深圳市高新技术产业园区发展规划报告.docx
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深圳市高新技术产业园区发展规划报告
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深圳市高新技术产业园区发展规划
（1997年-2000年产业规划）
（送审稿）
深圳市高新技术产业园区领导小组办公室
深圳市高新技术产业园区产业规划组
一九九七年三月
前言
发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设
成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。
1996年9月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳
高新技术产业园区（简称高新区）扩大到11.5平方公里，实行“一区多园”的管
理体制，并得到国家科委的批准。
高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一
规划。
根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组
的具体指导下，产业规划组从1996年10月开始编制《深圳市高新技术产业园区
发展规划（1997年～2000年产业规划）》。
本规划在大量调查研究的基础上，多
次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划
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相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、
有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。
高新区产业
规划是高新区总体规划的主要组成部分。
按照本规划，从现在起到2000年，高
新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。
为2000年以后的发展，打下坚
实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾
畔。
第一部分目的和依据
一、规划的目的
本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划》和
《深圳市高新技术产业“九五”计划和2010年发展规划》的基础上制订的，其
目的在于：
（一）确立高新区的发展目标
高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，
成为我市高新技术产业发展的主要基地。
（二）确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位
高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试
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验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养
教育区。
（三）确立高新区产业发展的重点
高新区产业发展的重点是：
电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化
等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。
二、高新区的现状
深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南
到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积11.5平方公里。
北
环大道和深南大道横贯其中，将高新区自然分割为南、中、北三个区域。
（一）北区
北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区和松坪山生活区。
总面积2.57平方公里。
1.第五工业区
该区面积1.32平方公里，区内已进驻或在建企业18家，1996年实现工业总
值27.8亿元。
区内从事食品、饮料生产的企业占区内企业总数的60%以上。
近
几年有泰丰电子公司、海王药业公司等几家高新技术企业进驻该区。
生产著名
品牌“奥林巴斯”照相机的奥林巴斯（深圳）工业有限公司参挥诟们凇?
从整体上看，该区大部分企业的产业结构和产品档次不符合高新区产业发
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展要求，亟需调整和改造升级。
2.松坪山生活区
松坪山生活区总面积1.25平方公里，该区包括两个区块，一块为市住宅局
开发的松坪村住宅区，一块为市东部集团开发的第五工业区生活配套区。
（二）中区
中区位于北环大道和深南大道之间，包括科技工业园，麻雀岭工业区、大
冲村、正大康地四个区块，占地面积3.71平方公里。
1.科技工业园
科技工业园占地面积1.02平方公里，是我国最早进行建设和开发的高新技
术产业开发区。
它成立于1985年，由中国科学院、深圳市政府、广东国际信托
投资公司共同创办。
园内现有企业150余家，1996年实现工业总产值63亿元。
目前科技工业园已形成了以电子信息、新材料、生物工程产业为主的产业
体系。
拥有长城、华为、粤海、海曼、康泰、科兴、长园、金科等一批著名企
业和金长城微机、C&C08程控交换机、α1b干扰素、基因工程乙肝疫苗等一批
名牌产品。
由于历史原因，科技工业园大部分企业规模偏小，部分企业产业类别与产
品档次不符合产业发展方向，需进行部分调整和升级改造。
2.正大康地片区
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正大康地片区总面积1.6平方公里，其中正大康地公司占地0.59平方公里，
由泰国正大国际投资有限公司和美国大陆谷物有限公司共同投资建设。
用地租
期30年（1981年—2011年）。
目前从事畜牧业（饲料加工、家畜饲养）生产，1996
年实现产值7.9亿元。
其产业与高新区产业发展方向相背离，亟需进行产业改
造或迁移。
3.麻雀岭工业区
该区占地0.2平方公里，始建于80年代初，原系用于扶持南山区工业发展
的划拨用地，并建有深海排污设施。
区内企业以印染、印刷电路板生产等企业
为主，1996年工业总产值1.1亿元。
该区企业规模小、产品档次低，改造任务十分艰巨。
同时由于历史原因，
区内用地产权关系复杂，管理较为混乱。
4.大冲村
大冲村占地0.9平方公里，主要为村民居住区。
缺乏统一规划，建筑布局
零乱。
村内虽有个别企业，但工业基础薄弱。
（三）南区
南区位于深南大道和建设之中的滨海大道之间，包括南区北片、深圳大学
和填海区三个区块，占地面积5.23平方公里。
1.南区北片
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南区北片规划面积1.24平方公里，目前，该区正处于开发建设阶段，现已
完成建筑面积14.7万平方米的厂房建设，市政基础设施将于1997年7月完成。
现已进区的开发单位和企业有深圳市高新技术工业村、中国科技开发院、国家
电子工试中心、深圳清华大学研究院、京山民间科技工业村等13家。
其中深圳
市高新技术工业村内已有20余家企业开始陆续进村。
从产业结构看，区内企业
大多属电子信息产业。
区内生活配套区占地18万平方米，首期建筑面积5万平
方米，计划1997年6月交付使用。
2.深圳大学
深圳大学成立于1983年，是深圳市目前唯一一所综合大学。
现拥有校办工
业企业近10家，年工业产值近5000万元，并预留有4万平方米的高新技术产业
用地。
3.填海区
填海区规划面积2.26平方公里，位于后海大道与滨海大道之间。
填海工程
已经开始进行。
三、高新区产业发展的优势
高新区产业发展，除具备深圳经济特区所具有的各种有利因素和我市高新
技术产业发展所积累的产业基础及形成的优势外，还具有以下独特的有利条件：
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（一）有市委市政府的高度重视
为实现我市“二次创业”，市委、市政府提出了“以高新技术为先导”的
战略方针。
市政府为加强高新区的管理，加快高新区的建设和发展，成立了“
深圳市高新技术产业园区领导小组”及其办公室，对高新区实行统一领导、统
一规划、统一政策、统一管理，加大了政府对高新区管理的力度。
高新区用地及产业现状
（二）有较高的研究和开发能力
高新区是深圳市高新技术企业和开发机构较为密集的区域。
目前高新区已
初步形成以企业为主体的技术开发体制，拥有华为、长城、科兴等一批具有自
主开发能力的高新技术企业，拥有深圳大学和一批进区合作的大专院校、科研
单位，为高新技术产业在高新区的发展提供了良好的基础。
（三）有良好投资环境和运行机制
深圳经济特区经过16年的建设，在建设市场经济方面，有灵活多样的政策
手段和运行机制，形成了较为健全的市场体系和较强的综合配套能力，有利于
高新技术产业的发展，为高新技术产业园区的建设提供了良好的社会环境。
（四）有优越的地理位置
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高新区地处深圳市南山区，其中北环大道、广深高速公路、深南大道和即
将开通的滨海大道横贯东西，陆路运输网四通八达，交通十分便利。
由蛇口港、
赤湾港和东角头港所形成的优良港口群，也为高新技术产业的国际化提供了有
利条件。
规划中的深港西部通道建设的实施，将为高新区的发展提供更加有利
的地理环境。
四、高新区产业发展存在的问题
高新区经过十余年的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，为其进一
步发展打下了良好的基础。
但在其发展过程中，也存在一些亟待解决的问题。
（一）高新区管理缺乏有效的宏观调控
由于历史原因，高新区已形成了“一区多园”的格局。
由于各区块隶属关
系不同并处于不同的发展阶段，缺乏宏观调控。
在产业选择和项目建设上、存
在缺乏统一规划、多头管理、各自为政的问题。
（二）高新区产业发展缺乏优惠政策
随着全国众多城市高新技术开发区的兴起，对高新技术产业的重视日益增
强，使高新区产业发展面临着严峻的挑战。
而对于如何扶持我市高新区内的企
业，目前尚缺乏必要的优惠政策。
（三）高新区内缺乏完善的投资机制
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“八五”期间，政策加大了科技投入、开辟了多种筹资渠道和途径。
但由
于高新技术产业高风险、高投入的特点，仍使高新区内众多企业面临着资金不
足的困境。
资金问题成为影响高新技术产业发展的重要因素。
（四）高新区产业发展存在用地不足和土地闲置的矛盾
高新区规划面积虽为11.5平方公里，但实际工业用地仅为2.8平方公里，
可利用发展高新技术产业的土地不多。
高新区建设，特别是南区的建设，表面上是资金问题，实质上是项目问题。
一方面许多用地单位由于没有好的项目而使土地闲置，另一方面许多有项目的
单位却因土地紧张而无法进入高新区。
高新区的工业用地亟待重新审查和清理。
（五）高新区内传统产业的改造任务繁重
由于历史的原因，高新区内第五工业区、麻雀岭工业区、大冲村、正大康
地等区块内，产业结构是以劳动力密集型的传统工业为主，并在高新区占有相
当的比重，这与整个高新区产业发展方向极不协调，必须用高新技术对它们进
行改造，或经过土地清理予以迁出。
第二部分指导思想和战略目标
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一、指导思想
坚持以自主开发为主导，自主开发与引进相结合的方针；坚持产业发展既
要符合技术发展规律，又要符合经济发展规律的原则。
切实贯彻市委、市政府
“以高新技术为先导”和“三个一批”发展战略，强化政府宏观调控职能，发
挥高新区综合优势，吸引国内外资金与技术。
积极建立高新区自身科技开发队
伍，加速高新技术成果的商品化、产业化、国际化，使高新区成为我市高新技
术产业的主要基地。
为优化我市产业结构、为深圳“二次创业”作出应有的贡
献。
二、战略目标
到2000年高新区产业发展的战略目标是（列表见附录二）：
○工业总产值：
370亿元亿人民币
○高新技术产品年产值：
300亿元人民币，占全市高新技术产品年产值的
36%以上
○高新技术产品出口额：
12亿美元，占高新区高新技术产品年产值的33%
○高新技术企业人均年产值：
120万元人民币；人均年利税15万元
○高新技术产品年利税总额37.5亿元人民币
○从业人员总数：
3.4万人，其中高新技术企业从业人员总数为
2.5万人
○高新技术企业中，大专以上从业人员占高新区员工总数的比例为
35%
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○争创：
年产值超100亿元的企业1家
年产值超20亿元的企业5家
年产值超1亿元的企业20家以上
○争取建立1个国家级工程技术开发中心
争取建立3个省级工程技术开发中心
第三部分产业规划
一、产业发展的原则
1.坚持以市场为导向、效益为中心、高新技术为重点的原则。
2.坚持政府宏观调控、择优支持的原则。
3.坚持自主开发为主、大力发展民族工业的原则。
4.坚持“三个一批”的发展战略，加快形成高新区的支柱产业、骨干企业、
名牌产品的原则。
二、产业发展方向
根据当前国际高新技术的发展趋势和国家高新技术产业的发展政策，以及
深圳市高新技术产业发展规划和高新区现有（含拟进高新区企业）高新技术产业
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的基础，高新区产业发展的主要方向是电子信息产业、生物工程产业、新材料
产业、光机电一体化产业四个领域。
（一）电子信息产业
高新区产业发展的首选领域是电子信息产业。
电子信息技术及其产业主要
包括计算机、微电子及通信三大部分。
根据高新区现有企业的实际情况和深圳
市的产业规划布局，高新区以发展计算机和通信产业为重点。
微电子产业应积
极配合全市超大规模集成电路的发展，建立微电子设计中心，同时寻找机会，
培育新的生长点，为下一世纪的产业发展创造条件，做好准备。
★计算机产业
深圳市计算机产业经过十多年的发展已形成相当规模，在国内处于领先地
位。
1996年全市计算机软硬件销售额已达171亿元人民币，其硬件产量占全国
总产量的三分之一。
1.发展策略：
高新区内现有和将要进入的计算机生产企业有十余家，其中长城计算机集
团公司是我国最大的高档微机开发和生产基地。
此外，在计算机软件领域也有
一定基础，但尚未形成规模。
高新区计算机产业的发展应以长城计算机公司为主体，开发新的机型，进
一步扩大生产规模，占有更多的市场份额，形成配套齐全的民族计算机产业基
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地。
通过IBM、希捷（Seagate）等公司，积极引进国外最新技术，提高计算机及
其相关产品的档次。
同时，积极扶持和加强软件的开发力量，建立软件设计开
发中心和软件交易市场，实现软件生产的规模化，形成珠江三角洲和港澳地区
的重要软件基地。
2.发展目标：
到2000年，高新区计算机产业总产值达到100亿元，占全市计算机工业产
值的40%，年利税8亿元，人均年产值165万元。
累计新增投资13亿元。
3.发展重点及主要项目：
3.1计算机硬件产业
1）发展重点：
家用多媒体电脑系统，多媒体电脑和电视综合机，网络计算
机，超级小型计算机，高档微机工作站，CAD/CAM工作站，可擦写光盘驱动器，
新型计算机外围设备及功能板卡，各种高分辩率显示器。
2）主要项目：
金长城多媒体家用电脑，大容量硬盘驱动器，等离子体彩色
平板显示器，超级小型计算机，大规模并行计算机，曙光天演工作站。
3.2计算机软件产业
1）发展重点：
家用电脑多媒体软件，CAD/CAM软件，各种网络（管理、证券、
通信、控制等网络）应用软件，工业过程自动控制软件，虚拟现实（VR）技术产
品软件。
..
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2）主要项目：
大型生产过程仿真，Chinanet多媒体增值网络软件，国企
Intranet网络软件，多媒体教学软件系列，Internet网络应用软件，各类商用
软件，软件设计开发中心。
★通信产业
深圳市经过十几年的发展，已经形成了门类较为齐全的通信工业产业，成
为国内通信产业的重要基地之一。
1996年全市高新技术通信产业的中高新技术
产品销售额已达39亿元。
1.发展策略：
高新区内现有和即将进入的通信产业企业8家。
其中华为公司在大容量数
字程控交换机的开发和生产方面在国内享有盛名，形成了一支实力雄厚的开发
队伍，1996年程控交换机装备通信网已达300万线，产品开始销往国外。
生产
同类产品的中兴新公司在同行业中也达到相当规模。
深圳市通讯工业公司开发
的智能化PCM设备、会议电视系统、光纤光缆、程控调度机等产品都具有国内
先进水平。
高新区通信产业的发展应以华为公司、中兴新公司为核心，扩大生产规模，
实现规模效益，推进民族通信产业基地的形成和发展。
以国家信息化建设为重
点，全方位的开发数字化、智能化、宽带化、综合化和个人化的通信产品，努
力创造国际名牌产品。
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2.发展目标：
到2000年，高新区通信产品总产值达到140亿元，占全市通信工业产值的
65%，年利税19亿元，人均年产值150万元。
累计新增投资11亿元。
3.发展重点及主要项目：
1）发展重点：
大容量ATM宽带多媒体交换设备，智能化监控调度和管理服
务网络系统，具有统一网络接口的多媒体终端设备，有线和无线传输器件，光
纤光缆，新型移动通信设备。
2）主要项目：
一体化大容量数字程控交换机，个人数字通信系统（DECT）；
宽带码分多址移动通信系统（B-CDMA），多媒体通信设备，个人通信系统，低轨道卫星接收设备，数字用户环路（DSL-9800）设备，光/电缆监测管理系统和采
集监控系统。
★以信息技术为核心，发展信息服务产业
信息服务产业在国民经济发展中占有重要地位。
高新区信息服务产业的发
展对高新区的产业发展起着十分重要的作用。
高新区信息服务产业的发展应运
用现代化的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，建立高新区的信息网络、
邮电通信网络以及金融服务体系，促进第三产业领域的技术和设备现代化。
（二）生物工程产业
深圳市目前从事生物工程产业的企业有30多家，其中大部分高新技术生物
..
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工程企业集中在高新区。
1996年全市生物工程产品的销售额为5.28亿元，产业
规模尚小，和北京、上海一样都处于起步阶段。
1.发展策略：
高新区现有生物工程（主要是开发生产基因工程药品）企业七家，分别是康
泰、科兴、新生命、新鹏、通海、海王、新产业等，主要产品有基因工程乙肝
疫苗，基因工程人α1b干扰素，重组人白细胞介素-2，各种临床诊断试剂，抗
肿瘤免疫RNA，海洋生物药品等。
高新区生物工程企业中虽然有些还没有形成
一定的规模，但其主导产品具有自主知识产权，开发队伍强，产业化基础好，
技术档次高，在国内有较大影响，集中代表了深圳市生物工程产业的水平和发
展方向，具备了加速发展的基本条件。
高新区生物工程产业的发展应在现有基础上，尽快形成更大规模，开发新
产品，扩大整体效益；建立生物工程研究开发中心，扩大生物工程产品的开发
领域，如农业、功能食品、海洋等生物工程产品，在高新区形成有规模、有水
平、有效益的生物工程产业群，使高新区成为我市乃至我国的生物工程制品研
究、开发、生产的重要基地之一，成为深圳市经济发展新的生长点。
2.发展目标：
到2000年，生物工程产业总产值达到25亿元，占全市生物工程工业产值的
50%，年利税6.7亿元，人均年产值100万元。
累计新增投资5亿元。
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3.发展重点及主要项目：
1）发展重点：
以基因工程药品为重点，开展多联疫苗和基因工程药品新品
种、新剂型和新型诊断试剂的研究和开发；开拓农业生物工程、海洋生物工程、
食品生物工程产品的新领域。
2）主要项目：
基因工程人α1b、α2b干扰素，基因工程乙肝疫苗，基因工程人白细胞介素-2、-3，基因工程人促红细胞生成素（EPO），基因工程人粒白细胞集落刺激因子（CSF），基因工程人血小板生长因子（TPO）。
（三）新材料产业
深圳市十分重视新材料产业的发展，将其确定为我市21世纪新的支柱产业
之一，为高新区新材料产业的发展提供了一个极好的机遇。
1.发展策略：
目前高新区的新材料企业主要集中在中区科技工业园。
这些企业的产品绝
大多数是利用中国科学院所属研究所的科研成果加以转化和产业化形成的，其
自主开发条件较好，产品的长期发展有技术依托。
其中，长园、金科、天鼎等
几家公司经过近十年的发展，已成为我市新材料产业中的骨干企业。
但从整体
上看，其产业特点是“小、散、低”，即规模小、品种散、水平低。
高新区新材料产业的发展应加大对现有企业的改造力度，扩大产品规模，
拓展国内外新的市场；在发展新项目上，应选准产品方向，加大投资强度，加
..
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快形成骨干企业；要紧密配合深圳市重点产业发展所需的新材料，建立新的生
长点，并促使其迅速形成规模；利用中科院有关院所和其他大专院校、研究机
升级会员 