在全省林业党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

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在全省林业党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省林业党风廉政建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在广州召开全省林业党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真落实全国林业党风廉政建设工作会议精神、全国林业落实党风廉政建设责任制会议，全省党风廉政建设责任制领导小组（扩大）会议精神，研究部署全省林业党风廉政建设工作。

刚才，xxx同志传达了全国林业党风廉政建设工作会议精神，希望大家认真贯彻落实会议精神。

下面，我主要就如何进一步提高认识，认真落实党风廉政建设责任制和当前林业系统党风廉政建设要突出抓好的工作，讲几点意见。

　　一、全面分析，正确认识当前林业党风廉政建设和反腐败斗争形势

　　党风廉政建设是林业工作的重要内容，是推进林业改革与发展的重要保证。

多年来，各级林业行政主管部门按照中央的决策和部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，党风廉政建设不断取得新进展。

我们坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕我省林业现代化建设的战略目标和中心任务，结合本系统改革和发展的实际，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持标本兼治，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，为加快广东林业发展提供坚强的政治保证。

　　为了认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，省局成立了党风廉政建设领导小组，制定了《xx省林业局局领导党风廉政建设岗位职责》和《xx省林业局党风廉政建设目标管理方案》，进一步健全了党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制。

根据中央和省委的部署，每年都召开党建和纪检监察工作会议，结合林业的实际作出部署，认真开展纪律教育学习月活动和一系列反腐倡廉教育活动，严肃查处违纪违法案件，纠正行业不正之风和开展林业执法监察工作。

XX年开展了机关作风建设年活动，在广泛征求意见的基础上，省局党组制定了机关作风建设的整改方案，并抓好落实。

XX年开展了“三树立、五落实”主题教育活动和机关作风建设回头看，对整改方案的落实情况进行了检查，取得了较好的成效。

大力推动政务公开，建立了公共服务网络和林业行政服务中心。

今年还根据国家林业局纪检组、监察局的部署，在全省林业系统开展了反腐倡廉警示教育活动，取得了较好的效果。

按照省纪委的要求，XX年和今年初省局对局机关和直属单位处级领导干部共94人进行了执行党风廉政建设责任制情况的检查考核，在群众测评结果中，获得好和较好的票数达到90%以上的有91人。

总的来看，我省林业行业党风廉政建设工作和反腐败工作是富有成效的，局机关和直属单位的党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，在贯彻落实中央和省委的各项工作部署中，已经进入了标本兼治、重在治本的新的发展阶段。

　　但是，我们也要保持清醒的头脑，正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，这就是“反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉任重道远”，我们还有许多工作要做。

最近，省委xxx书记在全省党风廉政建设责任制领导小组（扩大）会议上的讲话中指出，当前存在的突出问题主要有四个方面：

第一，收送红包、买官卖官、干部赌博三股歪风还没有完全刹住；第二，领导干部超越职权、滥用权力的问题时有发生；第三，少数领导干部利用自己的职务影响，支持、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取不正当利益；第四，贪图享乐、生活腐化、铺张浪费等奢靡之风有所抬头。

国家林业局周生贤局长在全国林业落实党风廉政建设责任制会议上也指出，当前，林业系统在党风廉政建设和反腐倡廉工作中仍然存在不少问题，有的单位和少数领导干部对党风廉政建设的认识不足，重视不够，责任意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有些部门制度不健全，监督制约机制不完善，在重大事项的安排、大额资金的使用管理上存在个人说了算的现象；有的对党风廉政建设的新问题新情况缺乏深入的研究；有些领导班子和领导干部责任意识、法制意识较差，权力观、利益观不正确，在权力运作上随意性比较强；在林业资金的使用管理上存在弄虚作假套取资金、私设小金库和账外账、造假账等问题。

　　从我省林业系统来看，有没有这些问题呢？

对此，我们必须作全面的分析，认真对照检查。

XX年以来，省局纪检组、监察室收到的群众上访信就有200多封，反映的问题主要有：

一是重视不够。

有的领导同志强调工作业务重，没有做到两手抓两手硬，使党风廉政建设工作只是停留在“说在嘴上，挂在墙上，落实在会议上”的状况，工作不深入，措施不落实。

二是监督不力。

有些同志片面认为监督工作是纪检监察部门的事，没有认真贯彻落实党内监督条例的规定，缺少同级之间、上下级之间的监督，使监督流于形式，特别是八小时以外的监督，更是难于监督。

三是行动不自觉。

有些同志缺乏自觉接受监督的意识，没有严格执行“四大纪律、八项要求”，违反请示、报告制度，有的违反纪律，个别人甚至参加赌博等违纪活动。

XX年以来，局直属单位有15人因违纪受到查处，有7人被开除党籍，其中有4人因参与“六合彩”赌博被查处。

据反映，我们有些同志下乡检查工作，还有打麻将的现象。

这个问题我强调过多次，情况有很大改变，但还没有杜绝。

我在这里再次强调，今后下乡下基层检查工作，一律不许打麻将，防止造成不良影响。

同时，下乡下基层检查工作要讲求实效，不要动不动就下去，加重基层的负担。

现在有的同志选择在星期五才下乡下基层，对这种情况已有反映，请大家注意。

四是贪图享乐，奢侈之风有所蔓延。

有些同志忘记了艰苦奋斗的优良传统，没有做到“两个务必”，有的同志出差开会讲排场、摆阔气，讲吃喝讲舒服等等。

对这些问题，我们必须引起高度重视，必须保持清醒的头脑，认真加以解决。

　　二、提高认识，认真落实党风廉政建设责任制　　

（一）进一步认识落实党风廉政建设责任制的极端重要性。

　　党风廉政建设责任制是反腐败的“龙头工程”，也是建立健全惩治和预防腐败体系的关键。

抓责任制的根本目的就是确保党风廉政建设和反腐败各项工作的贯彻落实。

我们要从关系党的生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设的重大意义，要从事关党的执政地位、政权建设以及推进林业持续快速协调健康发展的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重要意义，全面落实党风廉政建设责任制，不断把反腐倡廉工作引向深入。

我们要进一步认识落实党风廉政建设责任制，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要内容，也是每个领导干部的政治任务和必尽之责。

只有认识到位，认识到落实党风廉政建设责任制的重要性，才能在工作中认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

　　党中央从关系党的生死存亡高度，不断深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，制定了一系列规章制度，颁布了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》。

国家林业局党组制定了《国家林业局工作人员廉洁自律六不准》。

省局党组根据林业实际也制定了《xx省林业局工作人员廉洁自律八不准》，即：

一是不准以开会、考察、研讨、培训等名义，变相公费旅游和出国旅游；二是不准在各种会议中赠送礼品和发放纪念品；三是不准接受可能影响公正执行公务的宴请和馈赠或用公款大吃大喝。

四是不准参加用公款支付的高消费娱乐活动；五是不准借审批、检查和验收吃拿卡要，谋取私利。

六是不准收受与行使职权有关的单位和个人的钱物或报销应由个人支付的费用；七是不准私设“小金库”，变相发钱发物；八是不准擅自使用公车办私事。

　　最近，省纪委，省监察厅又重申了“五个不许”：

第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。

对他人送的钱，要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。

对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按照规定处理。

第二，不许“跑官要官”。

对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少在一段时间内不予提拔重用。

第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。

第四，不许参与赌博。

今后，凡是参与赌博的，一律给予免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。

第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。

这些制度规定，就是党的纪律，就是我们落实党风廉政建设责任制的主要内容，我们必须坚决贯彻执行。

（二）落实党风廉政建设责任制，领导干部必须率先垂范，起表率作用。

　　要落实党风廉政建设责任制，从根本上治理不正之风，关键是领导干部特别是各单位各部门的党政一把手必须廉洁自律，率先垂范。

领导干部要带头学习，带头筑牢拒腐防变的思想防线；带头落实党风廉政建设责任制，自觉履行岗位职责；带头坚持民主集中制原则，对重要工作和重大事项的决定，要发扬民主，集思广益，科学决策，民主决策。

只有领导干部起带头作用，起表率作用，才能理直气壮，才能管好下属，才能带好队伍。

　　领导干部起表率作用，最重要的是体现在“独处”的时候。

除“工作圈”以外，“社交圈”、“娱乐圈”、“朋友圈”、“同学圈”、“老乡圈”等，往往是组织监督的空白。

当“独处”的时候，能否做到廉洁自律，能否“自重、自省、自警、自律”就显得尤为重要。

领导干部在酌处事情、做出决定的时候，都要想一想有没有执行党风廉政建设责任制，要常常自问有无违反“四大纪律、八项要求”，有没有违反政策规定。

就像是在过马路的时候，要提醒自己，不要“闯红灯”，否则的话，就有可能对自己的生命财产造成损害，就有可能给你的家庭和亲人造成伤害。

因此，不论什么时候都不要“闯红灯”，不要心存侥幸心理，“若要人不知，除非己莫为”，不要以为没有人知道就可以任意妄为。

如果一个领导干部因违纪违法受到惩处，这不但会给党的事业、给单位造成损害，影响党的威信和单位形象，同时，更会给自己、给自己的家庭、给自己的亲人带来毁灭性的打击。

所以，必须认真算算政治账、经济账、家庭账。

每个党员干部特别是领导干部必须时刻清醒地认识到这一点，做到警钟长鸣，廉洁自律。

　　（三）落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政的方针。

　　落实党风廉政建设责任制，必须树立正确的政绩观，坚持从严治党、从严治政的方针，建立健全责任、激励、制约和惩罚机制。

省局党组制定了《xx省林业局局领导党风廉政建设岗位职责》和《xx省林业局党风廉政建设目标管理方案》，明确了我是第一责任人，对党风廉政建设负总责，其他党组成员不仅要管好自己，还要管好身边工作人员，并对自己分管部门的党风廉政建设负责。

我们要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，确保所分管的单位和部门不出问题。

各单位、各处室也要把责任制的目标任务层层分解、逐级落实到基层。

落实党风廉政建设责任制，要进一步推进制度建设，不断完善，逐步规范责任制，同时要建立严格责任追究制度。

各地、各单位、各处室的领导干部，不但自己要廉洁自律，还要严格教育、严格管理、严格要求自己分管部门的干部职工。

绝不能放任、容忍、甚至纵容下属违纪违法，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。

对不认真落实党风廉政建设责任制，所主管的单位和部门发生重大违纪违法问题的，要依照有关规定严肃追究有关领导的责任。

　　三、狠抓落实，着力抓好当前我省林业系统党风廉政建设的几项工作　　

（一）切实把党风廉政建设摆上重要位置。

　　加强林业党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，是各级林业行政主管部门党组织和行政领导班子的重要职责，更是各级纪检监察部门义不容辞的职责。

各级领导班子和领导干部要把党风廉政建设纳入林业总体工作，要把党风廉政建设和反腐败工作摆上各级林业部门党组织总体工作的重要位置，作为机关党的建设和机关建设的重点来抓。

各级林业行政主管部门党组织的书记要亲自抓，领导班子的成员要按照分工具体抓，建立责任制，管人与管事一并负责，要定期分析职责范围内党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划和采取的措施，并认真组织实施。

各级林业纪检监察部门要通过监督检查和组织协调，使党风廉政建设切实作为机关党的建设和机关建设的重点，该部署的工作要部署，该解决的问题要解决，该建立的制度要建立，该强化的措施要强化，防止说起来重要，做起来次要，防止抓业务一手硬、抓党风廉政建设一手软。

（二）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，最重要的是按照中央、省委的部署和要求，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　1、抓好教育工作。

教育是开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作，是增强党员干部拒腐防变能力的基本途径。

各级纪检监察部门要积极协助党组（党委）组织开展反腐倡廉教育活动。

教育和引导广大党员干部认清拒腐防变既是我们党面临的重大历史考验，又是基层党组织和领导干部面临的现实考验。

开展教育要突出教育的重点，要以领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。

做到在任何时候、任何情况下，立党为公、执政为民的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。

要自觉把党和人民的利益摆在第一位，时刻牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实筑牢思想道德防线，永葆共产党人的革命本色。

根据中央和省委的部署，明年要在全党开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动，我们要以这一教育活动为契机，大力开展学习教育活动，使每一个党员干部都要受到教育。

抓教育要不断创新教育的形式，要以党组（党委）中心组学习为“龙头”，通过集中学习、讨论会、上党课、座谈会、听辅导报告、典型教育、演讲比赛、知识竞赛、参观学习、撰写文章等形式，使反腐倡廉教育富有吸引力和感染力。

同时，要充分运用网络、多媒体等生动活泼的形式开展教育。

　　2、抓好制度建设。

要建立和完善各项规章制度，更重要的是要把制度真正贯彻落实。

领导干部要带头执行制度，用制度管人、管事这样才能为推进党风廉政建设提供可靠保证。

一是要认真贯彻民主集中制，坚持重大问题、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的安排使用必须领导班子集体研究，防止个人说了算。

特别是要强化对林业建设资金的监督管理，重大林业建设项目的安排、大额资金使用，要集体研究决定，确保林业建设资金安全有效运行。

二是要认真贯彻《行政许可法》，对行政许可的受理、审查与决定要进行监督检查，要结合实际建立行政许可的管理制度和责任追究制度，落实“谁许可、谁负责、谁监督”的要求。

三是要抓紧制定商品林管理、湿地保护、封山育林、森林公园管理、林业工程管理、山林纠纷调处、森林资源转让和资产化管理等法规规章，并根据新情况新要求修订完善现有法规规章。

要强化林业执法工作和执法监督，规范林业执法和行政行为，强化林业法律服务工作，切实维护林农的合法权益。

四是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个环节。

　　3、抓好监督工作。

张德江书记在讲话中指出，加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家建设面临的一个重要课题。

要逐步建立配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力进行全方位、全过程监督，从根本上防止权力滥用和权力腐败。

要抓好监督工作，各级领导班子特别是一把手要敢抓敢管，敢于监督，上级对下级的监督是最有效的监督，要充分发挥这一作用。

监督的重点对象是领导干部，特别是主要领导干部。

监督的主线是权力动作，权力行使到哪里，监督就跟到哪里。

监督的关键环节是组织人事、资金使用和项目审批、行政许可。

对领导干部工作时间的表现要监督，工作时间以外的活动也要监督。

发现干部在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的认真提醒，该批评的要严肃批评教育。

领导班子成员要增强接受监督、加强互相监督的自觉性，既要强化一把手对班子成员的监督，也要强调班子成员之间的互相监督，在班子内要真正形成严肃认真、严格自律、互相监督、互助互学的良好政治氛围。

要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真落实和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、谈话诫勉和经济责任审计等制度。

建立健全民主机制和公开制度，大力推动政务公开工作，规范从政行为。

　　（三）认真落实中央对领导干部廉洁自律的各项规定和“五个不许”、“六不准”、“八不准”。

　　最近中央和省委都召开了落实党风廉政建设责任制的会议，要求开展专项治理，坚决刹住领导干部收钱送钱、跑官要官、参与赌博以及领导干部的家属和身边工作人员打着领导的旗号、利用领导的职权和影响谋取不正当利益的行为。

国家林业局也制定了“六不准”，省局党组制定了“八不准”，最近省纪委、省监察厅又重申了“五个不许”，省局党组下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》、《关于严格执行领导干部外出请示报告制度的通知》。

对以上规定，我们必须坚决贯彻执行。

各单位、各处室、各部门的领导干部要以身作则，要慎权，珍惜党和人民的信任和重托，要慎独，做与说一个样，无人监督与有人监督一个样；要慎行，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，不该拿的坚决不拿；要重责，时刻牢记自己的责任，履行好党风廉政建设责任制，不仅管好自己，还要管好配偶子女亲属及身边工作人员，管好班子和分管部门。

要教育和引导广大党员干部特别是领导干部，要正确处理好“上下级关系”、“朋友关系”、“同学关系”、“老乡关系”、“亲情关系”，在任何时候都要讲政治、讲党性、讲原则，不能把同志关系、工作关系搞成庸俗的人身依附关系和金钱关系。

真正过好“权力关”、“金钱关”、“朋友关”、“亲情关”、“美色关”。

必须充分认识到，加强监督，不让自己的下属、身边工作人员出问题犯错误，其实就是对他们的最大爱护。

　　加强党性修养，坚定理想信念，对于每一个党员干部来说，都是第一位的要求。

这个问题解决不好，思想根基就会动摇，就会出问题。

中央和中纪委、省委和省纪委对领导干部廉洁自律的各项规定，规定得很明确，很严格，为什么还会有人违纪违规呢？

主要的原因就是理想的动摇，信念的滑坡，认识不到位、教育不到位、管理不到位、监督不到位、处罚不到位，在于我们体制、机制和制度还有漏洞。

比如说，通过打麻将等娱乐有现金交易的赌博活动，有的领导干部不但不制止下属参与，往往自己就是热衷者，又如何能管好下属，带好队伍。

党员干部参与赌博的问题之所以禁而不止，既有打击力度的问题，又有监督管理的问题，也有对赌博危害性认识不足的问题，特别是“小赌怡情”的错误认识。

所以要加强教育，加强管理，要让广大党员干部特别是领导干部明明白白，真正从思想上认识到位，严格要求自己，才能在行动上不违规不违纪。

用自身的模范行为，带动促进本部门、本单位、本处室党风政风的好转，树立林业干部的良好形象。

　　这里再强调一点，任何时候都不准“送钱收钱”。

元旦、春节将至，各单位、各处室、各部门的领导干部必须廉洁自律，不得接受下级单位的任何礼金、礼品，坚决贯彻执行“五个不许”。

各市、县林业行政主管部门也要严格执行各项廉洁自律规定，也不得收送礼金、礼品，不得违反规定大吃大喝搞接待活动。

　　同志们，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，为全面推进党的建设新的伟大工

　　程，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，进一步指明了方向。

我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，以更加奋发有为的精神状态、廉洁高效的工作作风，为创建林业生态县、建设林业生态省，为我省全面建设小康社会，基本实现社会主义现代化作出新的更大的贡献。