苏州消防规划说明终改.docx
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苏州消防规划说明终改
第一章 城市基本情况
一、自然条件
1．地理位置
苏州市位于北纬30°46’～32°02’，东经120°11’～121°16’，地处长江三角洲东南部。
西南濒临太湖，北依长江，东接上海，西连无锡，南邻嘉兴、湖州，沪宁铁路东西横越，京杭运河南北纵贯。
2．气候条件
苏州地处温带，属亚热带季风海洋性气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。
3．地形地貌
苏州地处长江三角洲的太湖平原，境内土壤的发育，受温暖湿润的气候条件和河港交错、湖荡棋布的地理环境等影响，地貌属流水地貌型。
全市地势低平，平原占总面积的55%，水网密布。
因境内地势平坦，西高东低，水流一般由西向东和由北向东南流动为主。
4．土地资源
截至2006年末，苏州全市总面积为8488km²，其中耕地面积2575km²，园林地3458km²，城镇工矿用地1460km²，交通用地247km²，水域面积3553km²，其他用地307km²。
5．水资源
全市水面约3553km²，约占总面积的41.86%，境内全年径流量可达96亿立方米以上。
全市有大小河道2万余条，其中县级以上河道147条，通江河道主要有张家港、十一圩港、望虞河、常浒河、白茆塘、七浦塘、杨林塘、浏河、娄江、吴淞江、太浦河等；内部主骨干河道有江南运河、元和塘、横泾塘、盐铁塘等。
大小湖荡323个，除太湖外，较大的湖泊有阳澄湖、淀山湖、澄湖、昆承湖、元荡、独墅湖等。
长江蜿蜒流经张家港、常熟、太仓3县市，全长约147公里。
境内长江水域面积约500平方公里，江面平均宽7公里以上，最宽处浏河口达14公里。
苏州地区属典型的江南水网化平原地区，因而浅层地下水的补给形式以垂直补给为主，主要有大气降水补给。
深层地下水是工业和生活所必须的地下水资源（同时也是能源），天然状态下的补给、径流、排泄循环条件已为人工开采所破坏。
6．矿产资源
苏州矿产资源有高岭土、瓷石、硫、花岗石、石灰石、石英、煤、天然气、铜、铁、铅、铟、镉、银、磁铁等16种。
矿产以非金属为主，其中高岭土、花岗石以储量丰富、质量优异名冠全国。
7．农业资源
主要种植水稻、麦子、油菜，出产棉花、蚕桑、林果，特产有碧螺春茶叶、长江刀鱼、太湖银鱼、阳澄湖大闸蟹等。
苏州是闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府，素有“人间天堂”之美誉。
二、历史沿革
有近2500年历史的苏州古城，是国务院首批公布的国家历史文化名城和风景旅游城市。
苏州古城始建于春秋后期吴王阖闾元年（公元前514），史籍称吴大城周四十七里有余，旧城规模迄今未有大的变动，城址也迄今未曾改易。
隋开皇九年（589），始名苏州。
秦汉以来，历代为郡、州、府（军、路）、县治所。
清康熙六年（1667）始，又为江苏巡抚驻地。
辛亥革命后，撤府并县，古城区内外为吴县城厢。
1949年4月27日苏州解放，以城厢及近郊建立苏州市，与吴县分治。
1983年实行市管县体制，辖吴县、常熟、沙洲、太仓、昆山、吴江6县（市）。
2001年2月28日撤销吴县，建吴中、相城两区。
2005年，苏州辖区包括沧浪、平江、金阊、工业园区、虎丘区、吴中、相城七区及常熟、张家港、吴江、昆山、太仓五县市。
区域面积为8488.42km²。
三、社会经济发展
1．市域综合经济实力强，发展速度快，人均GDP和GDP总量都达到相当高的发展水平。
2006年末，市域GDP达到达4026.52亿元，同比增长15.3%，远超全国平均水平，人均地区生产总值（按户籍人口计算）66826元，按现行汇率折算超过8000美元。
2．产业门类齐全，规模大。
高新技术产业所占比重逐年增加，高新技术产品出口414.7亿美元，比上年增长42.3%，占全市出口总额的比重为59%，比上年提高1.8个百分点。
但第三产业所占比重较低，2005年末，第一产业完成增加值78.86亿元，下降0.1%；第二产业完成增加值2691.34亿元，增长15.2%；第三产业完成增加值1256.32亿元，增长16.9%。
三次产业的比重分别为2.0%、66.8%和31.2%。
3．外资成为苏州经济发展的重要动力，企业的对外依存度高，民营企业与外资企业之间的产业关联性不大。
全市新增注册外资153.4亿美元，比上年增长4.3%，按原口径统计实际利用外资60.05亿美元，比上年增长19.4%。
4．基础设施和社会事业发展迅速，并达到了较高的发展水平。
已经建立起发达的公路交通网和港口体系，年末全市高速公路总里程432公里，密度达5.1公里/百平方公里。
文化、卫生、体育等事业也有很好的发展基础。
5．城乡居民生活已经超过的小康。
市区城市居民人均可支配收入16276元，全市农民人均纯收入8300元，分别比上年增长12.6%和10.6%。
但相比人均GDP的快速发展，人均可支配收入的提高仍然相对较慢。
6．城市化水平接近发达国家水平。
大力实施城市化战略，完善城市布局，改善城市环境，进一步增强中心城市聚集、辐射、带动功能，城市化率达63.5%，但“三农”问题仍然普遍存在，农业发展活力不足。
7．城市自然和历史文化环境得到了较好的继承和发展，但城市用地扩张过快，工业用地比重过高。
四、城市建设和文物保护
1．2006年末，苏州市区新增绿地480.3公顷，人均公共绿地面积9.8平方米，比上年增加1.2平方米，建成区绿化覆盖率达40.2%，比上年提高1个百分点。
苏州市区、昆山市、张家港市获得国家园林城市称号；苏州成为全国7个国际花园城市之一。
2．市区新增公交营运线路20条，新增公交车301辆，全年公交运客总量3.5亿人次，市区年末营运出租汽车3204辆。
市区新建、改建、整治道路路面11.36万平方米，城市人均道路面积达15.3平方米。
3．2006年底，新建改建市区公共厕所50座，敷设污水、雨水管道117.5公里，市区家庭燃气基本普及，管道天然气供气总量11931万立方米，液化石油气供气总量26万吨，煤气供气总量6324万立方米，自来水日供水量达105万立方米，市区生活污水集中处理率为60.8%。
全市发电机组能力327万千瓦，变电设备528万千伏安。
年末全市文化馆、图书馆、城乡文化站总面积50.37万平方米。
全市有线电视用户数超过150万户；全市发送函件1.11亿件，特快专递394.23万件，报刊2.4亿份；年末市话交换机总容量626万门（含小灵通），每百人拥有电话机215.9部。
宽带城域网光缆总长度达到7.4万公里，宽带核心交换能力为970G，城市出口带宽达到45G，互联网宽带用户达到42.64万户，互联网拨号上网用户为20.25万户；互联网专线用户为5100户。
4．全市拥有苏州、常熟两座国家历史文化名城，拥有甪直、同里、周庄三个中国历史文化名镇和东山、西山、木渎、光福、震泽、沙溪六个省级历史文化名镇以及一批风貌保存较好的古镇、古村落。
第二章 规划背景
一、经济全球化的国际背景下，苏州进入新的快速发展机遇期。
苏州自1990年代以来的经济飞速增长得益于经济全球化。
今后一定时期内，以长三角为首的中国沿海地区仍将是国际资本转移的热点地区。
苏州在经过十多年以外资拉动――规模扩张为主导的发展模式，应该转变增长方式，转向利用外资提升自身的产业结构、技术结构为重点的发展模式。
二、科学发展观的提出和国家宏观调控的形势要求苏州转变发展模式。
我国经过二十多年的经济快速增长，经济增长资源消耗率高、环境污染严重等问题愈发突出。
同时，城乡居民收入加大、社会保障不足、流动人口等社会问题也逐渐凸现。
在这一背景下，2004年，国家开始进行宏观调控措施，提出树立科学发展观，建设和谐社会的目标。
苏州尽管曾经创造过“苏南模式”，但现在同样面临城市发展与资源、环境以及社会之间的矛盾，客观上要求苏州转变发展模式，走经济、环境与社会和谐共生的新发展道路。
三、以《中华人民共和国消防法》为核心的消防法规规范体系不断完善
新《中华人民共和国消防法》已于2009年5月施行，在此前后已有《城镇公安消防站车辆配备标准》、《消防站建筑设计标准》、《高层民用建筑设计防火规范》、《城市消防规划编制要点》、《城市消防站建设标准》、《消防改革与发展纲要》等一系列法规、标准颁布，为消防规划的编制提供了充分的依据。
四、苏州市消防工作加速发展
城市经济社会的持续发展，城市建设规模和力度的不断加大，对城市消防工作产生了越来越高的要求，从而促进了城市消防事业的加速发展，“十五”期间，全市5个县级市，66个小城镇均编制消防规划，建成张家港、常熟、园区消防指挥中心；新建消防站13个，城镇市政消火栓5263个，消防取水码头209处，更新和新增消防车133辆，各类专勤器材2969件（套），目前，全市已建有消防站36个，城镇市政消火栓11944个，消防车176辆。
消防建设工作的快速发展，迫切需要尽早编制城市消防规划，规范消防工作，从整体上对其进行综合的战略指导。
五、新一轮城市总体规划纲要已编制完成
《苏州市城市总体规划》（2007－2020）已编制完成，规划对苏州社会经济将产生重大影响，对苏州的消防工作也提出了更高要求。
第三章 苏州市消防现状分析
经过几十年的不懈努力，苏州城市消防队伍和消防设施建设都有了较大的发展，但是与城市建设的速度相比，消防工作的各个方面仍然不能适应。
特别是近几年来，各种重大火灾时有发生，因火灾造成的直接经济损失居高不下。
一、城市消防安全布局
1、消防保卫重点单位众多
苏州经济发达，人文汇萃，历史遗迹众多，城市消防任务重。
全市现有各级各类文物保护单位487处，古城区还拥有平江、拙政园、怡园、山塘、阊门5个历史街区，200处控制保护建筑，790余处古桥、古井、古牌坊等构筑物。
2、城市旧街坊区建筑、人口高度密集
旧城中未改造的街坊区，低层旧住宅毗邻，建筑密度高，耐火等级低，容易失火并蔓延扩大；旧街坊区人口密度高、流动人口多，一旦发生火灾，人员不易疏散，危险性大。
3、高压建筑大量增加
近年来、高层、超高层建筑迅速增加，大量的高层建筑以及这些高层建筑的分散布局，使得火灾扑救难度增加。
4、地下人防工程和地下空间开发工程逐年增多
随着城市建设的发展，地下空间的利用，地下商场、地下娱乐城、地下停车库、人防等地下工程日益增多，给消防工作增加了难度，提出了更高的要求。
5、城市的快速发展带来新的城市安全布局问题
由于城市向外围郊区迅速发展，城市建设用地不断扩大，一些原来远离城市或设在城市边缘的易燃易爆设施，现在已经处于人口密集的市区内，一旦发生火灾或爆炸，将造成巨大的损失。
6、现状加油站布点不合理，对城市消防安全产生影响
现状加油站布点乱，建设管理力度不够，而且一些加油站建筑设施达不到规划要求，和周围城市住宅、公建用地的防护间距不足，对城市消防安全构成威胁。
二、消防站布局及编制、装备现状
至2006年6月，全苏州市城8488k㎡内，已建消防站36个，消防车176辆，消防艇2艘。
苏州消防支队下属15个大队，21个现役中队，13个专职消防队，现有现役官兵865人，专职队员279人，其中支队机关干部77人，支队直属单位官兵105人（含学员25人，学驾驶人员34人），大队干部83人，中队官兵879人（包括现役官兵600人，专职人员279人）。
其中：
苏州市区现状有12个中队，官兵363人。
苏州市消防支队执勤车辆统计表（2006年6月10日）
部别
执勤车辆
车辆总数（辆）
泵浦消防车（辆）
水罐消防车
泡沫消防车
举高车
干粉消防车（辆）
联用消防车（辆）
排烟消防车（辆）
防化救援车（辆）
抢险救援车（辆）
通信指挥车（辆）
后援消防车（辆）
消防救护车（辆）
洗消消防车（辆）
油料车（辆）
其它车辆（辆）
消防艇（艘）
常压泵（辆）
中低压泵（辆）
重型（辆）
常压泵（辆）
高中压型（辆）
A类（辆）
一七（辆）
重型（辆）
高喷车（辆）
50米以下（辆）
50米以上（辆）
支队机关
7
2
1
3
1
西园中队
7
1
1
2
1
1
1
2
南环中队
9
1
1
2
1
1
1
1
1
因果巷中队
4
1
1
1
1
苏锦中队
4
1
1
1
1
横塘中队
5
1
1
1
1
1
浒关中队
6
1
1
1
1
2
狮山中队
7
1
2
1
1
1
1
苏安中队
9
1
1
1
2
2
1
1
金鸡湖中队
4
1
1
1
1
木渎中队
8
3
2
1
2
长桥中队
4
2
1
1
蠡口中队
4
2
2
度假区中队
2
1
1
吴江中队
8
1
1
1
1
1
1
1
1
盛泽中队
4
2
2
昆山中队
6
1
1
2
1
1
开发区中队
4
1
2
1
北门中队
7
1
1
2
1
1
1
太仓中队
4
1
1
1
1
华能中队
3
1
1
1
港区中队
4
1
1
1
1
琴湖中队
7
1
2
1
1
1
1
黄河路中队
4
1
1
1
1
虞山中队
5
1
1
1
1
1
滨江中队
4
1
1
2
海虞中队
4
1
1
1
1
招商城中队
4
1
1
2
支塘中队
3
1
1
1
张家港中队
7
1
1
2
1
1
1
保税区中队
4
1
1
2
塘桥中队
4
1
1
1
1
城西中队
3
1
1
1
锦丰中队
4
1
1
1
1
凤凰中队
3
1
1
1
共计（辆）
176
23
30
9
4
10
17
1
1
32
6
5
5
3
3
2
1
11
2
2
1
1
3
4
2
苏州市消防支队执勤人员统计表（2006年6月10日）
2006年6月10日
部别
机关干部
支队直属单位
消防大中队官兵
其中特勤人员
合计
支队机关
小计
支队直属
合计
大队部官兵
中队官兵
小计
支队领导
司令部
政治处
后勤处
防火处
干部
士官
士兵
小计
市区大队
县市大队
小计
市区中队
县市中队
干部
士官
士兵
干部
士官
士兵
干部
士官
士兵
干部
士官
士兵
（现役队）合计
865
77
5
21
7
13
31
105
14
35
56
683
83
45
0
0
38
0
0
600
38
170
155
31
120
86
151
支队机关
77
77
5
21
7
13
31
支队直属单位
105
105
14
35
56
0
0
0
特勤大队
83
83
83
6
41
36
83
平江消防大队
5
5
5
5
0
金阊消防大队
5
5
5
5
0
沧浪消防大队
5
5
5
5
0
水上消防大队
2
2
2
2
0
度假区消防大队
2
2
2
2
0
吴中消防大队
5
5
5
5
0
相城消防大队
8
8
8
8
0
新区消防大队
7
7
7
7
0
园区消防大队
6
6
6
6
0
吴江消防大队
7
7
7
7
0
昆山消防大队
8
8
8
8
0
太仓消防大队
6
6
6
6
0
常熟消防大队
10
10
10
10
0
张家港消防大队
7
7
7
7
0
因果巷中队
30
30
0
30
3
15
12
苏锦中队
28
升级会员 