20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准.docx

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20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准

20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准

1总则

1.0.1制定本标准的目的是为了统一20kV及以下配电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，促进电网建设健康发展。

1.0.2本标准规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法及建设预算的计价格式。

1.0.3本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。

1.0.4本标准时编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。

1.0.5本标准适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和改造工程。

国家另有规定者除外。

2术语下列术语和定义适用于本标准。

2.1一般术语

2.1.1

建设预算本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。

2.1.2

可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。

也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

2.1.3

初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。

2.1.4

施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。

2.1.5

工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或终止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。

也指编制、测算和确定结算文件的过程。

2.1.6

竣工决算竣工决算时指建设项目竣工后，由项目法人单位报告建设成果和财务状况的总结性文件。

也指编制、测算和确定决算文件的过程。

2.2建筑安装工程费术语

2.2.1建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、试，使之具备生产功能所指出的费用。

2.2.2建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。

2.2.3安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。

2.2.4

直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。

2.2.4直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

2.2.5人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2.2.6.1基本工资基本工资是指发放给生产人员的基本工资，包括生产技术人员的岗职工资、工龄工资或工龄补贴、岗位津贴等。

2.2.6.2工资性补贴工资性补贴是指按规定标准发放的伙食补贴，物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，流动施工津贴等。

2.2.6.3辅助工资辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。

2.2.6.4职工福利费职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。

2.2.6.5

安装、调

6个月以

生产工人劳动保护费生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。

2.2.7

材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。

在现行建设预算编制体系中，材料费分为主要材料费和消耗性材料费。

2.2.7.1

主要材料主要材料是指构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。

一般情况下，主要材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料，也称为未计价材料。

2.2.7.2

消耗性材料消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。

一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料，也称为计价材料。

2.2.8

材料预算价格材料预算价格是工程所需材料从项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库的出库价格，其价格范围包括：

材料原价（或购置价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购费及仓储保管费等。

2.2.8.1材料原价（或购置价格）材料原价（或购置价格）是指材料在供货商交货地点的交货价格。

2.2.8.2

材料运输费材料运输费是指材料自购置交货地点运至项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库所发生的装卸、运输费用。

2.2.8.3

保险保价费保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运费的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。

2.2.8.4

运输损耗费运输损耗费是指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。

2.2.8.5

采购费采购费是指对不便于集中招标、集中采购的零星材料进行采购、供应所需要的费用。

2.2.8.6

仓储保管费仓储保管费是指在储备仓库进行存放、保管过程中所需要的各项费用，内容包括材料的入库检验、仓储、库内倒运以及仓储损耗等相关费用。

2.2.9

施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安装拆卸和场外移动费用，内容包括：

折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费及车船税费等。

2.2.9.1

折旧费折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。

2.2.9.2大修理费大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

2.2.9.3

经常修理费经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用，内容

包括：

为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用等。

2.2.9.3安装及拆卸费安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。

2.2.9.5

场外运费场外运费是指施工机械整体或分体自停放低点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。

2.2.9.4操作人员人工费操作人员人工费是指机上司机（司炉）和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2.2.9.5燃料动力费燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴），液体燃料（汽油、柴油），气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。

2.2.9.8

车船税费车船税费是指施工机械按照国家行政主管部门规定应缴纳的车船税费、保险费及年检费等。

2.2.10

措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，主要包括：

临时设施费，安全文明施工费，施工工具用具使用费，冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，特殊地区施工增加费。

2.2.10.1

临时设施费临时设施费是指施工企业为满足工程现场正常的管理和施工作业需要，在现场必须搭设的办公、生产作业、轮班休息、物料（含工具）存放等用的临时建筑物、构筑物以及施工用移动电源、水电管线、简易防雨（防晒）遮挡等其他临时设施所发生的费用。

其内容包括：

临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。

2.2.10.2安全文明施工措施费安全文明施工措施费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。

2.2.10.3施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。

2.2.10.4冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照正常的施工组织计划安排，必须在冬季、雨季期间进行施工时需要增加的费用。

其内容包括：

在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的保温及养护措施、为防风防寒而采取的遮挡和采暖措施等所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加的劳动保护措施费用；以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低施工工效而发生的补偿费用。

2.2.10.5夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连须施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

2.2.10.6特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。

2.2.11

间接费间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。

2.2.12

规费规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费内容主要包括：

社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。

2.2.12.1

社会保障费社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工缴纳的保险、保障费用，由养老保险费、事业保险费和医疗保险费组成。

1.养老保险费，是指施工企业为职工缴纳的社会基本养老保险费。

2.失业保险费，是指施工企业为职工缴纳的失业保险费。

。

3.医疗保险费，是指施工企业为职工缴纳的基本医疗保险费。

2.2.12.2

住房公积金住房公积金是指施工企业为职工缴纳的住房公积金。

2.2.12.3危险作业意外伤害保险费危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，施工企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

2.2.13

企业管理费企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：

管理人员工资，办公经费，差旅交通费，劳动补贴费，员工招募及队伍调遣费，公会经费，职工教育经费，固定资产使用费，财产保险费，办公车辆的车船税费、燃料费，管理机构工具用具使用费，建筑工程定点复测费，工程交点、场地清理费，检验试验费，工程排污费，工程保护与现场物资看管费，技术转让与技术开发费，公证费，法律顾问费，咨询费，广告费，业务招待费，劳动安全卫生检测费，企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税等。

1管理人员工资，是指支付给管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。

2办公经费，是指企业正常管理办公所使用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、书报等费用，以及施工现场的会议费、水电费、燃气费、集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）费、防暑降温费、卫生保洁等费用。

3差旅交通费，是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，以及工地转移费等。

4劳动补贴费，是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，6个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。

5员工招募及队伍调遣费，是指施工企业招募员工所支出的费用，以及派遣施工队伍和施工机械到工程现场所发生的往返调遣费用。

6工会经费，是指施工企业根据国家行政主管部门有关规定，按照职工工资总额计提的工会经费。

7职工教育经费，是指为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。

8固定资产使用费，是指施工企业管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

9财产保险费，是指施工企业为管理用财产、车辆进行保险而支付的保险费用。

10办公车辆的车船税费、燃料费，是指施工企业为管理办公用车辆支付的车船税费及燃料费等。

11管理机构工具用具使用费，是指管理机构和人员使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

12建筑工程定点复测费，是指规划部门对建筑物进行重新定位、检验所交纳的费用。

13工程交点、场地清理费，是指施工企业在工程竣工之后，对工程进行清点移交和现场清理所发生的费用。

14检验试验费，是指对建筑材料、构件和建筑安装物品进行一般性鉴定、检查所发生的费用。

15工程排污费，是指按照工程所在地行政主管部门的相关规定，对施工过程中产生污染物进行处理或向环境防治部门缴纳排污费所支出的费用。

16工程保护与现场物资看管费，是指施工企业从进场至工程竣工移交的正常施工期间，

对已完工程、在建工程和现场物资等进行维护、看管所支出的费用。

17劳动安全卫生检测费，是指按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管

理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。

2.2.14

利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

2.2.6税金税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

2.3设备购置费术语

2.3.1设备购置费设备购置费是指购置组成工艺流程的各种设备，并将设备由交货地点或项目管理单位集中储备仓库运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。

2.3.2

设备费设备费是指按照设备供货价格（招标合同交货价格、协议交货价格）购买设备所支付的费用（包括包装费）。

2.3.3

设备运杂费设备运杂费是指设备交货地点或项目管理单位集中储备仓库运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括设备的装卸费、运输费、运输保险费以及保管费等。

2.3.2设备材料配送设备材料配送是指工程所需设备材料从项目管理单位集中储备仓库运至施工现场指定位置的装卸和运输。

2.4其他费用术语

2.4.1其他费用其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用。

2.4.2建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地并达到正常施工条件和施工环境而发生的有关费用。

主要包括：

土地征用补偿费，余物清理费，施工场地租用费，线路施工赔偿费。

2.4.2.1

土地征用补偿费土地征用补偿费是指按照《土地法》和《物权法》的规定，项目法人为取得工程建设用地的使用权而发生的费用，包括土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、林木赔偿费、安置补助费、勘测定界费、征地管理手续费、证书费以及各种基金和税金等。

2.4.2.2

余物清理费余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。

2.4.2.3施工场地租用费施工场地租用费是指为了保证工程建设期间的正常施工而临时租用场地所发生的费用，包括场地的租金、清理和复垦费等。

2.4.2.4线路施工赔偿费线路施工赔偿费是指架空送电线路施工过程中，对线路走廊内非征用和租用土地上的建筑物、构筑物、林木、经济作物等造成不可避免的破坏而进行赔偿所发生的费用，或电缆线路工程施工中由于挖掘地面、路面等发生的赔偿费用。

2.4.3

项目建设管理费项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用，包括项目管理经费、招标费、工程监理费。

2.4.3.1

项目管理经费项目管理经费是指项目管理单位在项目管理工作中发生的日常管理费用。

其主要内容包括：

项目建设相关手续的申办费，日常办公经费，差旅交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档案管理费、办公水电费，工程组织协调费，合同订立与公证费，法律顾问费，咨询费，工程审价（结算）费，会议费，业务接待费，印花税，以及设备材料的配送组织、建设项目劳动安全验收评价、工程竣工测量、交接验收、竣工审计、编制竣工决算等日常工作经费。

2.4.3.2

招标费招标费是指按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底，以及委托具有招标代理资质的机构对各项采购及承包项目进行招标所发生的费用。

2.4.3.3

工程监理费工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理多支付的费用。

2.4.4

项目建设技术服务费项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。

主要包括：

工程勘察费，工程设计费，设计文件评审费，项目后评价费，技术经济标准编制管理费。

2.4.4.1

工程勘察费工程勘察费是指由资质的勘察机构按照勘察设计规范要求，对项目影响范围内地质断面、地形、水文、杆塔定位、交叉跨越等进行勘察、测量作业并编制相关勘察文件等所支付的费用。

2.4.4.2

工程设计费工程设计费是指委托有资质的设计机构，按照工程设计规范要求，对现场进行踏勘、测量，编制工程初步设计文件、施工图设计文件、竣工图文件，以及设计代表进行现场技术服务所支付的费用。

2.4.4.3

设计文件评审费设计文件评审费是指根据国家有关规定，项目管理单位组织或委托相关咨询、评审机构对工程项目的设计文件（包括初步设计文件、施工图设计文件）进行评审所发生的费用。

2.4.4.4

项目后评价费项目后评价费是指根基国家有关规定，项目管理机构为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目投产后对项目的决策、设计、建设管理、投资效益等方面进行综合分析、评价所支出的费用。

2.4.4.5

技术经济标准编制管理费技术经济标准编制管理费是指为保证电力行业工程建设技术经济标准体系的正常运转，确保各项技术经济标准编制、修订、解释和研究工作的正常运行，需向电力行业技术精制标准编制管理机构支付的费用。

2.4.5

工程建设监督检测费工程建设监督检测费是根据国家行政主管部门及电力行业的有关规定，对工程质量、特种设备（如消防）等进行监督、检验、检测所发生的费用。

2.4.6

生产准备费生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资源配备所发生的费用，主要包括购置必要的安全防护器具（不包括消防器具）、警示牌、标志牌等发生的费用。

2.4.7

基本预备费基本预备费是指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。

2.5动态费用术语

2.5.1

建设期贷款利息建设期贷款利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。

2.6工程项目划分术语

2.6.1

配电站

配电站是用于将电能分配到用电设备或用户的站点，是电网的末端站点，它上连变电站，下连电力用户，一般由变压器、配电装置、控制保护设备和相关线缆组成。

配电站一般容量较小，也称为配电所。

2.6.2

箱式变电站箱式变电站是配电站的一种，是将变压器、高压电气设备、低压电气设备等进行成套紧凑组合，配置在一个或几个封闭箱体中的配电站。

2.6.3开关站开关站是只有接通开断功能的配电站，主要起电能的转输作用。

开关站内没有变压器，只设置开断和控制保护装置，一般是将一路进线根据需要分成几路馈出。

也称为开闭站、开闭所。

2.6.4架空线路架空线路是指以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中

架设的输电线路。

2.6.5电缆线路电缆线路是指以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下或布置在地下沟道、隧道内的用以连接配电站、开关站和用户的输电线路。

3建设预算费用构成及计算标准

3.1一般规定

3.1.1本章规定了工程建设预算各项费用的构成和计算标准，用于规范20kV及以下配电网工

程建设预算的费用组成内容划分、计算方式和取费标准。

3.1.2在本标准之外确有必要的增列的费用项目，必须以国家行政电力工程造价与定额管理总站确认后计列。

3.1.3本标准中所称的“××以下”，均包括“××”在内，其下限截止至下一档“××以下”的上限之上。

凡注明“××以上”的，均不包括“××”在内。

3.2建设预算费用构成

3.2.1工程建设预算费用的构成工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资，静态投资与动态费用之和称为动态投资。

3.2.2建筑工程费、安装工程费的构成建筑工程费、安装工程费的构成如下：

3.2.2.1直接费

1直接工程费

1）人工费

2）材料费

3）施工机械使用费

2措施费

1）临时设施费

2）安全文明施工措施费

3）施工工具用具使用费

4）冬雨季施工增加费

5）夜间施工增加费

6）特殊地区施工增加费

3.2.2.2间接费

1规费

1）社会保障费

2）住房公积金

3）危险作业意外伤害保险费

2企业管理费

3.2.2.3利润

3.2.2.4税金

3.2.3设备购置费的构成

1设备费

2设备运杂费

3.2.4其他费用的构成

3.2.4.1建设场地征用及清理费

1土地征用补偿费

2余物清理费

3施工场地租用费

4线路施工赔偿费

3.2.4.2项目建设管理费

1项目管理经费

2招标费

3工程监理费

3.2.4.3项目建设技术服务费

1工程勘察费

2工程设计费

3设计文件评审费

4项目后评价费

5技术经济标准编制管理费

3.2.4.4工程建设监督检测费

3.2.4.5生产准备费

3.2.4.6基本准备费

3.2.5建设期贷款利息

3.3建筑安装工程计算标准

3.3.1建筑安装工程费建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

计算公式：

建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

3.3.2直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

计算公式：

直接费=直接工程费+措施费

3.3.3直接工程费直接工程费包括人工费、