HSE作业计划书.docx
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HSE作业计划书
中国石油青海销售分公司化隆多巴加油站改造项目工程
HSE项目作业计划书
施工单位：
甘肃第四建设集团有限责任公司
部门负责人：
陶卫红
编制人：
***
审核部门:
项目工程部
审核人：
魏思平
批准人：
***
日期：
2011年4月8日
中国石油青海销售分公司化隆多巴加油站改造项目工程
HSE项目（过程）作业计划书
1.0项目概述
1.1项目概况
工程名称：
中国石油青海销售分公司化隆多巴加油站改造项目工程
建设单位：
中国石油股份有限公司青海销售分公司
施工单位：
甘肃第四建设集团有限责任公司
合同工期：
2011年4月15日—2011年6月20日
1.2工程概况
中国石油青海销售分公司化隆多巴加油站，位于青海省海东化隆县。
本工程主要内容为原加油站推倒重建。
1.3社会依托
中国石油青海销售公司分公司化隆多巴加油站改造项目工程，位于青海省海东化隆，交通便利，便于设备、材料运输。
1.4办公室、施工区布置
1.4.1办公室：
项目部办公室设在加油站内。
1.4.2施工现场：
现场根据与业主协商的场地布置方案进行布置。
能够满足工程施工的需要。
1.5法律及法规
1.5.1国家法律
中华人民共和国消防法;中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国劳动法;
1.5.2国家及行业规程
《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》SY/T6276-1997
职业安全卫生管理体系试行标准;《污水综合排放标准》GB8978-96
1.5.3其它
青海省有关安全、健康、环境保护法规;上级部门有关HSE管理规定.
2.0政策和目标
2.1HSE政策
2.1.1中国石油青海销售分公司HSE承诺
遵守所在国和地区的法律、法规，遵守当地的风俗习惯；
优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理；
强化员工健康、安全环境意识，保障员工健康和安全；
合理有效地利用资源，保护自然生态环境；
创立企业文化，使所有员工共同承担HSE义务；
以适当的形式坦诚公布我们的HSE业绩和表现。
2.1.2中国石油青海销售分公司HSE方针
全员参与、信守承诺、持续改进。
健康至上，安全第一，环境优良。
2.1.3项目经理部HSE承诺
项目部遵守公司HSE承诺内容。
承担HSE管理的职责和义务。
2.1.4项目经理部HSE方针
遵循中国石油青海销售分公司HSE方针。
领导和员工必须树立“安全第一、预防为主”的思想。
遵守国家地区石油化工行业有关健康、安全与环境的法律和法规。
养成良好卫生习惯，保持充沛的精力和体力是安全生产的保障。
以生态环境可接受的方式组织生产，有效的保护自然资源。
坚持岗位培训，履行岗位职责是上岗操作的前提。
2.1.5项目经理部HSE管理方针
一贯遵守公司HSE承诺，一贯执行公司HSE方针。
全员参与，狠抓落实，杜绝做表面文章，一切落到实处。
严格管理，细化组织，尽一切努力，实现HSE管理目标。
2.2HSE目标
2.2.1中国石油青海销售分公司HSE目标
追求无事故、无伤害、无污染、无损失的目标
3.0人员、组织机构与职责
3.1组织机构
3.1.1HSE管理领导小组
项目部依据Q/CNPC-YGSJHC-6.1《组织结构与职责管理程序》成立健康安全环境管理领导小组，全面领导本项目HSE管理工作。
HSE管理领导小组组长：
白勇利
副组长：
陶卫红陶军锋
成员：
郑付财刘占军王文杰蔡永全王文章
3.1.2HSE管理办公室
HSE管理小组下设HSE管理办公室，负责项目部HSE体系的日常管理工作。
办公室主任：
陶卫红
成员：
陶军锋许如华王文杰王文章
3.1.3HSE管理网络图
3.2管理职责
3.2.1HSE管理领导小组职责
3.2.1.1执行公司HSE管理委员会有关HSE法规、政策和规定，协调处理业主提出的具体要求。
3.2.1.2定期召开会议研究确定项目HSE管理的计划和措施；
3.2.1.3检查HSE计划和措施的落实执行情况；
3.2.1.4组织整改影响健康、安全和环境的隐患，防止、制止违章行为；
3.2.1.5配合上级管理部门进行事故调查、分析和上报工作；
3.2.1.6收集整理现场HSE管理记录，及时向主管部门汇报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。
3.2.2项目经理职责
3.2.2.1贯彻执行有关健康、安全与环境的法律、法规，落实公司HSE管理文件；
3.2.2.2履行承诺对项目健康、安全与环境管理负全责，行使事务管理权；
3.2.2.3协调甲乙双方涉及的健康、安全与环境管理的关系；
3.2.2.4指导施工作业队贯彻执行HSE有关规定实现目标管理；
3.2.2.5组织专业管理人员对施工现场进行健康、安全与环境管理保护的例行检查；
3.2.2.6领导、组织紧急情况下的健康、安全与环境事故的处理；
3.2.2.7定期了解、分析本项目HSE计划书执行情况，有针对性地组织采取纠正措施。
3.2.3HSE总监职责
3.2.3.1负责协助项目经理在项目管理中开展HSE活动；
3.2.3.2负责组织项目施工过程中风险削减措施、应急计划的实现。
3.2.4HSE监督员职责
3.2.4.1负责现场健康、安全与环境管理措施的具体组织实施；
3.2.4.2组织员工进行健康、安全与环境管理知识的培训；
3.2.4.3经常对员工进行HSE管理宣传教育，定期组织紧急情况下的应急演习；
3.2.4.4参与项目HSE工作的管理，编制HSE现场检查表，定期对现场HSE管理状况进行监测，检查与评估；
3.2.4.5安排HSE会议，对阶段性HSE管理状况进行总结；
3.2.4.6接受现场人员的建议，对HSE改进措施提出意见；
3.2.5HSE技术负责人职责
3.2.5.1负责协调项目经理在项目管理中开展HSE活动；
3.2.5.2负责本项目HSE方面科研、技术、质量、培训等管理工作；
3.2.5.3参加项目HSE计划书的编写和培训工作。
3.2.6现场急救人员职责
3.2.6.1在发生灾难事故需要疏散人员时，向项目汇报提供行动建议；
3.2.6.2储存足够的医疗药品及用品，准确记录员工的健康情况；
3.2.6.3进行现场医疗管理，准备好现场医疗救护；
3.2.6.4监督帮助营房管理人员对营房及食品卫生的管理。
3.2.6.5定期对营房食堂的设施及设备进行消毒；
3.2.6.6对全体职工进行卫生常识教育。
3.2.7营地管理员职责
3.2.7.1负责营地的用电、用火及卫生环境管理；
3.2.7.2确保食物和饮水卫生，预防疾病传播；
3.2.7.3确保食物储存设备和冷冻设备正常工作；
3.2.7.4对员工宿舍卫生状况定期进行检查；
3.2.7.5监督食堂厨师穿戴工服上岗；
3.2.7.6监督落实营房按标准配备灭火器材与设施；
3.2.7.7定期组织员工进行营房消防演习。
3.2.8班组长职责
3.2.8.1对管辖的班组负责，保证本班组人员熟悉本岗位操作程序，掌握HSE知识；
3.2.8.2严格按照施工作业程序和有关要求施工；
3.2.8.3根据计划书的风险评估内容落实各项预防措施；
3.2.8.4保证本班组上岗人员穿戴和使用劳保用品、用具；
3.2.8.5及时进将了解的险情通知员工；
3.2.8.6参加现场HSE会议，按上级指令监督作业队伍实施HSE职责；
3.2.9员工职责
3.2.9.1每位员工均应清楚地了解自已在项目施工中的HSE职责；
3.2.9.2上岗前应掌握本岗的操作规程，了解自已作业的风险程序和风险控制、削减措施；
3.2.9.3上岗时穿戴并正确使用工衣、工鞋、安全帽等个人用品、用具；
3.2.9.4对事故隐患、不安全行为及时向班组长及HSE监督员汇报；
3.2.9.5遵守HSE管理规定，制止不安全行为，服从班组长、现场HSE监督指挥，实施安全作业；
3.2.9.6积极参加消防、急救等演习，提高自救互救能力，防患于未然；
3.2.9.7有权拒绝违章操作的指令；
3.2.9.8定期清洗床单、被罩、枕巾等，保证床上用品干净、整洁。
3.3能力评估
3.3.1施工人员能力评估
施工人员的选择和评估工作是避免事故发生的关键步骤。
根据我单位工程施工性质和对施工人员能力的掌握情况，项目HSE管理领导小组要求如下：
凡在本项目参加工程建设的起重工、焊工、金属切割、电工、机动车驾驶员等，均必须具有劳动部门颁发的资质证书，否则不得参加工程施工。
具备上述要求的员工，项目HSE管理领导小组还要对其按如下程序进行评估，主要包括：
3.3.1.1资历：
包括学历、工龄、施工经历等；
3.3.1.2工作表现：
责任心、工作态度、工作业绩等；
3.3.1.3岗位培训要求：
考察其是否按规定参加各种考核和换证情况；
3.3.1.4各方面意见：
通过油气场站指挥部劳资及施工队方面了解员工情况。
评价合格者在项目劳资部门登记，允许上岗工作，否则调离项目或安排进一步培训，以使其达到要求。
3.4培训
为了提高员工HSE意识与专业技能，从而具备能胜任本岗位工作的能力，履行好自已的责任与义务，提高工作质量，确保项目HSE目标的实现。
项目部HSE管理领导小组决定由HSE管理部门组织对项目员工的培训。
主要包括作业计划书学习、风险识别、削减与控制措施、应急预案、HSE专业技术知识等方面的学习，并按照培训计划安排的时间进行学习。
中国石油青海销售公司项目经理部HSE培训计划
序号
培训内容
主讲人（单位）
参加人员
培训时间
具体安排
1
入厂教育
HSE总监
全体施工员工
2小时
2011年4月13日
2
HSE作业计划书
HSE总监：
全体施工员工
2小时
2011年4月13日
3
施工组织设计
HSE技术负责人：
全体施工员工
2小时
2011年4月13日
4
风险消减和控制
HSE总监：
全体施工员工
2小时
2011年4月14日
5
应急预案
HSE总监：
全体施工员工
2小时
2011年4月14日
6
HSE作业指导书
HSE总监：
全体施工员工
2小时
2011年4月14日
经理部HSE培训目标
序号
培训内容
参加培训人员达到目标
1
入厂教育
掌握业主方面入厂安全要求，人员组织规章制度等。
2
HSE计划书学习
掌握公司HSE政策和方针目标，了解本项目HSE管理政策及布置，人员组织和职责，资源配置，管理制度等。
3
施工组织设计学习
了解项目施工概况，施工工艺概况，任务和人员布置等。
4
风险消减和控制
了解施工过程中存在的危害因素，掌握为削减风险危害所制定的控制措施和在实施中个人承担的任务。
5
应急预案
了解应急预案内容，掌握应急程序实施工程和个人在此过程中承担的任务，结合演习掌握紧急情况逃生计划。
6
HSE指导书学习
掌握在关键工序中，个人和相关工种按HSE管理模式制定的科学操作过程，并在施工中严格执行此过程
4.0危害识别评估
4.1危害识别
5.1.1项目部HSE管理领导小组根据程序文件Q/CNPC－YGSJC7.1《评价与风险管理程序》组织相关人员对项目作业全过程进行危害识别。
5.1.2采用安全检查表（SCL）法，危险与可操作性研究法（HAZOP）法，通过现场调查、咨询经验丰富的人员、召开分析讨论会的形式来进行危害的整理和识别。
5.1.3危害识别参加人员名单
组织人员
HSE总监白勇利
参加人员
HSE监督员：
陶军锋
项目HSE技术负责人：
陶卫红
机械班：
王红伟
车队：
郑中凯
土建班：
王文杰
安装班：
古建军
记录：
莫兰杰
4.2危害识别清单
根据危害识别分析，我项目工程施工主要危害形成清单（不限于）：
项目工程危害和识别影响清单
序号
危害名称
发生原因
发生部位
影响程度
1
触电
绝缘、接地不好，用电设备不完好，不遵守规程，土方开挖不明地下情况
作业过程
人员伤亡
2
着火
作业附近有易燃物或可燃气体，未按规定用火，电气火灾
施工现场
人员伤亡、财产损失
3
爆炸
作业空间有可燃气体或油气未清理净，未按规定用火，电气火灾等
罐体作业空间
人员伤亡、财产损失
4
高空坠落
脚手架不牢、未系安全带未按操作规程进行施工
施工现场
人员伤亡
5
机械伤害
机械故障、机械防护装置失效、未按规定着装，未按设备操作规程作业
操作机械作业
人员伤亡
6
环境影响
垃圾乱倒、废油未经处理乱倒、现场建筑垃圾及粉尘造成，草木被破坏。
施工过程
人身伤害
7
高空坠物
违章抛物、物品摆放有误、安全装备不正确佩戴
施工现场
人员伤亡
4.3风险评价
4.3.1采用办法：
使用风险矩阵图进行风险评价，见下表：
风险矩阵图
后果
可能性
程度
人员
财物
环境
名誉
A
B
C
D
E
从未听
说过
听到企
业事故
我们公司
发生过事故
公司每年发生几次事故
当地每年发生几次事故
0
没有
伤害
没有
损失
没有
影响
没有
影响
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
1
轻微
伤害
轻微
损失
轻微
损失
轻微
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
2
小伤害
小型
损失
小影响
有限
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
中风
险区
中风
险区
3
主要
伤害
局部
损失
局部影响
可观
损害
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
低风
险区
4
单个
死亡
主要
损失
主要影响
国内
范围
低风
险区
低风
险区
低风
险区
高风
险区
高风
险区
5
多个
死亡
广泛
损失
广泛
影响
国际
范围
中风
险区
低风
险区
高风
险区
高风
险区
高风
险区
5.3.2项目健康风险评估
见下图评价结果，影响健康因素共9项，其中6项列入整改管理区，需加强管理和预防；有4项列入风险区，需采取相应的防范措施。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未发生过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、（3）、（4）、（5）、（6）（9）
风险区
归入该区的风险因素有
（2）、（7）
不可容忍区
无
4.3.3项目安全风险评估
影响安全因素共12项，其中9项位于改进管理区内，需加强管理和预防；有4项位于风险区内，应重点进行削减和预防。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未听说过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）
风险区
归入该区的风险因素有
（2）、（3）、（10）、（11）
不可容忍区
无
4.3.4项目部环境风险评估
评价结果为：
影响环境的因素共6项，其中2项位于风险区内，需采取措施进行消减和预防，4项位于改进管理区，需加强管理。
分类
A
B
C
D
E
事故发生率
非常低
低
中等
高
非常高
事故率划分条件
施工作业中从未听说过
施工作业中发生过
在国内同行业作业史上曾发生过
在国内同行业去年作业中曾发生过
规律性
发生
事故等级
影响或严重程度
0
没有
改进管理区
1
轻微
2
微小
3
局部
发生
风险区
4
严重
5
巨大
不可容忍区
改进管理区
归入该区的风险因素有
（1）、
（2）、（3）、（6）
风险区
归入该区的风险因素有（4）、（5）
不可容忍区
无
4.4风险削减及控制
根据风险评估确定的主要风险因素，采取以下措施进行削减和预防。
4.4.1健康风险削减及控制措施
4.4.1.1触电事故风险削减措施
（1）施工用电必须按业主规定提前申请批准，办理用电手续，由专业电气作业人员操作；
（2）施工用电严格执行GB50194《建设工程施工现场供用电安全规范》及JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》的规定；
（3）根据工程用电需要由项目生产部门编制临时用电计划及安全用电技术措施；
（4）架空线路必须采用绝缘电缆架空在木制电杆上并有绝缘保护，架空高度不低于2.5m，跨越道路时不低于6m；
（5）地面铺设或穿路电缆必须加钢套管保护；
（6）施工用电应采用电中性点直接接地，工作零线与保护零线分开的TN－S系统，其接地、接零系统应独立设置，不应与外电线路混淆；
（7）现场与外电线路共用一个系统时，电气设备按业主要求作保护接零或接地，不得同时出现两种保护接法；
（8）施工现场保护接零的低压系统，变压器低压侧中性点必须直接接地，其接地电阻大于4Ω；单台容量不超过100KVA以及使用同一接地装置并联运行，且总容量不大于100KVA的变压器或发电机的工作接地电阻不得大于10Ω；
（9）在施工现场电源为中性点接地系统时，所有用电设备的金属外壳均应接零，同时还应重复接地。
重复接地电阻不大于10Ω；
（10）移动式用电设备、电源属于中性点接地系统的，其供电电缆或架空线上均应有保护零线，且保护零线应与用电设备外壳可靠连接；
（11）保护零线应单独敷设，不得另作他用。
重复接地应与保护零线相联接；
（12）保护零线的截面，不应小于工作零线的载面，并应有足够的机械强度，且不得在保护零线上装设开关或熔断器。
保护零线采用统一标志的绿/黄双色线；
（13）现场所有用电设备除保护接零外，还必须在设备负荷线路首端处设置漏电保护装置；
（14）漏电保护装置的选用，应符合《漏电电流动作保护器》GB6829的规定。
开关柜漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1S。
潮湿、狭窄、有腐蚀介质场所使用防线型漏电保护器，其额定动作电流不大于15mA，动作时间小于0.1S。
保护器的安装与使用应符合使用说明书的规定；
（15）现场用电实行“一机一闸一保”制，严禁一个开关控制两台以上用电设备，手动开关只许用于直接照明电路和容量小于5.5KW的动力电路,容量大于5.5KW的动力电路采用自动开关电路或降压启动装置控制；
（16）电气线路、设备检修时，应先切断电源，并挂上“有人作业，严禁合闸”的警示牌或留专人看护。
非电工不得从事电气作业；
（17）熔断器应根据负荷容量确定，不得随意加大，严禁用铜丝、铁线或其它金属线代替；
（18）用电设备及线路拆除后，不得留有带分线路，如必须保留时，线路端部应用绝缘胶布包扎严实，置于离地面2.5m以上；
（19）现场用110V以上照明电路必须绝缘良好，布置整齐。
照明灯具的高度：
室内不得低于2.5m，室外不得低于3m；
（20）采用螺纹灯头时，零线应接在螺纹端子上。
照明开关及熔断器应安装在火线上；
（21）行灯电压不得超过36v，在潮湿地点及坑、井、沟、渠、金属器内，行灯电压不得超过12v，行灯必须有金属保护罩；
（22）在运行的电气设备附近作业或搬运较长物件时，与电体应保持1.9～2.7m的安全距离;
（23）电气设备的额定电压，应与电源电压相符，电气设备接线后，应进行试运转，无异常后方可使用；
4.4.1.2食物中毒风险削减及控制措施
（1）食堂工作人员身体健康、无传染病，定期进行体验，个人卫生清洁，有高度的责任心；
（2）采购员采购新鲜食品，腐烂、变质的食品原料不得进行二次加工，更不得让职工食用；
（3）炊事员注意调剂食谱，保证饭菜鲜美，不夹生。
剩余饭菜低温无菌保存，保存时间一般不超过24小时；
（4）炊具、餐具定期消毒；
（5）食堂门窗应有隔蚊蝇和防鼠措施，食堂内采取机械方法灭鼠，不得采用剧毒药物灭鼠；
（6）禁止闲杂人员进入食堂仓库和操作间；
（7）食堂向施工现场送饭应注意保温保洁，饭桶菜盆等容器加盖。
4.4.2安全风险削减及控制措施
4.4.2.1机械伤害风险削减措施
（1）施工机械的操作人员应经过培训，考试合格，并持有操作资质合格证；
（2）工作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格方可启动；
（3）患有疾病有碍安全的人员，不得驾驶和操作施工机械；
（4）操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁把机械交给其它人驾驶和操作；
（5）施工机械应由经过批准的机组人员或专人负责使用和管理，操作人员应遵守保养规定，认真做好各项保养，保持施工机械经常处于完好状态。
每班填写运转、维护修理记录；
（6）操作人员应按规定时间对机械设备零部件加注润滑剂，开动前、工作前、工作中、停工后，均应按规定项目对各部位进行检查，并应及时排除故障或提出修理意见；
（7）施工机械在运行中如有异常响声，发热或其它故障，应立即停车切断电源或动力源后，方可进行检修、修理；
（8）施工机械不得在有故障情况下运转或超负荷使用。
施工机械的外转动部位应加设安全防护罩。
防护罩应便于停车检查和加注润滑剂。
（9）固定式施工机械应安装在牢固的基础上，移动式施工机械的在使用前应将移动轮子用垫块挡住或将底座固定牢靠；
（10）新的施工机械或经过大改装和拆卸后重新组装的机械设备，必须按有关标准进行检查、鉴定和试运转；
（11）运转过程中的施工机械，严禁进行修理、保养等工作，夜晚或光线不足时应有足够的照明；
（12）机械开动前，应检查地面或基础是否稳定，转动部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，经检查确认合格方可启动；
（13）除规定座位外，不得在机械其它部位坐立。
运转时，不得用手触摸传动和转动部位，严禁直接调整运转皮带；
（14）大型机械设备需要通过架空线路，交叉路口，管廊管架时，
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