农村饮水安全及管网入户改造工程规划方案模板.docx

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农村饮水安全及管网入户改造工程规划方案模板

附件：

农村饮水安全及管网入户改造工程

规划方案

目前，在我市农村仍存在饮用高氟水、苦咸水等水质不达标问题；一些地区农村供水管网未入户，用水极为不便；大多数已建管网都已使用了20年以上，老化失修严重，管网跑冒滴漏，压力不足，管网末端水量不足，同时供水设施落后，只能定时、限量供水，居民用水仍处于缸贮罐存的水平，农村居民还没有享受到生活用水方面的现代化生活。

据调查统计，以上饮水问题涉及我市农村中的3098个村、320.33万人，占农村人口的80%。

实施农村饮水安全及管网入户改造工程，全面解决农村居民饮水问题，保障农村居民饮水安全，是统筹城乡发展，改善农民生活条件、提高农民生活水平，促进农村经济社会发展和建设社会主义新农村的重大举措，是各级政府义不容辞的责任，广大农村居民正热切盼望着工程的早日实施。

第一章指导思想及目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，以供水工程建设、环境卫生整治、健康宣传教育“三位一体”，安全供水、节水、生活污水排放处理“三结合”为建设思路，建立起保证工程良性运行的管理机制，使农村居民可持续地获得安全饮用水，全面提高农村居民健康和生活水平。

二、基本原则

1、统筹规划，与各地经济社会发展相协调的原则；

2、因地制宜，合理工程布局原则；

3、水源开发与保护并重原则；

4、多源并用，节约用水原则。

三、规划目标

（一）规划目标

利用五年时间，全部解决我市农村中存在饮水安全和安全隐患的3098个村、320.33万农村居民饮用水水质不达标、农村供水管网未入户或老化失修问题。

到2010年末，我市农村居民饮水水质达到国家农村居民饮用水卫生标准，管网入户率达到100%，老化失修管网得到改造，供水保证率进一步提高，并建立起工程长效运行机制，确保工程良性运行（详见附表2）。

（二）编制依据

1、国家和天津市对农村饮水安全及管网入户改造工作的有关政策；

2、水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计〔2003〕652号）；

3、水利部《关于抓紧编制农村饮水安全规划的通知》（办函〔2004〕618号）；

4、国家发改委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》（发改投资〔2006〕807号）；

5、天津市委市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（津党发〔2006〕10号）；

6、《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

7、《天津农村饮水现状调查评估报告》；

8、《天津市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《天津市农村饮水管网入户工程规划》。

第二章农村饮水工程现状

一、基本情况

（一）农村社会概况

根据《2005天津统计年鉴》统计，2004年底全市户籍人口923万人，全市现辖6个中心城区及12个有农业区县。

12个有农业区县共有178个乡、镇、街，3836个村，区县农业人口为399.27万人。

（二）农村供水水源类型

我市农村绝大部分地区以地下水为供水水源。

农村生活规划用水量占地下水可供水量的16%，水源保证率高，总水量和单井出水量能够满足农村居民生活用水需求；少部分有条件地区以供水企业自来水为饮用水源，实现了供水城乡一体化；北部山区居住分散的极少数居民以集蓄的雨泉水为饮用水源，水质和保证率较差。

（三）农村饮水工程现状概述

农村供水工程由单村、联村、联片及少量的单户、联户的饮水工程组成，覆盖了我市有农业的12个区县。

农村饮水工程分为管网已入户工程和未入户工程。

截至2004年底，全市已建管网入户工程2619处（联村、联片集中供水工程59处，单村集中供水工程2560处），大都建于上世纪七、八十年代，年供水能力15193.6万吨，涉及12个区县，受益人口为314.6万人；蓟县、宝坻等两个区县尚有部分农户管网未入户，涉及84.67万人。

同时，部分乡村建设了除氟站，采取饮用水与生活杂用水分质供水形式，解决了当地居民饮水水质氟含量超标问题。

二、农村饮水面临的主要问题

通过调查，截至2004年底，我市农村居民存在饮水安全或安全隐患问题的人口为320.33万人，占农村人口的80%。

主要表现是饮用水水质不达标、供水管网未入户或老化失修。

1、饮用水水质不达标

由于自然条件的限制，我市农村以地下水作为居民主要供水水源，特殊的水文地质条件，造成地下水氟含量普遍超标（大于1.2毫克/升），同时个别地区苦咸（溶解性总固体含量超标，大于1.5克/升），长期饮用高氟水易发生氟斑牙、骨质疏松等病症。

饮用苦咸水，口感差，居民反应强烈。

2、供水管网未入户

主要集中在我市北部山区及山前平原地区，由于当地地形复杂，人口居住分散，加之经济发展相对滞后，虽已有水源井，但供水管网没有入户，当地居民用水极为不便。

3、已建管网老化失修

我市农村居民供水管网大都建于上世纪七、八十年代，已使用了20年以上，不能保证正常供水。

一是已有管道老化失修，跑冒滴漏现象严重；二是由于居民人数的增加，村落规模扩大，管道延伸，导致供水距离长，管网压力降低，不能满足部分村民用水；三是供水设施技术落后，供水能耗较大，供水成本较高；四是普遍采用定时限量供水，居民用水仍处于缸贮罐存的水平。

三、饮水问题分布

按饮水不安全因素组合分析，各种饮水安全或安全隐患问题分布情况如下：

1、仅存在水质不达标问题。

涉及人口为5.99万人，主要分布在东丽、津南、西青、北辰、塘沽、大港等六个区县农村地区。

主要表现，供水管网供水正常，水质氟含量超标。

2、仅存在管网未入户问题。

涉及人口74.3万，分布在蓟县、宝坻两区农村地区。

主要表现，已有水源井且水质达标，但管网未入户。

3、仅存在管网老化失修问题。

涉及人口95.78万，主要分布在宝坻、武清、宁河、静海、东丽、津南、西青、北辰、塘沽、汉沽、大港等区县农村地区。

主要表现，水质达标，但管网老化失修。

4、水质不达标和管网未入户同时存在。

涉及人口10.33万人，主要分布在蓟县、宝坻两区农村。

主要表现，已有水源井，氟含量超标且管网未入户。

5、水质不达标和管网老化失修同时存在。

涉及人口133.93万人，主要分布在宝坻、武清、宁河、静海、东丽、津南、西青、北辰、塘沽、汉沽、大港等区县农村地区。

主要表现，氟含量超标，一小部分苦咸，且管网老化失修。

（具体情况分布见附表1）

第三章建设任务

一、工程措施和布局

根据各地区地理状况、地貌特点、水源条件、社会经济发展水平及城市化进程等因素，采取以下措施和工程布局解决农村饮水水质不达标及管网未入户或老化失修问题。

（一）工程措施

1、通过技术比较和论证，确定在饮用水氟含量超标、苦咸地区，采用反渗透膜等技术，建设除氟（降盐）供水站，实现分质供水，向居民提供符合饮用水标准的桶装水。

2、在以地下水为水源，已有管网的地区实施管网改造，确保管网入户。

以上两项措施使该地区居民生活饮用水和生活杂项用水分质供水，达到安全标准。

3、在供水企业自来水管网能够辐射或能够利用地表水的地区，实施管网改造，同时，由供水企业自来水替换水源或新建以地表水为水源的自来水厂，实现城乡供水一体化，达到安全标准。

4、在水文地质条件允许地区打低氟井，同时实施管网新建或改造，达到安全标准。

机井封存或改作它用。

5、在山区通过建设高位水池，铺设输水管道，建设单户及联户水窖，实现饮水入户问题。

6、实施供水工程新建和改造，安装恒压供水设备，实现24小时供水。

7、对需要进行水质消毒的，安装消毒设备或采取消毒措施，防止微生物超标。

8、装表计量，按方收费，促进节约用水。

（二）工程布局

在地下水高氟、苦咸地区，实施除氟降盐工程和管网新建及改造，实现分质供水，主要为广大平原地区；在供水管网未入户地区实施管网入户工程，主要为蓟县、宝坻区的部分乡村；在有可利用地表水源地区，实施水源替换工程，主要是环城四区、滨海新区、引滦沿线和管线附近地区；在水文地质条件允许地区实施打低氟井工程，主要在宝坻区；在山区实施高位水池和小水窖工程，主要在蓟县山区；有水质需要消毒的地区，实施消毒工程。

鼓励联村、联片、跨村镇建设供水工程。

二、主要建设内容

采取上述工程措施，建设各类工程4016处。

其中，建设除氟（降盐）供水站1239处，打低氟井18眼，新建或改造供水工程2759处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各1239套，铺设和改造供水管道39582.8公里，购安恒压变频设备2744套，建高位水池401座，建厂房和管理房13.885万平方米，建水窖7254座，安装水表98.2245万块，安装消毒设施2759处（具体工程量见附表3）。

三、年度建设任务

1、2006年建设各类工程807处。

其中，建设除氟（降盐）供水站248处，打低氟井6眼，新建或改造供水工程553处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各248套，铺设和改造供水管道8574.11公里，购安恒压变频设备391套，建高位水池80座，建厂房和管理房2.777万平方米，建水窖2418座，安装水表21.1103万块，安装消毒设施553处。

2、2007年建设各类工程832处。

其中，建设除氟（降盐）供水站253处，打低氟井4眼，新建或改造供水工程575处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各253套，铺设和改造供水管道8223.98公里，购安恒压变频设备549套，建高位水池82座，建管理房2.777万平方米，建水窖2512座，安装水表20.943万块，安装消毒设施575处。

3、2008年建设各类工程811处。

其中，建设除氟（降盐）供水站254处，打低氟井4眼，新建或改造供水工程553处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各254套，铺设和改造供水管道7610.96公里，购安恒压变频设备602套，建高位水池82座，建厂房和管理房2.777平方米，建水窖2324座，安装水表18.9268万块，安装消毒设施553处。

4、2009年建设各类工程794处。

其中，建设除氟（降盐）供水站248处，打低氟井4眼；新建或改造供水工程542处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各248套，铺设和改造供水管道7604.88公里，购安恒压变频设备606套，建高位水池78座，建厂房和管理房2.777万平方米，安装水表19.0509万块，安装消毒设施542处。

5、2010年建设各类工程772处。

其中，建设除氟（降盐）供水站236处，新建或改造供水工程536处。

主要建设内容为：

购安除氟（降盐）及灌装设备各236套，铺设和改造供水管道7568.95公里，购安恒压变频设备596套，建高位水池79座，建厂房和管理房2.777平方米，安装水表18.1935万块，安装消毒设施536处。

第四章工程投资与资金筹措

一、工程投资估算

（一）投资估算编制说明

1、除氟（降盐）设备、灌装设备、恒压变频设备购安费按现行市场价格计算；

2、参照近年来已建工程投资情况，考虑物价上涨因素，确定各项工程投资估算。

（1）管道与水表300元/人；

（2）高位水池10万元/座；

（3）小水窖（标准容积为30立方米）6000元/座；

（4）厂房及管理房1100元/平方米；

（5）新打低氟井16万元/眼；

（6）消毒设施1万元/处；

3、设计费取建安费的0.5%。

4、项目管理费取建安费的1%。

5、水质检测费2000元/处。

（二）工程投资

工程总投资估算为142724.7万元（见下表）。

工程投资估算明细总表

项目

建设内容

投资（万元）

建

安

费

打低氟井

288

购安除氟净水及灌装设备

15075.6

铺设管道及购安水表

89799.2

购安恒压变频设备