重庆市忠县农村养老问题研究.docx
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重庆市忠县农村养老问题研究
重庆市忠县农村养老问题研究
——以空巢老人为例
摘要
由于我国的实行的计划生育政策，现如今，人口老龄化的现象已经十分严重，是以，老年人的养老问题，日渐突出。
我国居民的养老问题，在农村地区表现的格外明显，本文选择的研究对象为重庆市忠县。
忠县是重庆市的市级贫困县，老年人的人口可以占据总人口的18%，按照这个比例，忠县的人口老龄化现象十分严重。
由于青年人大多外出打工，是以，留下了数以万计的空巢老人。
根据统计，忠县的空巢老人数量达到12万之多。
忠县的养老问题，亟待解决。
本文通过对重庆市的养老现状进行了解分析，发现其中的问题，研究问题的解决对策，并提出切实可行的实施方案。
这有利于重庆市忠县根据自身情况，采取相关的对策，解决存在的“养老难”的问题。
重庆市忠县，作为较为贫困的农村县城，其中养老存在的问题，在我国大多数地区都普遍存在。
是以，解决忠县的养老问题，也有利于推动我国养老问题的解决。
关键词：
农村；空巢老人；问题；解决方案
Abstract
Duetothepracticeofourcountry'sfamilyplanningpolicy,nowadays,thephenomenonofanagingpopulationisveryserious,is,theelderlypensionproblem,increasinglyprominent.Residentsinourcountry'spensionproblem,particularlyinruralareas,thispaperselectedtheobjectofstudyforzhongxianinchongqing.Zhongxianisthechongqingmunicipalcounty,thepopulationoftheelderlycanoccupy18%ofthepopulation,accordingtotheproportion,zhongxianageingphenomenonisveryserious.Becausemostofyoungpeoplegoouttowork,is,leavingtensofthousandsofemptynestelderly.Accordingtostatistics,thenumberofemptynesterszhongxianreachedmorethan120000.Zhongxianpensionproblem,needtobeaddressed.
Thispaperanalyzesthecurrentsituationofchongqing'spension,foundtheproblem,theproblemsolvingcountermeasures,andputsforwardthefeasibleimplementingscheme.Thisisgoodforthechongqingzhongxianaccordingtooneselfcircumstance,takerelevantcountermeasures,solvetheproblemsoftheexisting"endowment".
Zhongxian,chongqingasthepoorerruralcounty,ofwhichtheproblemsexistingintheendowment,arecommoninmostareasinChina.Is,solvetheproblemofzhongxianendowment,butalsotopromoteChina'spensionproblem.
Keywords:
thecountryside;Emptynesters;Problem;Thesolution
目录
摘要1
Abstract2
1.引言4
2．重庆市忠县概述4
2.1老龄化现象4
2.2城乡二元结构5
2.3城镇化工程5
3．重庆市忠县空巢老人养老问题分析6
3.1养老现状6
3.1.1经济状况6
3.1.2生活状况7
3.1.3精神文化状况7
3.1.4医疗健康状况8
3.2产生空巢老人的原因分析8
3.2.1工业化及城镇化的发展8
3.2.2计划生育政策影响9
3.2.3现代化思想转变9
3.3空巢老人养老存在的问题10
3.3.1养老保险制度问题10
3.3.2养老机构设施问题10
3.3.3医疗保险制度问题10
3.3.4子女养老意识问题11
4．改善重庆市忠县农村养老问题的对策分析11
4.1加强农村经济发展水平11
4.2改善养老保险和医疗保险制度11
4.3发展农村养老机构12
5.结语12
参考文献12
1.引言
养老问题一直是困扰重庆市忠县的一个大问题，其人口结构正在不断地更新，越来越多的老年人成为空巢老人，加之忠县属于贫困地区，生活条件非常差，是以，空巢老人在一定程度上，已经成为了社会的弱势群体。
而放眼全国，这样的弱势群体是非常多的，它可能会发生在每一个人身上。
是以，如何解决这些问题，就成了我们必须要考虑的问题。
随着社会的发展和时代的进步，人们的思想逐渐解放，然而老人的生活起居以及思想文化生活却受到了严重的阻碍，但是，老年人特别是贫困地区的老年人出现的问题越来越引起了社会的关注。
众多的专家学者给出了宝贵的意见，政府和社会以及每一个公民都在积极地践行解决老人问题的行为，本文对这些问题的解决，在前人的基础上，又进行了一点创新。
2．重庆市忠县概述
2.1老龄化现象
重庆市忠县的老年人较多，并且老年人在生活上海存在着一些的问题，这表现在三个方面。
首先，重庆市忠县属于市级的贫困县，他们地区的经济较稳落后，所以出现了“未富先老”的现状，不能够满足基本的养老生活需求。
第二，由于经济的落后，忠县人们的思想水平的开放程度以及文化水平的繁荣程度，是比较落后的，是以，老年人缺乏娱乐消遣的场所和机会，对现阶段的生活不满意。
最后，由于地区的贫困，所以，大多数的青年男女都选择了去外出打工或是求学、找工作等。
甚至有的青年男女把自己的孩子丢给了老人抚养，加重了老人的负担，因此，养儿防老的方法是不能够实际的解决问题的。
忠县的老龄化还是比较严重的，在上文中就已经提到过，老年人是总人口的80%，而空巢老人更是有12万之多。
是以，人口老龄化所带来的问题不得不解决，而其中更是首要解决的问题，那就是其养老问题。
2.2城乡二元结构
重庆市忠县农村为什么会出现这么多的空巢老人，原因多很多，其中我国的政策的问题也造成了这个问题的滋生，计划生育对社会和家庭带来的后果是不用多说的，笔者在此不多做赘述。
是以，笔者下面来简单分析一下这两个政策，分别是城乡二元结构和城镇化工程，笔者在本节中主要介绍城乡两元结构对养老问题造成的影响。
城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
城乡二元结构对我国的社会造成了深远的影响。
首先，从生产和从事的行业来看，城市中主要以工业为主，而且是大生产工业，而农村却还是我国中华上下五千年的传统，也就是小农经济，自给自足。
虽然国家给予了农村稳定的粮食收购价格和相应的土地补贴等优惠政策，但是，却只能满足于自身的最基本的衣吃住行的追求。
所以，城市与农村相比较而言，城市的生产所带来价值和工人、居民所获得的利益相比，有着巨大的差别。
其次，除了经济收入之外，还有两地的基础设施建设。
在农村，一说到基础设施建设，人们一般想到的都是农田基础设施，比如水利设施。
但是相比较城市中的道路、医疗、卫生等方面而言，农村是远远落后于城市的。
最后，城市的经济发达，人们就有更多的资金和经济去关注于自身的建设，譬如文化娱乐、健身聚会等等，城市也兴起了一批娱乐场所。
仍然农村在这方面，特别是娱乐设施上面，是非常落后的。
是以，城市的人均消费水平远远大于农村，有着较高的生活质量。
综上我们不难发现，正是由于这种城乡两元结构，导致了农村的人们生活落后，经济发展缓慢，在养老问题上也是停滞不前。
2.3城镇化工程
城镇化工程是导致农村出现养老问题的另一个重要的原因，城镇化工程指的是随着社会的进步科技的发展，我们的社会也在不断的发展，由于来的靠天吃饭，只能够从事农业（第一产业），到主要依赖于工业（第二产业）和服务业（第三产业）的过程。
我国现阶段就处于城镇化工程的建设之中，城镇化工程最后，我们的国家就会成为一个现代城市型社会。
现代城市型社会有以下几个特点，第一，人口的职业会改变；第二，产业结构会发生改变；第三，土地及地域空间会发生改变。
从大的方向而看，城镇化是一个毋庸置疑的好政策，但是，在改革的过程中，难免会出现一定的问题，在农村贫困地区的养老问题上，也会有一定的影响。
首先，这严重导致了农村的劳动力不足，许多地方的农村都出现了土地荒芜无人耕种的现象，农民大量离开原耕种土地，弃耕抛荒问题越来越严重，中国粮食进口率逐渐增高，使得人口大国中国的粮食安全问题存在隐患，这不利于中国国家发展和政局稳定。
其次，城市化让更多的人们去往城市，出现了典型的“大城市病”，而农民来到城市中，由于缺乏学历和专业技能，职能从事又脏又累的工作，收入相对来说还比较低。
是以，农村中的老人无人给予经济上的支持，养老出现了严重的问题。
我国现阶段正处于改革的关键时期，出现许多的问题特别是农村和城市以及自身的协调问题，是在所难免的，只要我们共同所以，一定能够顺利地完成城镇化工程的建设。
3．重庆市忠县空巢老人养老问题分析
3.1养老现状
3.1.1经济状况
总体而言，重庆市忠县的空巢老人的经济状况是较为困难的。
这有三个方面的原因，第一，老年人不能够在从事劳动活动，因此，不能够为自己的生活提供更多的经济支持，需要他人和社会的帮助。
加之重庆市忠县的经济状况一直不是很好，所以，老年人的存款也不是很多，甚至是没有。
第二，重庆市忠县的整体经济状况不是很好，属于贫困地区，人们基本上都是依赖于种地来维持生活的。
是以，政府和当地居民也没有足够资金来保障老人的经济状况，无法给予更多的补贴。
第三，老年人的儿女们基本上都是去大城市打工，寻求一线生机。
大城市的生活成本高，儿女的压力大，能够满足自己的生活需求已经是难事，没有足够的资金来解决父母的养老问题。
加之远水解不了近渴，所以，想要向传统的方式一下依赖子女养老的方式是不可能完全行得通的。
综上可以看出，在经济状况上面，政府、老人和儿女都不能真正满足老年人的养老需求。
3.1.2生活状况
忠县的空巢老人的生活状况不是很乐观，主要的原因是他们许少陪伴。
空巢老人，顾名思义，家里只剩下了老人。
老人由于行动不便，所以不能够经常的除去进行娱乐，去几个人聚在一起聊天。
所以，空巢老人的生活状况，最大的特点就是孤独。
不仅如此，有些老人的亲人由于忙于自身的生活和工作，常常会忽略掉老人和老人的想法，所以老人在情感方面的需求也很难得到满足。
加之由于生活条件不够好，所以空巢老人也很难在物质上满足自己。
3.1.3精神文化状况
在精神文化方面，重庆市忠县的老年人相对来说也是较为贫瘠的。
这一点，笔者从两个方面来讲述，第一个方面是老人自身，第二个方面是政府和社会所具备的条件。
老人的一生基本上没有接受过较多的文化，很多的老人是没有读过书甚至是不认字的。
在人生稍微尘埃落定之后，有了空闲的时间，但是由于经济水平的落后，老人也没有把心思放在追求精神文化的念头上面，认为能够看个电视，了解一下外面的世界，就是好的。
是以，老年人对精神文化，比较不了解。
另一个方面就是社会给予的条件。
忠县较为贫困，所以，在忠县，很少有娱乐设施的存在，更不用说是专门为老人量身定做的娱乐场所了。
再就娱乐设施来看，在城乡两元结构的影像中已经有所提及，娱乐设施非常少，不能够更老人得到满足感。
上一辈的农民，很少注重于自身的精神文化状况，这对于忠县的老人乃至于相似情况的其他地区的老人，也是一种悲哀。
3.1.4医疗健康状况
在重庆市忠县，有不少的老人因为疾病而痛苦万分，也有不少的因病致贫、返贫的特困老人。
农村的医疗保障制度，有三个方面的缺点，一是贯彻力度不够。
在城市中，利于政府管辖政策和法规的落实程度，但是在农村中，政府的波及力度小，是以，任何制度在农村，贯彻实施的都会不够彻底。
加之人们对于农村的关注程度不够，社会上很少有媒体去反映此类事件，是以，医保制度的效果不是很理想。
第二，农村的医疗条件不够好，医生的人数不够、缺乏专业的医生、设备简陋以及药品资源不足等问题屡屡出现。
是以，这导致了忠县的人民特别是老年人看病难，加之医保制度实施不够好，还存在着看病贵的问题。
第三个缺点是没有专门针对老年人的医护人员，老年人生病了，只能依赖于老年人自己去诊所或者是卫生室去看病。
不能够对老年人进行定期的体检和上门的访问，老年人很有可能由于身体不便，从而导致推迟了看病的最佳时期。
甚至有的老年人，得了非常严重的病，但是自己意识不到，从而导致最后到了无法挽回的地步。
3.2产生空巢老人的原因分析
空巢老人的产生必然是社会发展的结果，这主要体现在三个方面，首先，随着城市中社会的进步和经济的发展，农村中的村民向往大城市中的美好的生活，自然而然的就去往了大城市。
其次，计划生育的政策，导致了我国社会的老龄化现象严重，这在农村中，体现的更为明显，重庆市忠县也是如此。
最后，工业化以及城镇化的变化，必然的导致了人们的生活方式会发生变化，但是由于经济的阻碍等原因，忠县的农村在赖以生存的土地上，没有进行新的变革，是以，年轻人看不到在耕种上面的希望，选择了离开。
下面笔者对着三个方面的原因做具体的介绍。
3.2.1工业化及城镇化的发展
空巢老人的出现，是我国在最求工业化和城镇化发展，也就是现代化发展道路上的一个产物。
在上文中已经简单的介绍了工业化和城镇化，那么，它们对忠县老人产生了怎么的影响呢。
首先，工业化只作用于城市，它拉开了城市与农村之间的差距，是以，造成了社会的不公平，使得贫富差距越来越大。
大过于贫穷，在任何事情上都做不好，可况于养老呢。
另外，城镇化的发展，必然导致了环境的破坏。
环境的破坏事小，但是，对于耕地的破坏事大。
忠县人民赖以生存的就是土地，然而现在要进行现代化建设。
但是忠县的人民有能力来承担城镇化的建设吗。
他们没有能力，特别是老年人，通常是跟不上时代的步伐的。
是以，在农村里，剩下了一个人。
3.2.2计划生育政策影响
出现养老问题的根本问题，还是老龄化问题，而这一问题，很大程度上是由我国的计划生育政策造成的。
计划生育不是一个小的事情，计划生育具有潜在的毁灭性影响。
计划生育破坏了家庭，最终会破坏经济。
由于计划生育，人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。
人口老龄化使国家与企业、社会和家庭的负担日益加重，加大社会保障与福利费用支出，农村养老问题形势严峻。
另外，计划生育还导致了一个重要的问题，而这个问题也影响了农村的养老问题，
特别是贫困农村的养老问题，那就是性别比例的失调。
在农村，由于计划生育之处，农村还十分盛行重男轻女的思想，是以，到了现阶段，农村的很多青少年已经找不到媳妇。
女方要求太多的聘礼，完全不是一个农村家庭所能够承受的，于是，老人们辛辛苦苦的种地、干小生意，而孩子们则去大城市打工，但是这努力的一切，就是为了能够娶到一个媳妇。
老人的养老问题，岌岌可危。
3.2.3现代化思想转变
以上原因和内容说的老人基本上都是“被迫”空巢的，但是有那么一类老人也有可能是自愿的。
在老人看来，自己一直向往能够安享晚年，是以，不希望儿女子孙与其住在一起，就像要在老家里自己住。
这也有可能造成空巢老人。
在孩子看来，随着现代思想的深入，青年子女对于家庭更加倾向于小型家庭的培养和依赖，不愿意将老人和自己同住，是以产生了空巢家庭。
这是家庭内部思想不一致的原因。
3.3空巢老人养老存在的问题
3.3.1养老保险制度问题
我国实施养老保险制度，是想要更多的老人能够晚年不为生活忧愁，安享晚年。
但是，我国的农村养老保险却存在着许多问题，而且与城市相比落差相当大。
这第一，体现在参保的人数比例上，参加城镇居民养老保险的能够占到53.96%，但是参加农村居民养老保养得知占到了29.43%，农村农民的人数众多，但是只有不到30%的人参保，可见养老保险在养老问题上的做用不到。
另外，养老保险的保障较低，每个月只有80元的基础养老金，不能够满足老人的需要。
3.3.2养老机构设施问题
在养老机构设施的问题上，重庆市忠县还有很有需要提升的地方。
空巢老人没有一个合适的养老机构，而在城镇中，各种养老所、养老院等养老机构非常多。
这就导致产生了很多的空巢老人。
在养老机构上还有一个原因，那就是养老机构的条件差，这组织了很多想要去养老机构的空巢老人的想法。
另外，还有一个原因，那就是家庭经济方面的原因，除此之外，还有不少儿女认为养老机构不安全，所以不敢把老人放在养老机构养老。
3.3.3医疗保险制度问题
医疗保险制度的合理且贯彻实施，能够让老人在看病上减少花费，从而使得农村养老更加方便和简单。
但是，在农村上，我国的医疗保险制度还存在着很多的问题。
首先，医疗保险的报销力度小，老人在晚年，身体已经大不如从前，很多疾病都是需要长期治疗的，而且有许多都是已经无法根治，并且需要花费很多的。
是以，报销的力度过小，不能够解决问题。
另外，现在重庆市的医保体系还较不公平，农村和城镇还有着许多方面的不同，不能够达到统筹。
空巢老人更是普遍缺少医疗的保障。
3.3.4子女养老意识问题
有一部分老人，他们的身体没有问题，但是由于经济的原因，不能够去养老机构，或是子女不愿意。
但是子女长期在外，老人想念子女，而子女对老人的养老意识却不是那么明显。
子女长期在外打工、求学，和父母的联系越来越少，两方的情感必然已经有了疏离。
是以，他们不能够主动地联系父母，更不用说关心父母的精神状况和心理状况了。
但是，老年人却十分看重儿女对自己的感情，从而导致了养老的问题。
4．改善重庆市忠县农村养老问题的对策分析
4.1加强农村经济发展水平
经济基础能够决定人的物质生活水平，是以，想要改变农村的养老问题，最根本的措施还是加强农村的经济。
那农村的经济为什么落后，最根本的原因是由于没有将先进的技术融入到生产力中。
是以，在这里建议农村更加的开发新型产业。
重庆市忠县的地形较好，适宜种植柑橘，是以，可以建设现代化的果园，从而带动旅游业、采摘园、商贸等产业的发展。
另外还有一个办法，那就是政府补贴，鼓励人们在本地，在农村创业。
政府给予企业和养殖户、大面积种植作物的农民等给予支持，让他们安心的工作。
4.2改善养老保险和医疗保险制度
养老保险和医疗保障制度是老人晚年生活的一个保障，是以，要做到养老保险和医疗保险制度能够贯彻到位，并且城乡统筹，打破城乡两元的结构。
政府要对农村的老人特别是空巢老人提供更多的补贴，提高他们的养老待遇，让每一个老人都能够享受到养老制度的待遇。
在医疗制度上，首先，要彻底贯彻实施国家的政策，“在农村凡是年满男60岁，女年满55岁都享有新型农村合作医疗制度。
”其次，对于真的在参加医疗保险上有困难的老人，政府要给予支持，加大财政的支持力度，“缴纳个人负担医疗基金确有困难的，县（市、区）、乡（镇）人民政府要筹措资金加以解决”。
另外，农村的诊所和卫生室中，要加强基础设施的建设，还应该提供更便携、更科学的制度来对老年人进行照顾。
最后，引进专业性的人才，保障农村医疗保障体系的建立和完善。
甚至可以对老人提供上门服务，还应该定期的对老人的身体进行简单的检查。
4.3发展农村养老机构
政府应该建立相应的养老中心来保障老人的养老，在养老中心里面，有专业的服务人员、护理人员、心理咨询师等等。
此外，对养老院等养老机构的基础设施加强建设，鼓励更多的老人加入到集体养老的队伍中去。
5.结语
本文的主要内容可以分为5部分，分别是：
1、引言；2、重庆市忠县概述；3、重庆市忠县农村养老问题分析；4、改善重庆市忠县农村养老问题的对策分析；5、结语。
在第二部分忠县介绍的具体情况时，本文结合了城镇化、老龄化、城乡二元结构三个重点特征，进行了具体的分析；在第三部分分析问题时，笔者把重点放在空巢老人身上，并在第四部分中提出了切实可行的方案。
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