代现农业优质稻产业项目实施方案.docx

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代现农业优质稻产业项目实施方案

整合资金支持现代农业生产发展

XX县现代农业优质稻产业建设

项目实施方案

项目名称：

XX县现代农业优质稻产业建设项目

建设地点：

XX县长村乡、黄沙镇

投资规模：

2400万元

实施单位：

XX县现代农业生产发展项目实施管理办公室

建设期限：

2013年7月—2014年6月

XX县现代农业生产发展项目实施管理办公室编

二〇一三年七月

我国作为世界上第一人口大国，粮食问题早已上升为国家战略问题。

2013年7月22日，中共中央总书记、国家主席习近平在湖北省鄂州市视察工作时指出：

“中国的粮食安全要靠自己”，这是党的十八大后新一届党和国家领导人对粮食问题再一次作出的无容置疑的指示。

为认真贯彻和执行这一重要指示，落实好《湖南省财政厅关于做好2013年现代农业生产发展项目实施方案编报工作的通知》文件精神，充分发挥中央支持现代农业发展财政资金的杠杆作用，整合各级涉农资金和地方社会资金，切实改善我县水稻主产区生产条件，提高水稻品质，增加水稻产量，促进粮食稳定发展和农民增收。

特编制我县2013年中央财政支持现代农业生产发展优质稻产业建设项目实施方案。

第一章产业发展基本情况

一、资源状况

（一）项目县情况

XX县辖22个乡（镇），现有总人口62.16万，其中农业人口46.74万人，是“老、少、边、贫”农业大县，是全国680个粮食生产核心县之一。

2012年，全县完成GDP104.55亿元，。

财政总收入累计完成12.53亿元，城镇居民人均可支配收入19318元，农民人均纯收入3789元。

XX县土地资源丰富，全县土地总面积2142.72平方公里，土地类型复杂多样，丘陵多，平原少，山塘多。

全县耕地面积42.9万亩，其中水田28.8万亩，旱土14.1万亩。

XX县降雨量充沛，河川多，径流量大，具有水资源丰富的显著特点，境内有大小溪河276条，其中流域面积10平方公里以上的河流58条，主要支流有乐水、武水、玉溪、章水、渔溪、策水等6条。

XX县地处湘粤边境，境内107国道、京珠高速公路、夏蓉高速公路、京广铁路复线和武广高铁贯穿南北，省道S324线、宜凤高速公路横穿东西。

项目区有107国道、宜凤高速公路通连外界。

项目区各基地之间还有县乡公路相互连通，交通十分便利。

（二）项目区资源状况

1、气象气候

项目区地处XX县南部，属中亚热带向南亚热带过渡的季风湿润气候区。

四季分明，雨量充沛，年平均气温18.3℃，极端最高气温39.7℃,极端最低气温-5.27℃,≧10℃年活动积温5728.8℃,年均无霜期292天,年平均日照时数为1603小时，年均太阳总辐射量108.61千卡/平方厘米，年平均降雨量1394.8mm,相对湿度77-83%。

2、地形地貌及土壤

项目区境内多丘陵、岗地，地势较为平坦，土壤成土母质主要是紫色页岩风化物，土层深厚肥沃，富含矿物质和微量元素等，是优质稻的最适宜种植区。

3、耕地种类、数量与开发潜力

项目区耕地为高产田、中低产田两种，其中高产田0.17万亩，中低产田0.8万亩。

中低产田占据相当大的比重，具有较大开发潜力。

4、人口及劳动力

项目区有12个村委会，121个村小组，总人口18120人，农村劳动力12252个。

5、耕地利用现状

项目区耕地总面积15879.4亩，基本上已开发利用，主要种植水稻、蔬菜、瓜果等粮食作物和经济作物。

其中种植水稻10330.2亩，占耕地总面积的65.1%，旱土面积5549.2亩，占耕地总面积的34.9%。

6、农业生产水平

2012年项目区粮食产量312万公斤，产值748.8万元；蔬菜、瓜果产量251.3万公斤，产值276.4万元。

7、地方财政与农民收入

2012年，项目区财政收入1320万元，农民人均纯收入5590.7元。

8、农业技术服务体系状况

项目区乡镇均已建立农业技术综合服务中心、水管站等农业技术服务站所，有农业、水利技术人员10人，各行政村配有农民科技示范户2-3户，同时农业、农机、水利等业务部门定期派各类技术员进行指导，可为新技术、新品种的推广运用发挥积极的作用。

9、基础设施现状

（1）水利骨干工程现状

项目区内有拦河坝17座，小二型水库1座，山塘19座及乐水河坝干渠等水利骨干工程，流域积雨面积378平方公里，水资源比较充足。

（2）田间工程现状

项目区干、支、斗、毛渠道总长102.3公里。

灌渠淤塞严重，部分灌排沟渠倒塌，影响灌溉和排涝；设施老化，渗漏、串灌、漫灌较严重，田间机耕道路少，不能完全满足农机械化作业。

（3）交通、电力

项目区乡镇均已实现了县乡（镇）之间、乡村之间互通公路；电力充足，能够满足农业生产和农民生活用电。

（三）项目区资源优势

1、自然条件优越

项目区气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，适宜优质水稻生长。

2、水资源充足，交通、电力条件好

规划项目区内，水资源丰富，灌溉水源有保障，交通、电力条件好，为项目建设提供了良好的基础条件。

3、地势较平坦，集中连片面积大

核心项目区内中低产田地势较平坦，集中连片面积0.3万亩，便于进行统一规划建设标准农田。

4、群众开发积极性高

项目区干部群众对改造中低产田，改善农业生产条件的农业综合开发形式表现出较高的热情。

二、技术基础

（一）技术来源

XX粮食生产技术上主要依托国家杂交水稻工程技术研究中心暨湖南杂交水稻研究中心，本项目该中心研发的“水稻节氮抗倒栽培”技术、水稻“蜂—蛙—灯”绿色生产技术和超级杂交稻“三强”栽培技术，在2011年、2012年超级稻百亩示范突破900公斤攻关中发挥了重要作用。

（二）技术推广

XX农业技术推广服务体系健全，县农业技术推广中心有技术干部100余人，其中高级农艺师7人，农艺师52人，其他技术人员41余人，成立22个乡镇农业技术综合服务中心，各中心配备农业专业技术人员3-5人，建立了“学术带头人+科技指导员+科技示范户+普通农户”树枝式技术传递网络，全面开展农业技术报务，全县每年发展和培训粮食种植科技示范户465户，通过他们带动身边普通农户提高农业科技应用水平。

（三）项目主要应用技术

本项目主要应用的农业科学生产技术有：

良种合理搭配、水稻“集中育秧、合理密植、安全齐穗”技术、土层深耕、地力提升、节水灌溉、测土配方施肥、水稻病虫绿色防控、水稻全程机械化生产等。

三、发展现状

（一）粮食生产情况

XX是一个以粮食生产为主的粮猪型山区农业县，是南方玉米大面积高产第一县、全国粮食生产先进县、全国新增粮食1000亿斤产能建设核心县、国家农业综合开发高标准农田基本建设示范县、袁隆平院士超级稻“种三产四”丰产工程项目县。

县委、县政府将发展粮食生产做为第一要务来抓，强化粮食生产工作责任，推行“行政首长负责制、粮食生产‘四包’制、粮食生产‘三挂钩’、粮食生产责任风险抵押金制度、粮食生产目标管理责任制”等制度，加大县级财政对粮食生产的资金投入，切实推进XX粮食产业发展。

2012年XX粮食作物播种面积74.51万亩,其中，水稻47.76万亩（早稻23.136万亩,中稻1.483万亩,晚稻23.138万亩），水稻总产量达18.02万吨,平均亩产为377.3公斤；旱粮26.76万亩（春玉米20.35万亩，大豆1.33万亩，蚕豌豆0.52万亩，红薯1.35万亩，冬马铃薯3.03万亩），旱粮总产量达8.3万吨,平均亩产为331公斤；油菜6.5万亩,油菜总产达0.75万吨，平均亩平116公斤。

2013年XX预计全县全年粮食播种面积76万亩，其中，早稻播种面积23.16万亩,中稻播种面积1.51万亩,预计晚稻播种23.51万亩，春玉米18.98万亩，春大豆1.5万亩，预计蚕豌豆0.42万亩，夏红薯1.71万亩，预计冬马铃薯3.2万亩。

2012年XX发展优质稻40.32万亩,其中:

早优质稻面积18.1万亩、中稻优质稻面积1.22万亩,晚稻优质稻21万亩。

2013年XX已落实早、中稻优质稻面积19.45万亩,预计晚稻优质稻21万亩，全年预计发展优质稻40.45万亩。

近年来，XX以扶持粮食生产协会和培植种粮大户为发展粮食生产突破口，2013年，全县扶持建设粮食生产协会（合作组织）8个，发展承包耕地100亩以上的种粮大户193户，种粮大户共种植水稻、玉米4.78万亩。

项目区内有种粮大户3户，大户种粮面积达1200亩。

（二）粮食加工情况

XX县粮食种植农村合作经济组织有小型粮食加工生产线5条，合计年可加工大米0.6万吨，目前县内暂无大型粮食加工企业，主要通过与省内有实力的大型粮食加工企业合作开发的模式，来实现和加强我县优质稻的商品化处理，已经达成合作同盟的企业有衡阳市金雁粮食购销有限公司、湖南绿海粮食有限公司等。

（三）优质稻市场销售情况

2012年XX发展优质稻40.32万亩,总产量15.7万吨，上市交易3.14万吨，其中衡阳市金雁粮食购销1.76万吨，产地市场和其它渠道销售1.38万吨，市场均价2.4元/公斤。

2013年由县农业技术服务中心组织在与衡阳市金雁粮食购销有限公司扩大合作的基础上，新增与湖南绿海粮食有限公司建立4.3万亩高档优质稻生产基地，提供产品购销服务。

四、发展前景

随着社会的进步和发展，人们生活水平和质量得到显著提高，人民生活从满足温饱到追求优质、绿色、安全、包装精美食品，发生了质的变化。

目前，市场对优质米的需求量不断上升，据统计，全国大城市80%的人口有消费优质精米、营养米、健康米的能力和需求。

近三年来，优质精米消费量年均增长8%。

仅以长沙市场为例，长沙市（含县市区）非农业人口及流动人口约为450万，按照人均口粮120kg/年计算，年消耗大米54万吨，精米消费量按照总量的40%计算为21.6万吨。

优质稻作为优质米的制造来源，发展前景非常广阔。

五、制约产业发展的因素

（一）农田水利基础薄弱与提高土地生产能力不相适应

农田水利基础设施薄弱是制约我国粮食生产的发展的主要障碍因素。

XX跟全国各地一样，现有的灌区大多是20世纪50年代至70年代修建的，很多灌区工程老化失修严重，灌不进、排不出的问题十分突出，特别是灌区末级渠系工程配套不完善，过度损毁，灌溉面积萎缩严重。

水利工程少，排灌渠系不完善，排灌不分家，设施老化，串灌、漫灌较严重，堵水灌溉盛行是大多数粮食产区普遍存在的问题，由此带来农田需水和排渍不能即时到位、淹水期地下水位高、土壤通透能力差隐形流失严重、扩大病虫害传播程度等连锁反应，降低了农业抗御自然灾害的能力，限制了农业综合生产能力的提高。

（二）劳动力素质低与提高农业劳动生产率不相适应

现有的农民文化水平普遍偏低，缺乏科技的意识，熟练劳动力较少，管理粗放。

随着现代高效农业的发展，农业增产增收越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的结合，与劳动力素质的相关程度越发显著。

第二次农业普查资料显示，目前全省农村从业人员中，小学及以下文化程度占42.6％：

初中文化程度占52.8％；高中及以上文化程度占4.6％。

由于农业劳动者文化知识的贫乏，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，严重影响了农业科技成果的转化和吸收。

农业科技应用水平低，粗放的耕作方式和打工形式，与现代农业生产模式的实施，以及农业科技的推广运用不相适应。

农村从业人员文化素质成为发展现代农业的瓶颈。

另外，进入本世纪以来，随着农村土地比较收益率的降低，农村劳动力供求也出现了一些新变化。

据调查显示，青壮年农民特别是具有一定文化知识的青壮年农民大多外出务工，不愿从事种粮、养猪等传统的农业生产，而留在农业一线的大多为中老年和妇女以及数目庞大的留守儿童，农民整体素质下降，导致大部分田间管理粗放。

（三）土地流转制度不完善制约实现农业集约化经营发展

现代农业需要形成成片规模，由于地块划分过小，即使几亩土地也要涉及很多农户，对于农民来说，耕地首先是“生存资料”，惜土意识越来越强（租金越来