ZX12冬季清雪除冰专项应急预案定稿.docx
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ZX12冬季清雪除冰专项应急预案定稿
预案编号：
ZX12
大港油田第二矿区管理服务公司
冬季清雪除冰专项应急预案
编制部门：
物业管理部
编制人：
审核人：
审定人：
批准人：
2013-01-28批准2013-02-01实施
中国石油大港油田第二矿区管理服务公司发布
批准页
《冬季清雪除冰专项应急预案》是第二矿区管理服务公司《突发事件总体应急预案》的支持性文件，是第二矿区管理服务公司17个专项应急预案之一，主要用于指导公司及所属各单位有效应对降雪、结冰气象灾害，切实保障辖区居民出行和车辆行车安全，维护广大职工家属正常工作、生活秩序，最大限度地降低降雪结冰造成的损失和危害，由物业管理部组织制定。
本预案依据中国石油天然气集团公司和油田公司有关要求，阐述了预案的适应范围及灾害分级，明确了应急组织机构与职责、灾情预警、应急响应及保障措施等内容。
《冬季清雪除冰专项应急预案》经第二矿区管理服务公司应急领导小组讨论通过，现正式发布。
第二矿区管理服务公司副经理：
二○一三年一月二十八日
目录
1.风险分析与事件分级…….………………………………………………………………………………5
1.1事故类型与危害分析………………………………………………………………………5
1．2适用范围与事件分级………………………………………………………………………5
1.2.1适用范围…………………………………………………………………………………5
1.2.2积雪、结冰气象灾害分级…………………………………………………………………5
2.组织机构及职责…………………………………………………………………………………6
2.1组织机构……………………………………………………………………………………6
2.2职责……………………………………………………………………………………6
2.3清雪除冰责任范围和要求……………………………………………………………………7
2.3.1责任范围…………………………………………………………………………7
2.3.2有关要求…………………………………………………………………………8
2.4应急原则……………………………………………………………………8
2.4.1坚持统一领导的原则…………………………………………………………………8
2.4.2坚持“以雪为令”的原则…………………………………………………………………8
2.4.3坚持科学应对的原则…………………………………………………………………8
3.应急响应…………………………………………………………………………………………9
3.1预防与预警…………………………………………………………………………9
3.1.1预警……………………………………………………………………9
3.1.2接警…………………………………………………………………9
3.2信息报告…………………………………...….…………………………………………9
3.2.1通知……………………………………………………………………9
3.2.2信息上报…………………………………………………………………9
3.3应急响应……………………………………………………………………………………9
3.3.1响应分级………………………………………………………………………………9
3.3.2响应程序…………………………………………………………………10
3.3.2.1一级………………………………………………………………………10
3.3.2.2二级………………………………………………………………………………10
3.3.2.3三级………………………………………………………………………………10
3.3.2.4四级………………………………………………………………………………11
3.4应急终止……………………………………………………………………………………11
4.应急保障………………………………………………………………………………………11
5.附则…………………………………………………………………………………………12
5.1签发与解释………………………………………………………………………………12
5.2应急预案实施……………………………………………………………………………12
6.附则……………………………………………………………………………………………12
7.附件……………………………………………………………………………………………12
附件1…………………………………………………………………………………………13
附件2…………………………………………………………………………………………14
附件3…………………………………………………………………………………………15
附件4………………………………………………………………………………………16
附件5………………………………………………………………………………………17
冬季清雪除冰专项应急预案
1风险分析与事件分级
1.1危害程度分析
华北地区，冬季易出现降雪（雨）、结冰天气，造成路面积雪、结冰，影响交通及居民出行，将会影响广大居民的正常生活、工作和生产秩序。
若持续出现大雪或暴雪、雨雪凝冻等恶劣天气，将导致矿区内道路交通瘫痪、部分供水管道破裂、部分供配电线路和设施损毁，使矿区生产和群众生活受到严重影响。
需重点关注的区域有矿区道路（主干道、支干道、非机动车道、人行道和交叉路口）、办公区及周边道路、住宅小区、施工区、商业网点、广场（活动场地和健身器材附近）、停车场、农贸市场等。
1.2适用范围与事件分级
1.2.1适用范围
本预案适用于第二矿区管理服务公司机关各科室、所属各单位。
1.2.2事件分级
（一）根据降雪的大小（按降雪量）分类，可分为零星小雪、小雪、中雪、大雪和暴雪五类：
零星小雪：
12小时内降雪量小于0.1毫米（换算为积雪厚度约为1.5毫米）；
小雪：
12小时内降雪量大于等于0.1毫米，小于0.25毫米（换算为积雪厚度约为大于1.5毫米、小于3.75毫米）;
中雪:
12小时内降雪量大于等于0.25毫米,小于3.0毫米（换算为积雪厚度约为大于3.75毫米、小于45毫米）;
大雪:
12小时内降雪量大于等于3.0毫米,小于5.0毫米（换算为积雪厚度约为大于45毫米、小于75毫米）;
暴雪:
12小时内降雪量大于等于5.0毫米（换算为积雪厚度约为大于75毫米）。
（二）依据积雪、结冰气象灾害可能造成的危害和损失，分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）四个级别。
a）一级（特别重大）：
受冷空气影响，持续出现大雪或暴雪，雨雪凝冻等天气。
b）二级（重大）：
受冷空气影响，出现大雪或暴雪天气。
c）三级（较大）：
受冷空气影响，出现中雪天气。
d）四级（一般）：
受冷空气影响，出现小雪（含小雪）以下天气。
2组织机构及职责
2.1组织机构
在第二矿区管理服务公司应急领导小组的统一领导下，第二矿区管理服务公司成立清雪除冰现场应急处置指挥部（以下简称指挥部）。
指挥：
主管副经理
副指挥：
物业管理部部长
成员：
机关各科室、各单位主要领导
指挥外出时，副指挥担任指挥职务，行使指挥职责；指挥部其他成员外出或遇有特殊情况时，由所在部门（单位）负责人递补。
指挥部下设应急响应办公室在物业管理部，联系电话25922567。
办公室主任由物业部部长兼任。
2.2职责
2.2.1指挥部负责公司机关各部门及所属各单位清雪除冰工作的统一指挥和总体协调。
2.2.2应急响应办公室全面负责冬季清雪除冰应急指挥与协调工作，必要时，根据总指挥要求，向上级申请外部救援队伍开展清雪除冰工作和抢险。
2.2.3物业管理部按照应急响应办公室要求，组织、安排公司的清雪除冰工作，并对公司所属各单位清雪除冰工作进行监督检查。
2.2.4生产技术部负责清雪车辆的调配，调集清雪除冰物资装备。
根据降雪量情况和油田清雪指挥部的安排，调配铲车、启动主干道融雪剂的浇洒工作。
2.2.5安全环保部负责清雪除冰工作期间的安全督查工作。
2.2.6经理办公室、党群工作部负责辖区清雪铲冰的宣传报道工作。
2.2.7治安城管中心负责对溶雪、运雪车辆的指挥疏导，维护清雪期间的道路交通秩序。
2.2.8各物业公司负责组织本单位职工、再就业人员对所辖住宅小区积雪的清扫工作，负责对所辖花坛、绿地和树穴的管理，防止含盐积雪和垃圾倒入。
负责做好动员居民参与扫雪、以及辖区内所在单位清扫责任区的宣传动员工作。
2.2.9机关部室及基层各单位负责本单位办公区、公司分配的责任区的清雪除冰工作。
2.2.10清雪工具、物资、设备由公司统筹安排，各单位自行贮备和管理。
2.3清雪除冰责任范围和要求
2.3.1责任范围
2.3.1.1根据油田公司矿区服务事业部的统一安排，第二矿区管理服务公司清雪责任区域为辖区内13个住宅小区及区外港兴道（幸福路以南）、港南路、光明大道（花园路-红旗路）、新兴南道、花园路（光明大道-新兴南道）、先锋路等六条主干道。
2.3.1.2根据实际情况，公司对各单位清雪除冰责任区域进行了划分，各单位要制定落实责任区域清雪除冰工作方案，并按照本预案要求认真组织、及时清扫责任区范围内积雪。
各物业公司要制定物业小区清雪责任区，明确承包领导，落实清雪任务。
2.3.2有关要求
2.3.2.1各单位要提前做好清雪除冰人员的安全教育和安全交底工作，做好扫雪过程的安全巡视，确保不出现安全责任事故。
2.3.2.2出现中到大雪时，各单位要按照公司应急响应办公室要求，在清理各自责任区域积雪的同时，服从公司的统一安排、调遣。
2.4应急原则
2.4.1坚持统一领导的原则。
在公司应急指挥部的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理与群众参与的应急工作机制。
2.4.2坚持“以雪为令”的原则。
即降雪就是命令，一旦发生降雪，公司机关部室及所属各单位应按照本预案分级要求，及时组织清雪除冰工作，做到反应灵敏、人机配合、协调有序、运转高效，白天下雪立即组织清雪，夜间降雪则在次日早晨立即组织清雪。
2.4.3坚持科学应对的原则。
有效利用各种应急资源，提高应对降雪结冰的科学处置能力。
本着雨雪资源合理利用的原则，做好消除积雪、冰块的处置工作，避免出现环境污染等次生事故。
未经同意，所属各单位不得使用融雪剂进行清雪除冰。
3应急响应
3.1预防与预警
3.1.1预警
公司通过天津市、滨海新区大港管委会清雪指挥小组、油田公司清雪指挥部、天津市气象台等获取降雪、结冰气象灾害信息。
3.1.2接警
应急响应办公室负责接收降雪、结冰气象灾害信息。
3.2信息报告
3.2.1通知
应急响应办公室接到降雪、结冰气象灾害信息后，立即向应急指挥部指挥、成员汇报。
并按应急指挥指令，组织、安排公司所属各单位开展清雪除冰应急行动。
3.2.2信息上报
清雪除冰工作结束后，应急响应办公室应及时向油田公司清雪除冰应急响应办公室汇报。
主要内容包括：
降雪时间、降雪量、结冰程度、道路交通状况、清雪除冰工作开展情况等。
3.3应急响应
3.3.1响应分级
1）出现一、二级气象灾害时，总指挥启动本预案相应的应急程序。
应急响应办公室负责传达总指挥令，组织调集清雪除冰物资装备，公司所属单位按照指令分别采取相应的清雪除冰行动，并做好生产、生活等相关应急准备工作。
2）出现三级气象灾害时，应急响应办公室主任负责启动本预案相应的应急程序。
应急响应办公室负责传达指令、组织调集清雪除冰物资装备，指挥所属单位按照指令分别采取相应的清雪除冰行动。
由各单位组织做好生产、生活等相关应急准备工作。
3）出现四级气象灾害时，公司所属各单位启动本单位相应的应急程序，采取相应的清雪除冰行动。
应急响应办公室安排物业管理部（服务监督站）做好监督检查准备。
3.3.2响应程序
3.3.2.1一级
1）公司所属各单位人员和应急物资、装备就位，实行24小时值守，依照各自职责分工，立即开展组织清雪除冰，并按照总指挥的指令做好相关应急抢险、救援处置工作。
2）公司所属各单位按照责任区划分，充分准备、统筹安排、合理部署，依照“先路口、后道路；先人行道、后非机动车道；先阴面、后阳面；先人员聚集区、后人员非聚集区”的顺序，迅速开展并发动矿区居民共同努力完成清雪除冰工作（由总指挥确定完成时间）。
3）水电公司迅速对供水干线、供配电线路和设施进行24小时巡视、检查，确保生产、生活用水、用电的正常供应。
4）应急响应办公室实时关注并及时向总指挥汇报清雪除冰进展情况。
3.3.2.2二级
1）公司所属各单位人员和应急物资、装备就位，并按照各自职责分工，立即开展清雪除冰和应急抢险、救援相关工作，并按照总指挥的指令做好相关应急抢险、救援处置工作。
2）公司所属各单位按照责任区划分和“先路口、后道路；先人行道、后非机动车道；先阴面、后阳面；先人员聚集区、后人员非聚集区”的顺序，迅速开展并确保72小时（或由总指挥确定）内完成清雪除冰工作。
3）各专业公司对重点供配电线路和设施、主要供水干线进行巡视、检查，确保辖区生产、生活用水、用电的正常供应。
3.3.2.3三级
1）应急响应办公室、公司所属各单位人员和应急物资、装备就位，并按照各自职责分工，立即开展清雪除冰相关工作。
2）公司所属各单位按照责任区划分和“先路口、后道路；先人行道、后非机动车道；先阴面、后阳面；先人员聚集区、后人员非聚集区”的顺序，迅速开展并确保48小时内（或应急响应办公室主任确定）完成清雪除冰工作。
3）各专业公司对重点供配电线路和设施、主要供水干线进行巡视、检查，确保油区生产、生活用水、用电的正常供应。
3.3.2.4四级
公司所属各单位人员和应急物资、装备就位，并按照各自职责分工开展清雪除冰相关工作，确保8小时内完成清雪除冰工作。
3.4应急终止
3.4.1公司所属各单位组织有关人员对本单位清雪除冰工作进行检查，应急响应办公室组织物业管理部（服务监督站）进行检查、验收。
3.4.2道路交通恢复正常及广场、停车场、市场恢复活动功能，经应急响应办公室向总指挥汇报同意后，终止应急状态。
4应急保障
4.1运输公司要准备满足实际需要清雪除冰指挥车、清雪除冰车，各单位要准备好推雪铲、锹、筐、扫帚等相应清雪除冰工具。
4.2清雪除冰物资及设备由各相关单位在冬季前落实贮备，且要求做到应急物资充足、装备完好、运转正常、随调随到。
5附则
5.1签发与解释
本专项应急预案由主管领导签发，由编制部门负责解释并负责发放、管理等。
5.2 应急预案实施
本预案自下发之日起实施。
6附则
6.1周六、周日及节假日如遇降雪仍按照本预案执行。
7附件
附件1清雪除冰应急联络电话
附件2清雪除冰应急指挥部成员联系电话
附件3公司所属各单位清雪除冰应急联络电话
附件4公司各单位清雪陈冰责任区域划分表
附件5公司各单位冬季清雪除冰责任区域划分示意图
附件1：
清雪除冰应急联络电话
大港油田公司矿区生产运行部值班室：
25927567、25920440
应急响应办公室：
25922567
应急办公室：
25918209
生产技术部：
25910047
物业管理部：
25927022
服务监督站：
25918775
公司调度室：
25922586
附件2：
应急指挥部成员联系电话
序号
单位
职务
办公电话
序号
单位
职务
办公电话
1
指挥部
总指挥
25923006
14
心港物业公司
经理
25927179
2
物业管理部
主任
25922567
15
第一水电公司
经理
63956232
3
经营开发部
部长
25924525
16
第二水电公司
经理
25922787
4
安全环保部
部长
25916184
17
燃气服务公司
经理
25915400
5
生产技术部
部长
25918209
18
液化气公司
经理
25921136
6
经理办公室
主任
25923984
19
托幼中心
主任
25923582
7
党群工作部
部长
25924151
20
金百邦物业公司
经理
25925278
8
人事劳资部
部长
25925165
21
金百邦实业公司
经理
25976942
9
财务资产部
部长
25921505
22
离退休管理中心
主任
25921711
10
维稳办公室
主任
25925441
23
治安城管中心
主任
25911808
11
幸福物业公司
经理
63952516
24
市场管理中心
主任
25978082
12
花园物业公司
经理
25925270
25
运输公司
经理
25918230
13
安泰物业公司
经理
25917858
26
基建办公室
主任
25948710
附件3：
公司所属各单位清雪除冰应急联络电话
序号
单位
电话
备注
1
幸福物业公司
63958000
2
花园物业公司
25925273
3
安泰物业公司
25924791
4
心港物业公司
25927180
5
第一水电公司
63952515
6
第二水电公司
25919442
7
燃气服务公司
25927883
8
托幼中心
25923624
9
退休管理中心
25925277
10
液化气公司
25921500
11
金百邦实业公司
25914040
12
治安城管中心
25923017
13
运输公司
25924521
14
市场管理中心
25978169
15
金百邦物业公司
25939756
16
基建办公室
25914029
17
机关
25928451
序号
责任单位
清扫地点
起止点
1
幸福物业83人
所辖小区
含各小区大门至主干道
幸福路南侧铺装
测井中心道------幸福广场北侧出口的路口
2
花园物业55人
所辖小区（含平房）、含各小区大门至主干道
修保厂北侧路
新村小区-------新村公园南门口
3
安泰物业79人
所辖小区（含各小区大门至主干道）、红旗路以南道路
含各小区大门至主干道；芳华小区南侧中心路、南春园小区北侧二公司路等
4
心港物业26人
所辖小区，含各小区大门至主干道
修保厂北侧路
四期东门---------新村公园南门口
5
托幼中心125人
各园所院内及门口接送儿童区域
6
第一水电73人
幸福南路
港盛道--------测井中心路
港兴道
幸福路--------红旗路
7
第二水电61人
光明大道
花园路-------红旗路
8
燃气服务公司20人
幸福路南侧人行道铺装
外经贸公司路口------光明大道
9
液化气公司28人
先锋路及两侧
花园二区南门-------退休办西墙根
10
退休管理中心85人
幸福路南侧人行道铺装
外经贸公司路口------开发道
各活动场所门前场地
以围墙为界清至小区主干道
11
治安城管中心40人
幸福南路
港盛道-----------开发道
12
13
金实业公司80人
各经营场所场地（含芳华、南春园平房）
花园路
综合市场北门（食乐城东墙）------光明大道
光明大道西侧人行道铺装
花园路------幸福路
市场管理中心20人
各市场范围内的道路、空地
14
金物业公司79人
所辖各外部物业市场
幸福路南侧人行道铺装
幸福广场北侧出口路口------开发道
15
运输公司55人
先锋路及两侧
退休办西墙根--------花园三区、四区之间路（含）
16
机关89人（含基建办）
先锋路及两侧
光明大道----------花园二区南门
17
各单位
在小区内的办公场所、工作场所
以围墙为界清至小区主干道
第二矿区管理服务公司各单位冬季清雪铲冰责任区域划分表（2012.12.27）
第二矿区管理服务公司各单位冬季清雪除冰责任区域划分示意图（2012）
幸福大道
光明大道
二水电
炼北小区花园物业
津岐公路
测井中心道
怡然小区幸福物业
港兴道一水电
康宁小区幸福物业
港盛道
幸福小区幸福物业
开发道
彩虹小区幸福物业
心港五期心港物业
花园路（金实业）
钻井新村花园物业
新兴道
炼南小区花园物业
幸福南路（一水电）
幸福南路（治安）
心港二四期心港物业
花园南里花园物业
港兴道一水电
港盛道
农贸市场
心港一期心港物业
开发道
花园南里花园物业
先锋路（机关、液化气）
先锋路（运输公司）
祥和小区幸福物业
公司办公楼
花园南里花园物业
红旗路
红旗路
红旗路
芳华小区安泰物业
芳华中心路（安泰物业）
马西路
采油小区安泰物业
南春路安泰物业
南春园小区安泰物业
创新路
安泰小区安泰物业
升级会员 