移民搬迁安置点项目建议书.docx

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移民搬迁安置点项目建议书

移民搬迁安置点项目

建议书

第一章总论4

1.3研究结论与建议4

第二章项目建设背景与必要性…………………………………6

2.1项目建设背景………………………………………………6

2.2项目建设必要性……………………………………………7

5.3规划设计理念……………………………………………10

5.4功能定位…………………………………………………11

5.5规划设计原则……………………………………………12

第六章节能………………………………………………13

第七章环保………………………………………………14

9.1社会效益16

9.2社会影响分析16

10.1结论17

10.2建议17

第一章总论

1.1项目基本概况

1、项目名称:

##区##镇##村移民搬迁安置点

2、项目性质:

新建

3、建设单位:

##区##镇

4、建设地址:

##区##镇##村

5、工程建设规模及主要建设内容

本项目规划总用地面积58.79亩，安置100户，338人。

项目主要建设内容包括:

统规自建安置房100栋，以及水、电、路等基础设施配套工程配套水电等外部设施。

6、项目总投资

本项目总投资为4081.38万元。

7、项目资金筹措

项目概算总投资4081.38万元

资金来源:

移民（脱贫）搬迁安置资金和农户自筹

8、建设期限

该项目建设工期12个月，2017年5月至2018年5月。

1.2研究内容

可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案，环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。

《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。

1.3研究结论与建议

1、研究结论：

本项目符合拆迁安置户的要求，符合总体规划要求，建设场地具有交通、生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。

建成后将使拆迁户的居住与生存条件得到良好的改善，解决他们的后顾之忧。

2、建议：

⑴尽快成立项目建设组织机构，落实具体人员责任分工，保证项目建设有序推进。

⑵尽快做好与规划、土地、建设等部门的协商工作，相关主管部门尽快批准项目实施，并给予政策和资金支持，确保项目顺利实施。

⑶抓紧按有关程序办妥项目前期手续，加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。

第二章项目建设背景与必要性

2.1项目建设背景

2.1.1该项目是脱贫攻坚解决房屋安全的重要支撑

##镇##村位于##镇最北部，北部与商洛市镇安县达仁镇接壤，西面与##镇二郎村相连，东接旬阳县仁河镇。

村委会距##镇政府34公里，2015年并村时，##村单设未合并。

全辖14个村民小组，275户，917人，平均海拔900米，总面积64平方公里，耕地2301.53亩，有林地11316.7万亩,2015年人均纯收入6100元,境内土地贫瘠，山大沟深人稀，自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施条件落后，灾害频发，资源匮乏，生存生活条件差。

截止目前，全村还有167户群众居住在土坯房中，为2017年脱贫摘帽村。

为切实改变群众生产生活现状，我镇按照陕南避灾移民搬迁工作和脱贫攻坚的要求，拟在我镇##村新建集中安置点，解决贫困群众脱贫居住有保障问题，经初步踏勘，地点定在##村三组，需征地约58亩左右，该处避灾避害涝，适宜居住。

建设方式，采取统规自建，划地安置，统一房屋设计风格。

该项目的建设，将解决##镇##村贫困户搬迁安置问题，为该村脱贫攻坚安全住房建设提供支撑服务。

2.1.2项目发展现状

加快##村安置点工程建设，让贫困户尽快搬迁新居，既是##村贫困户群众的迫切愿望，也是政府方面义不容辞的任务。

目前，安置点征地工作已经完成，该村2017年整体脱工作任务繁重，解决贫困户安全住房迫在眉睫，安置房建设问题尤为突出。

安置房建设无法实施则该村脱贫摘帽无法顺利实现。

为了保证项目的顺利实施，维护社会稳定，本项目建设迫在眉睫。

2.2项目建设必要性

该项目的建设，将大大改善贫困户的居住条件，该项目所在地的贫困户全部为分散居住，房屋多为低矮的土坯房，布局零乱、无序，居住环境相对较差。

本项目通过合理布局、规划，在项目区内统一规划，自主建设100户单体房，并配套绿化、供排水等市政管网，对于有效集约利用土地资源，改善人居环境，提升品位，促进区域经济发展、具有十分重要的意义。

综上所述，本项目的建设是非常必要的。

本项目建设规模较小、基本功能齐全，总体规划符合区域发展规划的要求，功能定位准确。

项目建设前的条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。

项目建成后，将为100户338人贫困户提供安全住房保障，大幅度改善、提高贫困户生活、居住条件；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障。

因此，本项目具有较好的社会效益。

第三章项目分析

3.1项目安置对象及定位

安置对象：

##村贫困户搬迁安置100户338人。

项目定位：

鉴于本项目是移民（脱贫）搬迁项目，具有特殊社会属性，因此项目开发的目标定位为以下方面：

1.通过项目的建设、保证##村脱贫摘帽的顺利实施；

2.通过搬迁安置，大幅度改善贫困户的生活条件；

3.充分利用有限的土地资源，解决搬迁户的就业安置，将土地价值最大化利用。

3.2项目前景分析

该项目处于##旅游村##村，通过统一规划，营造与周边建筑风貌相协调的风格，对美化旅游核心区周边环境具有一定的租用。

##镇作为全区的旅游重点镇，具有较明显的影响力，而且近年来游客人数不断攀升，对提升当地经济举足轻重。

项目周边有已相当完备的交通、教育、生活配套设施。

市场区位、交通区位、环境区位优越，由于地处##山旅游观光区，未来发展前景看好。

第四章基础设施条件

4.1基础设施条件

项目配套拥有绿化、广场、健身器材等，周边规划道路通达，公共设施在安置点开发中配套建设。

4.2自然条件

安康气候湿润，雨量充沛，四季分明，系大陆亚热带气候，年平均气温15.7℃，年降雨量800—1200mm，城市大气环境为轻度污染级。

地质构造根据区域地质资料并结合本次调查分析，场地内无断层及构造破碎带通过，场地内构造裂隙不发育。

地质灾害危险性评估根据调查结果表明：

拟建地块内未见崩、滑、泥石流等不良地质现象，现状稳定；工程建设可能诱发的地址灾害为填土的不均匀沉降及填土边坡开挖岩等边坡滑塌、掉块，其规模小～中等，危险性小～中等。

用地范围适宜本项目建设。

施工条件施工所需水、电能满足需要，施工条件基本满足要求，在拟定施工方案时注意与场地周边地衔接，充分利用场地内的空间，减少对周边人们生活及商业活动的不利影响，尽量减少施工中的环境污染物。

可见，项目建设地的各项条件满足项目建设与运营的需要，无明显不支持项目的因素。

第五章建设方案

5.1规划目标

以自然环境为基石，以居民安置为主体，以创造优良人居环境为中心目标，依托##村的天然优良环境，将##村安置点打造成为：

生活空间宜居适度、小区内部布局合理、居民居住生活便捷的陕南移民宜居示范社区。

（1）高效能的基础设施

基础设施不仅要齐全，而且要做到安全、高效、可靠，建设现代化高效能的通信设施和协调的道路交通系统，建设高效能的上下水、清洁能源供应、消防及垃圾回收加工等市政设施。

（2）高质量的生态环境

加强绿化，保护生态环境，充分利用原有地形地貌，防止污染，达到旅游用地环境标准。

（3）高品质的物质形态环境

功能与形态并重，合理进行功能组合与用地布局，塑造富有特色的形态环境，构造一个空间层次丰富、具有时代感的居住小区。

（4）高水平的规划管理

加强安置点建设管理，合理确定土地利用率，统一规划，增加弹性和应变力，建立完善的管理中心和技术服务中心。

5.2规划宗旨

土地增值-群体优势、建筑亮点，便利的交通

完善都市-合理的商业，独特都市景观线，整体互补的空间

惬意生活-环境，安全，时尚，文化品味、生态

5.3规划设计理念

通过对安康##村的自然环境条件和区位条件的综合分析，规划将紧扣“山水##，田园##，活力村庄，宜居社区”这四大原则，使整个##村成为文化地域特色鲜明、生态系统平衡，休闲宜居的多功能、综合型的农村安置区。

5.4功能定位：

本项目功能定位为：

移民安置为主导功能、商业服务为扩展功能、文化娱乐为特色功能、景观游憩为互补功能。

（1）生态居住功能：

是安置社区的基本功能，营造良好的生活环境，建设完善的配套服务设施，创造宜居的示范社区。

（2）商业服务功能：

创建为社区以及更大范围服务的商业街，其具有商业零售、文化展示、餐饮娱乐等功能，形成花园社区的特色商业空间。

（3）文化娱乐功能：

文化中心和休闲广场等设施的建设，为人们提供良好的休闲娱乐平台，建设适应时代潮流的典范社区。

（4）景观游憩功能：

将山体林带、付家河滨水景观、田园风情景观与规划片区内部景观相结合，打造复合型的的景观体验。

5.5规划设计原则

（1）建设经济的原则

合理制定容积率、建筑间距及建筑物退让等规划指标，巧妙借用规划区内可利用的自然因素，尽可能减少成本投资。

（2）功能适用的原则

公共服务设施配套，户型设计乃至单套面积的设定上都应强调居民使用的实际效果，不应该以经济性为前提而忽视居民使用的便捷感和舒适度。

（3）生态延续的原则

尊重区域生态环境现状，利用乡土树种进行前期土壤生态改良，用可持续发展的眼光关注规划区内植被的恢复，为今后的区域生态多样性的创造奠定基础。

（4）景观特色的原则

追求以较低的景观投资获取最佳景观效果，将生态恢复与景观营造相结合，探索较低造价下的景观特色塑造的方法，体现##村的山水格局和生态特色。

第六章节能

6.1节能

6.1.1设计依据

1、《中华人民共和国节约能源法》；

2.《节约能源管理暂行条例》；

3.公用等专业提供的相关资料；

4.节能专业有关规定及标准等。

6.1.2设计范围

主要是项目各建筑物和构筑物的土建和公用系统的节能设计。

6.1.3主要节能措施

1.项目外墙以降低太阳光辐射的吸收的颜色设计。

门窗选用密闭性能好的塑钢材料制品，门窗玻璃考虑采用中空玻璃。

2.给排水节能设计选用节水型卫生器具及配水件。

给水系统采用竖向分区方式，控制最不利用水器具处的水压不超过0.35Mpa。

3.电气节能设计合理选择导线，减少线路损耗。

灯具选用高校、节能灯具，所有气体放电灯及节能灯均要求公路因数≥0.9。

采用智能灯光控制系统，对公共照明分回路定时控制。

第七章环保

7.1环境保护措施

7.1.1施工期环境保护

噪声根据GB12523-90《建筑施工场界噪声标准》，施工阶段不同，噪声限值也不同。

夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为55dB，施工场界噪声的控制达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90）的要求。

废水施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管，建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。

固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处臵的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处臵，更应强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。

如采取水土保持措施，减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处臵等。

7.2环境影响评价

项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水经生化处理达到一级标准排放，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水影响不大；生活垃圾通过小区物业管理部门定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。

第八章项目投资概算

8.1投资估算编制依据

1、关于建设项目可行性研究报告投资估算的编制办法；

2、建设工程费用及设备购置费用按照综合指标法，参照本地区近期类似工程的预决算并结合本项目的实际情况；

3、本工程的设计方案；

4、其他费用参照陕西省工程建设其他费用有关规定计算；

5、价格预备费为零万元（国家计委会计投资[1999]1340号文件）。

8.2投资估算

估算范围：

本项目拟建各建筑物及场区环保、给排水、供电、消防、绿化等附属设施费用、设备及其他间接工程费用

投资估算（见表）

第九章社会效益及评价

9.1社会效益

本项目是##区2017年移民搬迁安置项目，其建设将为贫困提供搬迁安置点建房，有利于维护社会稳定，推进脱贫攻坚工作的顺利开展。

加快完善所在地段的规划功能、提升整体形象；增加社会有效需求，促进地区社会经济协调发展。

9.2社会影响分析

1.可以推动所在地段的城镇化建设进程，促进周边公用设施的配套完善，提升当地原有居民的生活质量；

2.增加搬迁安置户的就业安置机会；

3.项目的建设，将增加对建材、设备、劳动力的需求；

4.项目建成后，车流、人流都将增加，有利于增加社会的有效消费需求。

5.项目与周边旅游区相联合将使得本项目的社会效益更加明显。

综合分析该项目的风险较小，且有着明显的社会效益、经济效益和极大的社会影响力。

基于社会评价的角度，本项目的建设是可行的。

第十章结论与建议

10.1结论

本项目所在地项目市场区位、交通区位、环境区位都比较好，未来发展前景看好。

良好的环境将使搬迁户的生活质量改善得到良好的改善，解决他们的后顾之忧。

同时大量的居民集中居住，带来的消费、娱乐需要，会极大的刺激相关产业，快速形成居住、商业氛围，改良地区经济结构、增加区域人员密集度、重建区域社会关系。

本项目安置的对象是建档立卡贫困户,项目建成后将为贫困户提供居住保障，大幅度改善、提高贫困户生活、居住条件；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，因此本项目具有较好的社会效益。

本项目，总体规划符合##镇总体发展规划的要求，功能定位准确。

项目建设的前置条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件，该项目设计方案在技术上可行。

10.2建议

（1）尽快推进项目的实施建设，确保搬迁村民早日入住新宅;

（2）加强安置点配套设施建设，提高生活环境水平；

（3）对项目进行深入、系统的经济测算;

（4）确认各有利于项目发展的政策通道，制定实施策略;

（5）尽快组织编制建筑设计及专项工程设计；

（6）尽快成立项目建设组织机构，落实具体人员责任分工，保证项目建设有序推进；

（7）尽快做好与规划、土地、建设等部门的协商工作，相关主管部门尽快批准项目实施，并给予政策和资金支持，确保项目顺利实施；

（8）抓紧按有关程序办妥项目前期手续，加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。