人保局两纲工作实施方案与人保局五抓五提升实施方案汇编.docx

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人保局两纲工作实施方案与人保局五抓五提升实施方案汇编

人保局两纲工作实施方案与人保局五抓五提升实施方案汇编

人保局两纲工作实施方案

一、主要目标

（一）促进妇女就业

1、提高女性接受职业学校教育和职业技能培训的比例，劳动力普遍接受就业培训。

2、提高妇女的终身教育水平，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。

3、保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。

4、妇女占从业人员比例保持在50%以上，城镇单位女性就业人数逐步增长。

城镇登记失业率控制在4%以下。

5、男女非农就业率和男女收入差距缩小。

6、提高技能劳动者中的女性比例。

专业技术人员中女性比例不低于45%，其中高级专业技术人员中的女性比例不低于40%。

7、保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。

8、已建工会的企业女职工权益保护专项集体合同签订率和履约率达到95%。

（二）完善妇女儿童社会保障体系

1、妇女普遍享有与男子平等的社会保障权利。

2、建立统筹城乡的生育保障制度，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。

3、基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。

4、建立覆盖城乡的养老保险制度。

城乡居民社会养老保险妇女的参保率大幅提高。

5、妇女参加失业保险的人数不断增加，失业保险待遇水平逐步提高。

6、有劳动关系的女性劳动者工伤保险参保率达到100%。

7、保障儿童享有基本医疗和保健服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平。

建立儿童大病统筹机制，为贫困和大病儿童提供医疗救助。

8、保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。

（三）保障妇女儿童合法权益

1、保障妇女儿童在就业、社会保险、工资待遇等的合法权益。

2、禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。

二、主要措施

（一）拓宽妇女就业渠道

不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。

采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。

制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。

完善创业扶持政策，采取技能培训、小额贷款、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。

落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。

按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。

（二）完善社会保障制度

贯彻落实社会保险法，积极推动出台关于社会保障方面的地方性法规和政策，为妇女普遍享有生育保险、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险提供政策保障。

（三）加大执法监督力度

加强劳动保护法律法规和政策的宣传，加强劳动合同管理，将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，落实女职工特殊劳动保护措施。

三、工作任务

（一）实施积极的就业政策，促进妇女稳定就业

1、提高妇女非农就业率。

加快城乡就业一体化进程，多渠道引导和扶持城乡妇女向非农产业有序转移。

打破职业和行业中的性别隔离，支持鼓励用人单位吸纳妇女就业，减少制约妇女劳动力非农转移的制度障碍。

加大城乡妇女的转移培训力度，引导和扶持城乡妇女向非农产业有序转移，提高妇女非农就业率。

2、改善妇女就业结构。

加强对妇女的职业技能培训，提高技能劳动者中的女性比例。

引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件。

3、支持妇女创业就业。

加强妇女创业指导、培训和服务，完善妇女自主创业扶持政策，及时为妇女创业发放小额担保贷款，满足妇女创业需求。

4、统筹城乡劳动力技能培训工作。

依托企业和各级培训机构，大力开展女性技能型人才培养、职业技能培训、创业培训等，提升她们的就业创业能力。

5、全面落实男女同工同酬。

建立健全科学合理的工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬，缩小男女工资差别。

6、加大对贫困妇女的扶持力度。

积极落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。

加大就业援助和就业扶持，支持生育妇女重返工作岗位。

按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策。

（二）进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高妇女社会保障水平

1、扩大生育保险覆盖面。

不断完善城镇职工生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围。

建立并完善城镇居民生育保障制度，为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障。

稳步推进生育医疗费用实时结算试点工作。

2、完善覆盖城乡的养老保险制度。

加快城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险，提高妇女养老保险覆盖率。

建立和完善基本养老金正常调整机制，适时有有序提高基本养老保险待遇水平。

解决未参保集体企业退休妇女基本养老保障等遗留问题。

做好被征地农民养老保障金与城乡居民养老金的叠加发放工作。

3、建全完善城镇居民的医疗保障制度。

完善城镇职工医疗保险制度，继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围，推进医疗费用直接结算、总额付费和单病种付费方式改革，切实减轻城乡群众的医疗负担。

完善城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高城镇居民医疗保险的政府补助，推进城镇居民门诊统筹，将妇女常见病、多发病的门诊医疗费纳入医疗保险报销范围，建立城镇居民大额医疗费用商业补充保险，提高报销比例。

加强儿童基本医疗保险制度和医疗保障体系建设。

逐步扩大儿童医疗保险的支付范围，提高支付比例和最高支付限额。

4、进一步完善失业保险制度。

建立失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”工作机制，扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的合法权益。

5、保障女性劳动者的工伤保险合法权益。

建立促进工伤预防、工伤补充和工伤职业康复制度。

重点把高风险行业尤其是建筑、危险化学品、矿山全部纳入工伤保险覆盖范围，实现工伤保险全覆盖。

加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实。

（三）积极构建和谐劳动关系，切实维护妇女儿童合法权益

1、加强劳动保护法律法规和政策的宣传。

认真贯彻执行《劳动法》、《妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《生育保险条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《禁止使用童工规定》等法律、法规。

加强劳动合同管理，将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，落实女职工特殊劳动保护措施，改善女职工的生产和劳动环境，保障其享受应有的待遇。

2、加大劳动保障执法监察力度。

对企业违反规定，使用童工、强迫女职工从事禁忌劳动范围的劳动、低于最低工资标准支付女职工劳动报酬、不与招用的女职工签订劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和处理。

加大劳动保障监察执法力度，禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁的儿童就业。

四、组织实施

（一）加强组织领导

贯彻落实《区妇女发展纲要（20**—2020年）》和《区儿童发展纲要（20**—2020年）》，将妇女工作纳入我局工作总体规划，加强领导，明确责任，推动妇女儿童事业健康发展。

（二）制定实施方案和计划

我局要按照本实施方案的总体要求，结合本地实际，制定本地区的实施方案和年度计划，实事求是地确定本地区未来十年促进人力资源社会保障领域妇女儿童发展的目标任务，提出具体的工作步骤和政策措施。

（三）加强监测评估工作

结合常规性工作，对每年度本地区落实《纲要》实施方案情况进行检查评估，及时发现问题，制定改进措施，并做好统计调查和分析工作，确保《纲要》各项目标如期实现。

人保局五抓五提升实施方案

为进一步加强和改进机关作风，提升干部职工素质能力，规范行政服务行为，提升整体工作水平，树立人社部门良好形象，经局领导班子研究决定，从即日起，利用两个月时间，在全局深入开展“五抓五提升”活动，现提出如下活动方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及县委九届八次全会精神，抢抓省直管县的历史机遇，紧紧围绕县委、县政府“工业立县、人才兴魏”战略，全面发扬“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”的新时期魏县精神，结合“三严三实”专题教育实践活动和省厅“五型机关”创建活动，认真查找在学习提高、作风优化、制度规范、机关建设、业务创新等方面存在的问题和不足，深挖根源，落实整改，不断提升服务意识，凝聚机关全体人员奋发有为、创优工作的强大力量，促进整体工作水平大幅提升，为推动全县人力资源社会保障事业的全面更好发展奠定坚实基础。

二、任务目标

坚持问题导向，标本兼治，通过深入开展“五抓五提升”活动，全面提升人社工作水平、服务水平，努力营造风清气正、快捷高效、务实创新的工作局面，推动全县人力资源社会保障事业再上新台阶。

（一）强化理论学习，提升素质能力。

牢固树立终身学习理念，强化理论武装，坚定理想信念，注重理论知识专业知识培训学习，促使干部职工钻研业务，成为本职工作的行家里手，在全局机关努力营造崇尚学习、善于思考、乐于服务、敢于创新、勤勉敬业的良好氛围。

（二）转变工作作风，提升服务水平。

坚持依法行政，加强党风政风行风建设，改进机关作风，克服在服务群众方面的不足，努力做到改善服务环境，增强服务意识，提高服务质量，使机关作风和服务水平有个大的提升。

（三）理清人社职能，简化办事规程。

进一步承接省厅下放的审批权和执法权，理清权力清单、责任清单、服务事项，简政放权、简化流程，规范行政行为，提升服务水平，切实做到办事便捷，群众满意。

（四）优化机关环境，树立良好形象。

围绕机关标准化建设，提高机关管理水平，进一步优化、美化、亮化机关环境，努力营造清新靓丽、舒适有序、积极向上的良好氛围。

（五）推进业务创新，全面提升效能。

更新思想观念，倡导工作方式方法创新，不断开创工作新领域，以创新提效能，使敢于创新突破成为工作新常态，努力开创全县人社工作新局面。

三、活动内容

（一）抓学习提高，全面提升素质能力。

1、严格学习制度。

坚持集中学习和自主学习相结合，确定每周五下午4点为全体干部职工集中学习时间，由局办公室负责召集，每期安排分战线一名业务骨干主讲本部门业务知识要点、要领，提高学习针对性和实效性。

做到学时有笔记、学后有心得、有体会。

周一至周四以分管战线、科股室为单位，每天自主安排一个小时学习时间，以学习促提升。

同时不定期组织测试，以调动学习积极性，确保学习效果。

2、加强政治理论学习。

围绕“严以修身”、“严于律己”、“严以用权”，重点学习党和国家方针政策，研读党的理论著作、政策性文件及县委、县政府重大决策部署等内容，提高全局干部职工的政治理论水平。

3、强化业务知识专题培训学习。

采取由局领导班子成员、股室负责人、业务骨干轮流讲课方式，重点学习人力资源社会保障法律法规、政策文件以及先进典型、先进经验、案例等，让干部职工做到精通本职工作、熟悉相关工作、了解全局工作，提高全局干部职工业务水平和创新能力。

（二）抓作风转变，全面提升服务水平。

1、深入开展问题自查。

每名干部职工，都要围绕是否存在违反工作纪律，有令不行、有禁不止行为；是否存在服务意识不强，衙门习气、官僚主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难人现象；是否存在不认真履行岗位职责，对工作推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、贻误工作现象；是否存在干劲不足，精神不振，低级消弥、思想浮躁现象；是否存在利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收受财物，接受当事人宴请行为；是否存在影响工作效率和有损机关形象的行为等，对自身和本科室存在的作风问题进行深入挖掘查找。

对查找的问题，要列出清单，对到人头，建立整改台账。

2、深入开展督查整改。

对自查并列出清单的问题，要明确时限自纠，科室和本人要做出整改承诺。

在此基础上，加强作风问题的日常督导检查，随时发现随时制止纠正。

对群众投诉多的岗位，全局通报，对造成影响的，依据相关制度规定，予以严肃处理，力促全局工作作风得到明显转变。

同时，探索建立作风建设长效机制，制定明确具体、操作性强的工作行为规范标准及违规行为追究办法，全面加强对干部职工的教育监督，始终保持干部职工优良工作作风和昂扬向上的精神状态。

3、开展优质窗口单位创建。

深入推进全省人社系统优质窗口单位创建活动，落实好《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位服务规范》、《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位纪律要求》、《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位文明用语》等，进一步强化窗口单位的制度意识、纪律意识、服务意识和责任意识，持之以恒抓好作风建设，同时不断完善服务设施、创优服务模式，全面打造服务型队伍、服务型机关，促使全局整体服务水平有显著提升。

（三）抓制度规范，全面提升行政效能。

1、严格规章制度。

对全局现有规章制度进行补充修订，健全业务工作制度、内部管理制度、责任追究制度等各方面规章制度，形成系统完整的规章制度体系，使机关工作每个方面、每个环节都有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事，规范工作行为。

特别是严格执行考勤制度，坚持使用考勤机一天四考勤和不定期查岗，定期通报情况，严格落实惩处措施。

2、规范权力事项。

各股室、局属事业单位要在承接好省直管后下放权力事项的基础上，依据法律、法规和“三定方案”，对实施的行政审批和管理服务事项进行再梳理、再论证，拉出权力清单、服务清单、责任清单，明确设定依据、流程，及时向社会公开，接受群众监督。

3、简化工作流程。

按照简政放权、提高效率的原则，各股室、局属事业单位要对承担的各项业务流程进行重新设定，简化审批环节，明确办结时限，并由局统一制作完善、规范的流程图上墙，向社会公开，方便群众办事。

同时深入推行首问负责及一次性告知制、限时办结制、失职责任追究制等机关效能制度，使办事流程更加顺畅高效，工作效能得到显著提升。

（四）抓机关建设，全面提升机关管理水平。

1、加强机关大院环境硬化、绿化、美化、亮化工作，实行精细化管理，对不足之处完善提高，打造优美办公环境，提升机关标准化建设水平。

2、加大机关环境卫生整治力度，保持办公环境整洁，办公设施、办公用品摆放有序，加强车辆停放管理，确保车辆停放有序整齐，创建整洁有序工作环境。

3、规范机关工作人员行为。

工作人员着装整洁，举止得体，言行文明，使用人社部门文明用语，禁用服务忌语，打造人社部门良好形象。

4、增强工作人员勤俭节约意识，创建节约型机关，倡导干部职工不浪费一度电、一滴水、一张纸。

（五）抓业务创新，全面提升整体工作水平。

1、做好与省厅对接。

充分抓住省直管县发展机遇，加强与省厅沟通联系，争取省厅在政策、资金等方面的最大支持。

扎实做好省直管试运行期间的各项业务工作，为全面直管运行奠定基础。

2、抓实当前重点。

积极落实上级政策，快速推进机关事业单位工资调整工作，确保按文件要求执行到位。

谋划安排好城乡基本养老保险、城镇居民医保扩面征缴，争取在8月前启动城乡居保扩面征缴工作,9月份开展城镇居民医保扩面征缴工作。

积极准备劳动人事争议仲裁院建设验收工作，保证在验收中顺利过关。

同时，做好就业政策落实、职称评聘、劳动监察等工作。

3、突出工作创新。

各科室都要加强业务政策分析和调查研究，围绕本职工作出新招、找亮点，实现工作新突破，开创工作新局面，推动整体工作再上新台阶。

四、步骤要求

“五抓五提升”活动分为学习动员、集中开展、总结提高三个阶段：

（一）学习动员阶段（7月21日—7月22日）。

下发实施方案，安排动员会议，部署整体活动，在全局上下形成浓厚活动氛围。

办公室负责牵头制定学习计划和各项具体工作推进方案，抓落实、促实施。

（二）集中开展阶段（7月23日—9月20日）。

按照既定方案，认真开展学习、问题查纠、制度规范、机关建设、工作创新等活动，学习要有心得体会、问题整改要有台帐、制度规范要形成文件、机关环境要有显著改善、工作创新要出实绩。

（三）总结提高阶段（9月21日—9月26日）。

要以达到职工满意、群众满意为标准，对活动进行认真总结验收，对不足之处改进完善、查漏补缺，对好的做法和经验形成长效机制，使全局工作不断巩固提高。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。

成立局活动领导小组，党组书记、局主要负责人同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任，成员由办公室、人事计划股人员组成，具体负责活动的组织、指导和督查工作。

领导小组成员、领导小组办公室要切实负起领导和组织责任，对活动每个环节工作，精心筹备，周密组织，认真落实。

（二）搞好结合，推动工作。

本次活动要紧密结合实际，通盘考虑，合理安排时间，切实将开展活动与促进业务工作、提高群众满意度结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使活动成为促进完成各项工作的强大动力，以工作成效来检验活动开展的成果。

（三）加强监督，确保实效。

领导小组办公室要抓好对这次活动的监督检查，对发现的不良现象要及时纠正，对在活动期间违规违纪人员将严肃处理。

同时，要严格实行责任追究制，对认识不到位、思想不重视、集中整改不彻底、建章立制不细致的有关责任人和股室，予以通报批评，限期改正，确保活动取得实效。

这次活动情况，将作为今后干部调整使用的重要依据。

三严三实”活动