太平镇人民政府预案编制制度可编辑doc.docx

太平镇人民政府预案编制制度可编辑doc.docx

《太平镇人民政府预案编制制度可编辑doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《太平镇人民政府预案编制制度可编辑doc.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

太平镇人民政府预案编制制度可编辑doc

太平镇人民政府预案编制制度（可编辑）

精选资料太平镇人民政府文件 太政发〔〕号 太平镇人民政府关于分解落实基层应急管理规范化建设工作任务和责任的通知 各（乡）镇人民政府、街道办事处市政府各部门：

为深入贯彻省、绍兴市基层应急管理工作会议精神和中共太平镇委办公室、太平镇人民政府办公室《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作实施意见》（嵊市委办〔〕号）文件精神切实加强基层应急管理工作提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发公共事件的综合能力充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用经市政府研究,决定将基层应急管理规范化建设工作任务和责任分解落实到各乡镇（街道）和市政府有关部门。

现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想按照市委“工业强市、和谐惠民”战略部署切实加强对基层应急管理的组织指导充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用深入开展基层应急管理规范化、制度化建设大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力保护人民群众生命财产安全维护社会安全稳定推动社会主义和谐社会建设。

（二）工作原则坚持统一领导分级负责。

在市委、市政府的统一领导下建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。

坚持依靠群众共享共建。

鼓励社会参与依靠群众多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。

坚持立足基层强化基础。

立足于基层自我防范,提高公众自救互救的能力推动和加强应急管理基层基础工作。

坚持分类指导循序推进。

根据实际情况确定不同的工作载体积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。

二、工作目标力争通过一到二年的努力全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。

建立健全基层应急管理组织体系基本形成社区、农村、企业、学校应急工作网络突发公共事件预防工作全面展开应急管理机构和应急自救队伍基本建立基层的危机素养明显提高应急管理基础设施相对完备突发公共事件明显下降。

三、工作任务和工作责任

（一）规范应急管理机构建设各乡镇（街道）、市政府各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针充实、完善应急管理机构。

加强基层应急组织建设。

年底前全市所有乡镇（街道）、开发委成立应急管理领导小组应急办和党政办合署办公由一名副书记或副乡镇长（副主任）分管设名专职干部抓日常应急管理工作。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委〕市政府各部门要根据实际情况在年底前明确应急管理分管领导设立应急管理机构或者确定责任科室。

〔责任单位：

市政府各部门〕各社区、行政村、规模以上企业、学校建立专兼职的应急管理机构明确专兼职的应急管理人员。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委、市政府有关部门〕

（二）规范预案体系建设按照“横向到边、纵向到底”的要求结合实际确定自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等各类专项预案编制计划确保预案基本覆盖本地可能发生的突发公共事件初步构建完成包括乡镇应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案的预案体系使基层做到应急有预案救援有队伍联系有名单。

到年底全市所有乡镇（街道）要编制完成乡镇应急预案及各类专项预案指导各社区、行政村编制可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的村级应急预案或操作方案所有高危行业、生命线企业编制完成应对企业安全隐患的应急预案其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案所有学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委、市经贸局、安监局、教体局〕（三）规范监测预警制度建设各乡镇（街道）对突发公共事件信息报送进行规范和明确完善社区、乡村等基层组织预警系统逐步建立健全覆盖全市的突发公共事件监测网络和直报系统。

到年底全市所有乡镇（街道）、开发委要培养基层应急信息员队伍针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员形成以基层群众为主体的安全信息网络乡镇（街道）应急办应结合实际明确领导分工、现场处置及协调工作职责拟定突发公共事件信息报送、发布、处理工作流程建立和完善小时的信息报告制度要通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题努力构建全覆盖的应急管理信息网络。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委〕（四）规范社区应急管理建设各街道办以及社区要建立应急自救队伍不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急预案居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

逐步完善社区应急救援体系。

到年底全市所有社区制定各类应急预案健全应急预警信息的发布渠道街道办事处要建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍社区建立护区队、义务消防队等队伍各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训每年开展应急演练提高应急人员的处置能力。

〔责任单位：

各街道办、市民政局〕加强社区应急管理知识培训。

对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。

到年底居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到以上到年达到以上到年底懂得安全用电、用燃气、消防等安全常识的比率达到以上到年达到以上。

〔责任单位：

各街道办、市民政局〕建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话。

到年底全市所有乡镇（街道）建立群众热线电话到年底所有社区建立群众热线电话。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委、市民政局〕（五）规范农村应急管理建设各乡镇以及行政村要建立应急自救队伍不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急预案农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

开展应急管理宣传教育活动。

在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中增加应急管理知识下乡编印应急管理实用手册和宣传资料进农村到年底农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到以上到年达到年懂得安全用电、用燃气、消防等安全常识的比率达到以上到年超过。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委、市政府有关部门〕规范重点领域和重点环节的应急管理。

在农村用电方面变压器有护栏和警示标志线路规范用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路建筑物内严禁使用裸露电线。

〔责任单位：

市供电局、各乡镇（街道）、开发委〕在农机和农村运输车辆、船舶管理方面所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记按要求检验合格,司驾人员持证上岗杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为渔船、农耕船不得从事经营性交通运输活动。

〔责任单位：

市农业局、各乡镇（街道）、开发委〕在农村消防管理方面积极发展农村多种形式的消防队伍全面落实防灭火措施配备必要的消防设备在农村道路安全方面进一步加大经费投入逐步完善道路安全设施加强对事故多发路段的整改力度学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。

〔责任单位：

市公安局、各乡镇（街道）、开发委〕在农村危房管理方面加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度提高房屋安全等级。

〔责任单位：

市建设局、各乡镇（街道）、开发委〕在农村自然灾害预防方面普及自然灾害防治知识增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电等自然灾害的防范意识增强群众临灾自救互救能力保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识增强应对自然灾害的敏感性和防范能力不断完善基层群测群防体系。

〔责任单位：

市气象局、三防办、农业局、环保局、各乡镇（街道）、开发委〕对重点领域和重点环节的应急管理要有制度落实专人负责市应急办要定期督查并将有关督查情况及时通报相关部门进行整改。

制定防范和应急措施。

针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件,制定预防计划、防范对策及应急措施推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”每年定期开展隐患排查工作有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。

〔责任单位：

各乡镇（街道）、开发委、市政府有关部门〕（六）规范企业应急管理建设重点是实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化应急能力全面提高各类事故发生率严控在指标之内。

编制完善企业预案。

到年底各类生产经营企业全面完成应急预案编制工作预案内容要简明、管用、注重实效有针对性和可操作性所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练促进各单位的协调配合和职责落实。

〔责任单位：

市经贸局、安监局、各乡镇（街道）、开发委〕加强企业专兼职应急队伍建设。

年底前完成企业应急队伍建设督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理加强对职工应急知识、技能的培训特别是安全生产关键责任岗位的职工不仅要熟练掌握生产操作技术更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。

〔责任单位：

市经贸局、安监局、各乡镇（街道）、开发委〕开展企业隐患排查监管。

每年年初和年中认真组织开展隐患大排查对重大危险源登记建档进行定期检测、评估实时监控。

〔责任单位：

市经贸局、安监局、各乡镇（街道）、开发委〕做好突发公共事件的处置工作。

突发公共事件发生后企业应立即启动相关应急预案组织开展先期处置并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。

〔责任单位：

市经贸局、安监局、各乡镇（街道）、开发委〕（七）规范学校应急管理建设全面建立突发公共事件应急预案将应急处置常识纳入课堂教育规范各类突发事件和事故苗头的报告各类事故的及时处置率达到。

开展应急管理宣传教育提高学生的危机意识和自我防范能力。

到年底学生应急知识知晓率要达到以上到年每个学生每学期应急知识授课数要达到课时以上应急知识知晓率要达到以上。

〔责任单位：

市教体局〕建立预警机制和防险救灾应急预案落实危机防范措施。

全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为。

〔责任单位：

市教体局、公安局、交通局、卫生局〕建立健全学校突发公共事件的报告制度。

凡学校发生的重大突发性安全事件如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情以及师生非正常死亡事件不论发生在校内还是校外只要涉及学校师生都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。

〔责任单位：

市教体局〕四、工作要求

（一）加强领导精心组织各级各部门要充分认识加强基层应急管理规范化建设工作重要性、紧迫性和长期性的认识,把推进基层应急管理规范化建设放在重要位置。

要把开展基层应急管理规范化建设活动摆到重要的议事日程切实加强组织领导各乡镇（街道）、开发委要成立相应的领导小组认真制定工作方案和工作计划精心组织实施扎实加以推进。

（二）严格考评及时总结基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大各级各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验强化责任意识按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求严格考评验收及时总结推广先进经验和先进典型对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。

市应急办要加大对推进工作的指导、检查、督查确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。

（三）加强宣传营造氛围各级各部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车张贴标语、印发宣传资料、手册等途径有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。

重点报道应急管理基层基础工作中“迎接矛盾解决矛盾”的工作典型大力营造氛围加快工作进程。

（四）发动群众以人为本群众是各类突发公共事件的直接受害主体也是战胜各类突发公共事件的主力军。

各级各有关部门要积极调动和激发广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性提高其预防和应对各类突发公共事件的能力增强自防自救、减少伤亡的能力广泛动员社会力量积极参与协调各方形成合力逐渐形成政府主导、全社会共同参与的基层应急管理格局。

  二○○七年十一月一日THANKS!

!

!

致力为企业和个人提供合同协议策划案计划书学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载资料仅供参考可修改编辑