火灾事故专项应急预案.docx

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火灾事故专项应急预案

中铁二十一局集团

宁西铁路增建二线NXZQ-1标

火灾事故专项应急预案

编制：

审核：

批准：

中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部

二O一二年九月

1、事故类别和危害程度分析

1.1事故类别：

火灾事故可能发生在仓库、生活区、办公区和易燃材料（油品）堆放点。

危险性分析：

造成现场人员伤害和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。

1.2主要危险源：

危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。

（一）危险辨识与风险评价的程序

危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。

风险评价程序

（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：

（1）资料收集。

明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。

（2）危险危害因素辨识与分析。

根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。

（3）风险分级。

在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。

对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。

（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。

根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。

低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施

2、应急处理基本原则

（一）火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体基本原则如下：

1.救人重于灭火：

火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；

2.先控制、后消灭：

对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

3.先重点，后一般：

全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；

4.有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；

5.易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区是重点；

6.贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

7.火场的下风方向与上风、侧风方向相比，要害部位是火场上的重点。

（二）任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

1.局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。

2.局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇报。

（三）现场最高领导者对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下原则处理：

1.立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向项目部领导汇报。

2.拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：

单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。

3.发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部安全生产事故应急救援组织

3.2指挥机构及职责

项目部成立相应的火灾事故应急救援领导小组。

组长由总经理担任，副组长由副总经理或总工程师担任，组员由各部门负责人组成。

领导小组的日常办事机构为安全质量部。

3.2.1应急指挥机构组成

·总指挥长：

项目经理

·副总指挥长：

项目副经理、项目总工程师

·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；

·应急培训演练由架子队人员组成；

·应急人力管理部由办公室兼任；

·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；

·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；

3.2.2应急指挥机构成员及小组职责

（1）总指挥长职责：

发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。

（2）副总指挥职责：

协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。

（3）危险源风险评估部的职责

·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；

·指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

·完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；

·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；

·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；

·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。

（4）应急培训演练部的职责

·根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；

·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；

·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；

·通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；

·收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

（5）应急物资管理部的职责

·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；

·定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；

·定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；

·定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

（6）应急工程部职责

·根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；

·应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。

（7）应急人力管理部的职能和职责

·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；

·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；

·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；

·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

（8）应急后勤供给部职责

·根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。

4、预防与警报

4.1危险源监控

4.1.1坚持“安全第一、预防为主”的基本方针：

对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在办公楼设置报警监测装置方式进行监控。

4.1.2安全防范措施

（1）建立三级动火审批制度

·一级动火，由动火项目部消防保卫部门提出意见，经本项目部防火责任人审批；

·二级动火，由动火项目部提出意见，防火负责人加具意见，报指挥部安质部门共同审核，经指挥部防火责任人审批；

·三级动火，由指挥部提出意见，防火责任人加具意见，经指挥部防火责任人审批，并报市消防部门备案，如有疑难问题，还须邀请市劳动、公安、消防等有关部门的专业人员共同研究审批。

（2）建立临时设施防火制度

·临时设施应远离火灾危险性大的场所，必须使用不燃材料搭建围蔽和骨架（门窗除外），易燃易爆物品仓库必须单独设置，用砖墙围蔽；

·临时设施必须建立宽度不小于1.2m的消防通道，不得修建在高压架空电线下面，并距离高压架空电线的水平距离不少于6m。

（3）建立日常防火教育制度

·新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；

·每周根据生产特点对职工、外来工进行不少于一次的防火教育；

·定期组织一次义务消防队培训、演练；

·施工现场要设立防火宣传栏和防火标语。

（4）建立防火检查登记制度

·班组实行班前班后检查；

·每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对施工现场进行全面检查，项目部每季进行抽查；

·认真做好动火后的安全检查；

·认证落实整改隐患的跟踪、复查。

（5）建立易燃易爆物品管理制度

·易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；

·易燃易爆物品必须设专人看管，严格收发、回仓手续；

·易燃易爆物品严禁露天存放；

·存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。

·使用液化石油气作焊、割作业，须经施工现场防火责任人批准；

·严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓。

（6）建立安全用电管理制度

·施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场供电安全规范》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行；

·施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；

.·施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。

·电线残旧要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷；

·不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；

·加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；

·室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上，要套防火绝缘线管。

（8）建立动火作业制度

·焊、割作业必须由有证焊工操作；

·严格执行临时动火作业“三级”审批制度；

·动火作业必须做到“八不”、“四要”、“一清理”；

·高处动火作业要专人监焊，落实防止焊渣、切割物下跌的安全措施；使用焊机时要有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。

电焊机要放在通风良好的地方。

·动火作业后要立即告知防火检查员或值班人员。

（9）按规定配置充足的消防器材，不得借故移作他用。

现场配备足够的消防水源、管道。

4.2预警行动

4.2.1预警信息的发布

施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情、征兆后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知施工负责人、安质员，并立即组织现场所有施工作业人员避险到安全地带。

4.2.2预警行动

⑴施工负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报项目部应急救援指挥部，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。

⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。

⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。

⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后1小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。

5、信息报告程序

5.1报警系统及程序

1）当火灾发生时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。

当火灾可以消除或控制时，应立即扑救；当火灾已无法由发现者自行扑救时，及时、准确地向保卫部门、现场负责人员或消防机关报警（火警电话119），施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；

（2）项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目部主管领导汇报，并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。

5.2现场报警方式

⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话。

⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:

120和报警电话:

110。

⑶施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。

5.3事故报告内容：

⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；

⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；

⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；

⑷事故原因、性质的初步分析；

⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。

5.4报告时限

事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；2小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。

6、应急处置

6.1响应分级

根据国家现行火灾统计方法，按照每次火灾事故所造成的人员伤亡，受灾户数和财产直接损失金额，分为以下三类：

特大火灾：

死亡人数10人以上（含10，下同），重伤20人以上或死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；烧毁财物直接损失50万元以上。

重大火灾：

死亡3人以上，重伤10人以上或死亡、重伤20人以上；受灾户30户以上；烧毁财物直接损失5万元以上；

一般火灾:

不具有前列两项情况的燃烧事故为一般火灾。

6．2应急响应流程

1.应急指挥响应程序

根据基层负责人提供的有关火情，人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。

根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。

2.应急行动响应程序

现场消防队（由施工现场职工、劳务工组成）接到报告，立即到达火灾现场，在消防队长指挥下，首先切断火灾现场电源、煤（燃）气，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。

3.资源调配响应程序

资源调配响包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

4.应急避险响应程序

应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，消防人员及时撤离重火灾地点，各应急职能部门按照预案的分工，及时对场区内外进行有效隔离、疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。

5.扩大应急响应程序

应急行动中，火势开始蔓延扩大，不能马上扑灭情况下，由现场最高领导者下达扩大应急救援级别并报上级及消防主管部门。

7、处置措施

7.1火灾应急处理

①救人重于灭火：

火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

②先控制、后消灭：

对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

③先重点、后一般：

全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

a）人和物相比，救人是重点；

b）有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；

c）易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；

d）贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

e）火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；

f）火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；

g）要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。

7.2灭火方法

1.窒息灭火法

施工现场可采用石棉布，浸湿的棉被、帆布、海草席等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；用水蒸汽，惰性气体或二氧化碳、氮气冲入燃烧区域内；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气含量，窒息燃烧。

此外，在万不得已且条件允许的情况下，也可采用水淹没（灌注）的方法扑灭火灾。

2.冷却灭火法

将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质的温度降低至燃点以下，终止燃烧。

在必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造成更大损失。

3.隔离灭火法

将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。

4.抑制灭火法

使灭火剂参与燃烧反应过程，使燃烧过程中产生的游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，便燃烧反应停止，常用的灭火剂有1211、1202、1301灭火剂。

5.电器、焊接设备火灾的扑灭

扑灭电器火灾时，首先应切断电源，并使用绝缘性能好的灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等。

焊接设备（电石桶、氧气、乙炔、电焊机）着火，首先要关闭阀门，可用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救，不能用水、泡沫灭火器和四氯化碳灭火器救火，如临近建筑物或可燃物失火，应尽快将氧气瓶搬走，放在安全地带，防止受火场高热影响引起爆炸。

8、应急物资与装备保障

8.1.应急处置所需物资与装备数量

·厨房：

面积在100㎡以内，配置泡沫灭火器2个、1211灭火器1个、每增50㎡增配泡沫灭火器1个；

·材料仓：

面积在50㎡以内，配备泡沫灭火器不少于1个，每增50㎡增配泡沫灭火器不少于1个（如仓内存放可燃材料较多，要相应增加）；

·施工办室、水泥仓：

面积在100㎡以内，配备泡沫灭火器不少于1个，每增加50㎡增配泡沫灭火器不少于1个；

·可燃物品堆放场：

面积在50㎡以内，配备泡沫灭火器不少于2个；

·电机房：

配备1211灭火器不少于1个；

·电工房、配电房：

配备1211灭火器不少于1个；

·垂直运输设备（包括施工电梯、塔吊）机驾室：

配备1211灭火器不少于1个；

·油料仓：

面积在50㎡以内，配备1211灭火器不少于2个，每增加50㎡增加1211灭火器不少于1个；

·临时易燃易爆物品仓：

面积在50㎡以内，配备1211灭火器不少于2个；

·木制作场：

面积在50㎡以内，配备1211灭火器不少于2个，每增加50㎡增加1211灭火器不少于1个；

·值班室：

配备泡沫灭火器1个、1211灭火器1个及1条直径为65㎜、长度为20m的消防水带；

·集体宿舍：

每25㎡配备泡沫灭火器1个，如占地面积超过1000㎡，应按每500㎡设立一个2㎡的一个消防水池；

·临时动火作业场所：

配备泡沫灭火器不少于1个和其它消防辅助器材；

·在建建筑物：

施工层面积在500㎡以内，配备泡沫灭火器不少于2个，每增加500㎡增配泡沫灭火器1个，在非施工层必须视具体情况适当配置灭火器器材。

2.几种灭火机的性能、用途和使用

灭火机的种类

二氧化碳灭火机

四氯化碳灭火机

干粉灭火机

规格

2kg以下；2～3kg；5～7kg

2kg以下；2～3kg；5～8kg

8kg；50kg

药剂

液态二氧化碳

四氯化碳液体，并有一定压力

钾盐或钾盐干粉并有盛装压缩气体的小钢瓶

用途

不导电扑救电气精密仪器、油类和分类火灾；不能扑救钾、钠、镁、铝等引起的火灾

不导电扑救电气设备火灾；不能扑救钾、钠、镁、铝、二硫化碳引起的火灾

不导电扑救电气设备火灾，石油产品、油漆、有机溶剂、天然气房子，不宜扑救电机火灾

效能

射程3m

3kg，喷射时间30s，射程7m

8kg，喷射时间4～8s，射程4.5m

使用方法

一手拿喇叭筒对着火源，另一只手打开开关

只要打开开关，液体就可喷出

提起圆环，干粉就可喷出

检查方法

每3月测量一次，当减少原重1/10，应充气

每3月试喷少许，

压力不够时应充气

每年检测一次干粉，是否受潮或结块；小钢瓶内的气体压力；每半年检查1次，如重量减少1/10，应换气

3.灭火机的使用温度范围

灭火机类型

使用温度范围（0℃）

清水灭火机

+4～+55

酸碱灭火机

+4～+55

化学泡沫灭火机

+4～+55

干粉灭火机

贮气瓶式

-10～+55

贮压式

-20～+55

卤代烷式灭火机

-20～+55

二氧化碳灭火机

-10～+55

8.2、应急物资设备的管理与维护

应急预案所需的物资装备由现场统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。

每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。