郑州市信息化工作办公室郑州市财政局.docx

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郑州市信息化工作办公室郑州市财政局

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文件

潘喜春

张东红

郑信办〔2009〕21号签发人：

关于申报2009年度郑州市信息化发展

专项资金项目的通知

各县（市）区信息化工作主管部门、财政局，各有关单位：

为推动“三化两型”城市建设和经济社会跨越式发展，加快我市信息化工作步伐，经市政府研究决定，根据《郑州市信息化建设管理办法》（政府令第183号）、《郑州市人民政府关于加快推进信息化工作的意见》（郑政〔2009〕32号）和《郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法》（郑财办企〔2009〕14号），于10月20日—11月6日，组织申报2009年度郑州市信息化发展专项资金项目（以下简称专项资金）。

现将《2009年度郑州市信息化发展专项资金项目申报说明》及《2009年度郑州市市信息化发展专项资金项目申报指南》随文下发，项目的推荐单位和申报单位必须严肃、认真、科学、公正地履行申报职责，提供的材料必须真实可靠、实事求实，请按照通知要求，认真组织项目申报工作。

有关表格式样、可行性报告编写提纲等，请到市信息办网站下载（）。

附件：

1、2009年度郑州市信息化发展专项资金项目申报说明

2、2009年度郑州市信息化发展专项资金项目申报指南

3、郑州市信息化发展专项资金项目申报表

4、郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告编写提纲（信息化建设类）

5、郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告编写提纲（信息产业类）

6、郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法

7、郑州市信息化发展专项资金项目汇总表

二〇〇九年十月二十日

主题词：

申报信息化项目资金通知

郑州市信息化工作办公室2009年10月20日印发

附件1：

2009年度郑州市信息化发展专项资金

项目申报说明

一、支持范围

专项资金支持范围分为信息化建设类、信息产业类和信息化软课题类，具体参照《2009年度郑州市信息化发展专项资金项目申报指南》。

推荐单位地方财政承诺安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。

同一项目不得重复享受政府财政资金支持。

二、申报条件

申报专项资金的项目需符合国家、省相关政策，符合《郑州市人民政府关于加快推进信息化工作的意见》（郑政〔2009〕32号）和《“数字郑州”总体规划》的具体要求，且具备以下条件：

（一）项目申请单位在郑州市行政区域内依法登记注册的具有独立法人资格的行政事业单位、企业及社会团体等；

（二）申报单位法人治理结构规范，财务管理制度健全，信用和纳税状况良好；

（三）项目建设内容符合专项资金的使用范围和年度项目申报指南要求，具有较为广阔的市场前景和显著的社会经济效益；

（四）《郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法》规定的其它条件。

三、申报材料

申报信息化建设类、信息产业类和信息化软课题类的单位，需填写《郑州市信息化发展专项资金项目申报表》，分类编写《郑州市信息化发展专项资金项目可行性报告》，并按照《郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法》要求准备相关材料和证明文件。

申报信息化软课题类的单位，项目可行性报告不做格式要求。

四、申报时间和形式

（一）申报时间：

10月20日—11月6日。

市信息办和市财政局组成项目受理组，统一受理各单位申报材料，项目受理组设在市信息办。

（二）市直行政、企事业单位直接向市项目受理组申报。

（三）各县（市）、区所属行政、企事业单位，按属地管理原则，向同级信息化工作主管部门申报。

信息化工作主管部门会同同级财政部门初审并汇总后，按照先后排序填报《郑州市信息化发展专项资金项目汇总表》，联合行文，分别上报（附电子文档，申报纸质材料A4纸打印，简装成册、加盖公章），市信息办2份，市财政局1份。

五、联系人和联系方式

市信息办：

信息化建设类姚蓝杨其林67885662

信息产业类周崑李宁67885661

信息化软课题类王云锋樊帆67885663

市财政局企业处：

乔虹薇67181108

附件2：

2009年度郑州市信息化发展专项资金

项目申报指南

一、信息化建设类

（一）奖励补助项目

1、本年度入选的国家、省（部）级信息化应用试点（示范）项目，给予一次性奖励，国家级50万元，省（部）级30万元；

2、围绕郑州市信息资源中心建设规划，按照要求为市人口基础、法人单位、自然资源与地理空间、宏观经济、政策法规等基础数据库提供信息资源和共享交换的承担单位，经考核和认定后，给予10—30万元奖励；

3、对于紧密结合我市三化两型城市建设，具有地方特色的先进制造业、现代服务业、集成电路、嵌入式软件、公共安全、新能源与节能减排等领域的信息产品和系统，鼓励项目应用单位选定本市信息产业企业进行开发和承建。

对具有示范带动作用的重大项目，给予项目应用单位10—30万元的一次性奖励；

4、推进郑州市政府门户网站群建设，支持具有广泛公认的示范推广价值，主要以信息化手段向城乡居民提供学习、工作、生活等方面的社会公共服务网站，对其资金投入、技术水平、服务能力、经济和社会效益等进行绩效考评，同时根据绩效考评情况确定相应补助；

（二）无偿资助项目。

市行政、企事业单位每单位限报1项，各县（市）区（包含高新区、经开区、郑东新区、航空港区）每单位限报2项。

1、围绕郑州市信息资源管理中心基础数据库建设，建立政府信息资源公开目录和共享目录、数据交换规范，支撑和完善政府管理和社会服务的基础数据资源体系；

2、为推进政府相关部门行政审批系统信息化、网络化和行政许可电子监察，建立行政服务一体化信息系统，在电子政务协同办公与网上联合审批、宏观经济管理、社会保障、社会信用、应急指挥、城市综合管理等领域重点信息系统建设项目；

3、在社会信用体系、社会保障、综合治税、环境保护、地理信息、公共安全、食品药品监督、涉农信息服务等领域开展的跨部门信息共享和业务协同项目；

4、能为政府各部门电子政务应用系统提供先进适用、安全可靠的内、外网交换平台和经济适用、安全可靠的互联网接入平台；

5、建立电子政务等基础数据备份和灾难恢复体系，郑州市本地和异地数据备份中心、系统灾难恢复中心建设项目；

6、对我市三化两型城市建设具有良好效益的信息化项目，重点包括新农村和社区综合信息服务、生态环境监测与信息发布服务、地理信息与城市交通综合服务、中小企业信息化服务平台、电子商务及现代物流公共信息平台、宽带无线城域网等项目。

二、信息产业类

（一）奖励补助项目

1、首次列入年度“国家规划布局内重点软件企业”，给予50万元的一次性奖励；

2、本年度通过CMM/CMMI认证的企业，给予一次性奖励,额度为二级20万元、三级30万元、四级40万元、五级50万元；

3、对规模以上的信息产业企业，按年度纳税总额（不低于500万元）排出前3名，分别给予企业30万元、20万元、10万元的奖励；

4、对本年度国家级电子信息产业发展基金和“倍增计划”项目，给予30万—100万元配套补助；

5、鼓励市信息产业核心集聚基地和软件产业特色集聚基地建设。

根据产业基地企业引进、技术研发和宣传推广等情况，给予基地一定补助；

（二）无偿资助项目。

市直每单位限报1项，高新区限报15项，金水区、经开区限报10项，其它县（市）区限报1项。

1、具有自主知识产权、国内技术领先的软件产品产业化。

重点包括面向商贸物流、医疗卫生、电力、地理信息、现代服务业、先进制造与设计等行业；

2、嵌入式软件及面向各领域应用的安全中间件软件产业化。

重点包括面向轨道交通、汽车电子、医疗器械、特种行业安全监控、网络应用及监控等领域；

3、具有本地特色和优势的信息产品产业化。

重点包括集成电路、网络通信、智能卡及RFID产品、新型元器件、安全生产及环保检测设备等方面；

4、新一代宽带无线通信项目，基于电信、互联网、数字电视等领域的3G增值信息服务应用项目；

5、信息网络安全等级测评保护、信息网络安全风险评估、信息网络安全测评项目；

6、信息安全关键技术项目，包括安全授权，责任认定，安全中间件，基于IPV6的安全技术，基于互联网的信息提取、检测和认证，基于内容的信息安全加密技术，基于安全操作系统和公共密钥基础设施（PKI）的应用，无线移动领域信息安全管理等关键技术的应用项目；

7、网络游戏软件、大型数字动画软件、网络游戏通用引擎、动漫游戏产品研发及开发工具软件。

三、信息化软课题类

市直各单位（包含大中专院校和科研院所）、各县（市）区每单位限报1项

1、符合国家和省信息化发展战略和政策法规，适合全市信息化的共建、整合、共享需要，满足信息化项目立项、建设应用、信息交换与共享、运行维护、绩效评估、示范推广等各环节需要的政策法规、技术标准规范研究；

2、我市信息化“十二五”规划思路研究，鼓励本地科研院校与国内优秀咨询机构合作，深入分析我市“十二五”时期信息化发展面临的新形势和新问题，研究提出“十二五”发展的新思路和新举措；

3、“数字郑州”建设研究，鼓励本地科研院所或企业与国内外有效厂商合作，根据《“数字郑州”总体规划》研究提出具体建设方案；

4、围绕“三化两型”城市建设，建设郑州市信息化国家区域中心城市战略研究。

附件3：

郑州市信息化发展专项资金

项目申报表

项目名称：

项目类别：

□信息化建设□信息产业

□信息化软课题

申请单位：

（公章）

法人代码：

□□□□□□□□－□

协作（合作）单位：

（公章）

（公章）

推荐部门：

所在地区：

（县市区）

申报时间：

年月日

郑州市信息化工作办公室制

填报说明

1、凡申报郑州市信息化发展资金项目须填报《郑州市信息化发展专项资金项目申报表》。

2、“项目申报表”经推荐部门（市直主管部门或县（市）、区信息化主管部门）签署意见并盖章后报送。

无推荐部门单位须注明承担单位所在地隶属关系。

3、凡申报郑郑州市信息化发展专项资金项目须送交本申报表1式3份。

4、“项目申报表”的内容必须真实、所附材料齐全，要求项目研究、开发及产业化目标明确，内容重点突出，技术路线清晰，主要技术经济指标科学、合理，阶段目标和年度进展计划明确，实施方案具体，经费预算合理。

5、“项目申报表”中引用的名称、数据等内容均应标明出处，外来语同时用原文和中文表达，外文缩写应注明全称。

6、“项目申报表”中需详细说明的内容可加附页，所有材料规格统一使用A4纸，打印文字采用4号宋体字。

项目概况

项目名称

经费合计

（万元）

市级资金

县（市）区

配套资金

银行

贷款

企业自有资金

项目执行期（项目执行期自申报至项目完成，原则不超过二年）

200年月至200年月

项目计划验收时间

200年月

单位概况

单位名称

单位性质

□□

AA、行政单位AB、参照公务管理单位AD、其它事业单位

BA、国有企业BC、集体企业BD、个人独资企业BE、合伙制企业BF、股份有限公司BG、有限责任公司BH、股份合作制企业BI、中外合资企业BJ、中外合作经营企业BK、外商独资企业BL、港、澳、台投资企业BM、其它企业

地址

负责人

电话

手机

职务

联系人

电话

手机

E-mail

职工总数

技术人员

中高级

技术人员

邮政编码

注册资本

年度　　指标（万元）　

资产总额

固定资产

销售收入

纳税总额

科研经费占

销售收入的比重

（万元）　

（2007　）年

％

（2008　）年

％

主要参加人员

姓名

性别

出生年月

学历

职称（职务）

工作单位

项目主要内容（不超过200个汉字）

申请项目的必要性和依据（说明国家政策，国内外相关领域发展水平和趋势）

项目内容及目标（建设内容、技术路线和应用前景）

项目实施的条件（1、基础设施条件；2、技术力量；3、组织管理体系；4、配套资金筹措；）

项目主要技术经济指标（包括经济、社会、环境的预期效益）

项目实施的分阶段目标和年度进展计划（注明各阶段完成内容和考核验收指标）：

经费预算

资金来源预算

预算金额（万元）

备注

1.国家拨款

2.省财政拨款

3.申请市财政拨款

4.县（市）区财政匹配

5.单位自筹

来　源　合　计

资金支出预算

预算金额（万元）

其中：

申请

市财政拨款

备注

1.设备与软件购置费

2.方案设计费

3.劳务和培训费

4.咨询费

5.鉴定验收费

6.监理费

8.会务材料费

9.计划管理费

10.其他

支　出　合　计

说明

1、支出预算应当按照经费收支范围确立的支出项目和不同经费来源编列，同一支出项目一般不得同时列支财政拨款和自筹经费。

支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

2、支出预算中凡国家、省财政拨款须为国家、省已批复款项。

3、企业和执行企业会计制度的事业单位需提供法人证书、营业执照复印件和经社会中介机构审计的上年度会计报表原件。

4、事业单位需提供法人证书复印件（大专院校和科研机构除外）。

以上复印件，均要有主管部门盖章确认。

支出预算详细说明

项目年度经费概算（万元）

申报前

第一年

第二年

合计

1.国家拨款

2.省拨款

3.申请市拨款

4.县（市）、区财政匹配

5.单位自筹

合计

项目年度进度计划（项目执行期自申报至项目完成，原则不超过二年）

项目进度、主要内容及成果（项目年度及结项考核内容）

申报时项目进度

第一年进度（2010年）

第二年进度（2011年）

县（市）区信息化工作、财政主管部门推荐意见

县（市）区信息化工作主管部门审查推荐意见：

县（市）区财政部门审查推荐意见：

负责人：

（签章）

负责人：

（签章）

年月日

年月日

附件4：

郑州市信息化发展专项资金项目

可行性报告编写提纲

（信息化建设类）

一、概述

1.项目概况

1.1项目名称

1.2项目承担单位及负责人

1.3项目起止日期

1.4项目主管部门

1.5项目简要内容及实施目标（以前是否申请、验收过）

2.企业概况

2.1企业简介

企业名称、法定代表人、所有制性质、隶属关系、企业地址及邮政编码等。

2.2人员情况

职工总数及构成，工程技术人员及构成，计算机及自动控制等专业及相关专业人数。

2.3企业资产信用状况

资产总额（固定资产原值、固定资产净值、流动资产、负债总额、流动负债、所有者权益总额）。

收入总额（主要营业收入、税后利润总额、银行借款总额）。

银行信用等级。

税务局情况记录

2.4企业近二年生产经营情况，主要产品及其在国内外的市场地位。

（行政事业单位提供本单位主要职能，及现有信息系统建设情况）

二、项目开发的必要性

1.项目提出的背景和依据。

2.国内外同类项目的应用情况。

3.该项目开发前与投入使用后，企业在生产、经营、质量、技术与管理等方面有那些变化及显著效果。

三、协作单位的选定理由

1.协作单位的概况及其优势分析比较。

含协作单位资质、人员情况、技术特长及开发同类项目的经验等。

2.与国内外同类系统或产品在性能、价格、服务等方面的比较。

四、项目的内容及目标

1.简述项目主要内容；管理信息系统应用系统结构示意图，主要子系统等。

控制项目需要简要描述工艺流程及控制方案。

人才培训项目需要提供培训课程内容说明。

2.结合国内外同类项目的技术水平和发展趋势及本单位的实际情况，明确项目的目标与预期达到的技术水平。

人才培训项目所达到的效果。

（有可操作的量化指标）

五、项目的技术可行性

1.可供选择的几种方案的简单比较

2.最佳方案及论证

2.1总体概述

2.2设计思想

2.3设计依据

2.4系统配置（包括软、硬件两个方面）

2.5控制策略及测控参数

2.6系统的技术指标及特点

六、设备选型及系统报价

（含硬、软件明细表及设备报价）

七、项目实施计划

1.项目实施计划时间表

2.项目实施的保证措施（人员保证、条件保证、协作单位）

八、总投资估算和资金筹措

1.总投资估算

1.1工程费用

1.2建设期贷款利息

1.3各种税收

1.4不可预见费

1.5其他费用

2.资金筹措

2.1资金来源组成

2.2资金运用计划

九、经济和社会效益分析

1.财务成本分析

2.1投资成本预测

2.2增加的销售收入和税金预测

2.3生产成本预测

2.4利润预测

2.5贷款还本利息预测

2.财务分析

2.1财务赢利性分析

2.2清偿能力分析（含还贷计划）

3.社会效益分析

附件5：

郑州市信息化发展专项资金项目

可行性报告编写提纲

（信息产业类）

一、简述申请单位基本情况

1、企业简介

企业名称、法定代表人、所有制性质、隶属关系、企业地址及邮政编码等

2、人员情况

职工总数及构成，技术人员及构成及相关专业人数。

3、企业资产信用状况

资产总额（固定资产原值、固定资产净值、流动资产、负债总额、流动负债、所有者权益总额）。

收入总额（主要营业收入、税后利润总额、银行借款总额）。

银行信用等级。

4、企业近二年生产经营情况，企业财务状况，主要产品及其在国内外的市场地位。

二、项目实施内容、必要性、先进性、可行性及成熟性分析

1、项目实施内容

2、项目的必要性

3、项目技术创新性

4、项目的可行性和成熟性

三、项目产品市场调查与竞争力预测

1、目前国内外技术、产品发展现状

2、市场需求

3、竞争力分析

四、项目实施方案

1、项目总体方案

2、项目进度

3、拟达到的主要技术和经济指标、水平

五、财务分析

1、承担单位上年度经济效益分析

2、承担单位经济效益的长期预测

3、本项目的投资估算、资金筹集方案及措施（包括财政补助资金不足情况下的资金解决方案）

4、投资具体使用计划

5、本项目有关经济效益指标分析

附件6：

郑州市信息化发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为推动“三化两型”城市建设和经济社会跨越式发展，加快我市信息化工作步伐，根据《郑州市信息化建设管理办法》和《郑州市人民政府关于加快推进信息化工作的意见》（郑政〔2009〕32号），设立郑州市信息化发展专项资金（以下简称专项资金）。

为加强和规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条专项资金由市财政预算安排，市财政局和市信息化工作办公室（以下简称市信息办）共同管理。

第三条专项资金主要以奖励、贴息、补助、配套等无偿资助的形式，对符合国家政策和我市信息化发展规划的信息化建设和信息产业发展项目进行支持。

第四条专项资金的管理和使用应遵循统筹规划、突出重点、择优支持、讲究实效、专款专用和科学监管的原则。

资金安排的重点以每年发布的《郑州市信息化发展专项资金项目指南》为准。

第二章支持范围

第五条专项资金使用范围主要包括：

（一）信息化类项目：

1、国家、省有关部门在本市开展的信息化试点、示范项目；

2、本市具有公益性、基础性、战略性的信息化重点建设项目；

3、引导信息资源整合、共享、开发和利用，支持信息资源目录和交换体系的建设和管理；

4、电子商务、信息安全、重点行业信息化应用、利用信息技术改造提升传统产业及信息化支撑体系建设项目；

5、本市跨部门、跨领域的信息化政策法规研究，发展规划、标准制定及重大项目调研论证等。

（二）信息产业类项目：

1、为形成产业集群而实施的信息产业园区公共技术服务平台、专业孵化器建设项目；

2、包括集成电路、计算机、通信、网络、数字视听、新型元器件等领域的电子信息制造业产品项目；

3、包括软件开发应用、嵌入式软件研发、系统集成、游戏创意和信息服务等领域的软件业产品项目：

4、其他具有自主知识产权、有利于推动产业结构调整和产业结构升级、促进信息技术推广应用的信息技术和信息产品项目。

（三）由市政府批准的其他信息化项目支出。

第三章信息化类项目申报

第六条申报条件

（一）在我市行政区域内具有独立法人资格的行政、事业及企业单位；

（二）申报项目的行政单位需领导重视、组织到位、制度健全。

（三）申报项目的事业单位需具有良好的信息化基础，资源配置能满足信息化应用的需要；

（四）申报项目的企业单位经营状况良好，连续两年实现盈利；

（五）申报单位在国家、省、市同行业及同领域具有较大的示范作用或试验效应；

（六）申报项目有详细的资金概算和确定的资金来源。

（七）其他应具备的条件。

对地方财政安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。

第七条申报材料

（一）正式申请文件；

（二）郑州市信息化发展专项资金项目申请表；

（三）项目可行性研究报告和立项批复或备案表；

（四）行政单位需提供组织机构情况；企事业单位提供注册法人登记证、组织机构代码证、税务登记证和营业执照（复印件）；

（五）企事业单位提供经中介机构审计的近两年度财务会计报表（复印件）；

（六）资金概算和资金来源证明材料；

（七）地方财政配套资金承诺书。

以上材料中的资质证书，在项目上报时应提供原件，审查后予以退回。

第四章信息产业类项目申报

第八条申报条件

（一）在我市行政区域内具有独立法人资格，纳入郑州市信息产业行业管理体系的企事业单位；

（二）主要从事信息产品、软件的研制、开发、生产和服务业务，在研究与开发领域取得市级以上（含市级）科研成果，具有必要的专业技术人员，必要的研发、生产设备；

（三）单位产权明晰，管理规范，有较强的市场开拓能力和较高的经营水平；

（四）具有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度和良好的社会信用，上年度资产负债率在70%以下；

（五）申报单位注册资金不少于200万元，注册时间不得少于2年；

（六）其他应具备的条件。

对地方财政安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。

第九条申报材料

（一）正式申请文件；

（二）郑州市信息化发展专项资金项目申请表；

（三）项目可行性研究报告和立项批复或备案表；

（四）注册法人登记证、组织机构代码证、税务登记证和营业执照（复印件）；

（五）市级以上部门（含市级）颁发的科研成果证书、专利证书、产品认证证书、获奖证书等相关材料（复印件）；

（六）银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单等材料（复印件）；

（七）经中介机构审计的近两年度财务会计报表（复印件）。

（八）地方财政配套资金承诺