煤矿防洪演练方案.docx
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煤矿防洪演练方案
贵州泰昌安能源集团矿业有限公司
兴仁县兴顺煤矿
防洪应急救援演练方案
2016年7月9日
会审表
名称
防洪应急救援演练方案
编制
梁波
主持人：
会审地点：
会议室
会审日期：
2016年月日
参加人员
签字
参加人员
签字
生产矿长
副总工程师
安全矿长
总工程师
机电矿长
矿长
总工意见：
签字：
日期：
2016年月日
矿长意见：
签字：
日期：
2016年月日
煤矿集体会审意见：
日期：
2016年月日
防洪应急救援演练方案贯彻学习记录
贯彻时间：
2016年月日贯彻地点：
会议室
主持人：
**贯彻人：
**
参加学习人员签名：
姓名
姓名
姓名
姓名
防洪应急救援演练方案
为认真贯彻“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的安全生产方针，进一步增强矿井防范安全生产事故风险的能力和应对灾变时的处理能力，提高矿井安全处置突发事件的能力，确保雨季期间矿井、所有人员及财产安全，根据行业部门及集团公司文件精神，结合我矿实际情况（易受山洪危害），经矿领导研究决定，计划于2016年7月15日举行防洪应急救援演练。
为保证演练能够顺利进行达到预期效果，避免演练过程中出现安全事故，确保演练结束后能尽快恢复安全生产，根据《***煤矿“雨季三防”应急救援预案》的要求，编制本次防洪应急救援演练方案。
一、应急演练目的
1、检验预案。
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2、完善准备。
通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
5、科普宣教。
通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、应急演练原则
1、结合实际，合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的。
2、着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。
重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题。
3、精心组织、确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划、厉行节约。
统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
三、演练模拟事件
1、演练时间：
2016年7月15日上午10:
00
2、演练地点：
**煤矿工业广场
3、演练时长：
预计演练时间为60分钟（为达到演练的真实及预期效果，具体时长随机确定）
4、演练模拟事件：
演练当天上午10：
00时，由于连续降暴雨，山洪暴发，**煤矿副井口工业广场水量越积越多，水位直线上升，如不立即采取措施，洪水随时有可能通过副井筒灌入井下。
5、参演人员：
按**煤矿“雨季三防”应急救援预案规定的相关人员，以及井上、下受灾区域内所有人员。
6、模拟人员：
**煤矿副井现场受灾害影响区域内的所有人员。
7、观摩人员：
**县安监局、工科局、**镇政府、集团公司等上级领导。
四、成立应急演练组织机构
（一）成立防洪应急救援指挥部
总指挥：
**（矿长）
副总指挥：
**（总工程师）**（安全矿长）**（机电矿长）**（生产矿长）**（副总工程师）**（矿长助理）
成员：
*明、**明、**、**权、**荣、**
成员单位：
调度室、安全科、机电科、通风科、生技科、办公室、监控室、供应科、保卫科、掘进队、采煤队。
备注：
各科队负责人为各科队的科队长。
指挥部办公室设在调度室，调度室主任余仕荣兼任办公室主任，调度室电话：
8001、************。
（二）、应急救援岗位职责
防洪应急指挥部总职责：
贯彻执行上级安全生产的方针、政策，督促、组织雨季期间隐患排查处理，组织、指挥紧急事故的抢险救援工作。
总指挥：
矿长：
对防洪工作全面部署，负责决策，下达指令，组织决策应急救援方案；负责人力、物力、财力的平衡和协调；下达各项重要指令，全面负责防洪应急处置的组织指挥工作。
副总指挥：
（1）安全矿长：
在总指挥的领导下，负责指导防洪应急演练工作，对入井人数和升井人数进行监控，检查、排查演练过程中出现的安全隐患。
（2）总工程师：
协助总指挥搞好防洪应急处置的组织救援工作，主要负责处置相关应急技术指导，解决事故抢救过程中遇到的技术问题。
（3）副总工程师：
负责协助总工程师开展工作，研究和制定抢险技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术问题。
（4）生产矿长：
负责防洪应急救援方案的实施，主抓抢险救援工作。
（5）机电矿长：
负责应急演练过程中的电力供应，保障供电线路、设施可靠，组织对要害场所设备的运行状况进行有效监控，确保矿井供电、排水系统正常运转。
（6）矿长助理：
负责防洪应急救援方案中的物资、设备的安排与调拨；负责善后的生活后勤保障、保卫工作。
成员：
（1）调度室：
负责向值班领导、应急救援指挥部各领导进行汇报灾情，根据领导指示下达命令，负责按照抢险方案组织现场的急救抢险和救援行动，听从指挥部命令；需要救助时，负责向临近矿山救护队及**县矿山救护队的求救联络；组织事故单位做好事故的善后工作；负责演练时的记录工作。
（2）安全科：
根据处理事故作战计划以及按照《煤矿安全规程》对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督；
（3）机电科：
负责应急设备的储备和调遣，为救援工作提供技术支持；对各处的避雷设施和接地系统进行检查和维护，确保安全可靠。
（4）通风科：
负责保证井下正常通风，必要时改变矿井通风方式，并执行与通风有关的其它措施。
（5）生技科：
负责提供矿井应急救援的基础资料，参与协调应急救援工作。
（6）办公室：
负责抢险车辆的安排、伤员的安置、警戒布置和保卫工作，（包括影像资料）。
（7）监控室：
负责保证汛期通讯线路畅通；查清在井下的人数、姓名及地点，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副总指挥签发入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器。
（8）供应科:
负责组织抢险物资的发放和回收工作。
要求抢险物资能满足抢险需要，做到专库专放。
（9）保卫科：
负责治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿。
（10）其他成员：
服从总指挥、副总指挥的命令，完成好交办的各项工作任务。
（三）、防洪应急救援指挥部演练分工
根据救援职能分工，下设9个救援组，救援组情况如下：
1、技术组:
组长：
**副组长：
**
职责：
提供救援需要的图纸、避灾路线图、工业广场平面图、采掘工程平面图、主副斜井标高和各种技术资料。
2、综合评价组
组长：
**副组长：
**
职责:
负责对人员现场自救与互救的评价，对指挥、决策、调度、协调、应变能力进行评价。
负责清点井下人员出井情况，核对人数并记录时间，及时向指挥部汇报。
3、应急抢险组
组长:
**副组长：
**明
（1）第一小组：
综合队（10人）
（2）第二小组：
科室人员（10人）
第一小组负责人杨兴旺，第二小组负责人*明。
职责:
保障主、副斜井井口的防洪堤坝及时有效地建成，防止洪水侵入井下，一组为工业广场副斜井抢险队，二组为主斜井抢险队。
4、机电组：
组长：
***副组长：
***
职责:
负责矿井上下供电安全，及时停供电，保障防汛用电安全，负责检查各排水泵的完好情况，落实临时水泵的接线地点，确保排水系统正常运转，负责对机电设备进行全面检修，负责演习期间的电路巡查。
5、监控通信组
组长：
杨**副组长：
潘**
职责：
保障全矿井上、井下通信顺畅，通过监控，确定井下职工工作地点。
6、地面巡查组
组长：
**权副组长：
**维
职责：
负责巡查全矿容易滑坡地段、泄洪渠道、塌陷区等。
7、后勤保障组
组长:
**副组长：
**德
职责:
提供完善的后勤保障，负责对受伤人员的医疗救护、车辆调度；保障抢险救灾物质和设备及时调度和供应；负责事故发生后地面戒严和秩序的维持等工作。
8、物资供应组
组长:
**兴副组长：
**荣
职责：
根据“雨季三防”所需物资清单及时组织到矿入库，并负责抢险期间的物资发放和回收工作。
9、演练记录组
组长：
***副组长：
**选
职责：
负责做好演练时的记录工作。
五应急演练准备
1、制定演练计划
1）演练时间：
2016年7月15日八点班10：
00--11:
00。
2）演练地点：
（演习区域）**煤矿副井口为现场、井下各工作地点撤人。
3）情景模拟：
演练当天上午10时，连续降暴雨，山洪暴发，**煤矿副井口工业广场水量越积越多，水位直线上升，如不立即采取措施，洪水随时有可能通过副井口灌入井下。
2、演练动员与培训
在演练开始前由各单位负责人组织，要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。
对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3、确定演练目标
根据演练范围和目的，确定展示下表演习目标：
序号
目?
标
展示内容
目?
标?
要?
求
1
应急动员
展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
2
指挥和
控制
展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力
责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
3
事态评估
展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力
4
资源管理
展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
5
通讯
展示与所有应急响应地点、应急组织和响应人员有效通讯交流的能力
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系
6
应急设施
展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况
要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
7
警报与紧急公告
展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
8
应急响应人员安全
展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理
9
撤离与
疏散
展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录
4、应急演练规则及措施
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规则和措施：
（1）应急演练规则
1）参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不使他人受到危害；
2）演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的那些地方，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；
3）参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
4）除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动。
5）所有演习人员应当遵守相关规程、规定，服从指挥人员的指令。
6）控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志。
7）演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
8）演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
（2）应急演练措施及避灾路线
应急演练过程中应遵循的安全技术措施：
1）所有演习人员必须服从命令和指挥，不得擅自行动。
2）各参加演习的队组负责人，向施工作业人员贯彻好本措施的同时，还要认真贯彻各自作业规程中避水灾路线，自救器正确使用方法及救灾的常识，必须达到熟练掌握程度。
3）带班矿长、当班安瓦员、各队组跟班班长负责井下各现场的安全工作，达到安全条件方可进行演习。
4）本次演习是在安全条件下进行，更要在确保安全的前提下结束演习，对此各岗位工种、单位第一负责人，务必要加强管理和演习前的教育，切实做好这次演习的方方面面的工作，真正确保安全顺利进行。
5）人员撤离要统一行动，不得乱跑，在撤离途中要做到安全、迅速，不要惊慌失措，防止跌倒摔伤。
6）当班矿领导维持井下秩序，工人有序按避灾路线升井，防止出现慌乱。
7）演习前瓦检员对井下各地点进行一次全面安全检查，符合《煤矿安全规程》要求方可进行演习，演习结束再开工前瓦检员需进行一次全面安全检查，确保各有害气体不超限，否则严禁组织生产。
8）调度室要做好升、入井人员的登记和汇报工作。
9）各单位按指挥部要求准备好演习用的物资材料。
10）技术组准备好必须的图纸以备指挥部使用。
11）拟参加演习的任何人不得请假，有事必须经主管领导批准并交请假条后方准离岗。
12）演习期间各队跟班干部在井底维持秩序，指导工人按避灾路线升井。
避灾撤人路线：
1、一采区皮带下山、轨道下山、泵房、水仓等所有人员→一区皮带（轨道）下山→主井筒→地面。
2、二采区皮带下山、轨道下山等所有人员→二区皮带（轨道）下山→主井筒→地面。
5、应急演练保障
（1）人员保障
保证相关人员参与演练活动。
通过参与演练，或是组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
（2）经费保障
财务部门做好演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。
对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
（3）物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，主要包括：
（1）信息材料：
主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、图表、图纸等。
（2）物资设备：
主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材：
主要包括固定电话、移动电话、程控电话、网络和其他配套器材。
（4）通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递。
地面与井下的程控电话要时刻保持畅通。
（5）安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。
根据需要为演练人员配备个体防护装备。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行管制，保证演练安全进行。
演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
六、应急演练实施
1、演练启动
演练正式启动前由演练总指挥说明演练注意事项、演练规则及措施后，宣布演练开始并启动演练活动。
2、演练执行
（1）演练指挥与行动
1）由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。
当接到总指挥授权时，也可由现场指挥对演练全过程进行控制。
2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
4）参演人员和模拟人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
（2）演练过程及程序
具体演练过程及程序见下表：
时间
项目
演练内容
10:
00
开始
调度室内，**煤矿防洪演练总指挥**向前来观摩的上级领导汇报：
“尊敬的领导大家好，我是**煤矿防洪演练总指挥**，**煤矿防洪应急演练已准备就绪，是否可以开始？
”上级领导批示：
“可以开始。
”，总指挥**宣布演练正式开始。
调度员通知演练开始。
10:
01
发现险情报警
假设连续降雨，山洪暴发，副井口前工业广场大范围积水，水位直线上升，洪水随时可能通过副井灌入井下。
副井现场人员发现此情况后，立即向调度室打电话报告情况：
“报告领导，我是检身员***，因连续降雨，山洪暴发，副井口现场出现积水，水位直线上升，洪水随时有可能通过副井灌入井下。
”调度员边听电话边记录，随即向值班矿长**汇报，值班矿长立即向总指挥**矿长汇报情况（报告矿长，副井口上山洪暴发，有淹井危险）。
10：
03
启动预案
总指挥批示：
“第一，立即启动“雨季三防”应急预案；第二，立即通知井下全部人员撤离、升井；第三，立即通知“雨季三防”指挥部成员两分钟内在调度室集合，“雨季三防”抢险队在副井大门口集结待命，准备抢险救灾；第四，地面巡查人员做好巡查工作，预防次生灾害；第五，后勤保障组做好后勤保障工作。
”
调度员接到总指挥批示后，立即通知井下按“雨季三防”预案中的避灾路线，所有人员立即升井，并做好通讯记录；同时调度室通知“雨季三防”指挥部成员在调度室集合，抢险队人员在副井口集结。
10:
04
通知升井
通知井下各作业点、副井现场出现险情，井下需要紧急撤离，马上升井，同时要求井口检身员做好升井人员验身工作。
10:
06
人员集结
通过电话通知，**煤矿指挥部成员在两分钟内在调度室集合完毕。
同时我矿抢险队在副井大门口现场集合。
10:
07
制定临时救灾方案
防洪领导小组通过分析研究，总指挥**宣布临时救灾方案，为确保安全，主井口也设置临时防洪挡墙，具体分工如下：
“1、**矿长负责组织抢险队在主、副井口处各构筑一道临时防水墙；2、调度员**选负责按照井下人员定位卡分布情况通知井下人员升井。
3、***矿长负责安排矿井上下供电安全，及时停供电，保障防汛用电安全。
4、**矿长负责组织各队到主井口核对人员出井情况，待人员全部出井后，立即向矿调度室汇报。
”各人员领命后立即组织人员实施临时救灾方案。
10:
09
应急队伍
投入抢险
指挥部成员赶到主、副井现场，在副总指挥**具体指挥下，抢险队所有成员迅速投入到抢险救灾工作中，赶到防汛材料库，向主、副井口运送防汛材料，同时搬运沙袋构筑临时防洪墙。
10:
30
完成构筑防洪墙
抢险队全体成员的努力下，主、副井口临时防洪墙构筑完成，所有人员迅速回到副井现场进行重新集结待命。
10:
45
人员升井
各队根据实际升井情况陆续向调度室及副总指挥报告人员升井情况。
10:
45
检身房汇报，经统计，所有下井人员已全部安全升井。
10:
50
演练结束
副总指挥**矿长向总指挥**矿长报告：
“报告总指挥，**煤矿井下所有人员已安全升井，主、副井临时防洪墙已构筑完毕，副井现场洪水水位正在降低，已不再对副井构成威胁，请指示！
”
总指挥宣布：
“这次演练，指挥部成员在两分钟内集合完毕，在三分钟内应急队伍集结完毕并及时对井口进行了封堵，这次演习指挥部领导组织得力，职工同志积极抢险避灾，使得此次演习圆满成功，希望全体职工再接再厉的做好各项工作，本次演习圆满结束！
”
（3）演练记录
演练实施过程中，安排专门人员，采用文字记录演练过程。
文字记录主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容。
（4）演练结束与终止
演练完毕，由演练总指挥宣布演练结束。
演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。
在演练实施过程中若出现下列情况，经演练指挥部决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：
（1）出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；
（2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处置或解决时，可提前终止演练。
七、演练结束后恢复生产的安全技术措施
1、恢复生产时，恢复生产小组成员于矿调度会议室集合，由总工程师带领，认真学习恢复安全技术措施并实施后，恢复生产。
2、具备安全生产的条件后,方可开工，否则必须组织人员进行整改。
3、由总指挥下令把各自所负责区域内存在的隐患检查一遍，发现问题立即整改。
4、人员管理：
各恢复生产小组人员必须绝对服从组长的安排，严格按规程操作，恢复生产过程中发现问题、异常，立即通报矿调度室，等待处理。
八、应急救援演练需收集的资料
演练结束后，现场应急救援指挥部组织分析总结应急救援的经验教训，并提出改进应急救援工作的建议。
防治水办公室组织参加此次演习的人员对本次演习情况进行认真总结，查找演习过程中存在的问题及缺陷，对《“雨季三防”应急救援预案》存在的问题进行补充修改，对在演习过程中出现的问题及时进行汇总。
九、附表
附1、演习收集资料汇总表
附2、召集演练指挥部领导成员到位时间表
附3、应急救援物资储备表
附4、**煤矿应急演练指挥部成员及联系方式
附5、**煤矿井下联系方式
附6、应急救援人员及联系方式
附7、**煤矿“雨季三防”应急救援演练流程图
附1：
演练收集资料汇总表
序号
资料内容
备注
1
救灾演练开始时间
2
调度值班人员通知值班矿长的时间
3
成立救灾指挥部时间
4
模拟洪灾事故发出信号时间
5
通知井下撤人的时间
6
开始构造防洪挡墙坝时间
7
防洪挡墙构造完成时间
8
井下人员全部升井时间
9
救灾演习结束时间
附2：
召集演练指挥部领导、成员到位时间表
序号
姓名
职务
到位时间
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
升级会员 