问题管理的导向与实践.docx
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问题管理的导向与实践
问题管理的导向与实践
提要
问题管理的提出
★什么是问题
★问题的类型(问题识别)
★发现和分析问题的基本方法
★什么是问题管理
★问题管理值得注意的现象
耒阳发电厂实施问题管理的做法
★以确保安全为切入点,建立“四级控制”体系,突出“岗位控制问题与差错”
★实行“三对”“三核”管理,用制度/职责/指标规范“问题管理”
◆基于管理标准/制度的“对标”管理
◆基于工作标准/职责的“对照”执行检查
◆基于目标/指标的“对表”管理
★落实“四个有没有”“五个说清楚”,突出“问题管理”的实效
“问题管理”取得的成果和效益
问题管理的导向与实践
梁新怀
近年来,耒阳发电厂针对火电厂的生产特性,为适应市场化改革和集团化管理的新形势、新要求,遵循“零事故、零违章、零非停、零缺陷”的管理理念,落实科学发展观,结合实际创新管理,以“问题管理”为导向,创建了“问题管理”模式,在实践中取得了良好的效果,企业管理迈上了一个新的台阶。
一、问题管理的提出:
问题管理是一种新的管理思想,其论断是:
问题本身不是问题,真正的问题是对待问题的态度和做法。
问题管理的哲学基础是:
从现实通向完美之路是用问题铺就的;每解决一个问题,离完美就近了一步。
在企业经营管理活动中,永远都会存在问题;每一个特定时期都有其特定的问题;现有的问题解决了,新的问题又出现。
企业管理本质上就是问题管理。
问题是企业和员工成长的机遇。
问题管理就是把问题当作企业和员工不断完善自我的路标,当作有针对性地提高企业竞争力的助压器。
企业成长之路,实质上就是一条预防问题、发现问题、研究问题和解决问题之路。
回避问题只会导致更严重的问题。
回避问题不能让问题自行消失,结果只能是小问题重复发生,各方面小问题的累积最后变成了大问题,正如无数的蚁穴,最终导致千里之堤的崩溃。
回避问题是一条没落之路,而正视和积极解决问题则是企业成长的“高速公路”。
要培育积极对待问题的企业文化。
企业文化是基本的价值观和行为标准。
培育和强化一种新型的问题观,一种以理性和积极的态度来对待问题的主流态度,对保持企业持续发展尤为重要。
提倡创造性地解决问题。
新型的企业文化,不仅重视问题的解决,而且提倡问题解决方式的创新。
创新意味着更好的结果和更高的效率。
(一)、什么是问题:
耒阳发电厂从火电厂生产流程、管理流程以及电能产品特性出发,从长期的管理实践,尤其是从近年实行的安全性评价、经济性评价等取得突出管理成效的方法中,总结和提炼了针对火电厂产生“问题”的各种因素,得出对问题的定义:
1、人的行为不符合标准、制度、规程(含法律法规)的规定;
2、物的状态不满足设计、工艺、产品质量和安全标准的要求;
3、客观条件与环境变化带来的不利影响;
4、计划与任务的实施偏离目标。
问题三要素:
现状(客观存在或发生)、愿望(对比参照物:
标准、目的、目标)、差距(包括原因、可接受程度)。
火电厂“问题”的特性:
全天候性、多发性、隐蔽性、高危性、波及性。
发电企业最大的问题是:
不能预见问题、疏于发现问题、堕于解决问题。
(二)、问题的类型(问题识别):
理论界和企业界对问题的分类有多种多样。
根据耒阳发电厂的实际,我们把问题分为:
一般问题:
风险和危害显著轻微,造成的后果一般在可接受和允许范围内,纠正整改比较容易;
严重问题:
可造成明显风险和危害,不可接受和允许,必须采取有力措施予以消除;
重大问题:
可造成重大风险和危害,不可容忍,必须采取紧急非常措施,立即予以消除。
企业常见问题:
1.积小成大(问题变成了危机)
2.摇摆不定(方向、目标、方法摇摆不定)
3.目标模糊、没有重点(时间和资源分配)
4.不良习惯与经验(习惯性违章违纪与违章指挥)
5.实干有余策略不足
6.监控失灵(无票作业)
7.只说不做
8.急功近利(急躁、浮躁、毛躁)
9.报喜不报忧
10.责权失衡
11.制度失灵
12.组织壁垒与内讧
13.其他问题
(三)、发现和分析问题的基本方法:
问题发生与问题发现是不同的两个方面。
问题的发生是一种客观存在,具有绝对性。
而问题的发现却受到许多的约束,具有相对性。
认知问题的水平与能力决定发现问题敏感程度与分析问题的深度。
认知感越强,对问题的洞察力越强。
复杂问题=∑相对简单问题;
问题可以层层分解,并找出关键问题;
问题分解:
应用鱼骨图方法;
设计分析框架:
划分结构、寻找因果关系、分类;
逐项检验
(四)、什么是问题管理
问题管理的根本目的是:
预防问题、发现问题、分析问题、解决问题;
预防问题:
通过问题预想来制定与完善制度,从制度上预防问题发生;同时通过规范流程来保证问题不易发生;
发现问题:
通过建立严密的监控体系和全员参与的机制,敏锐地发现问题,使问题及时受到重视;
分析问题:
通过对问题的准确把握,正确地表达问题、分析问题发生的原因,对问题的性质进行评估和界定;
解决问题:
根据分析问题的结果,有针对性地提出解决问题的方案、有效地实施方案、及时地跟踪检查、明确责任、吸取教训、持续改进。
问题管理最主要的特征是:
拓展全体员工的思维深度,激活员工对工作现状的积极态度,倡导一种危机意识,意识到对问题的任何麻木和疏忽,将导致更多问题的发生和蔓延,最终演变成危急,造成不可挽回的损失。
因此,必须将发现问题变成管理工作中经常性的制度内容;将管理工作建立在问题解决上,从而使管理的层次扁平化。
问题管理就是运用持续不断地提出问题、进而循序渐进解决问题的一种管理模式。
问题管理的核心在于解决问题。
问题管理要注重细节,企业的管理工作越细,就越具有竞争力。
问题管理强调的是针对企业的各个细节,发现问题,提出问题,解决问题,从而成就企业的安全质量、产品质量、工作质量,最终成就企业和员工的品牌与价值。
(五)、问题管理值得注意的现象
首先要克服“制度管理不如现场管理”的认识误区,防止“以走动式现场管理取代制度管理”。
现场管理固然高效,但带来的负面后果是:
花大量心血建立的管理制度流于形式,主要管理者因陷于具体琐事脱不开身,最终疏于考虑企业发展大计,在一定程度上导致了企业战略性失误。
因此,现代高效率的管理制度设计必须建立一种基于问题管理的机制,即提出问题、分析问题、解决问题的机制,把生产经营环节中最常见、最典型的问题提出来,在制度设计中加以系统解决。
高效管理的平衡点在于制度管理与现场管理的“系统化”。
即在问题管理的基础上,设计科学有效的管理制度,以“现场管理”作为制度管理的补充,通过现场管理有针对性地发现、处理和分析管理中出现的系列问题,修正完善现行的管理制度,使制度化管理得以持续改进,并更具针对性。
其次是要用“冰山理论”来看待“问题管理”。
企业管理中面对的问题,仅仅是对可预见和已经发现的问题,更多的问题还隐蔽在冰山下。
企业中存在的问题,显露的问题与隐蔽的问题之比通常在2∶8。
第三,问题管理要注重“全员参与”和“员工创新”,调动员工参与问题管理的积极性,注意培训员工解决问题的能力。
其核心是让每位员工提出工作中的问题,再与管理人员共同制定解决问题的最佳方案,从而减少工作中出现的失误,这种做法就是使解决问题日常化、系统化,使之成为一种长效机制。
二、耒阳发电厂实施问题管理的做法
(一)、以确保安全为切入点,建立“四级控制”体系,突出“岗位控制差错”。
根据电力企业安全管理“厂部控制重伤和事故、车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常”的要求,耒阳发电厂提出了“管理前移,重心下沉”和管理工作要“预事决事”的超前管理思想,制定了“人员控制问题和差错”的管理办法。
实行“差错管理”与“问题管理”并用。
每个员工结合岗位职责,将自己的工作内容可能出现的“差错”、可导致的危害后果、控制的办法等仔细进行辨识查找,填写《岗位差错控制清单》,实际工作中再对照进行检查,起到预防“差错或问题”的效果。
岗位控制差错的管理,实际上就是将问题管理具体化,使之更具针对性、可操作性。
(二)、实行“三对”“三核”管理,用制度/职责/指标规范“问题管理”。
所谓“三对”“三核”管理,是我厂根据集团化、专业化管理的新要求,提出的“对标、对照、对表”和“日核指标、周核成本、月核利润”管理办法。
1、基于管理标准/制度的“对标”管理:
“规程高于一切”。
“对标”管理就是从这一理念出发,将“对标”定位于必须依照或强制执行的重要管理标准和制度。
按照标准/制度规定的执行的内容,逐项分解到责任部门,再由责任部门落实到责任人,责任人再按照内容进行对标检查,填写是否已落实,部门再进行检查验证,标准/制度的归口职能部门进行审查后,填写反馈意见并提出新一周期的检查时间,报分管厂领导批准,完成一轮循环管理。
根据这一流程要求,我们在每下发(或转发)新的管理制度(标准)时,针对需要落实的内容,随文编制一份《对标落实检查表》,规定相关部门落实检查的时限,确保制度得以有效执行。
2、基于工作标准/职责的“对照”执行检查;
“责任重于一切”。
这是定位于工作标准/职责的“对照”管理。
具体做法是:
每一岗位的责任人按照本岗位的任职条件、岗位职责。
再结合工作实际,在职责所要求的原则下,清理出每日、每周、每月以及年度分别要做的具体工作,每项工作的标准、考核标准等,对照进行执行情况进行检查。
部门要逐岗位、逐项进行审核,防止工作内容漏项和缺项。
尤其对有关接口的工作和需要相互协调配合的工作,要清晰管理界面,明确相互职责,以有利于执行检查。
3、基于目标/指标的“对表”管理;
“目标优于一切”。
所有管理工作都应该有可量化的目标或指标。
基本思路是:
按照班组(运行为值)日核指标;部门周核成本;厂部月核利润的模式,分解“三核”的目标/指标内容:
(1)、日核指标内容(按:
计划值、集团先进值、设计值、完成值和累计值等分类):
运行班组(值):
一级指标:
发电量、厂用电率、供电煤耗、耗油、热值差、考核电量、非停、非计划降出力、事故障碍等;二级指标:
排烟温度、主汽温度、真空度、炉正压时间、上煤量、飞灰可燃物、空仓时间等;
检修班组:
主设备完好率、辅机设备完好率(分机填报)、消缺率、设备异常、事故障碍等;
其他班组:
由相关部门制定,分管厂领导批准;
(2)、周核成本指标:
各部门对本周发生的各类成本(费用)分项进行检查填写分析,主要有:
管理费、修理费、材料费、人工费(劳务)、燃料费(所有指标均按本周完成值、累计值与所对指标差异填写)等;如有异常,要进行分析并说清楚;
(3)、月核利润指标:
主要由财务部对发电单位成本、发电单位燃料成本、销售收入、利润等进行统计填写(按完成值、累计值与所对指标差异填写),并进行分析。
(三)、落实“四个有没有”“五个说清楚”,突出“问题管理”的实效。
耒阳发电厂认为,“问题管理”不能眉毛胡子一把抓。
必须针对企业的关键问题、难点问题和重点问题,抓住事物的主要矛盾来解决问题。
在对待问题的态度上,我们有一个评判的基本原则,即:
在管理问题和设备问题上,管理是主要问题;在人员问题和技术问题上,人员是主要问题;在领导问题和职工问题上,领导是主要问题;在主观问题和客观问题上,主观是主要问题;在内部问题和外部问题上,内部是主要问题。
在确立解决问题的主要内容上,我们提出了“七主”方针,即:
主题是安全、主导是发展、主体是队伍、主攻是煤耗、主抓是落实、主线是文化、主旨是效益。
这一方针为我们抓主要矛盾,解决主要问题提供了清晰的思路。
随着火电厂市场环境的不断严峻,面对的挑战和风险越来越多,生存发展的压力越来越大,按照以上原则抓好问题管理的重要性和迫切性愈来愈突出。
我们按照上级的要求,加大了问题管理的力度,在“三对”“三核”的基础上,进一步提出了“四个有没有”,即:
“安全生产有没有稳定,生产计划有没有顶满,技术指标有没有完成,成本费用有没有控制”和“五个说清楚”,即:
“发生事故要说清楚;降低出力要说清楚;机组伴油运行要说清楚;大设备缺陷要说清楚;燃料的采、耗、存问题要说清楚”。
根据问题类别和责任主体,明确责任人,实行从问题发现、整改、验证、关闭的闭环管理。
以上伴随问题管理力度不断加大的一系列措施的实行,不仅使这种管理模式丰富和创新了原有的管理手段和方法,而且越来越切合火电厂的实际,取得了明显的成效。
三、“问题管理”取得的成果和效益
我厂以问题管理为导向的管理模式创建与实践,在2005年克服了抗冰保电,电煤紧缺、燃料成本剧增、燃煤质量显著下降,以及电价不到位,电费回收难,政策性收费大幅度增加等内外困难,稳定了安全生产局面,确保了机组经济运行,不断刷新了发电负荷和发电量,为实现湖南电网不拉闸作出了重要贡献,取得了物质和精神文明双丰收。
四、结束语
“问题管理”是一种来源于实践,经总结、提炼、升华、创新后又作用于实践的管理模式。
是一种基于企业战略需求与现实任务相结合的有效管理手段。
就电力企业来说,它与目标管理、过程管理、绩效管理并列为四大管理核心。
“问题管理”的优越性在于它使深奥的管理变得直白、复杂的管理变得简单、模糊的管理变得清晰。
耒阳发电厂以“问题管理”为导向的创新与在实际应用中取得的成效,有力地证明了这一点。
兰亭序
永和九年,岁在癸丑,暮春之初,会于会稽山阴之兰亭,修禊事也。
群贤毕至,少长咸集。
此地有崇山峻岭,茂林修竹;又有清流激湍,映带左右,引以为流觞曲水,列坐其次。
虽无丝竹管弦之盛,一觞一咏,亦足以畅叙幽情。
是日也,天朗气清,惠风和畅,仰观宇宙之大,俯察品类之盛,所以游目骋怀,足以极视听之娱,信可乐也。
夫人之相与,俯仰一世,或取诸怀抱,晤言一室之内;或因寄所托,放浪形骸之外。
虽取舍万殊,静躁不同,当其欣于所遇,暂得于己,快然自足,不知老之将至。
及其所之既倦,情随事迁,感慨系之矣。
向之所欣,俯仰之间,已为陈迹,犹不能不以之兴怀。
况修短随化,终期于尽。
古人云:
“死生亦大矣。
”岂不痛哉!
每览昔人兴感之由,若合一契,未尝不临文嗟悼,不能喻之于怀。
固知一死生为虚诞,齐彭殇为妄作。
后之视今,亦犹今之视昔。
悲夫!
故列叙时人,录其所述,虽世殊事异,所以兴怀,其致一也。
后之览者,亦将有感于斯文。