旧小区整治.docx

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旧小区整治

旧小区整治发言材料

同志们：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下不懈努力，旧住宅区综合整治工作取得了令人瞩目的成果，城市人居环境得到了进一步改善。

出新整治，为华商会、十运会、城市论坛、文明城市创建等一系列重大活动增添了光彩，为创建文明城市做出了突出贡献。

刚才，黄长安主任总结部署了工作任务，并与各区局签订了责任书；赵正明副巡视员宣读了表彰决定；区房产局、街道、业主、监理等单位代表分别作了很好的交流发言；尤其是两个2010年准备出新的小区业主委员会代表，与管理单位签订管理服务合同。

会前的现场观摩，也充分展示了广大出新工作者攻坚克难，勇于进取的精神风貌。

今天的会议非常重要，旧住宅综合整治工作受到市委市政府的重视，这项工作之所以重要，是因为与百姓密切相关，体现了服务型政府的理念。

在此，我向全市奋战在出新整治一线的广大干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！

下面，就如何做好今年的旧住宅区综合整治工作，我再讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好城市环境综合提升的责任感和紧迫感

新一轮城市建设发展，已经进入了品牌时代，城市不仅要注重建设，更要注重管理。

房屋整治和小区出新两项工程及时解决了群众最关心、最直接、最现实的居住环境和居住质量问题，为建设文化南京、绿色南京、和谐南京、平安社区等打下了坚实的基础，体现了政府心系百姓、以人为本的执政理念，两项惠民工程让许多低收入家庭享受到了改革发展成果。

对此，市委市政府是高度肯定的，人民群众也是充分认可的。

但是，城市发展无止境，城市管理不停步。

当前，广大市民对道路通行、居住质量、小区环境等方面反映的问题较多。

百姓的需要，就是政府工作的重点；百姓的意愿，就是我们的努力方向。

各级各部门都要统一思想，切实增强对推进城市环境综合提升重要性的认识。

首先，推进旧住宅区综合整治，是不断提升城市管理水平的需要。

良好的城市形象和生态环境，已成为吸引各种生产要素的重要条件，成为城市综合竞争力的重要因素。

小区环境“脏、乱、差”，不仅有损城市形象，而且影响城市招商引资，市委市政府审时度势把旧住宅区综合整治做为三年提升中的一个重要组成部分，借助整治出新改善管理环境，夯实管理基础，充分体现其重要意义。

因此，全市各级各部门都要把实施旧住宅区综合整治，作为今年城市建设和管理工作的一项重要内容，集中时间，集中力量，精心组织，使城市面貌有一个明显改观，使小区环境有一个全面提升。

其次，推进旧住宅区综合整治，是政府关注民生、以人为本的需要。

小区出新已经做了4年，共出新小区242个；房屋整治已经做了9年，共整治房屋5664幢，住宅环境和质量有了明显提升。

但是，在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到这项工作与领导的要求、群众的期望还存在较大的差距。

为此，我们要牢牢把握“重民生，打基础，树形象，促发展”的工作方针，必须时刻保持清醒的头脑，在今年的旧住宅区综合整治工作中密切关注民生、民意，充分征求小区居民意见，把好事办好，实事办实，为实现城市转型发展，创新发展，跨跃发展打好软、硬件基础。

第三，推进旧住宅区综合整治，是优化城市人居环境、提升城市功能的需要。

今年，是开展城市环境综合提升三年行动计划的开局之年，也是全市物业管理体制创工作全面推进之年，旧住宅区综合整治建设和管理也要提档升级，要更好地服务百姓、造福百姓。

我们推进旧住宅区综合整治，就是要把集中整治与优化人居环境结合起来，与改善民生的实事结合起来，解决老百姓反映突出的环境问题，为广大市民营造一个整治有序、优美舒适的人居环境。

各级各部门要从提升城市功能品质，从改善民生、造福百姓的高度，深刻认识旧住宅区综合整治的重要性，全力以赴，真抓实干，务求实效。

第四，推进旧住宅区综合整治，是创建和谐社区，推进和谐社会建设的需要。

旧住宅区的整治是关乎民生的工程，工作内容都是百姓关注的事情。

解决好百姓遇到的困难，为百姓做实事，这样才能创建和谐的社区，为和谐社会的建立做出贡献。

总之，市委、市政府确定的旧住宅区综合整治工程，是从人民群众的愿望出发，从亟需解决的突出问题出发，在广泛听取各方面意见的基础上确定的，是提升城市竞争力的基础工程，是展现南京崭新面貌的重点工程，是造福百姓的惠民工程，是学习贯彻党的十七大精神，着力打基础、利长远、促发展的实事工程。

我们必须充分认识实施旧住宅区综合整治的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来。

二、精心组织，强力推进，确保旧住宅区综合整治取得实效

旧住宅区综合整治作为三年提升中的重要组成部分，市委、市政府给予了极大的关注，可以讲旧住宅区整治出新是三年提升中与老百姓生活联系最紧密的项目之一，是以人为本，注重民生，改善人居环境最直接、最现实的体现。

在确保三年提升整体效果的同时，力争让广大市民得到更多的实惠。

一要坚持统筹兼顾，强化组织领导。

城市环境综合提升行动是市委、市政府为民办实事，巩固全国文明城市创建成果的重大举措。

今年，旧住宅区综合整治项目多、内容广，有雨污分流、小区拆违、路灯、燃气、直供水改造等多个项目，需要多个部门的通力配合。

其中，小区出新与雨污分流改造对接问题，各相关部门必须充分考虑，按照各自职责分工及验收标准，逐个小区、逐个项目的明确衔接工作；小区拆违问题，各方此前已经做了大量工作，鉴于拆违不到位直接影响小区出新的品质，为此还要进一步加大实施力度；资金问题，各相关部门也要提前考虑，确保到位。

近期，市“三年提升”指挥部已经就开展好今年工作，制订了若干政策文件和操作规定，今天已经汇编下发，请大家认真贯彻执行。

在今后工作推进过程中，住宅整治改善组要进一步发挥好牵头抓总作用，进一步围绕目标落实，加强组织协调；市各有关部门要按照全市统一要求，建立以项目、以片区为单位的管理责任制，做到职责分工明确、宣传发动到位、工作协调落实。

二要坚持安全质量标准，强化监督考核。

在出新整治工作的开展过程中，各有关单位要把工程全安质量管理作为重中之重来抓，落实属地责任，严格安全质量检查制度，强化安全质量意识，促进工程管理的科学化、规范化和制度化。

要着重加强对监理单位、施工单位的监管力度，并量化对监理单位、施工单位违规的处罚标准，切实提高他们的责任意识；要注重实施过程的管理，对照安全质量管理规范抓住工程每个环节的安全质量，及时发现施工过程中的安全质量隐患，把住工程建设的每道关口。

同时，对行动迟缓、工作不力，不能按时、按标准完成工作任务的单位和个人实施责任追究。

三要坚持规划先导，提升出新品质。

住宅出新整治是社会各界高度关注的工程，为此，我们既要突出以人为本，把好事办实；又要不断提升水平，打造亮点，把实事办好。

要根据出新小区特点，兼顾周边环境，进一步丰富整治内容，拓展出新项目，科学编制规划设计方案，发挥好规划设计的先导作用。

要加大支持力度，抓好示范项目，精细组织工作，发挥好典型的带动效应。

要建立激励机制，市、区两级都要设立专项奖励资金，结合宣传发动、日常考核、活动评比、竣工验收等工作，制定考核办法，明确奖励标准。

对工作完成出色，特色效果明显的项目及单位进行资金奖励，以此促进全市整治水平的提高。

四要坚持舆论引导工作，强化正面宣传。

出新整治全过程都涉及到群众的切身利益，需要群众的理解、支持和配合，做好宣传工作极为重要。

要集中力量、集中主题、集中时段宣传出新整治的重要性和必要性，宣传政府实施出新整治的主要内容和政策，宣传出新整治对改善城市形象和居民生活环境的重大意义，引导广大居民进一步提高认识、统一思想。

充分发挥群众智慧对出新整治的促进作用，多层次，多形式开展献计献策活动，集中民智，体现民意，最大限度减少不和谐因素。

另外我们还要大力宣传在整治出新过程中，涌现出的好人好事和典型事件，大力宣传出新整治取得的成果，积极营造社会各界关心出新、支持出新、参与出新的良好社会氛围。

我们要和百姓讲实实在在的话，改善其生活质量，通过出新整治会使其房屋升值，这样才会使百姓理解我们的工作。

三、创新机制，健全体制，确保出新成果的长效保持

老旧小区管理一直是制约城市管理的瓶颈，是个大难题，如何抓好管理，解决老小区出新管理难题是检验政府执政能力的重要体现，我们要从科学发展观的高度认识和看待长效管理工作。

一要按照市政府确定的时间节点和工作要求，扎实推进物业管理体制创新工作。

推进物业管理体制创新，就是要明确街道属地化管理的责任，就是要落实管理，杜绝回潮，实现出新整治成果的长期化、长效化、常态化。

去年底，市政府下达了加强住宅区物业管理工作的《实施意见》；今年初，又进一步明确了全市推行物业管理体制创新工作的《工作方案》，强调了时间节点和工作要求。

而小区出新成果，街道也是主要受益者，文明城市创建、绿色社区、和谐社区评比等一系列活动都与此息息相关，街道办事处是小区出新管理的第一责任单位。

各有关单位要结合开展物业管理体制创新工作，进一步完善制度，制定规划，明确标准和要求，以制度来巩固整治成果，以制度来促进日常管理，以制度来提升管理层次。

二要以“两新工程”结合为契机，全力寻求出新小区管理的新突破。

陆市长在不同场合多次指出：

有钱做工程，人人会做，但要抓好长效管理不容易。

目前，就像有些工作一样，出新整治成果不能长效保持是我们面临的一大顽症。

在小区出新的“三不原则”中，一条最关键的就是长效管理不落实不出新。

通过近年来出新整治工作的有力开展，小区出新长效管理得到了进一步加强，但成效却不够明显，有的小区管理还有不到位的问题。

为此我们必须要以物业管理体制创新为契机，把出新后小区长效管理工作与全市开展的物业管理体制创新工作紧密结合，彻底解决出新小区的长效管理问题。

三要进一步强调规范运作，继续加强综合保障。

出新后的老小区一定要实行收费管理,实行收费管理是老旧小区进行长效管理的前提,没有收费就没有管理。

今年市里明确，对于不能按体制创新工作要求落实长效管理，群众接受物业管理不到70％的小区，原则上不予纳入出新整治范围。

关于此项工作的具体程序及要求，请各区严格按照今天会上下发“若干意见”及《汇编》要求操作。

各有关单位要加大长效管理的宣传力度，引导业主树立“花钱买服务”的消费观念；要通过多种途径，协助物业管理单位不断提高物业管理收缴率，形成良好的物业管理氛围。

同时，要落实《南京市出新小区长效管理市级补贴资金管理办法》，切实提供条件支持，确保出新成果得到长期巩固。

同志们，今年的旧住宅区综合整治工程任务已经明确，为圆满完成好市委、市政府交给我们的这项“为民办实事”的惠民工程，让我们以崭新的姿态和饱满的热情投入到2010年出新整治工作中去，为所在区的文明街道、文明社区的建设添砖加瓦，为构建和谐南京再作新的贡献！

凝心聚力  振奋精神

全面推进2010年旧住宅区综合整治工作

市住建委副主任 黄长安

（2010年4月22日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市2010年旧住宅区综合整治工作总结部署大会。

会议的主要任务是按照城市环境综合提升三年行动计划的总体部署和要求，进一步贯彻落实市委、市政府的指示精神，在认真总结回顾2009年出新整治工作经验的基础上，凝心聚力，振奋精神，全面推进2010年旧住宅区综合整治工作。

一、2009年的主要工作情况

过去的一年，在市委、市政府的直接领导下，通过市、区两级政府的共同努力，全市上下克服时间紧、任务急、资金少等一系列困难强力推进，全面按期完成了出新小区50个，整治房屋800幢的工作任务,7万户居民直接受益。

通过出新整治工作的连续开展，相关居民的居住环境得到较大改善，城市面貌得以提升，社会各界的关注日趋提高，作为政府为群众办实事的项目之一整治出新已经深入民心。

回顾09年出新整治工作主要有以下特点：

1、各级领导的重视程度越来越高。

2009年旧住宅区整治出新这一民生工程受到了各级领导的高度重视。

市委朱书记多次到玄武区北苑小区、鸡鸣山庄进行视察，调研工作，了解民情，对出新整治工作提出具体明确要求。

市纪委龙祥书记亲自督办，及时协调资金等问题，为打造宜居小区指明方向。

为了市、区两级资金比例问题，陆冰副市长两次听取汇报，及时明确了市区7：

3比例的资金政策。

市各有关部门在出新整治推进过程中也积极行动，参与指导，为整治出新提供保障。

各区领导都能够经常性深入现场检查指导工作，及时化解小区拆违、资金落实等相关问题，确保了两项工程按期圆满完成。

2、小区居民的参与程度越来越高。

通过出新工作的有力开展，出新工作的影响越来越大，广大居民参与出新的公共意识明显增强。

在出新内容的确定、出新方案的设计、出新工程的实施、出新后小区的长效管理等方面都显示出极大地热情。

如鼓楼区的青石村小区、玄武区的锁金一村小区等，广大出新住户积极参加社区议事会、楼幢长会议，为整治出新积极献计献策，对出新工作给予了较大支持和配合。

在小区出新工作的开展过程中，有的居民还主动参与出新工程管理，自愿担当工程管理协管员；有的居民积极配合街道做好宣传疏导工作。

由于广大居民的积极参与，出新工作的群众满意率得到很大提高，出新工作的成果，更加贴近了广大居民群众的实际需要。

3、广大老旧小区居民对出新的期盼程度越来越高。

通过出新整治工作的连续开展，有效地解决了一大批老旧小区的脏、乱、差问题，人居环境得到极大改善，城市面貌得到提升。

家园变了，环境美了。

广大出新小区居民由衷感谢政府为他们办了大事好事。

但同时未出新老旧小区居民对出新整治的期盼也越来越强烈。

经统计，09年接到群众来信，领导批件，局长信箱等，超过百件；仅市出新办每天都会接到群众要求出新的电话不少于10次；人大代表政协委员的建议提案涉及整治出新的也越来越多，等等一切均说明广大居民对居住环境改善的要求越来越高，我们肩负的责任越来越大。

较往年相比09年的出新整治工作主要取得了以下较为明显的成效：

（一）长效管理得到保障。

09年，结合物业管理体制创新试点工作，进一步强化出新整治长效管理，落实区、街道管理责任。

通过整治为创新创造条件，用创新为整治提供长效保障，两者紧密结合。

在整治工程开展过程中，充分发挥街道、社区的优势，加强居民协调、深化政策宣传、公示出新整治方案，让广大居民参与出新整治工作的热情得到了充分体现。

出新后的小区功能更加完善，更加贴近实际，为后期的长效管理打下坚实基础。

通过物业管理体制创新工作开展，街道、社区参与出新整治工作的主观能动性进一步发挥，出新整治后的管理责任进一步明确，出新整治成果的长效保持奠定了坚实基础。

（二）相关制度更加完善。

为不断强化管理，规范操作，理顺关系，在09年初，先后制定下发了《2009年南京市旧住宅区综合整治实施细则》、《南京市旧住宅区综合整治工程规划设计指导意见》、《关于调整2009年旧住宅区综合整治工作未招标主要材料限价的通知》、《房屋整治工程垂直运输机械安全管理规定》等一系文件。

在相关文件中细化了实施方案，明确了职责分工，建立了突出安全、质量管理为重点的管理体系，较好地保证了两项工程的有序推进和按期完成。

同时，各区也制定了切实可行的制度，如：

雨花台区建立了包括施工单位、监理单位、委托管理单位到区出新办现场办公的分级负责制，有效地加强了工程监管。

（三）区域环境明显改善。

通过拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、美化绿化环境、落实长效管理等五项重点工作，全力推进旧住宅区综合整治，区域环境明显改善，切实解决了老百姓最直接、最现实、最关心的小区环境“脏、乱、差”问题，玄武区北苑小区、建邺区拓园东小区、下关区郭家山等一大批小出新出新环境发生了天翻地覆地的变化，房屋普遍升值达10%以上。

经统计：

2009年小区整治出新中，下水管网改造4.4万米；翻修道路14.3万平方米，更换路牙7.1万米；新建或整修车棚3.2万平方米；新建物管用房927平方米，新增大门136个；新建广场2.1万平方米；新增绿化带74万平方米；共安装路灯858盏，消灭了39个无路灯小区；引进天然气19个小区；安装小区监控探头192个；安装单元防盗门167个，共有7万户居民直接受益。

（四）部门协调更加有力。

09年工作开展以来，为了强化路灯、燃气、直供水改造等多个项目的同步推进，我们先后多次与市政等相关部门沟通与联系，及时协调矛盾，解决相关问题。

为了降低小区出新拆违、路灯安装等项目对小区出新工程推进影响，早在08年底即与市容等相关部门联合开展现场调查，一是向市容部门上报了45个出新小区，共3864处，46579平方米的菜单；二是与市政部门明确了20个小区进行天然气改造的具体任务量，商定了路灯改造具体办法。

在出新资金方面也得到了市财局的大力支持。

通过全方位的协调，确保了出新整治各项工作的协同推进和按期完成。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足：

一是小区拆违还不够彻底。

主要是小区出新内院落违建拆除不达标，有的小区还存在违建回潮的现象；二是部分项目的建设标准还不够高。

个别小区及房屋存在沥青路面不平整、防水卷材固定不牢、内楼道出新标准不高等现象；三是宣传工作还不够到位。

主要是方案公示不到位，居民矛盾协调不及时，负面报道还时有发生；四是出新工作面临各种困难，还存在安全隐患。

这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

二、旧住宅区综合整治总体思路及2010年工作安排

2010年是市委、市政府《南京市城市环境综合提升三年行动计划》开局之年和全市物业管理体制创新工作全面推开之年，也是出新整治工作完成048号文件要求的收尾之年。

我们肩上的担子更重，责任更大。

时间紧、任务重，困难多，我们要充分发挥奋发有为，敢于拼搏的精神，按期、保质、安全地完成出新整治任务。

（一）总体思路。

按照“以道路为核心，向周边辐射”的三年提升总体要求，重点做好“十纵十横六射”道路两侧旧住宅区综合整治。

在确保三年（2010—2012年）总计划整治房屋2400幢，出新小区200个不变的前提下，根据干道整治工作实际，本着“先道路，后街巷，再小区”的原则，着重做到三个结合：

一是整治出新与城市环境综合提升相结合，重点对主城区“十纵十横六射”范围内的旧住宅进行打造；二是整治出新与物业管理体制创新相结合，将出新小区长效管理真正落到实处；三是整治出新首轮扫尾与新三年规划相结合，实现整治出新工作的可持续发展。

（二）2010年目标任务。

配合干道整治，对列入今年15线，35条路两侧所有二层以上住宅，约500幢，（不含近三年已经出新的房屋）全部实行立面出新和“六统一”改造；对出新不满三年的二层以上住宅，根据拆违等实际情况进行局部修补，并同步达到“六统一”要求（具体实施菜单由市指挥部随后下达）。

为避免二次开挖，减少扰民，在今年计划出新的70个小区中，先期完成雨污分流改造任务，对在今年三季度前不能按期完成雨污分流工程的小区，部分管网改造、道路改造、绿化等项目可暂缓实施。

（三）时间安排。

2010年旧住宅区综合整治工程总体要求在11月底前完成，主要分五个阶段：

第一阶段（4月底前）开展前期调查，确定具体项目，上报立项，做好相关政策文件调整和完善。

同时，各区做好规划设计工作。

第二阶段（5月底前）完成15线，35条路干道两侧旧住宅整治出新,配合干道环境综合整治的总体提升。

同时，各有关单位以干道整治为核心做好宣传发动、方案设计和施工组织等各项工作。

第三阶段（7月底前）完成街巷道路两侧旧住宅整治出新。

主要是2010年房屋整治下达计划中的重点景观区域和街巷周边“六沿”范围内的住宅。

第四阶段（8月底前）完成结合出新小区内的住宅整治出新。

按照房屋整治政策文件规定，对计划内的房屋整治项目进行分类，分别按屋面整治、立面出新等相关要求完成整治工作。

第五阶段（11月底前）完成雨污分流改造完毕的小区出新任务。

对未完成雨污分流改造的小区，原则上做好方案设计、居民宣传、施工前期准备等相关工作，一旦雨污分流改造工作完成，及时启动小区出新相关工作。

（三）措施要求。

为迅速贯彻落实市“三年行动计划”和《2010年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》文件精神，进一步做好2010年旧住宅区综合整治工作，我再强调五点意见：

 1、坚持统筹兼顾，做好项目结合

三年行动计划是一个系统工程，不像我们以往旧住宅区整治出新相对单一，市委市政府对三年提升有明确的工作时序、质量标准，因此我们所做的工作必须调整到市委市政府得指示精神上来，通盘考虑的各项工作，在统筹兼顾的同时，重点考虑以下四方面的结合：

一是与重点区域结合。

什么是重点区域，就是“以道路为核心，向周边辐射”的工作要求，2010年重点是“15线，35条路”周边的两层以上住宅的整治结合。

在确保三年总计划不变的前提下，重点安排这部分房屋的整治出新，确保道路整治的整体效果。

二是与雨污分流结合。

雨污分流是市委市政府下大决心开展的项目，是提升南京整体环境的关键。

住宅小区做为雨污分流的源头之一，必须先行改造。

各区相关部门要积极加强沟通协调，按照相关工作程序和技术标准做到小区出新与雨污分流工作的有机结合，合理安排工作流程，适时调整工作时间，确保小区出新之前完成雨污分流工作。

三是与长效管理结合。

今年是物业管理体制创新工作推广年，各区要用出新为创新创造硬件条件，用创新为出新提供长效保障，切实巩固出新成果。

四是与工艺创新结合。

今年，在开展工作中要不断创新工作举措，丰富出新内容，提高管理效能，对具备条件的出新项目同步推进节能环保、新能源、新技术的应用，努力打造和谐宜居小区。

2、坚持规划先导，注重提升品质

规划是龙头，好的规划设计对整治出新品质的提升至关重要。

首先，要抓好规划设计。

各区要根据出新小区特点，兼顾周边环境编制规划设计方案。

各区在制定方案之前，要通过召开居民议事会、楼幢长会等形式广泛征求小区居民意见。

规划设计方案完成后及时编制概、预算，并在小区内进行公示。

其次，要抓好示范项目。

在今年出新计划中，每个区要安排1-2个小区作为示范小区，除完成规定出新内容外，须进一步丰富内容，拓展项目，发挥示范引导作用。

市出新办将在增加出新内容及资金上给予倾斜，以提升出新小区品质。

再次，要抓好资金统筹。

各区在计划任务的范围内，根据本区实际情况，统筹安排使用资金，严格按照出新标准编制概、预算。

同时，各区还要合理安排好雨污分流、街巷整治等整治项目。

最大限度的发挥资金使用效能。

3、坚持从严管理，注重文明施工

安全质量是工程管理的生命线，随着世博会的召开，届时一定会有大量的中外游客顺道南京，以什么样的工程管理形象向世人展示，是我们必须面临得课题。

为此必须做到：

一要强化安全措施。

各区要严格按照《出新整治工地现场施工管理专项整治标准》要求，进一步落实文明施工管理措施。

对主次道两侧或重点区域周边房屋使用钢管脚手架，同时强调脚手架搭设要采取顶层、中间层、二层的三层防护措施，确保安全无事故。

二要强化日常检查。

在工程开展过程中，各区要加强日常检查考核，制定考核办法，明确考核内容，落实检查人员。

在日常检查中要及时发现存在的质量安全隐患，加大违规作业处罚力度，不断整改提高。

同时，各区还要按照全市统一要求对监理持证上岗、人员配置、专业技能等情况检查考核，强化监理责任，提高监管水平。

三要强化区级验收。

各区要着重强化区级验收组织管理，严格工程质量标准。

采取施工单位自验、监理单位核查、街道参与把关的办法对整治出新工程进行事中、事后控制，确保验收质量达标。

4、坚持体制创新，落实长效管理

今年在全市推开的物业管理体制创新为出新小区落实长效管理提供了强有力的体制保证。

出新促创新，创新保出新的良好氛围正在形成。

首先，在出新开始要有长效管理规划。

各区、街道要切实做好住宅区出新整治工作和体制创新工作的结合，在确定出新项目同时，就要做好长效管理规划。

各实施单位要严格按照“新三不”原则确定出新整治项目。

对于不能按体制创新工作要求落实长效管理的项目，原则上不予纳入出新整治范围。

在开工准备阶段，街道办事处要组织、推动小区居民召开业主大会，成立业委会（管委会），确定长效管理方案。

其次，在出新实施阶段中要有分阶段推进方案。

街道办事处要会同区出新办定期召集社区、居民代表等召开出新小区议事会，及时协调解决因工程施工与居民产生的矛盾纠纷，宣传政策、沟通情况，营造良好的出