商洛市水肥一体化实施方案.docx
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商洛市水肥一体化实施方案
2013年商洛市
设施蔬菜水肥一体化示范项目实施方案
项目名称：
2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范
项目实施单位：
商洛市农业技术推广站
负责人：
李拴曹
联系电话：
0914—8082173
************
联系电话：
*************
填制日期：
2012年11月28日
陕西省农业厅
制
陕西省财政厅
2013年商洛市设施蔬菜
水肥一体化示范项目实施方案
水肥一体化是指把肥料溶解在灌溉水中，由灌溉管道带到设施大棚的每株蔬菜作物根部，同时满足作物生长对水肥的需要的一种局部灌溉技术，具有高效用水和精确施肥的特点，是一项节水、节肥、节能环保、助农增收的先进集成实用技术，也被公认为是当今世界上提高水肥资源利用率的最佳技术。
该项技术示范推广对破解干旱缺水问题，发挥我市的光热资源优势，促进设施蔬菜产业发展，保障蔬菜质量安全，增加农民收入，实现现代农业发展具有重要的作用。
一、商洛设施蔬菜产业发展现状
商洛设施蔬菜产业历经了80年代中期城郊群众自发种植大棚蔬菜—90年代初零星引进日光温室—2008年市政府将设施蔬菜列为民生工程重点扶持、2009年省上实施“百万亩设施蔬菜工程”后大力推进的三个不同发展阶段，呈现出工作方法由抓点示范到板块推进、经营主体由单家独户分散经营到大户企业规模生产的转变。
1、基地建设初具规模，投入产出效益可观
据统计，2012年底，全市设施蔬菜面积累计发展到4.5万亩，占蔬菜种植面积的8.0%，占可耕地面积的1.8%；设施蔬菜增速位列全省第一，年增加供应能力15万吨，占到蔬菜产量的27.3%，反季节蔬菜自给率提高到45%。
从设施栽培类型来看，大中棚4.42万亩，占97.1%；日光温室和育苗基地1327亩，占2.9%。
从投入产出效益来看，全市设施蔬菜建设最高每亩投入5万元，最低每亩投入1万元，平均每亩年纯收入上万元，其中日光温室收入2万元左右，大拱棚亩纯收入8000元左右，中小拱棚亩纯收入5000元左右。
在均不计劳动成本的情况下，日光温室收益是大田作物亩收益870元的20倍以上，是露地蔬菜亩收益2600元的7倍以上；大拱棚收益分别是大田作物、露地蔬菜的8倍和3倍。
2、土地流转进程加速，栽培技术水平提升
各县区积极采取成立土地流转领导小组，设立土地流转服务机构，建立土地流转奖励基金和风险补偿金，实施利益引导等形式，加快土地流转步伐，有力推动了设施蔬菜的规模化发展。
在技术支撑上，全市采取农技抓培训和基地聘专家的办法，由农技部门组建了8个专家服务团，按照市培县、县培乡、乡培村的模式逐级培训技术骨干2260余名，实现了每个设施蔬菜生产大户有1个技术明白人。
针对百亩以上的基地，全市从山东寿光、陕西泾阳等地引进13名技术员驻点指导，并组织菜农跟班学习技术要领，促进了增产技术的广泛应用。
3、经营模式日益完善，品牌意识逐步增强
从投入主体、利益联结形式看，全市有三种模式：
一是“企业+基地+农户”模式，企业负责基地投资、生产、销售，农户流转土地入股，入园打工，不承担市场和投入风险，只获取租地和务工两项收入。
二是“合作社+基地+农户”模式，此模式实行分户生产、联户经营，合作社重在服务，依托村组统一流转土地、统一担保贷款、统一建棚标准、统一栽培模式、统一农资供应、统一品牌销售。
如丹凤县荣顺蔬菜专业合作社、商南县富水王家庄蔬菜合作社，实行抱团发展，降低了生产成本，促进了技术提升、产品销售。
三是农户分散经营模式，实行自种自销，产品直接进入零售市场。
在财政资金和市场价格的拉动下，市内企业、私营业主和外地企业纷纷投入设施蔬菜发展，积极融入现代营销理念，加快了设施蔬菜品牌建设，全市先后涌现出丹凤“民乐”、商南“秦丰”、商州“秦乐源”等10多个蔬菜品牌，商洛蔬菜市场知名度日益提升，吸引河南、湖北客户上门收购。
但是，目前我市的设施蔬菜发展在施肥、灌水方面还存在着一些问题：
1、施肥品种单一。
我市菜农施肥以单一氮素肥料为主，造成部分大棚盛果期死苗、土壤环境恶化、蔬菜病虫害发生加重、产量降低、品质下降等一系列不良现象发生，给菜农带来一定的经济损失，严重挫伤菜农的种植积极性，对设施蔬菜生产的可持续发展带来一定阻力。
2、肥料用量过大。
一些菜农受多施肥即可多产出的片面观念影响，盲目加大肥料用量、造成土壤养分大量堆积，这不仅造成肥料的浪费、生产成本增加，还会引起土壤板结、酸化、次生盐渍化、蔬菜硝酸盐含量升高、品质下降，地下水硝酸盐污染等问题的出现。
经对商州区刘湾蔬菜大棚土壤PH值测定，种植13年的大棚有的土壤的PH值已降至4.31。
3、土壤表层盐类聚集。
常年覆盖或季节性覆盖改变了自然状态下的水分平衡，土壤得不到雨水充分淋洗，形成设施中特殊的自下到上的水分运动形式，致使盐分在土壤表层聚集。
同时由于存积于土壤表层的肥料残留及施入大量的氯离子化肥，更加剧了土壤中盐分含量的增高，导致个别大棚出现盐害或氯离子中毒。
4、蔬菜吸收水肥能力减弱。
由于大棚长期处于高温高湿环境，棚室土壤风化明显，土壤矿物分解的离子和施入的肥料结合而使土壤盐分浓度迅速增加，使土壤的渗透势加大，导致作物根系吸收水肥能力减弱，植物生长发育不良。
同时随着盐类浓度的升高，土壤微生物活动受到抑制，铵态氮向硝态氮转化缓慢，作物被迫吸收铵态氮，叶色变深，甚至卷叶，生长发育不良。
二、可行性分析
设施蔬菜产业是一项见效快、收益好的朝阳产业，是推进现代农业的重要内容。
因此，示范推广设施蔬菜水肥一体化技术，是合理利用水肥资源，改善设施蔬菜生长环境，提高设施蔬菜产量和品质，提升设施蔬菜竞争能力的重要途径。
（一）设施蔬菜发展势头良好
1、按照省农业厅、财政厅《关于印发2013年省级农业专项资金项目申报指南的通知》（附件1）支持重点（五）重大技术示范推广，围绕示范园建设，以提高产量和产品质量为重点，推广新型棚体结构、多膜覆盖技术、专业化育苗技术等，支持标准化高效栽培技术、秸秆生物反应堆、水肥一体化、病虫害绿色防控四大技术集成示范与推广。
2、随着人们生活水平的提高，蔬菜需求量大幅度增加。
我市提出了“十二五”末全市设施蔬菜面积达到5万亩，增加蔬菜供应能力25万吨，反季节蔬菜自给率提高到70%，总产值超过5亿元目标，这为增加蔬菜市场有效供给，缓解城乡居民“吃菜难”、“买菜贵”问题提出新的要求，同时省农业厅决定从2013年起实施第二轮设施蔬菜工程，这都为该项目实施奠定了基础。
3、市县区制定配套优惠政策。
2011年累计投入财政资金2600多万元支持设施蔬菜建设，成为历史上财政投入最多的一年；积极整合各类项目资金4300多万元，为50亩以上设施基地配套水、电、路等基础设施；市上出台了《金融支持设施蔬菜发展的指导意见》和《设施蔬菜大棚综合保险试点工作实施方案》，开展“银保富”保险服务项目试点，填补了商洛设施农业保险的空白。
2012年11月29日市政府召开了全市农业产业化发展大会，出台了商洛市人民政府《关于进一步加快农业产业化发展的若干意见》（商政发〔2012〕42号），提出从2013年起，市级财政年度预算1500万元，扶持农业产业化的发展，鼓励发展设施蔬菜，对每新建1亩日光温室补助1万元，县区每亩配套不低于1万元。
实施千亩日光温室建设工程，到2016年新建日光温室1000亩，解决市区群众反季节蔬菜供应问题。
（二）水肥一体化技术成熟
1、农业部《关于深入推进科学施肥工作的意见》（农农发[2011]6号），提出大力推广水肥一体化技术。
结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷溉施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。
2、2012年10月我市举办设施蔬菜水肥一体化技术培训班，邀请省园艺站王周平副站长进行设施蔬菜相关知识讲解，省土肥站监测科科长、高级农艺师耿军平就设施蔬菜水肥一体化技术进行了系统培训，市、县区从事设施蔬菜指导的农业技术人员、设施蔬菜种植大户、蔬菜专业合作社理事长及蔬菜基地技术人员共计130多人参加了培训，组织编印发放培训教材200余份，为设施蔬菜水肥一体化技术顺利实施奠定了基础。
3、我省高陵、阎良区、杨凌区等7个县区已经实施了设施蔬菜水肥一体化技术的试验、示范和推广，有先进技术可提供学习、有项目经验可提供借鉴。
（三）项目区具有良好的基础和优势
本项目计划实施区域为商州区，地处陕西东南部，秦岭东段南麓，西邻西安，东通鄂豫，全区辖19个镇4个办事处，总面积2672平方公里，人口55万，是商洛市经济、政治、文化中心。
1、区政府高度重视设施蔬菜产业生产。
近年来，商州区委、区政府高度重视蔬菜产业发展，相继出台了《关于加快蔬菜产业发展的决定》、《商州区土地流转实施办法及细则》等相关文件，引导5家企业及16个农民专业合作社，投身设施蔬菜产业开发，初步形成了政府引导、企业（合作社）服务、农户参与、基础设施相配套的发展新格局。
至2012年底，全区共建成蔬菜基地22个，无公害蔬菜种植面积达到5万余亩，在全市设施蔬菜产业发展中起到了积极的示范带动作用。
2、注重运行机制创新。
认真总结实践经验，着力转变发展方式，积极招商引资，引导企业、农民专业合作社、返乡农民工等社会主体作为龙头投身设施蔬菜建设，大力推行“企业带动、合作社创办、大户联合、干部领办”四大发展模式，依托民间资本加快设施蔬菜产业发展，全年由企业、合作社作为主体建设的设施基地占到全部新增设施面积的60%以上，其建设标准、管理水平及种植效益得到显著提升，为加快我市蔬菜产业突破发展做出了重大贡献。
3、制定扶持政策。
在财政资金特别紧张的情况下，区政府先后投资870万元对设施蔬菜产业给予扶持。
一是对新建设施大棚进行补助。
即对发展设施蔬菜面积50亩以上的大户，钢架大棚每亩补贴4000元，日光温室每亩补助2万元。
二是对设施大棚建设用地进行土地流转，对良种引进繁育、标准化大棚生产技术推广培训、质量监测机构基础设施建设、大棚农机具购买、大棚基地冷链物流设施、大棚基地基础设施（水、电、路）、蔬菜专业合作社建设等给予补贴。
流转土地面积在柏木以上，流转年限在10年以上者给予每亩100元的流转费补贴。
三是对菜农修建大棚所需资金提供贴息贷款，积极引导鼓励企业、社团组织和个人采取承包、租赁、入股等形式参与设施蔬菜基地建设。
四是从山东、泾阳等地聘请9名技术人员为各设施蔬菜基地进行常年技术指导，全年共补贴资金27万元（每名技术员财政补贴3万元）。
四是积极开展技术培训，培训经费10万元全由财政予以补贴，以此促进此项工作的顺利开展。
4、标准化示范基地已建成。
2012年新建标准化示范园区、基地位于大荆现代农业园区，已建成国内一流的超大型文洛式连栋温室5180平方米，高标准日光温室50栋400亩，张村现代农业示范园建成设施蔬菜基地430亩，腰市镇腰市村完成日光温室200亩，镀锌钢架大棚300亩，修建沼气池20座，为设施蔬菜水肥一体化项目实施奠定了基础。
5、计划项目实施示范基地水利设施完善，交通便利。
示范推广水肥一体化滴灌技术的4个镇、5个村组，没有节水灌溉设施，但耕地和水利条件较好，交通便利，生产区运输方便，电力设施完善，农田网化，土壤肥力状况较好。
6、申请实施项目区的农民设施蔬菜种植积极性高，科技素质高，经济意识强。
（四）实施单位基础设施齐全，技术力量雄厚
1、该项目的主管单位为商洛市农业局，实施单位为商洛市农业技术推广站，协作单位为商州区特色产业中心、商州区农技中心以及4镇农技站，以上均为国家行政事业单位，性质稳定，具有较强的管理能力和相当的技术优势，完全有能力实施好该项目。
2、该项目负责人为商洛市农技站站长李拴曹同志，男，现年48岁，土壤农化专业，高级农艺师，从事农技推广工作20余年，是商洛市农业领域的权威专家，多次参加全市各个农业科技项目的评审工作，获过多项荣誉称号，完全有能力组织开展好该项目的示范推广工作。
3、项目实施单位商洛市农业技术推广站基础设施齐全、技术力量雄厚，现有办公楼450平方米，仪器、设备齐全的化验室200平方米；有从事粮食、蔬菜、土肥技术研究与推广的科技人员17名，其中高级职称4名，中级职称7名。
近年来曾先后承担过测土配方施肥、马铃薯高产创建、土壤有机质提升、旱作农业等项目的示范推广工作，因而完全有能力实施好该项目。
三、年度目标与预期效益
通过建立设施蔬菜水肥一体化技术示范25亩，辐射带动全市设施蔬菜水肥一体化滴灌技术推广面积达到5000亩，亩增产值1300元，共计增加农民收入650万元。
实施设施蔬菜水肥一体化项目后，强有力地促进了农业稳定增产、农民持续增收，具有较好的经济、社会和生态效益。
一是每亩大棚节水、节肥、节药共计节支200元，亩增收节支1300元，可达到显著的节水、节肥、节药效果。
二是通过技术培训和示范带动，全面提高农民科学种田的水平及科技素质，为农民进一步增收奠定基础。
三是实施水肥一体化技术，减少了农药、化肥的施用量，不仅降低了农业生产成本，而且减少了农药、化肥等物质的有害成分在土壤中和大气中的残留，为无公害和绿色农产品生产营造了良好的环境。
四、建设地点与规模
（一）项目建设地点
项目建设的地点为商州区4个镇5个村的设施蔬菜基地，分别是夜村镇于塬村、杨塬村，沙河子镇张村村，腰市镇屈村，金陵寺镇房店子村的设施蔬菜基地。
（二）项目规模
4个镇5个村设施蔬菜基地，每个基地示范水肥一体化技术5亩，总规模25亩。
五、项目建设内容及资金来源
（一）项目建设内容
（1）水肥一体化设施：
购置并安装设施蔬菜栽培水肥一体化滴灌系统25套（每亩棚一套）。
包括安装首部系统25套,即文丘里施肥器、过滤器、各种进出水阀及PVC管道等设备、铺设田间管网、滴灌带。
（2）蓄水池：
配套蓄水池25个，每个蓄水池为12方、水泵25台，由于井水温度低，流量及用水时间难以控制，不能满足大棚定量、定时、定温灌水要求，因此每个大棚建蓄水池1座，并配小型水泵1台，以随时满足作物滴灌要求。
（3）生物发酵剂：
每个大棚用改良剂3.75公斤，25个大棚共用94公斤。
（4）购置滴灌专用肥:
每个大棚购置滴灌专用肥料100公斤，25亩大棚共需2.5吨。
（5）试验示范：
4个乡镇5个村在4种作物上布置2个小区试验，每个试验设三个处理：
处理1、水肥一体化高效无公害施肥技术;处理2、滴灌与常规施肥；处理3、常规施肥与浇灌。
试验不设重复，随机排列。
试验小区内建立土壤肥力定位监测和土壤墒情定位监测，对蔬菜灌溉、施肥前后进行实时监测，以及时掌握土壤肥力、墒情动态变化。
做好试验记载、分区收获，按时完成试验总结、上报工作。
（7）示范区树标立记：
每个示范点要建立1个标志牌和若干个技术展示板，介绍大棚基本情况和主要应用技术，提高项目影响力。
（二）资金来源
1、经费概算
项目总投资20.0万元。
其中
（1）滴灌设备的购置与安装：
需投资8.59万元（3435元/套×1套/亩×25亩=8.59万元）
（2）配套设施：
包括蓄水池、配套抽水泵和网管，共需投资5.15万元（2060元/棚×25棚=5.15万元）。
（3）生物发酵剂：
需投资0.56万元（3.75公斤/亩×60元/公斤×25亩=0.56万元）。
（4）滴灌专用肥：
需投资1.0万元（100公斤/棚×4元/公斤×25棚=1.0万元）。
（5）试验示范补助费需2.5万元。
（6）宣传培训费2.2万元。
2、资金筹措方案
单位：
万元
项目
资金
筹措
预算筹措渠道
金额
财政补助（投入）
20.0
申请省级财政补助
20.0
项目支出预算明细
预算金额
合计
20.0
项
目
投
资
估
算
1
滴灌设备的购置与安装
8.59
2
蓄水池等配套设施
5.15
3
生物发酵剂
0.56
4
滴灌专用肥投资
1.0
5
试验示范补助费
2.5
6
宣传培训费
2.2
该项目预算总投资20.0万元，申请省财政予以扶持。
六、项目进度安排
本项目实施期限为一年，即2013年1月—2013年12月。
进度安排如下：
第一阶段（2013年1月—2013年4月）。
制定下达项目实施方案，开展项目培训宣传动员工作，完成项目选址、设备选购、安装和调试，并正式投入使用。
第二阶段（2013年5月—2013年10月）。
完成试验示范，做好各项参数的记载工作。
第三阶段（2013年8月—2013年10月）。
项目领导小组和技术组对项目进展情况进行巡回检查和技术指导。
第四阶段（2013年11月—2013年12月）。
整理资料，项目总结，资金审计，检查验收。
七、项目绩效目标
2013年度全市建立设施蔬菜水肥一体化技术示范25亩，每亩大棚节水、节肥、节药共计200元，亩增收节支1365元；辐射带动全市设施蔬菜水肥一体化滴灌技术推广面积达到5000亩，实现亩增收节支1300元，总增收节支650万元。
对照以上目标，加强项目督查、验收，对技术应用规范、实施效果好的示范户进行物质奖励；对成绩突出、工作认真负责的单位和技术人员进行表彰，并将此项工作列为年终考核的重要内容。
八、保障措施
（一）成立项目领导小组。
拟成立“2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目”工作领导小组和技术指导组。
领导小组由市农业局副局长叶贇任组长，局种植业管理科科长阮斌、市农业技术推广站站长李拴曹、商州区特色产业中心主任赵永健任副组长，市农技站土肥办公室、农技办公室、商州区特色产业中心技术人员等为成员。
领导小组负责项目经费筹措、实施方案审核，定期到项目区进行督促检查，协调解决项目实施中的有关问题，确保项目顺利实施。
技术指导组组长由课题主持人李拴曹同志担任，市农业技术推广站、商州区特产业中心技术骨干组成技术指导组，负责制定项目实施技术方案、购买安装水肥一体化滴灌技术所有的设备、引进蔬菜良种，试验示范地块落实、实施试验示范、开展调查研究、技术观摩、总结等工作。
技术指导组成员吃住在试验示范基地，工作在田间地头，随时解决项目实施中的技术问题。
（二）加强项目运行管理。
在商州区积极引导组织基层干部群众成立蔬菜专业合作社，发展壮大现有农民专业合作经济组织，招商引资，建立蔬菜深加工龙头企业，提升蔬菜产业发展水平和农民组织化程度，促进农业增效、农民增收。
（三）规范财务管理。
加强对项目经费的管理，实行专户、专帐、专用，专人管理，一支笔审批。
（四）加强组织实施。
项目区特色产业中心要按照方案要求认真组织落实，确保承担试验示范人员到位、技术到位、物资到位，达到项目计划目标和预期效果。
（五）组织好技术观摩，宣传、总结等工作。
充分展示试验示范效果，为示范、推广工作打好基础。
附：
2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目资金申请表
2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目资金申请表
项目类别：
设施蔬菜工程建设项目单位：
万元
项目主管部门
项目
名称
项目申报单位名称
项目申报单位组织机构代码
项目申报单位地址
项目负责人及联系电话
项目申报单位法人及联系电话
建设内容及省级资金用途（重点说明省级补助金额、扶持环节及补助标准）
项目申请资金
申请资金总额
省级财政资金
市级财政资金
县级财政资金
自筹资金
商洛市农业局
2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范
商洛市农业技术推广站
43631600-6
商洛市商中路24号
李拴曹
0914-
8082173
李拴曹
0914-
8082173
在商州区4个镇5个村建成设施蔬菜水肥一体化示范25亩，总投资20.0万元，用于滴灌设备购置和安装8.59万元；配套设施5.15万元；大棚改良剂、滴灌专用肥1.56万元；试验示范2.5万元；宣传培训2.2万元。
20.0
20.0
总计
20.0
20.0
升级会员 