中央储备粮通辽直属库原粮储存项目安全现状评价报告报告.docx

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中央储备粮通辽直属库原粮储存项目安全现状评价报告报告

1安全评价概述

1.1安全评价的目的

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、有害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益，本次安全现状评价可以达到以下目的。

（1）根据现场勘察及企业提供的基础资料，辨识与分析生产经营活动中存在的危险、有害因素；

（2）审查确定企业在储存过程中的人员、物料、工艺、设备、设施、安全管理与安全生产相关法律、法规、规章、标准及规范的符合性；

（3）预测企业在生产过程中发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度；

（4）提出科学、合理、可行的安全对策措施及建议；

（5）做出安全现状评价结论。

1.2安全评价范围

通过与被评价单位协商，本次安全现状评价的范围：

中央储备粮通辽直属库原粮储存项目库址、库区总平面布置、全部仓储设备设施、仓储辅助设备设施（不含铁路专用线）、公用工程系统、消防系统、安全管理系统等。

该项目所涉及的环境保护、职业病危害等方面的内容，应以政府有关部门批准或认可的环境影响报告书及职业病危害评价报告为准，上述内容不在本预评价范围之内。

1.3安全评价工作程序

安全现状评价程序一般包括：

前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出评价结论；编制安全现状评价报告。

（1）前期准备

明确被评价的对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律、法规、规章、标准、规范及系统工程的基础材料，了解同类设备、设施或工艺的事故情况，掌握评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。

（2）辨识与分析危险、有害因素

根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。

（3）划分评价单元

在危险、有害因素辨识与分析的基础上，根据评价的需要，将被评价系统分成若干个评价单元。

划分评价单元依据以下原则：

按设备设施相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

（4）选择评价方法

根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。

（5）定性、定量评价

根据被评价对象的特点，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。

（6）提出安全对策措施及建议

根据危险、有害因素的评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

（7）做出安全现状评价结论

列出主要危险、有害因素评价结果，指出被评价项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，从安全生产经营角度给出是否符合国家有关法律、法规、标准及规范的结论。

（8）编制安全现状评价报告

安全现状评价报告应当包括以下主要内容：

①安全评价概述。

②被评价单位概况。

③危险、有害因素辨识。

④评价单元的划分及安全评价方法选择。

⑤定性、定量评价。

⑥安全对策措施及建议。

⑦安全评价结论。

安全现状评价程序框图如下。

1.4.1法律依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第70号2002年11月1日实施；

（2）《中华人民共和国劳动法》国家主席令第28号1995年1月1日实施；

1.4安全评价依据

（3）《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第52号2011年12月31日实施；

（4）《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号2009年5月1日实施；

（5）《中华人民共和国环境保护法》国家主席令第22号1989年12月26日实施；

（6）《中华人民共和国气象法》国家主席令第23号2000年1月1日实施；

（7）《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号2014年1月1日起施行。

1.4.2法规依据

（1）《中央储备粮管理条例》国务院令第388号，已经2003年8月6日国务院第17次常务会议通过，自2003年8月6日施行。

（2）《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号，已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行；

（3）《特种设备安全监察条例》国务院令第549号，已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，自2009年5月1日起施行；

（4）《内蒙古自治区安全生产条例》内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2005年7月1日实施。

1.4.3依据的部门规章及规范性文件

（1）《锅炉压力容器使用登记管理办法》国质检锅[2003]207号；

（2）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号；

（3）《劳动保护用品配备标准试行》原国家经贸委国经贸安全[2000]189号；

（4）《粮食仓库建设标准》（修订本）中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家发展计划委员会、国家粮食局，2001年5月1日施行；

（5）《劳动保护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2005]1号；

（6）《安全生产培训管理办法》国家安全生产监督管理总局令第44号。

（7）《建设项目职业病危害分类管理办法》卫生部令49号；

（8）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局23号令；

（9）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号令；

（10）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安监总局令第30号；

（11）《危险化学品名录》原国家安全生产监督管理局公告[2003]1号；

（12）《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》国办发明电[2006]28号；

（13）《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》国家质检总局2011年第140号总局令；

（14）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局协调字[2004]56号；

（15）《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》国家安全生产监督管理总局安监总厅字[2005]43号；

（16）《关于印发〈职业病目录〉的通知》卫法监发［2002］108号；

（17）《电气安全管理规程》1986年10月7日机械工业部（86）机生字76号文颁发；

（18）《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》国办发明电[2006]28号。

1.4.4依据的标准

1.4.4.1国家标准

（1）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

（2）《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012；

（3）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

（4）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010；

（5）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010；

（6）《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-2001；

（7）《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008；

（8）《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-2012；

（9）《供配电系统设计规范》GB50052-2009；

（10）《建筑照明设计标准》GB50034-2004；

（11）《建筑采光设计标准》GB50033-2013；

（12）《消防应急照明和疏散指示系统》GB17945-2000；

（13）《消防安全标志》GB13495-1992；

（14）《交流电气装置的接地设计规范》GB50065-2011；

（15）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010；

（16）《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-1994；

（17）《安全标志及其使用导则》GB2894-2008；

（18）《低压配电设计规范》GB50054-2011；

（19）《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008；

（20）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；

（21）《压力容器》GB150-2011；

（22）《工业场所职业病危害警示标志》GBZ158-2003；

（23）《企业职工伤害事故分类》GB6441-1986；

（24）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008；

（25）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB/T8196-2003；

（26）《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：

钢直梯》GB4053.1-2009；

（27）《固定钢梯及平台安全要求第2部分：

钢斜梯》GB4053.2-2009；

（28）《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：

工业防护栏杆及钢平台》GB4053.3-2009；

（29）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009；

（30）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009；

（31）《用电安全导则》GB/T13869-2008；

（32）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013。

1.4.4.2行业标准

（1）《仪表系统接地设计规定》HG/T20513-2000；

（2）《仪表供电设计规定》HG/T20509-2000；

（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；

（4）《安全评价通则》AQ8001-2007。

1.4.5其他依据

（1）安全现状评价委托书；

（2）安全技术咨询服务合同；

（3）《企业法人营业执照》内蒙古自治区通辽市工商行政管理局注册号（152300000004429）；

（4）中央储备粮通辽直属库提供的其他资料。

2被评价单位概况

2.1建设单位简介

中央储备粮通辽直属库位于通辽经济技术开发区河西镇益民大街路北，通辽火车北站东，东邻国道111线、303线、304线交汇处。

该库始建于1979年，当初仓容量只有2000吨，1988年扩建，仓容达5万吨，1992年被国家粮食储备局命名为通辽北国家粮食储备中转库，1998年争取到国家投资扩建仓容项目，并被国家五部委列入拟上划库，2001年正式上划为中国储备粮管理总公司，更名为中央储备粮通辽直属库。

库区占地面积234130.12平方米，企业内设7个科室，在职职工96人，具有大专及以上学历的占78%，具有专业技术职称和技术等级的占86%，直属库辖区设有2个分库（庆和粮库、余粮堡粮库），13个租仓库点，企业拥有现代化的储粮设施。

公司有主要负责人1人，专职安全员1人，特种作业人员6人（电工作业3人、焊接与热切割作业3人），特种设备作业人员6人（企业内机动车辆司机1人、锅炉专业5人），其他从业人员均经企业内部培训上岗。

其中主要负责人、安全员、特种作业人员、特种设备作业人员均经相关有资质部门培训考核合格持证上岗。

公司在安全生产管理方面设置了安全生产管理委员会，建立了各项管理制度、操作规程，制定了岗位责任制，编制了事故应急救援预案。

2.2生产项目简介

企业名称：

中央储备粮通辽直属库

项目名称：

原粮储存

企业住所：

通辽经济技术开发区河西镇益民大街路北，通辽北站东

法定代表人：

安秀军

公司注册资本金：

人民币60575000元

公司性质：

全民所有制

2.2.1企业规模

该项目拥有现代化的储粮设施，建有陇西仓10栋，房式钢板仓4栋，浅圆仓18座，总仓容量21万吨。

建有烘干塔2座，日烘干能力1500吨，钢罩棚2万多平方米，有两条共计1470米的铁路专用线，有80吨电子计量衡2台。

2.2.2主要工艺流程简介

原粮烘干工艺流程图

锅炉加热

2.2.3项目选址和总体布局

2.2.3.1项目库址

（1）库址概况

该仓储项目库址位于内蒙古通辽经济技术开发区河西镇益民大街路北，通辽北火车站东，益民大街与通辽经济技术开发区创业大道相连。

库区距创业大道（国道304线）1公里。

库区东侧是民房，西侧是通辽北火车站，南是益民大街，北邻民房。

（2）气象条件

该项目位于内蒙古通辽经济技术开发区南部，属温带大陆性气候，基本气候特征为四季分明，春季干旱多风沙，夏季短暂、炎热、多雨，秋季凉爽、昼夜温差大，冬季漫长、寒冷、干燥。

受西伯利亚高压冷气流影响，全年盛行西风和西北风，夏季多南风。

当地的主要气象数据如下。

表2-1主要气象要素表

项目

数值

项目

数值

年平均气温

6.1℃

平均风速

3.6m/s

极端最高气温

39.5℃

全年主导风向

WNW

极端最低气温

-34.7℃

夏季主导风向

SSW

平均降水量

385.1mm

冬季主导风向

WNW

平均气压

983.4mb

土壤最大冻结深度

179cm

无霜期

150天

最大积雪厚度

14cm

平均相对湿度

69%

年平均日照数

3113小时

（3）地震烈度

依据国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011-2010规定，该地区抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.10g。

（4）工程地质及地形、地貌

该库位于通辽经济技术开发区，西辽河冲积平原之上，地势平坦、开阔。

其地貌成因类型为人工堆积，冲湖型。

地层由上至下依次为：

耕土、粉土、细砂、粉土、细砂粉质粘土。

库区地下水对混凝土无侵蚀作用，地质状况良好。

该库址地势较为平坦，无影响稳定的活动断裂带，无不良地质作用，区域稳定性较好。

（5）交通运输

该库位于通辽经济技术开发区河西镇益民大街路北，创业大道西，西邻通辽市科尔沁区。

（6）道路

库区道路为环形布置，以利于粮食运输和消防车的通行。

主要道路路面宽为8m，次要道路及库间道路宽为5m。

主要道路、次要道路及库间道路均为水泥混凝土路面。

2.2.3.2总平面布置

具体布置见附录总平面布置图。

2.2.4项目主要仓储物质

主要仓储物质：

玉米

2.2.5主要仓储设备设施

（1）主要仓储设备设施见表2-2。

表2-2主要仓储设备

序号

名称

型号、规格

数量

（台、个）

浅圆仓及散粮发放系统

1

斗式提升机

TDTG50/15

1

2

斗式提升机

TDTG50/30

3

3

斗式提升机

TDTG50/38

1

4

刮板式输送机

GDG500

1

5

圆筒初清筛

TCQYH100

1

6

气垫输送机

QDG500

17

7

气垫输送机

QDG650

12

8

除尘器

72EC400

5

9

除尘器

JMK-Ⅱ-SD

2

混流烘干系统

1

斗式提升机

TDTG50/15

1

2

斗式提升机

TDTG50/32

2

3

斗式提升机

DTG50/38

1

4

圆筒初清筛

TCQYH100

1

5

带式输送机

DSG50

2

6

离心风机

4-72-120

2

7

离心风机

V4-73-110

1

8

离心风机

4-72-12

1

9

离心风机

Y5-48

1

10

刮板除渣机

GC-Ⅲ-8

1

移动设备

1

移动式输送机

SPSJ50

11

2

移动式胶带输送机

TDTG18/650

5

3

移动式胶带输送机

TDTG15/650

6

4

移动式胶带输送机

TDTG12/650

2

5

移动式胶带输送机

TDTG10/650

2

6

移动式胶带输送机

TDTG7/650

3

7

伸缩移动式输送机

YL650

5

8

移动式卸粮机

YL650

7

9

扒谷机

CPGD-1V

6

10

扒谷机

YLBG650

3

11

移动式灌包机

ZDJ-8001（Ⅲ）

4

通风系统

1

离心风机

4-72-12

44

2

轴流风机

T35-11

184

地中衡系统

1

地中衡

SCS80-C7S

1

2

地中衡

SCS-50Ⅱ

1

3

地中衡

SCS-30

1

取暖系统

1

离心风机

Y7-41-9D

2

2

离心风机

Y5-15-7C

2

3

螺旋除渣机

WC216

1

4

刮板除渣机

GC-Ⅱ-4

1

钢板仓系统

1

斗式提升机

TDTG50/10

6

2

气垫输送机

QDG650

8

顺逆流烘干系统

1

气垫输送机

QDG650

1

2

斗式提升机

TDTG60/46

1

3

斗式提升机

TDTG60/32

1

4

斗式提升机

TDTG60/38

1

5

圆筒初清筛

TCQYH100

1

6

带式输送机

TDSG65

1

7

离心风机

Y4-73NO11D

3

8

离心风机

Y4-72NO10C

9

离心风机

Y5-48

1

10

刮板除渣机

GC-Ⅲ-12

1

变配电系统

1

变压器

630kVA

1

2

变压器

800kVA

1

3

低压配电柜

GGD-11

18

维修系统

1

车床

CA62500

1

2

钻铣床

ZX6350C

1

消防系统

1

柴油发电机

BET-200GF

1

2

消防水泵

100m3/h

3

表2-3主要仓储设施

名称

数量

单位

高大平房仓

10

栋

浅圆仓

18

座

房式钢板仓

4

栋

钢罩棚

20000

m2

（2）特种设备见表2-4。

表2-4特种设备

序号

名称

型号、规格、性能

数量（台）

1

热风炉

8t

1

2

热水锅炉

SHW2.8-0.7/95/70-Ⅱ（4t）

2

3

叉车

2t

1

2.2.6供配电系统

该项目在库区内建有变配电室，内有2台变压器（630kVA、800kVA），有一低压配电室。

（1）库区用电设备供电

库区供电由配电室供电。

供电负荷为三级，照明电源与动力电源分开，分别由电气室单独供电。

供电电源电压为380V。

（2）配电线路

10kV线路采用YJV-8.7/10交联聚氯乙烯电缆，低压电缆采用VV-0.6/1、VV22-0.6/1聚氯乙烯电缆。

库区室外主要采用电缆沟敷设，局部采用电缆桥架和直埋敷设；库区道路照明采用电缆埋地敷设。

（3）电气照明

照明电源引自配电室的照明专用低压配电屏。

照明电压为220V，检修移动照明电压为36/12V。

（4）消防用电

消防用电采用380V电压，电源由配电室引入，同时配有备用电源（采用柴油发电机，型号BET-200GF）。

2.2.7给排水

（1）给水

该仓储项目生产水源取自自备深水井，生活水源自来水公司供给；消防水源有3眼深水井、600m3消防水池，配有消防水泵3台（2用1备），每台泵出水能力100m3/h。

（2）排水

库区设生活污水、雨水排水系统（生产无排水），库区生活污水直接连入市政污水管网，雨水经地下管网直接排入污水池（40×46×4m）。

生产用水为设备冷却水，冷却水循环使用，不需排放。

2.2.8采暖、通风

（1）库区供热

采暖建筑物主要为办公室、职工宿舍、食堂。

采暖散热器选用钢制闭式对流型散热器。

热源由锅炉供热，供热管网采用管沟方式敷设。

（2）通风

各浅圆仓及库房均采用机械通风。

2.2.9建（构）筑物

该项目主要建（构）筑物的结构、面积（容积）及火灾危险性类别见表2-6。

表2-6主要建（构）筑物

序号

名称

结构

容积、面积

火灾类别

1

办公楼

砖混

--

--

2

高大平房仓

砖混

16340m3

丙

3

浅圆仓

钢混

8831m3

丙

4

房式钢板仓

钢构

7200m3

丙

5

钢罩棚

钢构

20000m2

丙

2.2.10消防系统

（1）室内外消防给水系统

库区设有消防水源有3眼深水井、600m3消防水池，配有消防水泵3台（2用1备），每台泵出水能力100m3/h。

消防给水系统在库内布置成环状，管径DN100。

消火栓采用地下式消火栓，有防冻措施。

消火栓间距100m。

（2）消防器材

库区设有240具干粉灭火器，20把灭火锹，20个灭火桶等。

2.2.11安全投入情况

该库截止目前累计提取安全投入资金905.4万元，主要用于预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施等。

其中一部分用于人员培训，一部分用于检测检验或更新消防器材安全报警设备设施，增添劳动防护用品等。

安全投入见表2-7。

表2-7安全投入明细

序号

专项工程项目内容

投资（万元）

1

劳动保护、防护用品

5.2

2

安全设施更新、维护

700.1

3

职业卫生管理

3.6

4

设备检测、检验

14

5

安全警示标志及标识

5

6

安全教育培训、安全评价

18

7

消防设备、设施

159.5

合计

905.4

2.2.12安全管理组织机构及人员

（1）安全管理机构设置

按照《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]第70号）的要求，该储备库设有安全保卫部，逐步建立和完善了储备库的安全生产管理体系，储备库主任负责全库的安全生产、职业健康与危害和防火防灾等工作。

为了进一步加强安全生产管理工作，落实各级安全生产责任制，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经储备库研究决定成立安全生产管理委员会，组成人员如下：

主任：

安秀军

副主任：

袁明义白福泉罗月莹

成员：

张玉卓蒋万铭于文霞赵福峥李进兰高峰马晓东

苏贵祥程国新王铁刚高声振王勇刘志国孙长财王立斌尹晓东

（2）安全管理人员的配备

按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，该储备库有1名主要负责人，1名安全管理人员。

主要负责人及安全管理员已通过具有相应资质的培训机构进行安全资格培训，并取得资格证书。

2.2.13劳动定员及安全培训

（1）工作制度

主要生产、质量管理和其它部门均采用一班制不连续周。

（2）劳动定员

本着精简的原则，管理人员及生产人员共计91人，其中管理人员21人，生产人员70人，具体情况见下表。

表2-8劳动定员明细

序号

部门

总计

管理人员

生产人员

1

仓储技术科

30

5

25

2

购销调适科

6

2

4

3

计划监管科

24

3

21

4

财务审科科

5

5

5

变电所

10

2

8

6

质检中心

9

2

7

7

综合科

7

2

5

合计

91

21

70

（3）人员培训

该仓储项目采用较为先进的原粮烘干设备及仓储设备，要求生产人员和管理人员（包括技术人员）必须具备较强的工作能力，因此在生产过程中每年对岗位人员进行了必要的安全技术培训，同时在年初编制了全年度的培训计划，按照培训计划实施培训。

2.2.14安全管理规章制度及应急救援

（1）安全生产责任制

该储备库依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]第70号）的要求，建立了安全生产责任制，明确了各级领导、各岗位人员的职责。

主要职责包括：

主任安全职责；分管安全副主任安全职责；分管仓储副主