福建农林大学深入开展基层组织建设年活动的实施方案讨论稿0316.docx
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福建农林大学深入开展基层组织建设年活动的实施方案讨论稿0316
福建农林大学深入开展基层组织建设年活动的
实施方案
（讨论稿）
为贯彻落实中央、教育部、省委、省委教育工委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校的科学发展、跨越发展提供坚强保证，现根据《福建省教育系统深入开展基层组织建设年活动的实施方案》（闽委教组〔2012〕2号），结合我校实际，提出实施方案如下。
一、总体要求
紧紧围绕中央确定的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，联系实际，分类指导，扎实推进。
“抓落实”，“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。
“全覆盖”是指基层组织建设工作要抓到党支部，每个党支部都积极行动，每名党员都自觉参与。
“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。
“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。
1、党支部战斗力进一步提升。
坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强基层党组织。
进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部，使全校基层党支部都能成为先进和较好党支部。
2、党支部书记素质进一步提升。
提升党支部书记工作能力，拓宽选任渠道、扩大选任范围、加强教育培训。
确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。
通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
3、党员队伍生机活力进一步提升。
通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是学生党员质量进一步提高，使本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。
推进研究生党支部建设，把研究生党员教育管理工作落到实处，加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各下属党委党建工作责任制。
党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4、基层基础保障水平进一步提升。
基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。
通过开展党支部书记培训、党委秘书专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。
确保党建工作经费足额下拨，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5、基层党建制度化水平进一步提升。
党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
各下属党委要按照活动的目标要求，结合本单位实际情况，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1、调查摸底，分类定级。
从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、活动开展是否正常，经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
在此基础上，各下属党委要按照学校创先争优领导小组拟定的分类定级评分参考标准，考虑支部所属领域类别，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，对所属基层党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。
2、健全组织，理顺关系。
按照有利于党支部开展活动和党员发挥作用的要求，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部及时调整，不断完善支部设置和党员数量，明确管理主体，实现党员管理全覆盖。
各学院党委根据实际设立本科生党总支和研究生党总支，符合党员人数要求的学院可组建教工党总支；结合研究生工作实际，合理规划研究生支部设置；进行本科生党支部进班级、进宿舍、进公寓的试点和探索。
3、整改提高，晋位升级。
各下属党委要努力提升基层党支部履职尽责的能力。
帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。
在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。
使每一个党支部在原有基础上都有新提高，一般和后进党支部普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。
结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，推进创先争优长效机制建设，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
四、工作任务
各下属党委、各党支部要按照基层组织建设年的部署，坚持分类指导，分领域推进，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1、选优训强党支部书记。
突出党支部带头人队伍建设，以校第三次党代会召开为契机，做好基层党组织书记的选任，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，择优配强学院党组织书记，并且注意发挥好党员专家、教授在学院党组织班子建设中的作用，提高学院党组织整体效能。
坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记。
提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。
抓好党支部书记培训工作，新任党支部书记在半年内要完成任职培训。
2、研究谋划工作思路。
要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成带队伍，干事业的好思路。
校党委要加强对下属党委工作的领导和指导，强化目标管理考核，提高下属党委领导班子履行职责、推动事业发展的能力。
下属党委要以建立健全党政联席会议议事规则和程序为重点，围绕中心任务谋划工作思路，积极推进“三级建制两级管理”，进一步加强学院依法、民主、科学管理。
下属党委要加强对本单位党支部工作成效的考核监督，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力、凝聚力、战斗力。
3、建立完善规章制度。
总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，各下属党委要指导每个党支部至少建立一项务实管用的制度，深化党支部工作立项活动，形成并长期保留好基层党建工作优秀成果和经验；不断推进基层党组织工作制度化、规范化、程序化、信息化，提高党建工作科学化水平。
做好高层次人才和青年骨干教师中发展党员工作，大力推动大学生党支部建在班上工作，完善大学生党员质量保障体系，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建设用好活动阵地。
建好党支部活动场所，促进活动场所让党员师生充分利用。
发挥好党校的主阵地作用，健全学校、学院两级党校培训体系，建好用好大学生党员创业培训中心建设，拓展党员实践教育阵地，提高党校培训质量，继续运用信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等方式，掌握“全国党员管理信息系统”的运用，拓宽基层党建工作的领域和空间。
5、健全落实保障机制。
要建立健全经费保障机制，加大扶持力度，将各下属党委党建经费基数由3000元提高到5000元，充分保证基层党组织日常活动的开展。
同时要关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇，把组织要求与党员、群众意愿统一起来。
给予东方学院、金山学院两个独立学院党委以及软件工程学院党委更大的支持，适当提高党建经费的下拨基数。
建立高校党支部“共建共创”机制，推进大学生党支部与教职工党支部、不同高校党支部之间以及与社区、农村、企业党组织之间共建共创。
五、组织领导
各下属党委、各党支部要将创先争优活动与基层组织建设年活动结合起来，以创先争优为动力，扎实推进基层组织建设年各项工作。
1、落实工作责任。
学校将成立基层组织建设年工作领导小组及办公室，与创先争优活动领导小组及办公室合署。
各下属党委要把加强基层组织建设作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。
各下属党委书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。
建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。
2、密切联系群众。
组织开展“两访两创”活动，即“管理干部访谈教师，教师访谈所有学生；创基层党建工作先进，创教育事业发展先进”，继续深化为民服务创先争优。
继续推进领导班子成员深入基层，帮助基层加强组织建设，要通过调研走访、与基层组织和群众“面对面”交流等，倾听基层的意见建议，把调查研究与工作指导相结合，着力了解和破解基层组织建设难题。
3、完善考评办法。
建立“联述联评联考”制度。
切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
“联述”，要求各下属党委书记就抓基层党建工作情况向学校党委进行专项述职。
“联评”，要求组织基层党支部、党员和群众代表对各下属党委抓党建情况进行评议。
“联考”，要求把抓基层党建工作情况作为各下属党委年度考核的重要内容。
4、加大宣传力度。
要充分发挥新闻媒体、校报等网络的作用，及时宣传、推广各单位的好做法、好经验，以及在基层组织建设年中涌现出来的先进典型，发挥典型的示范引领作用，以点带面，推动工作。
各下属党委、各党支部要结合各自实际，对基层组织建设年各项活动高度重视，周密部署、精心组织、认真落实、扎实推进。
动员基层党组织和广大党员以饱满的精神风貌和优异成绩迎接我校第三次党代会和党的十八大胜利召开。
各下属党委按学校进度安排，各下属党委于3月28日前,将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同本单位分类定级汇总表和整改汇总表（电子表格可在校创先争优活动专栏下载），电子版和纸质版（盖章）报送校党委组织部。
附表：
1、福建农林大学基层组织建设年活动进度安排
2、福建农林大学学生党支部分类定级评分表
3、福建农林大学教师党支部分类定级评分表
4、福建农林大学基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表
5、福建农林大学基层党组织（党支部）分类定级汇总表
6、福建农林大学基层党组织（党支部）整改汇总表
中共福建农林大学委员会
基层组织建设年工作领导小组办公室
二○一二年三月十二日
附表1：
福建农林大学基层组织建设年活动进度安排
序号
阶段
工作内容
完成时间
1
制定方案
细化标准
下属党委提交本单位开展基层组织建设年活动的实施方案，细化定级标准。
3月19日前
2
调查摸底
分类定级
自评：
各党支部依据定级评分参考标准填写《分类定级评分表》、《党支部调查摸底与分类定级表》（除最后二栏）；
3月22日前
考评：
下属党委党通过调查摸底，对所属党支部进行考评后，填写《分类定级评分表》、《党支部调查摸底与分类定级表》后两栏；
3月26日前
各党支部依据评分结果填写《整改汇总表》
下属党委填写《分类定级汇总表》，提交组织部。
3月26日前
下属党委收集并填写《整改汇总表》，提交组织部。
3月28日前
3
健全组织
理顺关系
按照学校基层组织建设年活动总体实施意见，各下属党委进一步加强和完善所属党支部设置，选优训强好书记，合理调整支部党员数量。
4月、5月
下属党委将调整理顺后所属党支部情况汇总填报《党支部设置情况报备表》，提交组织部。
4月30日前
4
整改提高
晋位升级
各下属党委分析总结存在的不足和改进的举措，并形成整改方案。
提炼有效的经验方法，使每个支部实现新的提高。
4月-12月
5月18日前报送整改方案
再次报送分类定级汇总表（盖章纸质版和电子版）
5月25日前
各下属党委将总结完善的制度提交组织部。
10月30日
5
学习先进
创先争优
各下属党委围绕学校及本单位中心工作，结合基层组织建设年活动和本职岗位创先争优，继续抓好分类指导，典型引路，做好总结和表彰。
3月-12月（其中：
6月底创先争创表彰；12月底年度考核）
6
回顾提高
经验总结
各下属党委依照“联述联评联考”制度，按照基层组织建设年的总体目标和工作要求，进行活动总结。
10月-11月
各下属党委将基层组织建设年活动总结，提交组织部。
12月1日前
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
10分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
2
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3
4．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2
党
员
队
伍
好
20分
5．党员普遍有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5
6．党员总体素质较好，在学习、科研、社会实践和志愿服务等各方面表现突出，影响带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才。
5
7．党员积极参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐稳定，充分发挥先锋模范作用。
4
8．严格按照标准和程序发展党员，学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。
5
9．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1
工
作
机
制
好
20分
10．党支部组织生活严格规范，定期召开民主生活会。
5
11．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4
12．党支部建立健全党员发展和教育、管理、服务基本制度，党员发展公开、公平、公正。
5
13．党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度。
3
14．党支部关心支部成员学习和生活，形成长效机制。
3
工
作
业
绩
好
30分
15．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6
16．党支部成为引领所在单位学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。
6
17．有效开展学生思想政治教育，所在单位氛围良好，学风优良，学生思想政治状况积极健康向上。
5
18．创新支部活动形式，开展各类特色学习和实践活动，特点鲜明、充满活力、吸引力强，成效明显。
10
19．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3
群众
反映
好
20分
20．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
附表2：
福建农林大学学生党支部分类定级评分表
说明：
1、学生党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2、各下属党委可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。
3、分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
4、党支部存在下列情形之一的直接定为后进：
所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。
附表3:
福建农林大学教师党支部分类定级评分表
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
15分
1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。
3分
3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。
3分
4．党支部书记参与讨论决定本单位重要事项，经常与行政负责人沟通情况。
4分
5．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。
2分
党
员
队
伍
好
20分
6．党员普遍具有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。
5分
7．党员热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，牢记育人职责，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、潜心钻研、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩。
5分
8．党员关心单位事业发展，主动对单位工作提出意见建议。
4分
9．严格按照标准和程序积极发展党员，教学科研骨干中党员比例较高。
5分
10．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。
党费缴纳及时足额。
1分
工
作
机
制
好
20分
11．党支部组织生活严格规范，定期开展民主生活会。
4分
12．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。
党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。
4分
13．做好党员的教育、管理和服务工作，形成良好的工作机制。
4分
14．党支部主动做好在优秀青年教师和教学科研骨干中发展党员工作，形成良好的工作机制。
4分
15．党支部密切联系群众，经常听取党员和群众的意见建议，了解、分析并反映师生群众的思想状况，积极帮助师生群众解决实际困难，形成机制。
4分
工
作
业
绩
好
25分
16．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
6分
17．党支部积极带领党员干部和广大师生为学校和本单位事业发展贡献力量，工作成绩突出。
6分
18．有效开展教师思想政治工作，所在单位学风、教风良好，教师思想政治状况积极健康向上。
5分
19．创新支部活动形式，支部工作特点鲜明、充满活力。
5分
20．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众反映好
20分
21．在党员、群众满意度测评中满意率较高。
（得分=20分×满意率）
20分
说明：
1．教师党支部分类定级由党支部自评和上一级党组织考评组成，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。
2．各单位可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。
3．分类定级共分为四级：
总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。
4．党支部存在下列情形之一的直接定为后进：
所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。
附表4:
福建农林大学基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表
书记（签名）：
联系电话：
所在单位：
党支部名称
关系隶属
成立时间
党员总数
书记
姓 名
*行政职务
移动电话
电子信箱
支委会
成员情况
制度
建设
情况
现有党内制度：
需要完善的制度：
经费场所
保障情况
及存在的
主要问题
发展思路
就业率等
党员活动
情况
及存在的
主要问题
？
？
？
？
？
思想作风
建设情况
及存在的
主要问题
作用发挥
情 况
及存在的
主要问题
主要整改
措 施
及完成
整改时间
党 费
收 缴
情 况
基本情况：
上年度应缴数：
上年度实缴数：
分类定级结果及主要理由
（此栏由上级党组织填写）
党支部定点联系人及单位、职务
（此栏由上级党组织填写）
说明：
1、除最后二栏，此表其他内容由党支部据实填报，如内容较多可另加附页说明。
2、学生党支部书记如为学生，其“行政职务”可填写其在班级或学生会的职务。
附表5:
福建农林大学基层党组织（党支部）分类定级汇总表
下属党委（盖章）：
填表人:
联系电话：
序号
所属党委（党总支）
党支部名称
分类定级结果
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
……
合计
先进数
较好数
一般数
后进数
说明：
此表由下属党委填写，于3月28日前报校创先争优活动领导小组办公室。
如内容较多可另加附页说明。
附表6:
福建农林大学基层党组织（党支部）整改汇总表
下属党委（盖章）：
填表人：
联系电话：
序号
党支部名称
存在的主要问题
主要整改措施
完成整改时间
党支部
定点联系人
备注
1
2
3
4
5
6
……
说明：
此表由各党支部填报下属党委汇总，连同《福建农林大学党组织（党支部）分类定级汇总表》，于3月28日前报校创先争优活动领导小组办公室。
如内容较多可另加附页说明。
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