工作报告 桂林灵川新区规划.docx

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工作报告桂林灵川新区规划

桂林灵川xx新区规划

新区工作情况汇报

现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下：

一、xxxxxx新区基本情况

xxxxxx新区于xx年2月份经省政府批准成立，按照省政府《xxxxxx新区建设总体方案》的要求，xxxxxx新区的功能定位为“五区”，即xxxxxx市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。

xxxxxx新区党工委、管委会班子于xx年12月组建到位，新区机构和岗位设置随后也逐步到位，下设六个副县级局办和两个科级局办，现有工作人员200人。

副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局，科级局办为农村工作办公室和社会事业局。

为加快推进xxxxxx新区建设，市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组，出台了《关于加快xxxxxx新区建设的决定》，明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则，界定了对新区的管理体制和管理权限。

xx年5月完成区划调整，初步规划面积177平方公里，辖李万、文苑、文昌3个街道办事处，宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡，共89个村，20.75万人（其中农村人口13.7万）。

两年多来，在市委、市政府的正确领导下，新区党工委、管委会按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展，奋力走在全省新区建设前列”的目标，强力推进经济和各项事业发展，人民生活水平不断提高。

xx年新区地区生产总值完成79.8亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值完成49.33亿元，同比增长22.8%；规模以上工业主营业务收入完成199亿元，同比增长40%；规模以上工业利税完成20亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成65.08亿元，同比增长43%；公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成10.14亿元，同比增长15.7%。

今年一季度，新区地区生产总值完成20.5亿元，同比增长17%。

今年1-4月，新区规模以上工业总产值完成77.3亿元，同比增长22.5%；，规模以上工业增加值完成17.5亿元，同比增长23.3%；规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元，同比增长24%；固定资产投资完成25.5亿元，同比增长36.1%，其中工业投资完成16.4亿元，同比增长99.9%；公共财政预算收入完成1.94亿元，同比增长38.5%。

二、主要工作开展情况

（一）坚持规划先行，引领新区建设。

xx年5月，上海同济城市规划设计研究院编制的《xxxxxx新区空间战略发展规划》通过评审，该方案以“灵山秀水，五彩xxxxxx”为主题，为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。

xx年，我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《xxxxxx新区总体规划方案》编制工作。

今年4月11日，组织了《xxxxxx新区总体规划方案》中期成果汇报会。

按照规划构想，未来的xxxxxx新区将从“危机转型”走向“综合转型”，重塑xxxxxx城市价值的核心战略，在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。

目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通，计划上半年完成规划编制，进行评审。

控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。

（二）突出项目建设，增强发展后劲。

xx年，新区实施项目129个，其中有5个项目被列为省重点建设项目（总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目），23个项目被列为市重点建设项目。

今年，新区共安排169个项目，计划总投资569.7亿元，当年计划完成投资119.3亿元，其中，总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的xxxxxx灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区（大中原精品产业新城）项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器xxxxxx光电产业园项目、总投资9.2亿元的xxxxxx同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目，77个项目被列入市重点建设项目。

在项目推进过程中，我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题，要求每个项目都有分包人员，每个项目工地都能看到服务人员的身影。

目前，厦工配套产业园项目已经竣工投产，xxxxxx科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶，标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工，中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。

特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程，从xx年2月开工建设，到10月18日发动机批量下线，仅用时8个月，创造了新区项目建设的新记录，也创造了国内同类项目建设的最快速度。

这些项目的实施，使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出，并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。

（三）大力招商引资，激活发展活力。

我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工

业园、科技总部园、河南理工大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”，重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资，延伸产业链条，壮大主导产业，加快产业集聚。

xx年，共签约各类项目117个，合同总金额268.9亿元。

主要项目有：

投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目，涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。

今年1-4月份，我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议；与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈；与修正药业集团就修正药业xxxxxx产业园项目达成合作协议；与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。

（四）建设新型社区，促进城乡统筹。

按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则，引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。

目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。

对整个新区的新型农村社区进行了规划，将核心区及外围乡（镇）、街道的89个村整合为17个社区（其中，核心区8个，外围乡（镇）、街道9个），目前已全部完成规划设计。

核心区8个社区计划利用5年时间（xx年-xx年）建成，外围乡（镇）、街道9个社区计划6年时间（xx年-xx年）建成。

计划投资196.8亿元，建设安置住房1210万平方米，可安置人口11.4万人，规划集聚人口24.14万人，可节约建设用地2.55万亩。

（五）立足功能完善，加快基础设施建设。

两年来，先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设，玉溪路（太极路-文苑路）和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设，新增道路里程5.53公里，新增绿化面积11.56万平方米，新增供水、供气、通信管网16.5公里。

开工建设新河变电站，进一步完善了新区的电网结构。

今年，我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路，开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程，进一步完善城市功能。

（六）创优发展环境，构建和谐氛围。

新区成立以来，始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容，构建和谐发展氛围。

一是创优项目建设环境。

在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度，形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。

二是构建和谐社会环境。

在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上，实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策，仅xx年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。

实施了xxxxxx同仁医院（xxxxxx新区中心医院）、北大附中河南分校xxxxxx校区等一批社会事业类项目，社会服务水平不断提高。

北大附中河南分校xxxxxx校区项目总投资3.6亿元，可容纳学生xx余人，已于xx年秋季开始招生。

xxxxxx同仁医院按照三级综合医院标准建设，设计床位1800张，总投资8亿元，其中，一期项目投资4亿元，建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼，已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动，近期正式开业。

这两个项目的实施将打造xxxxxx市最优质的教育医疗资源，可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。

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三、下步工作打算

xx年是新区实现“一年打基础，三年见成效，五年大发展”目标的关键之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇，进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识，解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进，突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点，努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。

重点做好以下几方面的工作：

（一）坚定争先创优目标。

围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求，扎扎实实推进新区创新提升年建设，在各个领域开展争先夺冠竞赛活动，做到单项工作争第一，全面工作创一流。

全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目；确保高新区升级为国家高新区，新区创建为国家新型工业化产业示范基地；力争产业集聚区进入全省“十快”。

（二）突出抓好项目建设。

今年，新区计划实施项目169个，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.8亿元。

为发挥重点项目的示范引领作用，我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目，确保完成投资48.24亿元。

全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领，着力创新项目工作机制，抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目，靠项目增强发展后劲，靠项目积聚发展实力，靠项目提升新区形象。

（三）强力推进招商引资。

要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群，扩大开放招商，加快承接产业转移。

认真落实招商引资“1166”工作目标，即：

全年引进10亿元以上项目10个，5亿元以上项目10个，1亿元以上项目66个，紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设，按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向，加大招商力度，创新招商模式，通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商，努力做到引一个项目、进一批企业，引一个企业、带一个产业。

（四）全力加快基础设施建设。

以大沙河为发展轴线，向东拓展、向南推进，逐步扩大城区面积。

加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程，构建东西通达、南北贯穿的路网结构。

加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程；改造高新热电厂，建设太阳能光伏发电站。

加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。

配合实施好大沙河、新河等水系治理工程，建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。

（五）继续推进新型社区建设。

加快推进核心区在建社区，坚持高标准建设，实施全过程监管，把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。

加大投入力度，年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套，撬动引导社会投资。

对偏远村、基层组织战斗力不强的村，探索实行政府主导模式，由管委会直接融资建设。

突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设，发挥好示范引领作用，带动其它乡（镇）、街道加快社区建设步伐，全年至少新开工建设6个新型农村社区。

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四、问题及建议

两年来，在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下，新区经济社会发展取得了显着成绩，但随着新区开发建设的不断深入，一些问题逐渐显现，需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。

由于认识问题的角度和思维方向的局限，汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的，不妥的地方请批评指正。

主要有以下几个方面：

（一）进一步强化对新区建设的领导。

为加快新区建设，新区成立初期，市委、市政府成立了xxxxxx新区建设协调推进领导小组，在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。

恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制，实行例会制，定期听取新区建设情况汇报，研究解决重大问题。

（二）用地问题。

两年来，市国土部门对新区项目建设给予了大力支持，但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。

主要存在三个问题：

1.土地指标问题。

目前，我们的在谈、在建项目，包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业xxxxxx产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团xxxxxx物流园、清大工业园等项目，拟用地面积达6860亩，建设用地保障难度很大，希望市政府解决。

2.基本农田数量偏大。

新区范围内基本农田面积达6566.13公顷（折合98492亩），恳请市政府调出部分基本农田，增加新区建设用地和产业发展空间。

3.供地程序问题。

目前，新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是：

国土分局拟定出让方案→市国土局组织评估、编制土地出让方案→市国土局办公会研究→报主管市长审批→新区公共资源交易中心拟定出让公告→报市国土局批准后组织登报，同时在市国土局土地交易网上挂牌→确定土地受让方→土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户→土地出让金转市财政局→新区财政向市财政局申请返还。

目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐，资金运转短则两三个月，长则半年都转不过来，给兑现招商引资优惠政策带来很大压力，且给客商造成对政府公信力的质疑。

建议能够尽快理顺关系，提高资金运转效率，加快招商项目落地。

（三）规划问题。

由于新区总规尚在编制，未正式批准，新区规划手续办理面临三个方面的问题：

1.新区的功能定位。

新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区，高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区，同时商务中心区的一部分也在这个区域内，这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠，很难准确把握。

希望市政府能进一步明晰新区的发展定位，留足工业发展空间，加快产城融合步伐。

2.两河两岸（新河、大沙河）的规划控制区域内项目摆放问题。

城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程，新区将高度重视，密切配合，加快推进。

但两河两岸规划控制后，区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。

建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状，已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。

3.规划审批问题。

按照《决定》要求，新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。

目前，新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图，不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查，主要领导同意后再上业务会讨论，最后报主管市长审批。

建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜，提高审批效率，加快项目入驻速度。

（四）新型农村社区的规划建设问题。

核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则，大体上分三种类型：

一是已经原高新区批准开工建设的小区，如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。

新区将坚持高标准建设、高水平配套，实现产城融合发展。

二是在规划居住区内的村，如杨庄、南李万、住郭庄。

这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内，且水电路气等配套设施完善，已形成了生活区。

我们将按城中村改造的模式，以高度负责的态度，与商住小区一并开发建设，把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程，打造城市建设亮点。

三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。

核心区的社区建设，开发条件已较为成熟，均有开发商积极参与，建议市政府统筹考虑，在规划建设方面予以支持。

核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。

（suibi8）当地群众对此期盼已久，也希望规划审批能尽快提上日程。

（五）基础设施建设问题。

1.在建基础设施工程资金压力大。

去年，仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。

今年，新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程，加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设，至少需投资5.21亿元，资金支出压力很大。

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2.拟建基础设施工程资金缺口大。

今明两年，新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程，需投资近8亿元，资金缺口较大。

3.市管道路建设需要尽快启动。

新区当前处于发展的关键时期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。

建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程，尽快启动实施。

尽管新区在建、拟建的基础实施项目资金支出压力很大，但新区的开发建设，我们义不容辞、责无旁贷。

今后工作中，我们将勇于担当、敢于负责，将拓展思维方式，创新体制机制，加快融资平台建设，积极探索多元化的融资模式，不断扩大融资规模，为新区基础设施建设提供有力资金支持。

在我们充分发挥主观能动性的同时，也恳请市政府能利用市一级这个更大的平台，在融资方面给予支持。

同时，建议市政府能在更高层次上帮助新区包装重大项目、申报重大项目，争取上级扶持资金。

新区是全市人民的新区，承载着全市人民的希望。

我们有决心、有信心、有能力在市委、市政府的坚强领导下，把新区建设成为全市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点，争当经济转型示范市建设排头兵，走在全省新区建设前列，不辜负市委、市政府和全市人民的重托。

第二篇桂林灵川xx新区规划《xx-2022年灵川县交通运输PPP项目可行性研究咨询报告（目录）》

灵川县交通运输PPP项目可行性研究咨询报告xx-2022年

前言

PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。

其结构为：

政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）,由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。

采用这种融资形式的实质是：

政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：

第一，PPP是一种新型的项目融资模式。

第

二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。

这也正是现行项目融资模式所欠缺的。

第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。

第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。

政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。

新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。

存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。

同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率。

而纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。

PPP项目实施方案由实施机构组织编制，中商产业研究院发布的《xx年版灵川县交通运输PPP项目实施方案可行性研究咨询报告》内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。

同时中商产业研究院依托商情数据（股票代码：

838497）大数据库及专家资源、以及PPP产业基金运作实施经验，还可以业主提供PPP项目咨询，主要包括：

PPP项目入库、两个论证、尽职调研、运作模式研究、实施方案编制、投资人选择及谈判，直至签约；PPP项目投融资咨询，工作内容主要包括：

新城投融资规划、园区投融资规划、土地一级开发、招商谈判等；PPP项目平台公司管理咨询，工作内容主要包括平台公司的组建方案编制、战略规划、业务规划、组织架设、薪酬绩效等。

【出版日期】xx年

【交付方式】Email电子版/特快专递

【价格】定制报告

备注：

此目录为通用大纲，具体项目会据实际情况修改！

第一章项目概况

一、项目基本情况

二、项目规模和建设内容

三、项目投资和资金筹措

四、项目产出说明

五、建设进程及合规性

六、灵川县交通运输项目协调机制

七、采用PPP的可行性和必要性

八、方案编制依据

第二章项目运作模式及合作期限

一、项目运作方式

二、项目合作期限

三、灵川县前期已投入部分的处理方案

第三章项目交易结构

一、项目投融资结构及项目公司股权结构

二、资金来源与融资方案

三、项目资本金出资时间要求

四、资产形成和转移

五、相关配套安排

第四章回报机制

一、回报机制

二、调价机制

三、政府付费安排

第五章财务测算

一、相关参数

二、政府付费测算

三、补贴核算结果

四、项目偿债能力分析

五、项目财务盈利能力分析

六、方案测算附表

第六章风险分配基本框架

一、项目风险分配的目标

二、项目风险分配的原则

三、项目风险分配基本框架

四、项目风险识别和分配

五、风险分担流程

第七章项目合同体系

一、PPP项目合同结构

二、合同双方的权利义务

三、PPP项目合同关键问题分析

1、项目公司治理结构

2、项目合作期限

3、项目用地

4、项目资产权属

5、项目融资

6、项目建设

7、工程变更和造价控制

8、项目决算

9、履约保函

10、回报机制

11、合作期监管

12、投入运营条

13、保险

14、项目移交

15、违约及赔偿

16、项目合同终止说明

第八章产出说明及绩效考核办法

一、项目产出说明

二、绩效考核标准

第九章项目监管架构

一、监管架构

二、监管方式

第十章物有所值及财政承受能力论证

一、物有所值分析

二、财政承受能力论证

第十一章采购方式

一、采购依据

二、采购方式的选择

三、社会资本采购的采购主体

四、采购程序

五、资格预审标准

六、竞标条件

第十二章结论及建议

一、结论

二、建议

图表目录（略）第三篇桂林灵川xx新区规划《xx广西桂林灵川报社招聘记者编辑2名公告》

xx广西桂林灵川报社招聘记者编辑2名公告根据工作需要，经研究，灵川报社决定面向社会招聘《今日灵川》记者编辑。

一、招聘职数、职位及待遇

1、职数、职位:

招聘记者编辑1名（男性），记者兼编辑排版员1名（男性）。

2、待遇：

本次招聘人员实行合同制管理，签订国家正式劳动合同，按照规定缴纳“五险”（个人部分由个人负担，单位部分由单位承担）。

工资待遇从优，按照基础工资xx元+绩效工资500元+绩效奖+稿费的标准发放。

其他待遇按单位规定执行。

二、招聘条件

1、具备良好的政治思想素质，遵纪守法，品行端正，作风正派，爱岗敬业，团队协作精神强;

2、年龄38周岁以下，大专及以上学历，具备较强的新闻敏感和相关专业知识，具有较强的写作、采访及编辑能力，能独立完成本职工作。

新闻、中文专业的优先，能熟练运用报刊排版软件的优先。

3、身体健康，容貌端庄，有新闻从业经历及