崇州市智慧城市建设项目规划说明v034.docx
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崇州市智慧城市建设项目规划说明v034
崇州智慧城市建设
项目规划书
（征求意见稿）
成都博宇科技有限公司
二零一四年三月
崇州市智慧城市建设项目规划说明
一、自2013年10月启动崇州智慧城市顶层设计工作以来，成都博宇科技有限公司在崇州市委市政府以及崇州市各级政府部门的大力配合下，经过现状调研、需求归纳、导出对策和构建蓝图等工作阶段，已经初步形成了崇州市智慧城市顶层设计的总体框架。
二、崇州市智慧城市建设项目以崇州市智慧城市顶层设计框架为指导，结合成都博宇科技有限公司对崇州市产业发展、城市管理、民生保障、生态环境和信息化建设现状的调研结果，汇总整理各职能部门、部分企业、市民需求的基础上，对崇州市未来3-5年的智慧城市建设进行了初步规划，并形成《崇州市智慧城市建设项目表》。
三、崇州智慧城市建设项目的确认和完善，经过市上领导多次召集相关部门、单位开会研究协商，进行反复调整和完善，最终形成的。
四、崇州市智慧城市建设涉及项目27个，总金额133.425亿元。
政府投资12.905亿元（含银行融资和上级拨款），招商建设48.67亿元，引导企事业投资71.85亿元。
其中基础设施建设112.752亿元，信息化建设20.673亿元。
按照“夯实基础、民生先行、创新管理”的基本原则，根据项目投入限制和工作量承受度等因素，项目建设工作将分年度进行实施：
2014年启动项目10个，其中信息化基础性建设项目3个，智慧应用项目7个。
总投资35.605亿元，基础设施建设26.9亿元，信息化建设8.705亿元。
2015年启动项目14个，总投资36.06亿元，基础设施建设26.252亿元，信息化建设9.808亿元。
2016年启动项目3个，总投资61.76亿元，基础设施建设59.6亿元，信息化建设2.16亿元。
五、崇州智慧城市建设将依据“统一规划、数据共享、资源整合、集约建设”的指导思想，以打破“行业应用藩篱，消除信息孤岛问题”为目标，依托城市基础数据库和城市公共信息服务平台建立崇州智慧城市的核心体系，实现对部门和行业智慧应用的有机整合，形成完整的智慧城市体系。
六、到2017年，崇州智慧城市建设基本实现“夯实网络基础，整合信息资源，构建应用体系，培育智慧产业，优化发展环境”的目标，使崇州信息产业和信息基础设施更快发展，信息技术、网络技术得到广泛应用，智慧化产业、智慧化管理、智慧化生活水平走在西部前列。
2014年3月
崇州智慧城市建设项目一览表
一、2014年启动项目
项目名称
建设周期
建设内容
资金来源
预期效果
建设、运营
模式
承担
单位
（1）
城市网络基础设施建设工程
2013—2016
1、建设无线网络，4G基站200个，WLAN热点300个点位；
2、建设重要集镇光纤物理网，加大数据业务接入点的广度。
计划投资3亿元（全部为信息化建设），由政府招商建设。
1、4G主城区、重要乡镇、风景区100%覆盖；WLAN热点区域内高速业务服务覆盖达80%；主要城区20M宽带接入率达到90%；
2、通过网络基础设施建设，基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。
政府指导性建设，以网络运营企业为主导建设。
可商业运营，由运营商通过市场化的方式进行运维管理。
责任单位：
经信局
配合单位：
规划局
移动
电信
联通
广电网络
（2）城市基础数据库建设工程
2013—2017
1、建设城市地理空间数据库（GIS）；
2、建设城市人口数据库；
3、建设城市法人数据库；
4、建设城市宏观经济数据库；
5、建设城市建筑物数据库。
计划投资8000万元（全部为信息化建设），由政府招商建设。
1、公共基础数据库形成统一建设标准，数据覆盖率达到90%，可公开数据向企业和公众开放率80%；
2、为崇州市组织单位、公众群体提供完整的数据展现、全面的基础数据服务；
3、实现主要城市景观三维模型纹理展示；
4、有效整合各政府部门所掌握的全市经济社会信息资源，满足政府业务对统一数据资源共享需要。
政府配置相关资源，由投资商进行建设。
可商业运营，建设完成后可采用特许经营的方式，由政府指定的运营商来进行运维管理。
责任单位：
经信局
配合单位：
市级各部门、各乡镇
（3）城市公共信息服务平台建设工程
2013—2016
1、建设1200平方米信息化核心机房；
2、建设城市公共信息平台，使其能对各类城市公共信息进行统一管理和共享交换；
3、建设信息安全保障体系，提供高效、安全的数据信息服务，保障数据安全。
计划投资3亿元（全部为信息化建设），由政府招商建设。
1、满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求，资源共享率达到90%；
2、新建系统的接入率达到90%，改造原有系统使其接入率达到90%；
3、实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。
采用BOT模式进行建设。
可商业运营，建设完成后可采用特许经营的方式，由政府指定的运营商来进行运维管理。
责任单位：
经信局
配合单位：
市级各部门、各乡镇
（4）智慧政务工程
2013—2017
1、建设统一OA办公自动化系统，实现政府各部门内部及部门间的自动、协同信息化办公；
2、建设政务信息交换中心和移动办公系统，加快政府相关部门间电子公文、政务信息的互动和信息资源共享，实现网上一站式和移动办公；
3、建设“一站式”电子政务应用系统，实现面向社会公众的政务信息公开与展示体系，实现各政务部门协同行政审批。
计划投资350万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入350万元
1、节约单位在日常办公中的纸张、消耗品、通讯等费用，达到开源节支的目的；
2、规范单位管理行为，提升服务能力；使政务流程更加公开透明；让企业和百姓政务办事、沟通更顺畅，更便捷。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
政务中心
政府办
配合单位：
市级各部门
各乡镇
（5）智慧医疗工程
2013—2016
1、建设数字化医院信息系统，实现医院业务软件、数字化医疗设备、网络平台的无缝整合；
2、建设区域卫生数据中心和共享平台，提供区域医疗一卡通服务，为居民提供在崇州市范围内跨机构的医疗卫生、医保结算、健康管理等一卡式服务；提供居民健康档案统一管理；实现医疗卫生信息的统一管理和区域医疗协同，建立起完善的远程会诊体系。
计划投资3000万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入3000万元
1、崇州市智慧医疗工程能深入推进医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置和共享，推进城乡基本医疗与公共卫生服务公平化；
2、提高各级医疗机构服务效率和服务质量，有效缓解看病难、看病贵以及医患关系紧张的问题，提升城乡居民对医疗服务的满意度。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
医管办
卫生局
财政局
配合单位：
人社局
经信局
计生局
民政局
残联
（6）智慧城管工程（综合服务平台）
2014—2016
1、建设以部件信息、维护信息、人员信息为基础的智慧城管数据中心，实现城市管理数据的统一管理。
2、建设以基础服务、数据交换、GIS服务、统一GPS监管、统一视频监控为应用支撑的基础服务平台。
3、建设智慧城管综合信息管理平台。
计划投资600万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入300万元
银行贷款300万元
1、与公安部门天网工程实现互联互通，对重点关键路口或路段进行7×24小时视频图像监控；
2、对经开区18平方千米实现智慧城市管理的全覆盖；
3、节省执行人员的精力和时间，提高执法效率和质量；
4、改善城市的服务环境，促进整个社会的和谐发展。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
城管局
配合单位：
经开区
建设局
公安局
规划局
房管局
水务局
国土局
（7）
智慧城管工程（城市照明）
2014—2017
1、建设城市照明监测控制网络，利用传感器实现对照明系统的工作状态和控制参数的自动化远程采集；
2、建设城市照明设施资源地理信息系统，实现对城市照明设施的可视化和精准管理；
3、建设城市照明设施资源管理平台，实现对城市照明系统的统一管理和维护；
4、建设城市照明智能控制与节能管理系统，实现照明系统控制的自动化和智能化。
计划投资4000万元（全部为信息化建设，含崇州市城区和经开区），由政府招商建设。
1、实现城市节能降耗和节能减排，节能改造和智能化管理后能节省电费60%以上，同时能降低对城市照明系统的管理和维护费，每年预计将节约电费和维护费用300万元左右；
2、提高城市路灯的管理水平；提升城市形象；提高市民对城市照明服务的满意度。
采用BOT方式进行建设。
可商业运营，采用特许经营模式，投资建设方通过政府能源合同回收成本后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
城管局
配合单位：
供电局
建设局
经开区
（8）智慧城管工程（园林绿化）
2014—2017
1、建设绿化资源数据库，实现对全市范围内的绿地、古树名木等数据的统一采集和集中管理；
2、建设园林绿化综合管理系统，实现对城市绿化的养护巡查、工程管理、统计分析、智能监控、外网发布等功能。
计划投资500万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入250万元
银行贷款250万元
1、可以降低对城市绿化管理的日常维护和病虫害防治等成本；
2、改善城市居住环境，提升城市的整体形象，吸引投资，促进旅游业发展。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
城管局
配合单位：
林旅局
建设局
规划局
（9）智慧交通工程
2013—2017
1、建设交通流量监测物联网络，实现对城区街道和干线公路交通流量数据采集；
2、建设智能交通管理系统，为交通主管部门提供智能化交通管理；
3、建设交通信息服务系统，为公众提供即时交通信息和交通建议服务；
4、建设电子不停车收费系统和道路紧急救援系统，为客、货运企业提供科学调度等服务；
5、以“六纵六横两轨两站”为建设框架，加快交通基础设施建设，进一步完善路网结构。
计划投资27.4亿元（信息化建设资金5000万元），由政府招商建设。
1、为公众提供即时交通信息和交通建议服务，为客、货运企业提供科学调度等服务，带来低成本出行的经济效益；
2、为交通主管部门提供智能化交通管理，有效缓解城市交通拥堵、交通资源使用不合理等问题，从而取得交通便捷的社会效益。
政府配置相关资源，采用BOT模式进行建设。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
交通局
公安局
配合单位：
电信
移动
联通
建设局
规划局
经开区
（10）
智慧教育工程
2014—2017
1、建设教育专用数据中心，实现数据的统一管理；
2、建设智慧教育公共服务平台，提供教师备课、科研、视频会议、智能组卷与阅卷等公共服务，实现教师培训、业绩考核等功能；提供学习公共服务，实现自主学习、班班通互动课堂、精品课例分享、在线作业系统、成长记录袋、家校互通等功能；提供教育公共管理服务，实现公共办公、校园监控安防、考勤管理、宿舍管理、后勤管理等功能；提供教育工作展示交流互动服务，实现教育云门户的展示；
3、对现有的三通二平台的软硬件进行升级改造。
计划投资5600万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入5600万元
1、可以实现崇州市教育资源共享化、教育管理统一化、教育数据整合化，为各级各类教育提供高带宽、大容量的网络服务，全面、准确、及时的基础数据服务，高效、便捷、实用的教育教学应用服务；
2、集中投资建设更有前瞻性的公共教育信息化平台，快速并高效地覆盖并服务区域内的学校信息化应用，从而使崇州市的教育信息化水平实现普遍提高和均衡发展。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
教育局
配合单位：
财政局
经信局
建设局
二、2015年启动项目
项目名称
建设周期
建设内容
资金来源
预期效果
建设、运营
模式
承担
单位
（11）
智慧地下管线工程
2014—2017
1、建设地下管线综合数据库，实现对城市地下管线数据的统一采集和存储；
2、建设地下管线数据管理系统，提供对管线数据的质量评估、数据更新等管理；
3、建设地下管线综合服务系统，提供地下管线行业监管、地下管线抢修调度、地下管线业务协同、地下管线查询统计、地下管线信息和应用共享、地下管线GIS应用和三维地下管线展示等功能。
计划投资1500万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入1500万元
1、为城市管线规划、设计和建设节省资金和时间；减少管线灾害事故发生而导致的经济损失；为城市管线日常维护和档案管理节省开支；
2、改变地下管线管理模式，提高管理部门的效率和可行性；为权属单位提供数据，为政府部门提供决策。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
可向相关企业提供有偿服务，逐年回收投资。
责任单位：
规划局
配合单位：
建设局
经信局
供电局
水务局
各管线单位
（12）
智慧国土工程
2013—2016
1、建设崇州市国土资源“一张图”核心数据库及国土资源“一张图”数据管理应用系统；
2、建设崇州市国土资源业务管理门户，集成市局业务审批系统；
3、建设国土资源业务数据汇交系统，实现成都国土资源局数据实时交换共享；
4、建设崇州市国土资源综合信息监管平台；
5、建设崇州市国土资源信息门户。
计划投资4000万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入4000万元
1、通过实现内、外网数据同步和市-县-镇三级协同办公，形成“外业巡查—调查分析—案件查处”于一体的完整的事件处理流程，能够较大程度的节约各级部门运行成本；
2、对破坏耕地等违法行为能够做到及时的发现与制止。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
可向相关企业提供有偿服务，逐年回收投资。
责任单位：
国土局
配合单位：
建设局
公安局
规划局
发改局
人社局
经信局
农发局
（13）
智慧水务工程（城市供水）
2014—2018
1、建设城市供水智能化管理系统，建设水源地视频监测点50个，出厂水质在线监测点、管网水质和水压在线监测点、末梢水质和水压在线监测点合计100个，超声波红外线磁卡水表18万个；
2、建设水资源监测与管理信息系统，采用传感、遥测技术构建水资源信息采集系统，实现对水量、水质等信息的自动采集和实时传送；构建统一的水资源信息管理系统，为水资源智能化管理提供数据支持。
计划投资1.3亿元，（全部为信息化建设），由政府招商建设。
1、节省崇州市供水管理和服务的水平，节约管理成本；
2、改善崇州市饮用水安全，提高区域及周边区域内水资源的安全监测水平；提升辖区内水资源的质量。
政府指导性建设，以供水企业为主导建设。
城市供水智能化管理系统由供水企业进行运维管理。
水资源监测与管理信息系统建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
水务局
配合单位：
经开区
环保局
经信局
气象局
国土局
各乡镇
（14）
智慧水务工程（城市排水）
2014—2018
1、建设城镇排水管网监测管理系统，采用传感技术、GIS平台构建排水管网运行状态信息采集系统，实时监测排水管道的运行状况；建设城市内涝预报预警系统，为可能发生的城市内涝及具体区域提供预报预警信息；
2、建设重点污染源在线监控系统，利用物联网技术构建污染源自动监测体系，实现对污染源全覆盖、全自动、全天候的监控。
计划投资5000万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入5000万元
1、节省崇州市排水管理和服务的水平，节约管理成本；
2、提高对企业排污的监管能力和城市内涝灾害的预警能力。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
水务局
配合单位：
经开区
环保局
经信局
气象局
国土局
各乡镇
（15）
智慧公安工程
2013—2017
1、对天网监控系统进行高清视频升级，提升夜间车辆及行人的监控能力；
2、建设全市公安集群整合通信系统、数据存储备份系统、应急联动系统；
3、对全市门楼牌进行系统编制、命名；并调查各楼栋的人员分布明晰图；
4、在学校、医院、重要交通卡口等重点治安防护区域建设电子监控系统；
5、建设移动网络通信测向系统G网、移动网络通信测向系统C网、移动网络通信测向系统W网；
6、提升电子取证能力，建设舆情分析与控制平台；
7、改造实验室、物证室，安装实验室、物证室管理系统，配备大型检验鉴定、标准化尸体解剖检验室设备等项目；
8、建设27个派出所和局直属办案单位建立标准化信息采集室；
9、建设机动车修理业安装远程电子监控系统、废旧金属收购业安装登记传输系统、旅馆和娱乐场所安全监控系统；
10、新增大小临侦设备、定位设备各一套；新建一个数据鉴定中心；新建刑事科学技术室创建公安部一级技术室；建设标准化信息采集室；
计划投资1800万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入1800万元
1、通过全市社会信息交换平台以及对门楼牌系统的统一编制及安装，公安人员可以将反映人员社会活动状态的信息资源进行全方位动态汇聚，实现对公安关注对象的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理；
2、通过在城市重点部位监控，全面提升重点民生保障区域的治安管理与服务；
3、群众可利用报警终端和多媒体展示技术，构建双向视音频求助报警，显著提升城市热点地区公共安全水平。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
公安局
配合单位：
经信局
规划局
建设局
商务局
交通局
（16）
智慧环保工程
2014—2017
1、建设环境保护信息化基础设施与公共平台，实现对空间数据的存储管理；
2、建设污染物监管平台，建设涵盖污染源业务线的综合管理系统；
3、建设环境质量监测分析平台，对监测环境数据进行记录和存储；
4、建设环境风险平台，建设涵盖环境质量业务线的综合管理系统；
5、建设环境电子政务平台，实现环保部门审批工作的网络化和电子化。
计划投资1亿元（全部为信息化建设），其中：
政府投入1亿元
1、构建“智慧环保”体系，实现环境信息网络系统覆盖全市，环境信息基础设施整体完善；
2、环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
责任单位：
环保局
配合单位：
应急办
经信局
水务局
农发局
建设局
国土局
经开区
各乡镇
（17）
智慧产业工程
2014—2018
1、建设大数据产业园，以数据的发现和采集为基础，数据的加工、服务为导向，建立配套完善的大数据产业集群；
2、建设经开区智慧园区，以两化融合为目标，推动传统产业转型升级；
3、建设智慧服务业集聚区，以物流、金融等现代服务业为核心，建立完善的产业配套服务体系。
计划投资3亿元（全部为信息化建设），由政府招商建设。
1、达到产业结构全面优化、经济总量快速提升、园区管理与服务水平和整体竞争力提升的建设目标。
推进循环经济的全面发展；
2、建立物质交换与循环利用机制，降低原材料消耗，减少了废物的产生和排放，提高工业废物的循环利用率和危险废物综合处理处置能力，明显改善人民的生存环境和生活质量。
政府提供配套政策、资源，采用招商引资的方式进行建设。
可商业运营，由投资商进行运营和管理。
责任单位：
经开区
商投局
配合单位：
经信局
建设局
环保局
国土局
规划局
羊马镇
（18）
智慧地震应急工程
2015—2017
1、建设地震应急指挥技术系统，包括地震值守应急系统、PDA震情上传管理系统、图像显示系统、计算机网络系统和外部接口；
2、建设电视地震预警系统，通过崇州市广电网络电视，在地震发生时以滚动字幕或弹出窗口的方式对观众进行预警和灾情信息播报，以及抗震救灾知识科普；
3、地震应急指挥技术系统提档升级，如震后灾区视频信号回传至指挥部，保证信号不中断，值守系统上传下达畅通；
4、建设龙门山前山断裂前兆监测和全市地震宏观观测场；
5、建设1:
50000活动断层填图，活动断层地震出露迹线及其两侧一定范围填图，获取活动断层的空间分布、活动参数等，形成成果报告和数据库，满足建设工程选址、地震灾害防御、地震监测等经济发展需要。
计划投资5000万元（全部为信息化建设），其中：
政府投入5000万元
1、实时、快速、详实地采集灾情信息，为政府及相关部分了解灾情提供第一手直观资料，为灾后应急救援决策提供参考；
2、提高抗震救灾的应急指挥速度和效率；扩展地震灾情信息、防震救灾知识发布的途径，提高抗震救灾信息的发布效率和覆盖面。
采用政府自建方式。
建成后移交政府指定部门进行运维管理。
可向相关企业提供有偿服务，逐年回收投资。
责任单位：
防震减灾局
配合单位：
应急办
公安局
交通局
气象局
消防大队
城管局
环保局
（19）
智慧燃气工程
2013—2015
1、建设远程抄表系统，实现用户燃气计量数据的远程采集；
2、建设用户数据统计分析系统，可对管理区域内的用气情况进行实时采集和分析，提供供气调度的决策依据；
3、建设营业收费管理信息系统，实现营业收费的统一管理，提供计费、欠费提醒，账单自动生成和推送等功能；
4、建设用户在线缴费系统，提供一卡通支付、在线支付、移动支付缴费方式；
5、燃气安全监管系统，利用传感器和物联网技术提供管线、重点监控场所的燃气泄漏情况以及设备运行情况的远程监测和控制。
计划投资1亿元（全部为信息化建设），由政府引导燃气企业建设。
1、可以减少城市燃气系统的管理和维护成本，提高燃气供给的效益；
2、提高燃气供应的质量，缩短燃气故障的发现和维修时间，提高民众的满意率，同时通过燃气智能监控系统的运用，加强了对燃气管网现场的安全监控和提高应急响应速度，减少和避免燃气事故的发生促进社会和谐，将起到重要的促进作用；
3、扩大清洁能源的使用范围，减少城市污染物的排放量。
由燃气企业进行建设。
可商业运营，由燃气企业进行运营和管理。
责任单位：
经信局
配合单位：
建设局
规划局
房管局
各燃气公司
（20）
智慧电网工程
2013—2016
1、全域内规划并投入220千伏输变电工程1个，110千伏输变电工程8座，结合现有的6座110千伏变电站，完成全域智能电网的构架。
依托3座220千伏变电站为上级电网支撑；
2、智能单相电表安装77000只，智能三相智能电表安装20000只，3座充电站，小区充电桩3000只；
3、建立智慧化电网综合管理服务系统，实现电力生产、输变、监控和服务的一体化管理。
计划投资10.85亿元（信息化建设资金1亿元），全部为社会投入。
最终实现全域110千伏智能电网为主，可靠性和安全性高，事故恢复快。
全部电表换装成智能电表。
建设3座充电站以及小区充电桩4000只。
实现方便快捷的充值缴费，电动机车的就近充电。
由电力公司进行建设。
可商业运营，由各级电力公司进行运营和管理
责
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