深圳市高新技术产业发展研究报告.pdf

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深圳市2013年软科学研究项目深圳市高新技术产业发展研究报告承担单位：

深圳市城市发展研究中心完成时间：

2014年5月9日1深圳市高新技术产业发展研究报告深圳市高新技术产业发展研究报告深圳市2013年软科学研究项目项目编号：

RKX20130422163028636项目文件号：

深科技创新【2013】185号承担单位：

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2014年5月9日2目目录录第一章高新技术产业发展趋势分析.1一、科技创新及产业化发展基本态势研究一、科技创新及产业化发展基本态势研究.1

（一）科技发展呈现体系化创新趋势.1

（二）高新技术产业化加速发展.1（三）国际高新技术产业竞争加剧.2二、国外典型地区高新技术产业发展经验分析二、国外典型地区高新技术产业发展经验分析.3

（一）美国硅谷风险投资与创业创新文化研究.3

（二）日本、韩国创新集群分析.5（三）台湾新竹特色产业集群形成机制分析7（四）英国剑桥产学研模式研究.8（五）印度班加罗尔承接产业转移及软件产业特色发展研究9（六）爱尔兰软件人才聚集机制研究.10三、国内重点地区高新技术产业发展研究三、国内重点地区高新技术产业发展研究.11

（一）北京中关村.12

（二）上海张江高新区.14（三）天津滨海新区.16（四）苏州高新技术产业开发区.17第二章深圳市高新技术产业发展现状研究.19一、深圳高新产业发展概况一、深圳高新产业发展概况.19

（一）总体规模.19

（二）行业构成.20（三）创新水平.22（四）人才资源.26（五）经济实力.27二、深圳市高新技术产业发展的优势与不足二、深圳市高新技术产业发展的优势与不足.28

（一）深圳市高新技术产业发展的优势.283

（二）深圳市高新技术产业发展存在的困难与不足.31第三章深圳高新技术产业发展战略研究.33一、指导思想和基本原则一、指导思想和基本原则33

（一）指导思想.33

（二）基本原则33二、战略目标二、战略目标.34

（一）建设世界领先的产业体系34

（二）形成具有国际竞争力的自主创新体系.35（三）建成多层次创新型人才队伍.35（四）创建功能完善科技基础设施.35（五）造就良好科技创新生态与文化环境.36第四章深圳高新技术产业发展基本思路.37一、加快发展战略性新兴产业一、加快发展战略性新兴产业.37二、加大高层次创新人才队伍建设力度二、加大高层次创新人才队伍建设力度37三、改革和优化科技创新体制机制三、改革和优化科技创新体制机制.38四、进一步加大科技投入，不断加大源头创新支持力度四、进一步加大科技投入，不断加大源头创新支持力度.39五、大力加强对创新型中小微企业的支持五、大力加强对创新型中小微企业的支持39六、积极推进科技金六、积极推进科技金融结合融结合.40七、努力培育良好的创新生态和文化环境七、努力培育良好的创新生态和文化环境.40八、深入推进深港创新圈建设，扩大国际科技交流与合作八、深入推进深港创新圈建设，扩大国际科技交流与合作.40第五章关于促进深圳高新技术产业发展的保障政策和措施.42一、加强基础创新研究与应用引导，扩张源头创新支持一、加强基础创新研究与应用引导，扩张源头创新支持.42二、强化人才聚集二、强化人才聚集.43三、调整产业链导向与战略性新兴产业支持政策三、调整产业链导向与战略性新兴产业支持政策.44四、大力推行创新空间聚集发展四、大力推行创新空间聚集发展.45五、完善各类创新载体建设支持政策和措施五、完善各类创新载体建设支持政策和措施.45六、优化创业创新的财税激励政策和措施六、优化创业创新的财税激励政策和措施.47七、进一步完善知识产权保护政策法规体系七、进一步完善知识产权保护政策法规体系.471第一章第一章高新技术产业发展趋势分析高新技术产业发展趋势分析一、科技创新及产业化发展基本态势研究一、科技创新及产业化发展基本态势研究当今世界，科学技术发展日新月异，一系列重大科技创新成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。

伴随科技发展呈现体系化创新趋势、高新技术产业化加速发展及国际高新技术产业竞争加剧，高新技术产业发展呈现快速变化态势。

（一）科技发展呈现体系化创新趋势科技是科学技术的简称，是通过研究和利用客观事物存在及其相关规律，达到有效、便捷、低能耗、高产出等特定目的的方法和手段。

二十世纪中叶以来科技保持快速发展态势，新的科学发现、新的技术突破以及重大集成创新不断涌现，从基础研究到技术发明和成果转化的周期大幅缩短，学科交叉和技术融合加快，创新要素和创新资源也在全球范围内流动加速。

如今信息、能源、材料、生物等科学技术相互渗透的趋势日益明显，相关科技的一项或几项重大创新就可以带动发展并形成新的产业体系，这种体系化创新已经成为高新技术产业发展必须适应和面对的新趋势。

（二）高新技术产业化加速发展高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。

根据2002年7月国家统计局印发的高技术产业统计分类目录的通知,中国高技术产业的统计范围包括航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业共五类行业。

高新技术产业化过程中具有与一般产业不同的特性。

首先，新的观念变革、新的技术突破及重大领域之间的综合性创新不断涌现，科技创新的速度不断加快。

早在19世纪中叶，人类知识总量翻一番需要50年，到20世纪中期只需要10年，随着21世纪的到来，2人类知识总量翻一番已逐步由5年接近3年时间。

1其次，科技成果产业化速度不断加快。

19世纪，电的发明到应用时隔282年，电磁波通信时隔26年。

20世纪，集成电路仅仅用了7年的时间得到应用，而激光器仅仅用了1年。

221世纪，用手机通过空间网络（包括卫星）自动控制各种家用电器，从提出思路到商业化应用仅仅半年左右时间。

第三，高新技术产业的投入与收益逐渐一体化。

高新技术产业是知识密集型、技术密集型和资金密集型产业，一般来讲，高新技术产业的研究与发展费用占销售额的比重一般为5-15，比一般产业高2-8倍，不过它具有更高于一般产业的经济效益。

高新技术产业的高投入、高回报已经被广泛证实。

有关研究表明，美国政府在应用技术和基础研究方面都不断注入资金，并注重创造优良科研工作环境，不断加强对高新技术产业费用的投入，其回报也是明显的，2000年的相关数据显示，美国信息产业创造的增加值已占国内生产总值的50%以上。

3（三）国际高新技术产业竞争加剧面对世界高新技术产业发展的汹涌浪潮和诱人的经济收益，无论是国外典型地区高新技术产业还是国内重点地区高新技术产业，相互之间都存在着激烈的竞争。

为了在21世纪保持领先地位，许多国家都将发展高新技术产业作为国家战略的重要组成部分，采取各种措施推动高新技术及其产业的发展，比较鲜明的做法有加大科研投入、建设领先全球的高新技术产业园区等，这种状况更加剧了高新技术产业的竞争力度。

从高新技术产业国际竞争状况来看，主要强国都把高新技术产业发展视为21世纪的强国法宝。

美国为保持在世界经济中心的领导地位，在所有高新技术产业领域全面发展；日本20世纪90年代后“政产学研”四位一体的互动式推进高新技术产业发展模式已初见成效；欧盟各主要成员国都在大力发展高新技术产业，尤其是德国、英国、法国的高新技术产业发展令世界刮目相看；韩国在21世纪科学技术革新规划中确立了世界1当代科技发展趋势与河南科技创新体系建设http:

/2孙登高,刘春燕.发挥中介机构作用,促进科技成果转化J.中国科技成果,2004年第2期3王瑞芳.我国高新技术产业发展的现状分析与对策研究D.2005天津大学硕士论文.3第七科技强国的目标等等。

4如今高新技术产业己成为衡量一国综合国力的重要指标，高新技术产业是现代国际经济科技竞争的焦点，是知识时代的支柱产业。

二、国外典型地区高新技术产业发展二、国外典型地区高新技术产业发展经验经验分析分析目前国际高新技术产业发展方兴未艾，比较典型地体现是部分国家和地区所建设的领先全球高新技术产业园区。

其中，美国硅谷有着先进的创新创业文化，是现代风险投资的发源地，引领世界高新技术产业发展的潮流；英国剑桥科技园以独特的产学研模式，不断创造新技术和新产业，成为欧洲高新技术产业研发中心；日本、韩国高新技术产业园以创新集群发展为特色，依托人才聚集、研发中心聚集形成具有国际竞争力的高新技术产业集群；台湾新竹科学工业园是世界杰出的电子信息技术创新和制造中心，有着突出的特色产业集群形成机制；印度班加罗尔是软件外包产业的发源地，它以承接产业转移为契机，构建了全球知名完整软件产业链；爱尔兰以有效软件人才聚集机制支撑软件产业发展，成为欧洲第一大软件集聚地。

（一）美国硅谷风险投资与创业创新文化研究如上所述，高新技术产业主要是从事高新技术的研发与创新的企业集合，这充分体现了技术创新在高新技术企业中的重大作用。

然而，技术创新是一种高风险活动，同时它也伴随着巨大的收益，这就是高新技术企业自愿投入资金所在。

尤其是技术创新初期和科研成果走向市场，面临最大的障碍就是资金缺乏。

一般而论，银行在风险和收益的平衡中更注重风险的大小，因此，银行宁愿将资金贷给那些具有稳定收益、风险较小的企业。

5对高新技术产业而言，以高风险和高收益为投资对象的风险投资更为合适，可以说风险投资是由于高技术产业的出现而诞生的，它更是高新技术产业发展的“助推器”或“催化剂”（如图1所示）。

4李拓晨.我国高新技术产业竞争力评价研究D.哈尔滨工程大学,2008.5陶永勇,熊波.高新技术企业技术创新与风险投资研究J.工业技术经济,2004,23（4）:

70-74.4图图1：

高新技术企业的创新活动流程：

高新技术企业的创新活动流程美国硅谷有着先进的创新创业文化，是现代风险投资的发源地，引领世界高新技术产业发展的潮流。

硅谷诞生于20世纪30年代末，短短几十年的高速成长首先离不开其倡导鼓励创新、宽容失败的创新文化。

在这里聚集了惠普公司的惠利特、普卡德，英特尔公司的诺斯、摩尔，苹果公司的乔布斯、沃兹尼亚克，甲骨文公司的埃里森，网景公司的克拉克，雅虎公司的杨致远等等，这些企业家和高科技人员具有强烈的创业意识和创新精神，他们对技术创新的无限渴望和不懈追求使集成电路、个人电脑、互联网、航天飞机、激光技术等得以实现和发展。

据统计，2001年，美国硅谷地区共获得了6800多项专利。

硅谷连绵不断的技术创新一方面促进了高科技产业的生根、发芽和成长，另一方面浓郁了创新氛围，尤其是产学互动的创新组织模式的开展为硅谷的壮大输送大量创新人才和技术。

可以说正是创新人才、创新技术、创新组织的紧密联系推动了硅谷的高速成长。

6硅谷骄人的成绩还得益于风险投资机制。

硅谷是美国风险资本活动的主要中心，一方面风险投资加快了科技成果转化速度，使大批的高科技公司在硅谷得以成长，另一方面风险投资掀起了竞争和创新的浪潮，对硅谷技术创新的推动和创新文化的形成、深化起到了十分重要的作用，这种创新、投资、创业，再创新、再投资、再创业的良性循环，成为美国硅谷创新文化最富活力的体现。

美国政府基于风险企业对经济增长的贡献及其对国家未来的影响，在宏观政策和法律制度对风险投资进行鼓励，对风险投资采取了税收优惠、提供补贴、信用担保、信息6高浏琛.美国硅谷的创新文化（下）J.中外企业文化,2004（5）:

26-27.5服务、放宽行政管理、预签订货合同等一系列扶植措施，这些措施有效地推动了美国风险投资的发展。

（二）日本、韩国创新集群分析创新集群由企业、研发机构、协调支援机构等要素构成，是通过各个要素间的分工合作，创造和运用新的知识和技术，实现竞争优势的组织网络。

它包含“集群”和“创新”两个层面的涵义。

7集群具有丰富的产业层面的内涵，其发展过程经历单纯集聚、产业