建筑工程项目类安全生产标准化达标材料.docx

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建筑工程项目类安全生产标准化达标材料

EPC总承包电力工程项目安全生产标准化达标的管理实践

摘要:

通过本文阐述工程项目安全生产标准化达标的体会，如何做好标准化达标，首先必须明确安全生产标准化达标对项目在安全管理上有什么重要意义，不是给项目带来负担，而是是对项目安全生产管理的促进，规范，全面安全管理。

关键词：

安全生产标准化、达标、级别

根据集团公司的要求和安全生产标准化精神，项目通过开展安全生产标准化建设，使安全管理机制不断完善，安全责任进一步落实，安全管理进一步规范，员工安全意识和操作技能得到明显提高，事故隐患得到及时排查和整改，防范生产安全事故的能力明显加强，总承包项目施工现场安全管理规范，企业安全管理水平明显提高。

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）及《关于印发<电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）>的通知》（电监会办安全[2011]83号）文件精神，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产“一岗双责”，加强各部门安全管理，夯实安全管理基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，全面提高安全生产管理水平。

1.深入研究安全生产标准内容

安生产全标准化内容：

13大项，84个小项，考核内容全面细致，总分1000分（见附件1）。

如何完全的理解其内容，是如何执行达标的关键。

安全生产标准化是一个规范安全管理的模板，只有认真的按照安全生产标准化的各项要求严格执行，在安全管理上就能达到和保证安全管理的制度的落实，只有严格去执行标准化，也就能在过程管理中步步为营，细节上更加规范，标准化达标不是安全管理上的最高要求，是安全管理的基本要求。

只有在基本要求的基础上才能有所提高和创新，这也是本质安全的体现。

安全生产标准化从八个方面对电力建设安全生产工作进行了统一要求，对每个方面的工作都进行了进一步的细分，已经具体到了管理的细节，甚至可以以此做平时的安全检查。

其八个方面内容如下：

序号

内容

责任主体

1

目标制定、考核；安全保证和监督体系的完善、安全责任的落实

总承包方

2

安全费用的管理、法律法规的收集、管理制度的完善、安全教育培训开展，人员的持证情况

总包方、施工分包单位

3

对进场施工设备的性能、作业环境、保养维修、监督检查、租用设备管理、施工设备安装、拆除的管理

施工分包单位

4

施工方案、作业指导书编写内容的完整性及审批程序、安全文件资料管理台帐的规范性；重大、危险、特殊作业专项安全措施交底、全员签字、以及现场监督管理等

总包方、施工分包单位

5

施工用电、安全设施、脚手架与跨越、消防安全、文明施工、高出作业、交叉作业等管理

总包方、施工分包单位

6

对分包商资质的审查（安全资质）、合同管理（主要是安全的责任划分等）、监督检查等

总包方、施工分包单位

7

排查的范围和方法、隐患治理、安全风险的辨识与评估、监控管理等

总包方、施工分包单位

8

职业健康管理、职业危害告知和警示、应急机构和队伍建设、预案编写、应急培训、演练、事故的调查和处理等

总包方、施工分包单位

2.精心组织，落实管理过程控制措施

针对达标要求和和考核内容，首先要提高全员对安全生产标准化达标工作的认识。

项目部按照上级达标要求，积极组织了领导小组，设立了达标办公室，组织安全生产标准化建设工作的宣传，将有关文件在院信息平台上发布，在项目上迅速营造开展安全生产标准化建设的气氛，使全体参加单位及员工充分认识推行安全生产标准化建设的目的和意义。

神华神东电力公司**电厂改建2×660MW工程总承包项目安全生产标准化建设当作重点工作来抓，组织学习安全生产标准化相关文件，培训教育学习，完全领会其内在的各项指标，通过督促、检查，促进学习、培训的落实，提高了全员的安全生产意识和素质。

对从项目开始到目前的所有安全管理档案进行梳理，该补课的要及时补足；精心组织、周密安排，要确立目标、合理划分阶段和步骤扎实推进。

项目建立的安全管理记录和台账是项目管理规范安全管理的重要一个环节，除了基本的台帐外，其中：

领导干部安全生产带班记录，要这种着重这一环节，以前往往不是很到位，结合达标，我们将这一点作为项目部领导考核一项内容之一，这样有效的保证了对安全上的问题及时性和有效性，贯彻起来力度更大，执行力更强。

项目部根据项目情况，建立相应的应急救援体系，编制项目综合应急救援预案，但是如何落实真正的是应急预案再关键得时刻起到作用，就要安排好演练工作，做好演练计划，演练结束后要做好评估工作。

对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目是按照电力行业管理规定列出的安全重点管理项目，严格审批其安全施工措施。

安全施工作业填写安全作业票。

3.执行安全生产标准化标准，严格自查自检

按照达标的要求，项目部对13个大项，84个小项进行了逐一的对照，去掉了和本项目的无关项，从8个综合方面进行自检。

3.1安全目标、组织机构及安全生产责任制落实情况

本项目在开始阶段就制定了项目的HSE总体计划，明确了项目的总体安全目标。

每年度根据工程实际制定有年度安全目标，符合业主对工程的要求以及西北院安全管理总体目标要求，切实可行。

项目部成立了以各参建单位主要负责人为成员的安全生产委员会，总承包项目部主要负责人任安委会主任，定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策安全生产的重大事项。

制定了安全生产目标考核办法，定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，对安全生产责任制落实情况及时进行评估与考核。

各参建单位按照规定成立了安全管理机构，明确职责，建立健全了工作制度和例会制度。

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。

项目部定期组织进行督促、检查各参建单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，确保各项安全措施得到落实。

3.2安全投入、法律法规、制度建设及安全教育情况

项目建设制定了的安全生产费用计划，严格审批程序，按规定提取安全生产费用并落实到位，企业主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、考核。

建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

院职能部门及时收集和获取本单位适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给各个工程项目部遵照执行，将适用的安全生产法律及时转化为本单位和各项目部的规章制度，贯彻到日常安全管理工作中，并每年进行更新，在院和各项目部网站上公布。

项目部明确了安全教育培训主管部门，根据现场施工实际，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

企业主要负责人和安全生产管理人员均已接受安全培训，具备从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；经安全生产监督管理部门培训合格，取得了培训合格证书。

对所有新进场作业人员，上岗前均进行了三级安全教育培训，现场特种（设备）作业人员按有关规定接受专门的安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，进行上岗作业，现场随时进行跟踪检查，发现未持证上岗的，严格考核。

3.3施工设备管理情况

项目建设的施工设备主要由参建施工单位负责管理，总承包项目部制定有施工设备管理规定，要求各分包方严格执行，总包单位负责监督检查，发现问题及时予以纠正。

施现场各种施工机械的管理、使用，严格遵守国家有关规定，定期保养维护，起重设备安装、拆除时，编制专项施工方案，内容及审批程序符合要求，作业前组织安全技术交底；设备安装、拆除作业人员应具备相应的能力和资格；项目部对特种设备安装、拆除关键工序进行安全监督；旁站监督；安装、拆除单位要做好安装记录和过程检验记录；

各施工单位建立了特种设备作业人员管理台帐，并向监理单位报验；特种设备操作人员做到了持证上岗，定期按有关规定进行培训，项目部进行跟踪检查。

3.4安全技术管理情况

项目施工做到了必须有施工技术方案或作业技术指导书，重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工，均编制了专项安全技术措施.施工技术方案、作业技术指导书内容比较完整，安全技术措施明确，可行。

各项审批程序规范，签署完整，安全台账清晰、完整。

施工作业前认真进行安全技术交底，认真履行交底签字；一些重要作业，严格按规定办理安全施工作业票，并设专人现场旁站、监督。

3.5作业安全管理

在现场施工作业中，认真做好安全防护工作，做好“三宝、四口”防护，现场临边、沟、坑、孔洞的围栏或盖板等设施应齐全，施工电梯出入口等安全通道稳固畅通；高处作业都使用手扶水平安全绳、速差自控器、攀登自锁器、安全网（带）等设施；现场设置的各种安全设施较为齐全完善，危险作业场所设置了安全隔离和醒目的警告标志

加强了对高处作业管理，登高人员经体检合格后上岗，登高架设及搭设高处作业安全设施的作业人员须持证上岗；高处作业区域设置的警示标志、安全网及其它安全防护设施符合规范；

焊接作业、起重作业指挥人员等人员持证上岗，正确佩戴个人防护用品，严格按操作规程作业；各单位制定了防止触电、灼伤、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施，严格遵守消防安全管理规定及时消除火灾隐患；

每天作业结束后，作业人员必须清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开，确保了现场施工安全。

3.6相关方管理

建立和完善了分承包商、供应商等相关方管理制度，严格进行资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等，确保其符合国家建筑业企业资质管理和电力行业有关工程分包安全管理的相关规定。

项目部与各分包方签订了安全协议，明确双方安全责任，并负责对分包商的全过程施工安全进行控制，防止和克服了“以包代管”现象的出现，定期对各分包单位现场安全管理实施情况进行考核，奖勤罚懒、奖优罚劣、奖罚分明，保证了项目施工的安全进行。

3.7安全隐患排查治理及重大危险源监控

项目部和各参建单位制定了隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、范围、方法等。

定期组织了安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位所辖区域进行事故隐患排查。

对排查出的隐患进行分析评估，确定风险等级，及时采取有效的治理措施，形成了“查找-分析-评估-报告-治理（控制）-验收”的闭环管理流程，

根据安全生产的需要和特点，我们在施工安全管理中，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查；院本部和其他上级部门定期到现场进行安全检查，提出问题和整改意见。

现场对检查提出的问题，及时向相关单位下发整改通知，限期要求进行整改排除，并认真进行跟踪检查，进行资料闭环，及时消除施工中各种安全隐患。

3.8职业健康、应急管理及事故调查和处理情况

项目部组织各单位积极开展了职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定期进行职业健康检查，对施工作业现场尘毒、噪声、化学伤害、高低温伤害、辐射伤害等采取了有效的防护措施、设置标识。

各参建单位对存在职业危害的作业场所定期进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，为从业人员配备必要的职业健康防护设施、器具及防护品，建立了现场医疗保健站，配备了必要医务人员和药品、器械，及时为施工人员提供小病小伤的治疗。

本建设项目还建立了安全生产事故和突发事件等安全信息管理制度，明确了事故报告的调查、分析、统计、上报的程序。

项目开工以来，截至2013年5月15日，已实现安全无事故1000天，现场未发生人身和机械安全事故，