如何抓好安全防事故工作.docx
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如何抓好安全防事故工作
如何做好安全防事故工作
（先播放几张事故图片,讲几个案例）
案例1:
2000年6月22日14时51分，武汉航空公司Y7-100／B3479号飞机在执行恩施—武汉（汉口）CWU343航班任务时，在武汉市汉阳区永丰乡四台村汉江南岸坠毁，飞机解体，造成49人死亡（其中机上旅客38人，空勤人员4人，飞机坠落时造成正在汉江铁驳船上工作的武汉市兴达新型墙体材料厂7名职工死亡）。
事故的原因如下：
（一） 局部的恶劣天气是造成事故的直接原因。
（二） 机组违章飞行、机长决策错误，是造成事故的主要原因。
（三） 塔台管制员违章指挥也是造成事故的原因。
案例2：
沈阳一锅炉爆炸主体飞出一百多米炸伤供电动脉。
2003年3月14日早晨6点10分左右，沈阳市东陵区浑河站乡一浴池锅炉发生爆炸，巨大的爆炸过后，锅炉的主体腾空飞出一百多米落到了浑河站派出所后院的空地上，锅炉房在爆炸中坍塌.虽无人员伤亡，但爆炸的锅炉主体在飞出后将两组重要的高压线路刮坏，给沈阳、辽阳两城市，特别是和平区范围内各重要部门的供电造成极大威胁，经济损失难以计量。
更为令人震惊的是，这家浴池的锅炉已被技术监督部门在半年前就已查封。
案例3：
2006年10月1日13时33分，重庆公路运输（集团）利民出租汽车有限公司（以下简称公运利民公司）711路客车驾驶员吕富华驾驶宇通客车途经嘉陵江石门大桥南引桥时发生坠桥事故，造成30人死亡、20人受伤（其中10人重伤），直接经济损失739万元。
事故原因：
1. 事故的直接原因：
驾驶人吕富华在限速40公里/小时的路段上，在雨天路面湿滑的条件下，驾驶大客车进入嘉陵江石门大桥南引桥右转弯时，未降低行驶速度，车辆后轮出现向左侧滑，因处置不当，车辆冲上人行道，撞坏护栏，坠落引桥下，导致事故发生。
2. 事故的主要原因：
一是利民公司安全管理混乱，安全规章制度不落实。
对运营车辆"以包代管"，没有纠正和处理承包人及驾驶人员的违法违规行为。
二是重庆市公路运输（集团）公司未履行出资人的权利和义务，对公运利民公司管理不力。
对利民公司有关人员不认真履行安全管理职责的问题失察。
三是重庆市交通运输控股（集团）有限责任公司对本公司安全工作机构和重庆市公路运输（集团）公司履行安全生产管理职责督促检查不力，工作失察。
四是重庆市道路运输管理局对主城区客运安全管理不到位。
对上述运输企业管理混乱"以包代管"等问题失察。
案例4：
2004年9月20日上午11时30分左右，宏康陶瓷公司釉水球磨车间球磨工王泽云穿拖鞋站在球磨釉水车间5号球磨机的釉水桶旁边进行作业。
当时，放在釉水桶里吸釉水的潜水泵漏电，停止运行，王泽云在检查潜水泵时，触电跌倒在球磨机旁。
潜水泵停止运行，球磨机里放出的釉水满出釉水桶，积在王泽云所躺的约4-5平方米的低地坪。
喷釉车间喷釉工何川（负责放釉水）到釉水球磨车间放釉水，看见王泽云倒在釉水里，直接跨入釉水中欲抢救王泽云，也触电跌倒在发动机旁。
12时许，喷釉车间员工石家秀发现喷釉工序没有釉水，去找何川放釉水，发现王泽云与何川两人均躺在釉水里。
石家秀情急之下跨入釉水去拉人，当她感觉有电便立即退回到通道上呼救，公司员工以及管理人员赶来后，关掉电源，将王泽云与何川抬出釉水，并联系120救护车将两人送至龙湾区第一人民医院抢救，13时许，两人经抢救无效死亡事故原因如下：
1、宏康陶瓷公司球磨工王泽云违反公司不得穿拖鞋工作的管理制度，穿拖鞋上岗操作，在潜水泵发生故障时，没有切断电源就接触潜水泵，是导致本次事故发生的直接原因。
还有，2007年3月12日，大连市最高建筑世贸大厦电梯因超载发生事故，19人受伤。
事故，就象瘟疫一样凶恶，它可以使一个原先充满生机活力的单位立时蒙罩上一层阴影，正规有序的生活和工作受到严重影响，甚至使一个原本处于先进行列的单位的声誉一落千丈，多少年翻不过身来。
同时，尤其是重特大恶性事故引发的社会的、心理的负效应也不可低估。
作为部队，它也已经成为部队各级领导深感棘手、甚至于寝食不安的难题。
安全防事故工作是各级管理者经常议论的话题，也是部队建设和管理的重点和难点。
是部队各项建设中一项经常性、综合性，基础性工作，在部队建设中具有举足轻重的作用。
那么，如何做好安全防事故工作，下面，结合自己的工作实践谈些体会，不妥之处，恳请同志们批评指正。
一、统一思想，提高认识，增强信心
统一思想就是把全体官兵的思想统一到为部队的建设和发展创造良好安全环境上来；提高认识，就是要通过教育学习，提高大家对事故危害性的认识；增强信心，就是通过科学的分析各类事故的成因，增强大家事故可以避免、事故可以预防，安全工作可以做好的信心。
在今年的夏季达沃斯论坛年会开幕式和企业家座谈会上回答提问时，温总理指出，当金融和经济危机到来的时候，信心比黄金和货币还要贵重。
说明，信心对于事业的成功与否，太重要了。
那么，我们抓安全工作，同样要树立起信心。
我们青藏兵站部部队，高度分散、点多线长，专业门类较多，执勤任务繁重，尤其是汽车部队，出动车辆频繁，常年奔波于千里青藏线上，客观上增大了预防事故的难度。
但是，只要谨慎、科学处事，积极主动地去预防，事故都是可以避免的。
“冰冻三尺非一日之寒”，安全事故的发生也是由于安全隐患的积累，安全制度不落实，安全措施不力等多方面因素综合在一起相互作用到一定程度而引起的。
任何事故的发生，分析其成因都不是偶然的。
“十次事故九次松”，管理松懈，纪律松弛，是诱发事故的主要因素，严格管理、落实措施是预防事故的有效途径。
二、掌握事故规律，科学分析预测，找准突破点
预防事故要找出事故的规律，科学地预测事故的成因，从而找出预防事故的突破口。
要收集掌握各种事故并对各种事故的原因进行科学地分析，找出事故发生规律，结合部队安全工作实际实施科学预测，建立健全安全管理规章制度，积极有效地预防，从而掌握预防事故的主动权。
长期以来，部队各级管理者为做好安全工作作了大量的工作，也积累了丰富的经验，但是在实际工作中，真正做到全面预防、全方位开展，客观上有一定的难度，安全防事故工作也有重点。
纵观近几年部队发生的各类事故，其中车辆事故占了很大的比例，教训十分深刻。
因此，要把部队安全防事故工作的重点放在车辆事故的预防上，管车、管人是我们安全工作的重中之重。
通过对多起事故原因的分析，发生事故主要是由主观因素特别是人为过失造成的，造成事故的主观因素，主要有以下几个方面：
（一）责任心不强。
近几年来，几乎所有事故都直接或间接同这一点有关。
比如，有的驾驶员明知车辆有故障，但是责任心不强，出车前不检查维修，排除隐患，硬是带“病”出车。
这类事故看似客观因素，其根源在于缺乏责任心上。
至于因为领导者责任心不强所造成的事故，更是随处可见。
从某种意义上说，责任心不强是最大的事故隐患。
（二）麻痹大意和侥幸心理。
这是导致事故发生的一个重要因。
感到“没问题”，“没有事”是一种很普遍的麻痹大意和侥幸心理的反映。
存在这种因素，说到底是安全意识淡薄，缺乏应有的科学态度，在日常工作中必须从治本入手。
（三）违反安全规定和安全操作规程。
比如，俗话说：
“十次肇事九次快”，在部队中开特权车、“英雄”车的大有人在。
再如，几乎所有的交通安全条例和部队各种安全规定都明令禁止酒后驾车，但是一些人员置若罔闻，明知故犯，导致一件件交通惨祸，酒后开车导致的事故，每年都时有发生。
（四）缺乏安全知识。
这是造成事故的又一重要原因。
许多事故发生的原因很简单，由于部队人员流动大，不便于积累经验，加之基层官兵都很年轻，好奇好动，而我们有的干部却怕麻烦，图省事，布置任务时，不讲解有关安全操作规程和注意事项，平时组织学习安全防事故知识更是做的不够，学习教育时照本宣科，不是结合实际认真分析，有的更是为了应付上级检查。
大凡一起事故的发生，或者是由于客观原因，或者是由于主观原因，或者二者都有。
两者比较，主观原因最主要，因此，我们在抓安全工作上要着重从抓主观因素着手，当然，客观因素也不可忽视，要两者兼顾，有所侧重。
三、制定措施，落实制度，掌握预防事故主动权
预防事故，最根本的是要坚持“从严治军”的方针，严格管理。
找准预防事故突破点后，要着重从建立健全部队各种行政管理规章制度和加强教育以及提高官兵素质上下工夫，从而掌握安全防事故的主动权。
（一）建立健全行政管理规章制度。
总的来看，这几年部队各级领导对安全防事故工作不能说不重视，而是非常重视，有的逢会必讲，事故现场会、安全工作会，通报、通知、经验没少发，有的单位甚至停课整顿。
但是，隐患照样有，事故照样出，防不胜防。
究其原因，主要是在安全防事故工作上，有的单位领导只是满足于一般号召，没有深入调查研究；工作上虽有布置，但督促检查不落实，规章制度不严，甚至形同虚设等等。
制度具有长期性、稳定性和连续性，严密的规章制度是做好安全工作的根本保证。
为什么有的做的好，重要一条就是他们有一套好的制度，人换制度不换，并在实践中不断完善，安全防事故工作就有了保障。
在各项制度中，尤其重要的是要重视和建立健全安全防事故责任制。
把安全防事故责任制落实到各项工作中去，把安全防事故工作纳入年终单位考评和干部考核（任用）中，做到安全防事故工作时时有人管，处处有人管，消除安全工作的漏洞和空档。
实践证明，健全安全规章制度和责任制是做好安全工作的一项行之有效的方法。
（二）加强学习和教育。
要做好安全防事故工作，就要求我们每个人，尤其是干部，要有一定的科学的安全知识。
没有安全知识，如何去指导安全工作。
事故的发生不外来源于三个方面，即人本身的因素、物的因素和环境因素。
任何事故的发生都有其成因，有其一定的规律可循。
因此，作为管理者有必要掌握安全知识和相关的各种科学知识，有助于做好安全防事故工作。
其次，是要加强对官兵的安全教育及相关法律法规的教育，引导官兵认清遵章与违章、守法与违法的界限，怎样可以做，那样不可以做，提高官兵遵纪守法的自觉性。
再次，是要进行专业技术安全知识、一般安全常识的教育。
专业技术安全知识主要是指车辆驾驶、机械操作、灭火救援、执勤训练等方面的安全操作知识，一般安全常识主要是指用火、用电常识、防雷击、防煤气中毒、防冻伤、防食物中毒、防中暑、防淹亡等等方面的常识。
可以采取集中教育和经常性教育相结合的方法。
经常性教育要渗透到执勤训练、工作学习和日常生活中去。
教育要制度化，新兵入伍和年度任务展开前，也可以根据季节变化实施教育，也可以针对部队执行任务的特点，及时进行安全知识教育，如组织学习有关安全规定、预防有关事故的方法等；总之，要针对部队执勤任务的特点和年轻战士多的特点，教育要采取灵活多样的方法，提高效果。
（三）加强研究分析、科学预测。
要做好安全防事故工作,有效地预防事故，就要对事故发生的原因进行分析研究，作出科学的预测。
分析是基础，预测是前提。
通过对安全防事故工作历史和现状的分析研究，由已知的事故规律推测出未知事故规律来，在思想上做好准备，减少盲目性，防患于未然。
以往部队都是把时间和精力花费在处理事故的善后工作上，却没有用在积极主动的预防上。
因此，要加强科学的预测，把时间和精力用在积极主动的预防上，针对事故苗头和事故发生的可能性，改善内外环境和系统功能，把事故消灭在萌芽中，达到有效预防的目的。
比如，在山区雨季、冬季是交通事故多发期，安全措施就要有针对性；基层每年干部调整使用、战士入党、评功评奖、选改士官、战士提干等重大问题，以及每逢重大政策、规定出台等“敏感”问题，等等这些，如果我们预测不到位，思想教育跟不上，预防措施不得力，就有可能发生这样或那样的问题，甚至造成严重后果。
（四）加强控制。
在科学预测的基础上，要进行有效的控制，就是针对不同时期，不同地区实施重点、有效的控制。
控制也就是加大管理力度，是综合的、全方位的。
各个部门都要共同对安全防事故工作负责。
全体官兵都要参与到其中来。
实行重点控制。
对我们这支部队来说，常见的事故主要是车辆事故，只要控制住这类事故，就能控制住全部事故的80%以上，就能使事故总数降低一大半。
实行过程控制。
无论是执勤训练还是其他任务，人员车辆都在运动过程中，在任何环节上都可能发生事故。
然而，如果让我们对所有的过程和环节都实行有效地控制，事实上办不到。
这就要在加强教育的基础上，发动全体官兵提高自我控制能力。
做到“单独行动自我控制，集体行动互相控制”，从而有效地排除种事故隐患。
刚才说到对车的管理，那么对人员管理，我们也应突出重点。
比如①流动人员。
基层官兵休假、住院、到外地学习、出公差的人员较多，这些人员在时间和空间上暂时脱离了部队管理，容易发生超假、经商、参与地方不法活动及乱拉关系等违纪违法行为，成为基层人员管理上的薄弱环节。
②士官群体。
士官制度改革后，比例将占到兵员总数的半数以上，对其管理也要相应加强，否则，部队将无法保证正常的工作秩序和安全稳定的局面。
③管钱管物人员。
如果管理失控，这部分人员将发生贪污、挪用公款和侵占公物等违法行为。
④站岗执勤人员。
这类人员容易发生盗窃、私藏子弹、报复、凶杀等犯罪案件。
⑤涉密人员。
这类人员容易发生失密、泄密等问题。
⑥刚下连新兵。
这部分人员容易发生逃跑、盗窃、自杀等案件。
⑦小、散、远单位的零散人员。
这类人员很少参加集体活动，思想状况难以把握，管理难度大，容易发生伤害、偷盗、奸情等案件。
（五）以人为本做好安全防事故工作。
以人为本就是要提高人的素质，抓好人的管理。
人的素质低，事故发生率就高，反之，人的素质高，事故的发生必然低。
因此，做好安全防事故工作，归根结底是要全面提高人的素质，就是要从严治警，加强管理。
人的素质是多方面的，对安全防事故工作有直接的影响。
从发生的各类事故原因分析看，思想觉悟不高，责任心、事业感不强，容易麻痹大意出事故；文化素质不高，容易因无知蛮干出事故；心理素质差，容易造成观察、判断方面的失误出事故，等等。
比如，有的人感觉敏锐，反映迅速，一旦情况有变，能够随机处置，就可能避免事故的发生；而有的人感觉迟钝，反应缓慢，则可能会使本来应该避免的事故成为不可避免的。
再如，心情愉快，精神振奋的人和情绪低落、萎靡不振的人，做同样一件事，出的效果是不一样的。
无论在什么时候做什么事都能保持良好的心态，就可能化险为夷，避免事故的发生。
因此，良好的心理、道德素质是做好安全防事故工作的可靠保证。
提高人的素质，教育是基础，严格管理是保障。
加强教育。
一是要不断地加强安全教育，做到常抓不懈，不断强化官兵的责任意识、忧患意识，在部队上下形成一种人人、时时、处处、事事讲安全的良好氛围。
二是要教育官兵克服一种普遍存在的消极思想，就是是那种“常在河边走，哪有不湿鞋”，总认为部队人多、车多、工作多，难免不出事的“事故难免论”；这种消极思想在当前部队干部战士中普遍存在，这是与积极预防事故背道而驰的，很大程度上制约了安全防事故工作。
要教育官兵在思想上牢固树立“安全可保，事故可防”的观点，从而为有效地实施预防事故的各种措施打下良好的基础。
“从严治军”严格管理。
这不仅是新时期对部队的总要求，也是提高官兵素质的有力保障，是做好安全防事故的根本途径。
俗话说：
“严是爱、松是害”，管理不严的一个直接后果就是使部队组织纪律涣散，容易发生各类安全事故。
严格管理就是以部队条令条例和部队规章制度为依据，用条令条例和规章制度强化正规化生活秩序的养成，提高预防事故的能力。
一是认真组织官兵学习条令条例和规章制度，并紧密联系实际搞好对照检查，做到边学、边整、边改，使贯彻执行条令条例和规章制度，成为全体官兵自觉的行动；二是坚持训管结合，教养一致。
要从一点一滴入手，从一举手一投足抓起，培养官兵一切行动听指挥的良好作风，彻底根治无组织、无纪律等自由散漫现象；三是要坚持经常抓、抓经常，无论在任何时候，任何场合和任何情况下，都要坚持以条令条例和规章制度为准则，始终保持一个标准一个要求，常抓不懈。
把官兵的一切行动置于纪律的监督、约束下，提高全体官兵的素质，严密落实各项防范措施，做到有效地预防事故。
总之，安全防事故工作是一项经常性、综合性的管理工作，贯穿于部队建设的始终，包含部队建设的方方面面。
是时时、处处、事事都丝毫不能马虎的。
要做好安全防事故工作不但要求我们全体官兵要时刻绷紧安全这根“弦”，更要求我们各级领导干部和组织具有“叶落知秋”的预见力，“防微杜渐”的洞察力，长期不懈，扎扎实实的工作，才能有效地预防事故，为部队的各项建设工作创造良好的发展环境。
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