最新污水处理厂突发环境事件应急预案.docx
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最新污水处理厂突发环境事件应急预案
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【答案】C
A.虚拟的表B.真实的表
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B.数据库系统中数据的一致性是指数据类型一致
parametersr
【答案】D
*方法1
A、100MpbsB、200MbpsC、400MpbsD、800Mpbs公告
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事件发生。
对污水处理系统可能发生的异常情况，积极防范；在突发性污染事件发生后，迅速、高效、有序地开展污染事件的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事件发生后迅速有效控制处理。
根据本厂污水处理系统工艺特点，本着“预防第一，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，制定本污水处理厂《突发环境事件应急预案》。
批准人：
五月县污水处理厂
二〇一二年八月十五日
1总则
（1）
1.1编制目的
（1）
1.2编制依据
（1）
1.3事件分级
（2）
1.4适用范围
（2）
1.5工作原则
（2）
2基本情况（3）
2.1单位基本概况（3）
2.2环境概况（4）
2.3周边环境敏感点（4）
2.4生产工艺流程（4）
2.5单位的环境危险源情况分析（5）
3应急组织体系与职责（6）
3.1应急指挥组织结构图（6）
3.2应急小组体系（6）
3.3职责（7）
4预防与预警机制（12）
4.1应急准备措施（12）
4.2环境风险源排查和预警响应措施（13）
4.3预警分级指标（17）
4.4预警的方法（18）
4.524小时有效报警装置（19）
5应急处置（20）
5.1应急处置原则（20）
5.2应急预案启动条件（20）
5.3信息报告与处置（20）
5.4分级响应（24）
5.5应急终止（25）
6后期处置（26）
6.1善后处置（26）
6.2调查与评估（26）
7应急保障（27）
7.1人力资源保障（27）
7.2财力保障（27）
7.3物资保障（27）
7.4通信保障（28）
7.5其他保障（28）
8应急培训和演练（28）
8.1培训（28）
8.2应急培训要求（29）
8.3演练（29）
8.4责任与奖惩（31）
9预案的评审、备案、发布和更新（32）
9.1预案评审（32）
9.2预案备案（32）
9.3应急预案的修订（32）
10附则（33）
10.1名词术语（33）
10.2预案解释、修订情况（34）
11预案的实施和生效的时间（35）
12附件（35）
附件1（36）
附件2（37）
附件3（38）
附件4（39）
附件5（40）
附件6（41）
xxxx污水处理厂
突发环境事件应急预案
1总则
1．1编制目的
为了落实《《突发环境事件应急预案管理暂行办法》》的要求，建立健全应急救援体系；提高预防、应急响应、处置能力；避免和减少事件发生；消除、降低污染危害和影响，制定本预案。
1．2编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国水污染防治法》
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》
（5）《国家突发环境事件应急预案》；
（6）《云南省突发环境事件应急预案》；
（7）《云南省环境保护条例》；
（8）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》；
（9）《曲靖市突发环境事件应急预案》；
（10）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准
（11）其他相关法律法规和规范性文件。
1.3事件分级
参照国家突发环境事件分级法律法规分级。
分为特别重大（Ⅰ级）10人以上死亡，直接损失一亿以上、重大（Ⅱ级）3人以上10人以下死亡，损失0.2-1亿、较大（Ⅲ级）3人以下死亡，损失500-2000万元、一般（Ⅳ级）共四级。
按照实际情况在做出划分，具体情况，轻伤几人，经济损失多少，重伤几人，经济损失多少，死亡1以上经济损失多少。
1.4适用范围
本预案适用于本单位污水处理设施设备运行及其它突发事件过程中发生一般突发环境事件的应对。
超过上述限度时报告环保局申请启动上一级应急预案。
1.5工作原则
（1）以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损失最小、持续改进。
（2）统一领导、分级负责。
应急工作在单位统一领导下，各部门按照各自的职责和权限，负责事故应急管理和应急处置工作，积极进行突发事件预防工作，做到应急救援工作规范化、制度化、科学化
（3）条块结合，属地为主。
发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。
充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。
不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
做好应对突发环境事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合。
2基本情况
2.1单位基本情况
单位名称：
xxxx污水处理厂
法人代表：
xxxxxx法人代码：
xxxxxxx
地址：
xxxxxxxxxxxxxxxx
邮编：
xxxxxxxxxxx
经济性质：
国有企业
建设日期：
xxxxxxxx
隶属关系：
职工总数：
处理能力：
设计处理能力3万吨/日；实际处理量2万吨左右/日
收水范围：
xxxxx县城生活污水
排水去向：
xxxxxxxxxxxx
2.2环境概况
五月县污水处理厂位于五月县经济技术开发区高速引道北侧，占地面积30000m2，总投资4463万元，采用德国百乐克生化澄清一体化工艺，建设规模为日处理污水3万吨，设计标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的污水处理一级排放标准。
于2008年10月20日通过沧州市环保局验收后正式投入运行。
运行期间，污水处理厂日平均处理能力在2.1万吨左右，达到设计能力的70%，进水水质COD平均浓度在170mg/L-290mg/L，出水水质COD在30-50mg/L，均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》。
2.3周边环境敏感点
距本厂最近的村庄为张粗腿村居民点，该居民点位于本厂厂北1000米处，主要农作物有小麦、玉米等，人均收入千元左右。
本厂附近无学校、保护文物、生态敏感点等。
具体情况见污水处理厂敏感点位置分布图。
（附图3）。
2.4生产工艺流程
五月县污水处理厂采用的是德国百乐克工艺，该工艺是在一个或多个平行运行、且反应容积可变的池子中，完成生物降解和泥水分离过程。
在这一系统中，活性污泥法按照“曝气-非曝气”阶段不断重复进行。
在曝气阶段主要完成生物降解过程，在非曝气阶段虽然也有部分生物作用，但主要是完成泥水分离过程。
完成泥水分离后，利用沉淀澄清过滤出水。
根据活性污泥实际增殖情况，通过沉淀池把部分剩余污泥排除。
该工艺可以深度去除有机物（BOD,COD），通过同时硝化/反硝化过程去除大量的氮，同时完成生物降磷过程。
具体见生产工艺流程图。
（附图2）
2.5单位的环境危险源情况分析
2.5.1环境污染危险源
（1）进水口
（2）出水口
（3）内部管线、阀门，主要设备
2.5.2风险分析
突发事件
发生点
原因
后果
进水超标
进水口
工艺运行不正常，出水超标
设备故障
各主要设备安装点
工艺运行不正常，出水超标
停电事故
厂区局部故障停电或外部电网停电
设备不能正常运行，管网污水不能处理，从污水管线低洼处溢水污染农田
水量超出处理能力
进水水量过大
从污水管线低洼处溢水污染农田
从上表分析得出，1号风险：
停电事故；2号风险：
水量超出处理能力；3号风险：
进水超标；4号风险：
设备故障。
3应急组织体系与职责
3．1应急指挥组织结构图
具体情况见应急救援组织机构图（附图4）。
3.2应急组织体系
污水处理厂应急组织体系由厂长为总指挥，副厂长为副总指挥，污水处理厂各部门成员组成应急救援队伍，核心为污水处理厂应急指挥办公室，其组成成员及联系方式：
总指挥：
厂长电话：
副总指挥：
副厂长电话：
现场处置领导小组：
生产副厂长电话：
成员：
各部门（科室）负责人
具体情况见五月县污水处理厂环境应急预案救援队伍名单（附件5）。
3.3职责
突发事件应急处理领导小组下设领导小组办公室及方案实施组、监测组三个部门，领导小组办公室为行政部，方案实施组包括生产车间、动力车间，监测组为控制中心。
公司突发事件应急处理领导小组组成人员及联系方式见附件7。
3.3.1领导小组职责
（1）负责对一般突发事件及较大突发事件应急处理的支援和协调工作；
（2）负责昌黎污水处理厂重大、特大突发事件的应急处理，制定安全、防护措施，避免和减轻污染危害和人民生命财产损失；
（3）及时向当地环保部门和省环保局报告突发事件的发生、危害与处理情况，通报有关部门；
（4）接受有关部门请求，对其他重大突发事件和灾害进行应急支援；
（5）负责对昌黎污水处理厂环境突发事件预防工作进行指导和检查。
3.3.2领导小组办公室职责
领导小组办公室事务由行政部负责，在组长和副组长的领导下开展工作，主要任务有：
（1）协助领导小组组织完成各项职责；
（2）负责突发事件预防措施的检查落实以及突发事件处理预案的演练：
（3）传达和执行领导小组的指令，协调方案实施组，监测组的有关工作；
（4）负责组织突发事件现场的勘查、警戒、突发事件原因的调查取证工作；
（5）核定突发事件危害的损失，必要时组织相关部门专业技术人员对突发事件的危害程度和直接损失进行技术鉴定；
（6）根据调查结果和危害损失情况提出对突发事件责任部门和责任人的处理意见，报领导小组审批；
（7）负责应急装备、应急物资的调度和管理工作；
（8）拟办应急事件的信息上报事项。
3.3.3方案实施组职责
方案实施组由运行车间部门具备突发事件应急处理经验和专业技术的人员组成，副厂长任组长。
方案实施组的主要任务是：
（1）配合有关部门认真组织开展突发事件预防和处理工作；
（2）研究拟定突发事件预防方案和处理措施，经领导小组批准后组织实施；
（3）负责建立各类突发事件处理预案库，不断完善和优化各类方案，并积极储备应急物资，做到有备无患。
（4）指挥机构分工及主要职责
总指挥：
负责组织指挥全厂的应急救援工作；
配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；
向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；
配合、协助政府部门做好事故的应急救援。
副总指挥：
（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
工程抢险组
组长：
运行主管、班组长
成员：
相关组员及值班人员组成
职责：
负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。
应急救援抢险组
组长：
行政科主管
成员：
行政科人员，由部分现场生产操作、维修人员组成
职责：
担负本厂各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。
组建有专职消防队及义务消防队，负责公司事故应急救援任务；在保安科的直接领导下实行军事化管理，全天候执勒。
应急监测组：
组长：
运行主管
成员：
由运行科有关人员组成
职责：
（1）负责环境污染物的监测、分析工作。
（2）负责污染物的处理方案的设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。
（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。
后勤保障组
组长：
行政部主管
成员：
由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成
职责：
负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；
按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；
接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；
为建立应急指挥部提供保障条件；
向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
保障紧急事件响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；
负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。
医疗救护组
组长：
行政科主管
成员：
由行政部、运行部、财务部等行政有关人员组成
职责：
负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。
善后处理组：
组长：
副厂长
成员：
财务等相关人员组成
职责：
负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。
3.3.4监测组职责
监测组由中控科骨干组成，中控科长任组长。
主要任务是：
（1）负责污水处理厂突发事件预防监测和突发事件现场应急监测工作，及时向领导小组提供监测数据；
（2）承担突发事件危害损失鉴定的有关监测事项；
（3）协助上级监测部门开展承担的突发事件应急监测任务。
3.3.5日常值班机构
本厂中层以上干部轮流值班，确保每天24小时都有带班领导,保持通信联络畅通，及时上请下达，认真做好值班记录，掌握现场情况。
4预防与预警机制
4.1应急准备措施
4.1.1突发事件应急处理领导小组进一步健立完善应急预案；
4.1.2在全厂范围内开展应急培训及演练，让每一位员工在突发事件发生后，有章可循；
4.1.3各部门加强业务知识及设备维护、保养、检修、操作规程培训，要求员工严格执行操作规程，避免突发事件的发生；
4.1.4化验人员每天须定时抽取进水口、各池体及总出水口的水样，避免突发性排放污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物排入水体造成的危害严重事件；
4.1.5现场运行人员、维护人员每两小时巡视一次，发现问题及时解决，如不能解决向领导小组汇报解决，厂内部不能解决则请专家解决；
4.1.6领导小组人员须每天巡视一次污水处理厂运行情况，察看是否存在安全隐患；
4.1.7利用在线监测及监控设施，及时发现安全隐患，尽量避免突发事件的发生；
（1）发现进水在线COD数值有超标现象，立即配合人工采样化验复合，同时通知县环保局相关部门；
（2）发现进水水量超标现象，立即通知污水厂值班领导及提升泵站，要求降低水量；
（3）严格监控全厂设备，发现异常数据，立即通知设备所属部门，现场核实，并向上一级决策者发出预警。
4.2环境风险源排查和预警响应措施
4.2.1当污水处理设备发生故障，可能造成污水的超标排放时，向上一级反馈，发出预警；
（1）当设备发生故障，首先启用备用设备，向在现场主要负责人汇报，安排检修；
（2）启用备用设备，如出水水质仍不能达到排放标准，向污水厂主要领导汇报，要求减少进水量或停止进水；
（3）设备故障排除后，尽早投入正常运行。
（4）预警解除
（5）如设备、设施发生严重故障，进水水位达到超高水位，则升级至超高水位预警，启动4.2.3超高水位应急预案。
（6）备用设备定期检修保养，定期互换运转，在闲置期进行检修调试，保证备用设备100%的完好。
4.2.2进水水质超标可能造成出水的超标排放时，发出预警；
（1）中控部门应随时对进、出口水质进行监测，当在线监测设施及日常检测数据出现不正常情况时，应及时向部门负责人汇报并分析原因；追根溯源；
（2）当出现不正常指标时，应及时向领导小组汇报，并召集相关人员对情况进行分析，立即调整相应工艺，并采取相应措施，如增加曝气时间、控制进水量、调整投药量、增加停留时间，接触池放空打开稀释进水水质等方法来达到达标排放；预警解除。
（3）当进行相应工艺调整后，仍然不足以应对时，应及时向厂领导及环保局汇报，要求协调相关部门控制进水水质，以避免对污水处理系统、设施及环境的危害；
（4）做好相关记录。
4.2.3进水水量超过处理能力（包括突降暴雨）可能造成超高水位预警
（1）开足本部门设计额定处理能力的所有设备；
（2）如仍不能降低水位，立即跟上一级应急办公室联系，要求其开启应急排放闸门，将污水排入政府规划的可储存3-5天生活污水（12-20万吨）的指定地点，事故解除后，由政府行管部门陆续排入管网，在进行处理。
（3）及时跟县环保主管部门汇报本厂出现的突发性情况以及采取的措施，以取得帮助；
（4）做好相关记录。
4.2.3停电事故
如遇异常停电事故，中控室值班人员因进行如下步骤：
a、在遇到突发事件停电，操作人员首先须保持冷静，并且能快速采取相应的措施以保证生产的正常进行。
b、及时向运行主管报告，并听候指示。
c、采取相应的措施：
①致电电力局调度室询问是否为拉闸限电；
②及时向领导汇报情况，听候指示或采取相应的措施；
③若本厂持续进水，且达到高水位，开启应急排放阀门进行溢流，到政府规划的可储存3-5天生活污水（12-20万吨）的指定地点，事故解除后，由政府行管部门陆续排入管网，在进行处理。
④停电后UPS投入工作，并发出“滴-滴-”的声音：
Ⅰ现场各投入运行并供给各仪表电源，则仪表上传数据仍可在中控室进行监测；
Ⅱ中控室室内的提供给服务器、监控机、模拟屏电源。
若不确定停电时间跨度，则应关闭一台监控机的电源以延长工作时间；
Ⅲ关闭监控机时，先退出正在运行的监控软件，再点击“开始”—“关机”--选中“关机”—“确定”，不可强制关机；
⑤观测监控机上数据表格中的高压数据，以便来电时能及时恢复生产；
⑥来电后应通知电工到低压配电间送电；
⑦中控室监控机上可能仍有设备处于故障状态（软故障），点击“故障复位”，将设备恢复至停电前的运行状态；
⑧恢复进水，报告运行主管一切恢复正常
⑨报告应急指挥中心，由应急指挥小组组长宣布解除预警。
注：
在中控室恢复各设备运行时，各个子图各个设备都要观察，要做到不急不躁，不漏不错，确保生产恢复正常。
（3）对于以上可能发生的给周围环境或流域造成影响和损害的突发事件，应当报告环保部门并立即通知周围相关单位和群众，采取有效防范措施，避免遭受损失。
（4）在应急处理过程中需要应急物资时，对已有储备的物资，由领导小组负责调用，对储备不足或尚未储备的应急物资，由领导小组商请有关部门组织调运。
4.3预警分级指标
参突发环境事件分级，对突发性环境污染事故的预警进行分级，实施四级预警。
可能造成特别重大事件启动红色响应级别；可能造成重大事件启动橙色响应级别；可能造成较大事件和一般事件启动黄色响应级别；不会对企业外部造成环境影响的，启动蓝色响应级别
（1）红色预警
超高水位预警，可能对水域造成大面积污染或扩散到周边，污水厂已无能力进行控制的事件。
（2）橙色预警
停电预警和严重设备设施故障，在极短时间内不能处置控制，可能升级成超高水位预警，可能对水域和周边社区产生较大影响的事件。
（3）黄色预警
①一般设备故障，在极短时间内可以处置控制的事件；
②短时停电，不会造成超高水位的事件
③遇雷雨、强台风、汛涝等恶劣气候；
（4）蓝色预警
其他异常现象。
4.4预警的方法
在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动：
①立即启动相应事件的应急预案。
②按照环境污染事故发布预警的等级，向全污水处理厂以及附近居民发布预警等级。
一级预警：
现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告污水厂，污水处理厂应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。
若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县有关部门部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。
二级预警：
现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。
三级预警：
现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。
③根据预警级别指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
④针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
⑤调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。
4.524小时有效报警装置
4.5.1报警装置
本企业内突发环境事件报警方式采用外部电话（包括手机等无绳电话）路线进行报警，由应急救援办公室根据事态情况通过外部电话（包括手机）向本企业内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。
需要向社会和周边发布报警时，由应急救援办公室人员向政府以及周边单位发送报警消息。
事态严重紧急时，通过应急救援办公室直接联系政府以及周边单位负责人，由应急救援办公室亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。
4.5.2报警方式
应急救援报警方式见图
应急救援报警方式
5应急处置
5.1应急处置原则
坚持以人为本，保证生命安全；从源头上控制污染，避免或减少污染扩大；防止和控制污染蔓延。
5.2应急预案启动条件
污水厂行政科接到突发事件部门的报警后，立即组织人员对情况进行详细分析，待核实后，立即上报总指挥，由总指挥正式发布启动预案的命令。
5.3信息报告和处置
5.3.1公司发生一般泄露，按照环保要求进行处置。
操作人员必须认真填写记录，每日上报车间。
车间进行统计汇总后报告厂长。
一旦发生环境事故，当事人员应向污水厂领导报告，污水厂24小时应急值班电话为。
污水厂领导要在第一时间赶赴现场，启动实施应急措施。
5.3.2 污水处理厂发现突发环境事件后，应在1小时内向五月县人民政府、五月县环保局报告。
报告内容必须包括：
泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。
5.3.3信息通报
污水厂内部由应急救援领导小组负责突发环境事件信息发布工作。
突发环境事件发生后，要配合政府部门及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
5.3.4事件报告内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：
环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留
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