符数据，首先进行复测结果审核，如复测结果正确，及时向建设方、监理方、设计方书面通报。

对与设计资料不符部分要求设计进行复测，再次交桩，直至满足施工要求。

同时建立施工测控网,开工前根据确认正确的设计交桩基线、水准基桩，依工程需要及现场环境条件引出并建立施工测控网，并对关键基线桩进行引桩防护。

控制网测量必须经过多次复测，复测要有记录签字，核实无误后方可使用。

R.由项目负责经营工作的副经理组织技术、核算人员，审核统计施工设计图工程量，分析与中标报价的工程项目差、工程量差、综合单价差，并列出对比清单，上报公司计划经营部门，作为本工程索赔的计划目标和项目经营成本核算的基础资料，以及开工后材料、机械使用计划、施工进度计划、施工用款计划、人力资源计划及调度日报的依据。

L.规划施工驻地小临设施，结合“三标一体化”文件要求及文明施工目标要求做出现场临时设施平面布置图，并计算出小临工程量。

Z.开工前根据建设单位和地方政府要求，及时与相关单位、部门办理、签署安全配合、施工监护、交通导改协议，如：

需封闭交通道路时要签署道路导改相关手续协议，既有铁路线改造施工需与铁路工务、车站、供电、电务、水电等相关站段签署安全配合监护协议，遇到河流需要与河湖管理部门签署配合协议、遇到拆迁地下地上设备需与设备产权单位签署相关安全防护或改移协议等。

J、开工前由总工程师组织、技术部门配合，人劳教部门对项目各工种上岗人员进行岗前安全、质量、施工技术、工程重点及部位、工艺流程、技能进行培训，所有培训记录要在技术部门备案。

2.2.3施工阶段

A.工程开工后应进行施工定位测量，施工定位测量包括开工前的实体定位测量及施工过程各阶段的实体控制点的恢复测量等。

例如桥涵施工：

应对扩大基础桥墩墩位平面位置测量，基础开挖时应对开挖上坡口线放线测量，开挖中应对标高及开挖层几何位置控制测量，开挖后施工基础前应对基础几何定位测量，墩身施工时应对墩位平面定位测量，墩身应有矫正位置测量、对墩顶垫梁石标高及预埋件位置应测量等。

B.在具备开工条件情况时，由技术部门填写开工报告，开工报告的填写应符合建设单位与监理单位要求，做到内容完整、签字与盖章齐全，经建设单位、监理单位批准后存档。

C.设计变更申请的填写：

当设计图纸与实际情况不符或需要优化设计时技术部门应按设计单位要求填写设计变更申请单，提出设计变更。

设计变更应说明变更理由、增减的工程数量及计算单和调整的费用。

D.施工组织设计的修改：

在施工中，施工环境和施工条件不断的变化，施工组织设计是指导施工的实效性重要文件，它也应该随着工程的进展、施工条件的变化而不断的进行调整优化，技术部门应随时根据现场施工情况，对施工组织设计进行修改，施工组织设计的修改采用修改页插入的方式。

E.技术交底的编写：

每道工序开工前都要进行书面技术交底，技术交底是现场作业人员施工的依据，技术交底是设计文件、规范标准、项目质量目标、项目安全目标、成本控制目标、文明施工、现场管理、环境控制的综合体现。

技术交底要符合以下特点：

准确性、肯定性、有针对性、具体性、全面性、可操作实现性、通俗易懂性、书面性等特点。

技术人员是技术交底的编制者，每份交底必须有交底人、接收人的签字，交底必须交到现场操作者手中，重要的方案交底要召开交底会，在会上做交底答疑。

F.安全、质量保证措施技术交底的编写：

应根据工程施工安全、质量的特点，找出安全、质量控制点、安全质量注意事项，由技术部门编制安全质量技术保证措施，把交底发到现场作业带班人员手中，并签字记录。

G.材料、机械设备使用计划的编制：

在开工前根据施工图纸、现场测量资料，确定实际工程量，并结合施工经验，编制材料使用计划（含损耗量）、机械设备使用计划，编制内容应填写齐全，并由技术主管复核、经理批准后，物资材料部门采购与租赁。

H.施工日志的填写：

应按单位工程分别填写施工日志，施工日志从开工之日起填写，严格按施工日志填写要求填写，填写内容要求准确、实事求是、字迹清楚、记录齐全。

施工日志要求每天按进度由单位工程技术负责人填写，不允许后补或弄虚作假。

I.隐蔽工程检查证的填写：

隐蔽工程检查证表格按建设单位、监理单位的要求采用，由技术部门主管工程师填写，填写前必须经过自检合格，填写内容要求真实，附件齐全，与设计文件相符，满足相应的现行施工规范、验收标准或者创优目标要求。

隐蔽工程检查证必须在工程隐蔽施工前完成验收与签认，尤其是基础工程的基底和承载力，必须有承载力实验数据，并经设计单位验检后签字。

J.对原材料、成品、半成品的检验：

在开工前，列出施工所用材料的试验检验计划，检验计划要求有材料的名称、规格型号、数量、检验批次、检验时间、检验内容等。

并在施工过程中，随材料、成品半成品实际进场情况按规范要求进行检验、试验，对检验试验情况进行登记，建立台帐，并把检验试验结果进行通报。

由物资设备部门负责向厂家索要进场物资设备的各种合格证、许可证、材质单、厂家资质证等，技术部门留存登记归档。

K.对试验、检验、测量仪器的检验：

施工所用试验、检验及测量仪器、仪表等在投入使用前必须经过有鉴定资格单位的检验，使用期必须在检验合格证的有效期内，仪器必须有专人保管，建立工具仪器检验台帐，对在有效期内所用仪器应加强平时自检，发现问题应提前鉴定，保证全部所用工器具在合格有效期内正常工作。

对长期不用设备进行封存处理。

L.施工过程控制：

技术部门