生产施工现场安全管理及安全控制1214jhsb.docx
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生产施工现场安全管理及安全控制1214jhsb
生产施工现场安全管理及安全控制
——局安全培训班讲义
胡书波
前言现代安全管理简述
一、现代安全管理的特征
1、强调以人为中心的安全管理。
2、强调系统的安全管理。
就是要从企业的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳的安全状态。
1）全员参加安全管理
做到专业管理与群众管理的结合，在充分发挥专业安全管理人员和骨干作用的同时，吸收全体职工参加安全管理。
2）全过程安全管理
系统安全管理的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并要贯穿于整个系统的寿命期内，直到报废为止。
3）全方位安全管理
任何有生产活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。
3、计算机的应用加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量。
二、安全目标管理
目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动职工的积极性，保证总目标的实现。
目标管理的核心，是强调工作成果，重视成果评价，提高个人的自我目标。
1、安全目标管理的内容
动员全体职工参加制定安全生产目标，并保证目标的实现。
权限下放
提高领导能力
上级评定
目标、措施
（上级）
目标的执行
意见的交流
成果的评价
目标的制定
目标的展开
（管理
过程）
激发积极性
自我评价
自我管理
制定个人
目标
（下级）
安全目标管理的基本内容
2、制定安全管理目标的依据
1）国家的方针政策、法令；
2）上级主管部门下达的指标或要求；
3）同类企业的安全情况和计划动向；
4）本单位情况的安全评价，如设备，人员，环境等情况；
5）历年本单位工伤事故情况；
6）企业的长远安全规划。
7）目标管理体系系统图法
系统图法是一种常用的安全管理目标展开方法。
方法是下一级为了保证上一级目标的实现，需要运用一定的手段和方法，找出本单位为实现目标必须解决的关键问题，并针对这个关键问题制订相应的措施，从而确定本单位的奴婢以及措施，这样一级一级地向下展开，直到能够进行考核的一层。
车间（项目部）一般展开到生产班组，科室展开到个人，形成目标管理体系。
安全管理目标展开后，实施目标的部门应该对目标中的各重点问题编制一个“实施计划表”。
目标确定之后，要使每个职工明确为实现安全目标要采取的措施，部门之间的配合，公司、项目部、班组都要绘制安全管理目标展开图。
安全目标管理体系
单位总负责人部门负责人班组负责人每个职工
总体目标
部门目标
保证措施
班组目标
保证措施
个人目标
保证措施
保证措施
自上而下层层展开自下而上层层保证
具体化
细分化
三、介绍安全管理模式
具有的特征（主要以鞍钢的“0123”安全管理模式为例），概括地说，“0123”是以“事故为零”为目标，以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作业、安全标准化班组建设为基础，以全员教育、全面管理、全线预防为对策的安全管理模式。
1、事故为零
事故为零指所有职工都以伤害事故为零作为奋斗目标开展目标管理。
1）制定目标。
根据上级的总目标和具体工作目标与对策，各单位、各部门制定自己的目标、措施。
2）目标展开。
多层次展开目标，层层开展PDCA（即计划、实施、检查、处理的管理工作）循环。
各单位各层次将自己的目标管理展开图贴到墙上，使措施的责任单位（部门）、责任人、措施完成时间、验收部门与责任人、检查的反馈、评价考核制度一目了然。
3）实施。
采取多种措施保证目标实现，
4）评价考核。
按目标和按对策的实现情况认真评价考核，坚持奖罚分明，保证安全目标管理的实施。
2、一把手负责制为核心的安全生产责任制
3、标准化作业和安全标准化班组
标准化作业主要是以作业标准化去规范生产活动中的行为，控制个体行为问题，而安全标准化班组建设是控制群体行为，实现班组生产作业条件安全的问题。
4、全员教育、全面管理、全线预防
第一章概述
一、施工项目安全管理
就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。
二、施工项目安全生产特点
（一）施工作业场所的固化使安全生产环境受到局限
（二）土石方工程、坑探施工要进行凿岩和地下或露天爆破作业及拆除、水下工程；
临街防护、毗邻建筑物防护、临近外架供电线路、地下供电、供气、各种管线；施工洞口几临时的防护方法和立体交叉施工作业区；
（三）施工周期长和露天的作业使劳动者作业条件十分恶劣
（四）生产工艺的复杂多变要求有配套和完善的安全技术措施予以保证
（五）施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位
（六）手工操作多、体力消耗和劳动强度大揭示了个体劳动保护的必要性和艰巨性
（七）施工场地窄小对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求
（八）建筑等施工企业的飞速发展对安全管理和安全防护技术提出新的挑战
项目施工的伤亡事故多发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面。
因此施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。
三、施工项目安全管理的作用
施工项目安全生产是项目施工生产顺利进行的基本保证，是实现项目各项管理目标的基础。
四、生产施工现场管理的安全生产方针和原则
（一）安全生产方针
（二）安全生产的原则
1、管生产必须管安全；
2、安全具有否决权；
3、职业安全卫生“三同时”；
4、事故处理的“四不放过”：
（三）正确处理安全生产的“五种”关系
1、安全与危险的关系
2、安全与生产的统一
3、安全与质量同步
4、安全与速度互进
5、安全与效益同在
（四）安全生产的“六个坚持”
1、坚持管生产必须同时管安全
2、坚持目标管理
3、坚持预防为主
4、坚持全员管理
5、坚持过程管理
6、坚持持续改进
五、生产施工现场管理安全管理体系
（一）安全管理体系概要（作用、必要性、目标、原则）
1、建立安全管理体系的目标
2、建立安全管理体系的原则
（1）建立健全安全生产责任制，确保工程项目施工过程的人身和财产安全；
（2）适用工程施工项目全过程的安全管理和控制；
（3）要依据有关的法律法规和规程进行编制；
（4）建立安全管理体系必须包括的基本要求和内容；
（5）施工企业应加强对施工项目的安全管理，指导、帮助项目部建立、实施并保持安全管理体系；
a、施工项目安全管理体系必须由总承包单位策划建立；
b、分包单位应结合分包工程的特点，制定相适宜的安全保证计划；
c、要纳入接受总承包单位安全管理体系的管理；
（二）安全管理体系的要求
1、基本术语；2、管理职责；3、安全管理体系；4、采购控制；
5、分承包方控制；
（1）在合同关系未确定之前，应进行对分包单位的评价和选择；合同关系确定之后，对分包队伍进行控制；
（2）项目部应明确对分包单位进行控制的负责人、主管部门和相关部门，规定相应的职权；
（3）分包单位的评价：
a、分包单位的营业执照、企业资质证书、安全许可证和授权委托书的验证等；
b、提供劳务单位的务工人员持证状况的核查；
c、对分包单位的能力和业绩进行确认；
d、建立分包单位相应的档案，记录其安全状况和管理能力；
e、分包合同：
f、合同的履约（略）
6、施工过程控制；
（1）项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行施工。
a进行安全策划，编制安全计划；
b、根据业主提供的资料对施工现场及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取措施对周围道路管线采取的保护措施；
c、制定现场安全技术措施计划措施；制定劳动保护、文明施工和环境保护措施；编制临时用电计划方案；
d、落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划；
e、制定现场安全专业管理、特种作业和施工人员工作计划；
f、对现场施工作业人员、尤其是从事危险作业的员工，依法办理意外伤害保险；
g、施工作业人员在操作前，应由项目部施工负责人对施工人员进行安全技术交底，双方要签字确认并保存交底记录；
h、对施工过程中的洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设的检查；
i、对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、坠落物等）进行有效控制；
j、对施工中要动用的明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、储存、使用得到有效管理；
k、督促作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查；
l、搭设或拆除的安全防护设施、起重设备等，如当天未完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施；
m、必须进行开工前的安全检查。
（2）项目部应根据安全计划中确定的特殊关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施并实施重点监控。
7、安全检查、检验和标识；（略）
8、事故隐患控制；
（1）控制原则
项目部应对存在的隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用，不合格物资不放行，不合格过程不通过，不安全行为不放过。
（2）职责权限（略）
（3）处理方式
停止使用、封存；
指定专人进行整改以达到规定要求；
进行返工；
对不安全行为的人员进行教育或处罚；
对不安全生产的过程重新组织。
9、纠正和预防措施；
10、安全教育和培训；
11、内部审核；
12、安全记录。
（1）项目部必须建立证明安全管理体系运行必要的安全记录，其中包括台帐、报表、原始记录等；
（2）安全记录的建立、收集和整理。
要按局或上级的规定确定安全记录的种类、格式。
当规定表格不能满足需要时，应制定记录；
（3）要确定安全记录的人员，规定收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料的要求，并装订成册；
（4）对安全记录进行标识、编目等，符合上级的规定。
（5）安全记录的储存和保管
第二章生产施工现场安全管理策划
一、安全管理策划的原则
1、预防性；2、全过程性；3、科学性；4、可操作性；5、实效的最优化；
二、安全策划的基本内容
（一）设计策划的依据
1、国家、地方政府、局及直接上级部门的有关规定；
2、采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
（二）工程概括
（三）施工及场地布置
（四）施工过程中危险因素分析（略）
（五）主要安全防范措施
（六）进一步做好预期效果评价
（七）安全措施经费
1、主要生产环节专项安全设施费用；
2、检测设备及设施费用；
3、安全教育、培训费用；
4、事故应急措施费用等。
三、生产施工现场安全管理策划
（一）生产施工现场安全管理目标
1、控制目标；
2、管理目标；
3、工作目标。
（二）安全生产保证体系
1、组织保证体系；
2、责任保证体系；
3、资源保证体系；
4、管理制度。
（三）生产施工现场危险辩识及危险评价
1、人因本质安全因素的辩识；
2、现场动态本质安全因素的辩识；
3、生产施工现场危害的类别；
4、生产施工现场危险评价
（五）生产施工各阶段安全监控重点（以岩土基础施工为例）
1、基础挖土开槽和基础施工阶段；
2、结构施工阶段；
3、季节性施工。
第三章生产施工现场安全管理与控制的实施
一、施工项目安全目标管理
安全目标管理及目标管理内容（略）
二、生产施工现场安全合约管理
（一）安全合约管理的重要性
（二）生产施工现场安全合约化管理的形式和内容
1、生产施工现场安全合约化管理的形式；
1）与甲方签订的工程合同。
项目总承包单位在与甲方单位签订的工程合同中，必须包括安全、现场文明施工的目标内容；
2）总承包单位在与分包单位签订的分包合同时，必须有安全生产的具体指标和要求；也就是我局要求的同时要签订安全生产合同或协议书。
2、生产施工现场安全合约化管理的内容；（基本以局编的范本为准，强调的是必须依据安全生产法，否则是无效合同。
）
三、生产施工现场安全责任划分
（一）生产施工现场安全管理责任保证体系
1、施工项目安全管理责任体系
项目经理
项目现场经理项目主任（总）工程师
安全管理人员
各项目施工区域责任人员
专业责任人员（安全员）
分包方
（分承包方、分供方等）
体系图中如现场无设现场经理，则为项目安全管理人员。
如项目中分包方直接在某施工区域承包某一区域施工，则直接在项目部的领导下履行职责。
如项目较大，可在施工区域上面设若干专业组。
2、施工项目安全管理责任划分（略）
（二）总、分包安全责任
1、总包单位安全职责
2、分包单位安全职责
3、交叉施工作业安全责任
4、租赁双方的安全责任
四、生产施工现场安全教育培训
1、安全教育的内容
1）安全生产思想教育：
a：
思想认识和方针政策、法律法规教育；b：
劳动纪律教育；
2）安全知识教育；
3）安全技能教育；a：
安全技术；b：
劳动卫生；c：
安全操作规程；
d：
特殊工种专门的安全技术；e：
事故案例等。
2、安全教育的对象
1）项目经理、现场执行经理、技术负责人；（专项培训不少于24h）
2）项目基层管理人员；
3）分包负责人、分包队伍管理人员；
4）特种作业人员；
5）现场操作工人。
3、安全教育的形式
1）新工人“三级安全教育”；（要求时间不少于40h）
2）转场安全教育；
3）变换工种安全教育；
4）特种作业安全教育；
5）班前安全活动交底（班前讲话）；
6）每周一安全活动；
7）季节性施工安全教育；
8）节假日安全教育；
9）施工项目出现操作规程、工艺、技术、安全技术措施、环境等重大变化及发生伤亡、机械事故和未遂事故时，或发现不安全因素时，应及时进行安全教育（时间不少于2h）。
五、生产施工现场安全技术管理
1、安全技术措施和方案
1）编制依据；
a：
有关安全生产的法律法规及有关规定；
b：
安全技术标准、规范，安全技术规程；
c：
企业的安全管理制度等。
2）编制原则；
3）编制的要求；及时性；针对性；具体性；
4）编制内容；（略，见局安全技术管理制度）
5）安全技术措施和方案的审批管理；（同上）
6）安全技术措施和方案的变更。
（同上）
2、安全技术交底
3、安全验收
六、生产施工现场安全管理与安全控制（举例）
（一）基础施工阶段
1、土石方作业安全防护
1）挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法。
2）采用机械挖土旋转半径内不得有人停留。
3）采用人工挖土时，人与人之间的操作间距不得小于2.5m。
并应设人观察边坡有无坍塌危险。
4）开挖槽、坑、沟深度超过1.5m，应按规定放坡或加可靠支撑。
5）开挖深度超过2m，必须在边沿处设两道护身栏杆或加可靠围护，危险处，夜间应设红色标志灯。
6）槽、坑、沟边与建筑物、构筑物的距离不得小于1.5m。
7）槽、坑、沟边1m以内不得堆土、堆料、停置机具。
2、挡土墙、护坡桩、大孔径桩及扩径桩等施工安全防护。
1）施工前必须制定施工方案及安全技术措施，并上报有关部门批准后方可施工。
2）施工现场应设围档与外界隔离，非工作人员不得入内。
3）需要下孔作业人员必须戴安全帽，腰系安全带（绳），且保证地面上有监护人。
4）人员上下必须从专用爬梯上下，严禁沿孔壁或乘运土工具上下。
5）桩孔应备孔盖，深度超过5m时要进行强制通风，完工时应将孔口盖严。
6）人工提土需用垫板，应宽出孔口没侧不小于1m，板宽不小于30cm，板厚不小于5cm，孔口大于1m时，孔上作业人员应系安全带。
7）挖出的土方应随时运走，暂时不能运走的应堆放在孔口1m以外，且高度不得超过1m，孔口边不能堆放任何物料。
8）装土的设施（容器）不能过满，孔上任何人不准向孔内投扔任何物料。
3、基坑支护
1）基坑开挖之前，要按照土质情况、基坑深度及周边环境确定支护方案，其内容主要包括：
防坡要求、支护结构设计、机械选择、开挖时间、开挖顺序、分层开挖深度、坡道位置、车辆进出道路、降水措施及监测要求等。
2）施工方案的制定必须针对施工工艺结合作业条件，要对施工过程中可能造成的坍塌因素和作业人员安全及防止周边建筑、道路等产生不均匀沉降，设计制定具体可行的措施，并在施工中付诸实施。
3）高层建筑的箱型基础，实际上形成了建筑的地下室，随上层建筑荷载的加大，要求在地面以下设置三层或四层地下室，因而基坑的深度常常超过5～6m，且面积较大，给基础工程的施工带来困难和危险，必须制定安全措施防止发生事故。
由于基坑加深，土侧压力再加上地下水的出现，所以必须做专项支护设计以确保施工安全。
4）支护设计方案必须合理，方案必须经上级机构审批。
有的地方规定基坑开挖深度超过6m时，必须经建委专家组审批。
（二）结构施工阶段
1、洞口、临边作业安全防护
1）临边作业安全防护
a：
基坑施工深度达到2m时必须设置1.2m高的两道护身栏杆，并按要求设置固定高度不低于18cm的档脚板，或搭设固定的立网防护。
b横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应在任何一处能经受任何方向的1000N的外力。
c当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂小眼安全网或其他可靠措施做全封闭处理。
d分层施工的楼梯口，竖井梯段边及休息平台处必须安装临时护拦。
2）洞口作业安全防护
a：
施工作业面、楼板、屋面和平台等面上短边尺寸为2.5—25cm以上的洞口，必须设坚实盖板并能防止挪动移位。
b25×25cm--50×50cm的洞口，必须设置固定盖板，保持四周搁置均衡，有固定其位置的措施。
c50×50cm--150×150cm的洞口，必须预埋通长钢筋网片，钢筋间距不得大于15cm，或满铺脚手板，脚手板应绑扎固定，任何人不得随意移动。
d150×150cm以上的洞口，四周必须搭设围护架，并设双道防护栏杆，洞口中间支挂水平安全网，网的四周必须牢固，严密。
e位于车辆行驶道路旁的洞口、深沟、管道、坑、槽等，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力的2倍的荷载。
f电梯井必须设不低于1.2m的金属防护门。
g洞口必须按规定设置照明装置和安全标志。
2、高处作业安全防护
1）凡高度在4m以上的建筑物上层四周必须支搭3m宽的水平网，网底距地不小于3m。
2）建筑物出入口应搭设长3—6m，且宽于通道两侧各1m的防护网，非出入口和通道两侧必须封严。
3）对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，保证人、物的安全。
4）高处作业使用的凳子应牢固，不得摇晃，凳间距离不得大于2m，且凳上脚手板至少铺两块以上，凳上只许一人操作。
5）作业人员必须穿戴好个人劳动防护用品，严禁投掷物料。
（三）起重设备安全防护
1、起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时必须与操作人员密切配合。
2、起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。
物料吊运时，严禁从人上方通过。
严禁用起重机载运人员。
3、吊索与物件的夹角宜采用45--60°，且不得小于30°，吊索与物件梭角之间应加垫块。
4、起重机的任何部位与架空输电导线的安全距离要按临时用电规范执行。
5、钢丝绳与卷筒应连接牢固，放出钢丝绳时，卷筒上应至少保留三圈，收放钢丝绳时，应防止钢丝绳打环、扭结、弯折和乱绳，不得使用扭结、变形的钢丝绳。
6、钢丝绳采用编结固接时，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的20倍，并不应小于300mm，其编结部分应捆扎细钢丝。
编结钢丝绳宜用6×37的钢丝绳。
7、当采用绳卡固接时，与钢丝绳直径匹配的绳卡的规格、数量应符合下表的规定。
与绳直径匹配的绳卡数
钢丝绳直径（mm）
10以下
10～20
21～26
28～36
36～40
最少绳卡数（个）
3
4
5
6
7
绳卡间距（mm）
80
140
160
220
240
8、最后一个绳卡距绳头的长度不得小于140mm。
绳卡夹板紧固应在钢丝绳承载时受力的长绳一侧，“U”螺栓应在钢丝绳的尾端（短绳一侧），不得正反交错。
绳卡初次固定后，应待钢丝绳受力后再度紧固，并宜拧紧到使两绳直径的高度压扁1／3。
9、每次作业前，应检查钢丝绳及钢丝绳的连接部位。
当钢丝绳在一个节距内断丝根数达到或超过下表时，要给予报废。
钢丝绳报废标准（一个节距内的断丝数）
采用的安全系数
钢丝绳规格
6×19＋1
6×37＋1
6×61＋1
交互捻
同向捻
交互捻
同向捻
交互捻
同向捻
6以下
12
6
22
11
36
18
6～7
14
7
26
13
38
19
7以上
16
8
30
15
40
20
10、吊钩的质量非常重要，其断裂可能导致重大的人身及设备事故。
目前，中小起重重量的起重机的吊钩是锻造的，大起重梁起重机的吊钩采用钢板铆合，称为片式吊钩。
起重机的吊钩和吊环严禁补焊。
当出现下列情况时，必须更换。
1）表面有裂纹、破口；可用煤油洗净钩体，用20倍的放大镜检查钩体是否有裂纹，特别要检查危险断面和螺纹退刀槽处；
2）危险断面及钩颈有永久变形；
3）挂绳处断面磨损超过原高度10%时；
4）吊钩衬套磨损超过原厚度50%，应报废衬套；
5）销子（心轴）磨损超过其直径的3%--5%；
钢丝绳锈蚀或磨损报废标准的折减系数
钢丝绳表面锈蚀或磨损量
（%）
10
15
20
25
30～40
大于40
折减系数
85
75
70
60
50
报废
（三）部分施工机具安全防护
1、对焊机
1）对焊机应安置在室内，要有可靠的接地（接零）。
如多台对焊机并列安装时的间距不得小于3m，并应分别接在不同的开关箱上，分别有各自的开关及漏电保护；导线截面应不小于下表的要求：
对焊机导线截面最小面积表
对焊机的额定功率（KVA）
25
50
75
100
150
200
500
一次电压为220V时的
导线截面（mm²）
10
25
35
45
一次电压为380V时的
导线截面（mm²）
6
16
25
35
50
70
150
2）作业前，检查对焊机的压力机构要灵活，夹具要牢固，起、液压系统无泄漏，确认可靠后，方可施焊；
3）焊接前，要根据所焊钢筋截面，调整二次电压，不得焊接超过对焊机规定直径的钢筋；
4）断路器的接触点、电极应定期光磨，二次电路全部连接螺栓应定期紧固。
冷却水温度不得超过40℃；排水量根据温度调节；
5）焊接较长钢筋时，应设置托架。
6）闪光区应设档板。
2、电焊机：
重点介绍电焊机二次侧安装空载降压保护装置问题。
1）电焊机设备的外壳应做保护接零（接地），开关箱内装设漏电保护器；
2）关于电焊机二次侧安装空载降压保护装置问题
a：
交流电焊机实际就是一台焊接变压器，由于一次线圈与二次线圈相互绝缘，所以一次侧加装漏电
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