农村脱贫攻坚工作计划一.docx

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农村脱贫攻坚工作计划一

2017农村脱贫攻坚工作计划一：

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，打赢“十三五”脱贫攻坚战，根据自治区、贵港市关于打赢“十三五”脱贫攻坚战的决策部署要求和港北区《关于实施“十三五”脱贫攻坚战的意见》，结合庆丰镇实际，制定本计划：

　　一、主要目标

（一）主要目标

　　按照港北区委提出的“三年脱贫、两年巩固”的目标要求，我镇2016年计划脱贫2100人，占全镇贫困人口6088人的34.5%;实现都炉、太兴、延塘3个贫困村脱贫摘帽，占全镇7个贫困村的42.9%。

实现扶贫对象生活稳定，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困农民人均纯收入增幅高于全镇平均水平，贫困村屯基本公共服务主要领域指标接近全镇平均水平。

实现村村有特色产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，20户以上的自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网，真正让贫困村屯群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。

　　二、基本情况

（一）贫困村基本情况

　　我镇2016年计划脱贫摘帽的贫困村分别是：

都炉、太兴、延塘，经过精准识别，这3个村的贫困人口户数、人数及贫困发生率分别如下：

144户、636人、10.36%;56户、245人、7.70%;41户、185人、9.19%。

对照自治区对贫困村设置的“一低四有四通三解决”的脱贫标准。

“一低”即贫困村贫困发生率低于5%;“四有”即有合作组织，有特色优势产业，有村公共服务设施（场所），有好的领导班子;“四通”即通硬化路，通电，通广播电视，通网络宽带;“三解决”即解决饮水问题，解决贫困户无房或危房问题，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。

目前，从“一低”来看，这3个贫困村的贫困率均在5%以上，但超出幅度不算太高，预计2016年均可降低至5%以下。

从“四有”来看：

1.有合作组织方面，除延塘村尚未有合作组，其余2个村均有。

2.特色优势产业方面，目前除都炉村有较明显的产业（六乌山油茶种植），其余各村都没有太突出的特色优势产业。

3.有村公共服务设施（场所）方面，都炉、延塘2个村还未建设有村级公共服务中心。

4.有好的领导班子方面，均有好的领导班子。

从“四通”方面来看，3个村均已达标。

从“三解决”来看，目前每个村均有部分贫困户无房或住在危房中，计划2016年内通过危房改造解决72户。

饮水及基本医疗保障问题已基本达标。

（二）贫困户基本情况

　　2016年计划脱贫的贫困户共507户，2213人。

按致贫原因分类：

因病致贫635人、因残致贫253人、因学致贫617人、因祸致贫38人、缺土地致贫12人、缺技术致贫85人、缺劳力致贫254人、缺资金致贫211人、自身发展动力不足致贫95人、其他原因致贫13人。

按帮扶需求分类：

需要扶持生产464人、转移就业151人、教育资助795人、医疗救助251人、低保政策兜底538人，其他14人。

　　三、工作重点

　　根据自治区提出的“八个一批”、“十大行动”脱贫攻坚指导思想，结合庆丰实际，确定以下工作重点。

（一）大力发展现代特色农业

　　1.加快现代农业园区建设步伐。

依托国家农业综合开发现代农业园区、国家农业示范区和富硒水稻全程机械化核心示范区落户庆丰的优势，加快园区内农田水利基础设施建设步伐。

　　2.壮大培育农业龙头企业。

加大对鸿丰米业、志丰粮油、文氏米米，深禾丰农业科技有限公司等农业龙头企业的支持力度，拉动本土米业厂商;壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织，培育农民专业合作社2家以上;大力扶持发展家庭农场和种养大户，发展家庭农场、种养大户10家（户）以上，加快形成一批特色优势产业村、种养户，实现多种经营模式繁荣发展的良好格局。

把企业和扶贫攻坚捆绑起来，助推精准扶贫，实施“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式，发挥深禾丰农业科技有限公司的辐射带动作用，力争带动25户100人以上贫困群众脱贫。

　　3.以富硒产业为引领，打造特色品牌。

大力打造庆丰富硒优质稻品牌，形成品牌效应，提高农民种稻效益。

分片打造延塘、太兴等村富硒优质稻种植基地，面积10000亩以上、蔬菜种植1000亩以上;打造都炉、万新村的生态油茶、砂糖桔、黑米种植，总面积在5000亩以上;大力发展高桥村的大棚蔬菜种植，发展面积2000亩以上;培育发展六松、太同、鹤林的竹笋、名优水果种植、生态养牛等产业;夏里的特色观光休闲农业等产业;形成一村一产业“一村一品”，推行“电商+现代农业”的电商扶贫模式，打造农业产业流通品牌，实现企民共赢。

　　4.引导农户发展穿心莲种植。

计划在都炉、万新、杨林一带引导农户种植穿心莲，面积1000亩以上。

　　5.引导农户发展百香果种植。

计划在六松、太同、都炉一带引导农户发展百香果种植，面积500亩左右。

（二）加快推进贫困村基础设施建设

　　1.加快贫困村（屯）道路建设。

通过争取革命老区项目、一事一议项目，扶贫基础设施建设、交通部门以奖代补等项目资金，优先对20户以上未通路自然屯的道路进行硬化，促进“村村通”向“村屯通”、“屯屯通”延伸，同时，围绕扶贫产业开发，建设产业基地道路。

2016年，道路建设重点倾斜贫困村，其他面上村屯道路建设同步推进。

2016年，计划建设贫困村道路约14.48公里，建设计划如下：

　　都炉村1.6公里：

　　①大炉屯牛路桥至出水冲水泥路1公里;

　　②都兰屯韦明的屋至可刁水库0.4公里;

　　③都兰至牛蕴屯韦吵能屋0.2公里;

　　太兴村2.3公里：

　　①大陈旧村至大陈新村1.1公里。

　　②大陈旧村至汇兴蔬菜基地1.2公里。

　　延塘村2.07公里：

　　①村委至小学0.15公里。

　　②杨奋户至袁屋屯0.8公里

　　③杨礼初屋至十字路口1.0公里

　　④学校后背至杨延机屋0.12公里

　　鹤林村1.6公里：

　　①白鹤屯至丰林屯环村路1.6公里，

　　万新村0.96公里：

　　①马龙屯至万安小学0.46公里;

　　②白沙屯至兴隆商店0.5公里;

　　太同村1.45公里：

　　①村委桥头至同新队梁屋0.7公里;

　　②红峰针桥头至陈屋队0.55公里;

　　③竹马屯中路0.2公里;

　　六松村4.5公里：

　　①六凌屯木山队生产便道建设1.5公里;

　　②山面田至球场生产便道建设0.5公里;

　　③松村屯水闸至松村屯道路2.5公里。

　　2.加快水利工程建设。

通过实施达开水库饮水安全工程解决未通人饮工程的太兴、延塘、鹤林等村的饮水安全工程问题，提高贫困村屯自来水普及率。

大力争取项目资金推进都炉、延塘、太兴等村的小型农田水利工程建设，计划建设三面光水渠73.7公里，建设太兴、延塘、万新等村电灌站5座，解决提高农田灌溉水有效利用系数，改善贫困村屯农田水利灌溉条件。

　　3.加快改善人居环境。

大力推进农村危房改造，针对不同地域的危房做到因户施策，2016年计划改造贫困户危房72户左右，帮助农村贫困群众解决最基本的安全住房需要。

深入推进“美丽庆丰”乡村建设，加大贫困村污水处理、垃圾治理的力度，推进改水、改厕、改灶、改圈项目，搞好村（屯）绿化美化。

支持贫困村开展小散养殖污染整治，加强与扬翔公司等企业战略合作，采用高架网床等先进工艺，加快传统养殖转型升级、减排增效。

　　4.推动村级公共服务中心项目建设。

积极向有关部门争取村级公共服务中心项目，动员群众筹资筹劳，力争建成鹤林村丰林屯、都炉村新造屯、延塘村公共服务中心3座村级公共服务中心。

　　（三）加大农村劳动力教育培训转移力度

　　1.提升农村劳动力素质

　　加强与职业教育扶贫人才培养培训基地合作，着力培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。

依托职业技术培训，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。

鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定，2016年计划开展职业技能培训人次151人次左右。

　　2.巩固提升基础教育。

建立健全家庭经济困难学生档案，全面落实资助政策，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。

做好考上高等院校的家庭经济困难学生“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作。

确保需要教育资助的795人全部得到有关政策扶持。

　　（四）充分发挥金融部门服务贫困户作用

　　扩大政策性农业保险范围，继续在贫困村深入推广政策性农业保险，力争参保率达100%。

推广贫困户人身意外保险，力争贫困人口参保率达100%以上。

稳妥发展贫困村资金互助组织，采取财政扶贫资金补助、社会帮扶等形式。

　　（五）着力改善民生，加快发展公益事业

　　1.加大医疗救助力度。

加大新型农村合作医疗的覆盖面，确保贫困人口参合率达100%，提升贫困人口重大疾病医疗保障水平。

建立贫困人口健康卡。

将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，资助贫困户购买重大疾病医疗保险，使贫困人口大病医治得到有效保障。

　　2.加强公共卫生计生服务。

加强贫困村屯疾病预防控制和健康教育，有针对性开展地方病、流行病、常见病和多发病的防治。

提升鹤林、六松等贫困村的卫生室标准化建设水平，提升医疗服务能力。

加强贫困村屯计划生育服务管理工作。

　　3.加大劳动就业转移服务。

对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。

积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进就地就近就业、返乡创业，2016年，力争转移就业300人以上。

　　4.加强政策兜底保障。

对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底。

实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。

加快养老设施建设，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚（扶）养人的特困人员逐步实行集中供养，提高供养水平。

落实临时救助制度。

扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准，编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。

构建政府部门救助资源、社会组织救助项目与特困户救助需求相衔接的帮扶信息平台，鼓励支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。

　　5.加快推进科技文化扶贫。

实施科技扶贫，强化贫困村屯基层农技推广体系建设，组织动员科技人才开展科技扶贫攻关和技术指导服务，推进科技成果转化和推广。

推进文化扶贫，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强贫困村屯乡风文明建设，倡导现代文明理念和健康生活习惯，激发贫困群众脱贫致富的信心决心。

加强文化骨干培训，加快贫困村公共文化服务中心标准化建设。

组织开展“文化下村”活动，支持文艺团体深入贫困村（屯）开展文艺演出，扶持贫困村（屯）组织开展经常性文化体育活动，丰富贫困群众文化生活。

保护和挖掘优秀民族民间文化遗产。

　　（六）大力引导社会帮扶参与

　　1.广泛动员社会力量参与。

完善社会力量精准帮扶机制，建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫援助和求助信息，公布社会扶贫项目，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求精准对接。

引导更多的社会资源投向贫困地区。

深化和丰富“好人社会”创建活动。

　　2.大力倡导企业帮扶。

鼓励和引导民营企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸收就业、捐资助贫，帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。

大力表彰弘扬扶贫先进事迹、先进典范。

　　3.关爱服务农村“三留守”人员和残疾人。

建立和完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库，实行动态管理。

建立镇、村党员、干部、教师与“三留守”人员“一对一”联系帮扶制度，落实联系帮扶责任。

探索建立关爱“三留守”人员服务机制，积极倡导邻里互助，组建关爱农村家庭互助队伍，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

做好儿童福利保障、社会保护和留守妇女、老人的维权工作，加大对农村幸福院、儿童家园、妇女之家等服务设施的投入力度和运营保障。

加快健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。

设立贫困对象医疗救助基金，对贫困户中不同残疾程度的残疾人和影响劳动的慢性病患者，适度资助个人参保资金。

　　三、保障措施

（一）健全组织保障机制。

　坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全镇脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。

具体由镇扶贫开发工作领导小组负责全镇脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组办公室负责全镇脱贫工作日常事务。

各村要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。

加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全镇人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。

（二）健全监督管理机制。

探索建立一套高效、规范、务实的监督管理机制，形成规划高效实施、资金规范运转、队伍务实干事的管理模式。

坚持重大问题集体决策制，提高科学决策、民主决策水平，明确职责，把规划的实施作为行政效能考核的重要内容，严格按照规划确定的目标任务，结合实际，制定具体的、操作性强的专项规划与年度工作计划，有效推动规划落实。

坚持对规划实施实行动态监测、预警、分析，把握变化趋势，增强应变能力，确保总体目标实现。

　　（三）健全考核奖惩机制。

将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。

建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。

　　2017农村脱贫攻坚工作计划二：

　　2016年，是爱国村实现脱贫摘帽的关键一年，为进一步推进爱国村脱贫攻坚工作，确保在关键年开好头起好步并最终实现户脱贫、村摘帽预定目标，特结合实际，制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　按照中央“四个全面”战略布局和省、市、县扶贫开发总体部署，认真贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，以消除绝对贫困为目标、以改革创新为动力、以精准扶贫精准脱贫为抓手，统一思想、明确目标、集中力量、倒排工期，奋力实现爱国村脱贫摘帽。

　　二、2016年工作要点

（一）做好爱国村新增茶园管理工作

　　村组干部带头带领群众做好新增茶园管理工作。

要在二月底前完成新增茶园补植的扫尾工作。

（二）做好脱贫攻坚档案规范管理

　　组织乡村组干部按照市、县、乡档案工作要求进一步做好爱国村脱贫攻坚档案管理，落实完善“一户一策”，并根据工作情况及时充实完善。

　　（三）做好春茶生产管理

　　制定茶园管理制度，组织开展茶叶采摘、茶园管理技能培训。

利用好专合组织平台，抓紧与跃华茶业、雅安茶厂、农耕时代等茶企对接，确保春茶采摘销售进展顺利，为乐英乡茶叶打好市场、打响品牌。

此项工作要在三月底前完成。

　　（四）引导农户做好产业发展促进增收

　　制定完善《爱国村脱贫增收产业发展扶持办法》，科学用好各级帮扶资金，引导农户发展增收产业。

《扶持办法》要在二月底前完善，此项工作要在四月中旬前实施。

　　（五）巩固放大“四改”效应

　　在三月底前全面启动全村有意向、积极配合农户的“四改”工作，引导群众做好庭院绿化、环境整治工作，进一步巩固和扩大“四改”效应。

　　（六）做好节点打造

　　积极争取支持，做好爱国村入口、五组路口、茶园道路入口及茶园重点区域的节点打造，进一步提升全村环境面貌，为下一步茶旅融合发展打好基础。

　　（七）修建文化院坝

　　积极争取支持，在爱国村一组、四组新建两个文化院坝，为丰富群众业余生活提供平台。

　　（八）切实发挥党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用

　　在党员队伍中开展“三讲（讲规矩、讲引领、讲奉献）、三学（学党章、学技术、学先进）、三服务（服务群众、服务脱贫攻坚、服务党的基层组织建设）”活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，进一步推动脱贫攻坚工作。

　　三、工作要求

（一）营造良好社会氛围。

工作中要注意加强舆论引导，做好政策宣传，鼓励全村群众参与脱贫攻坚，着力营造干群合力攻坚的良好社会氛围。

（二）抓好统筹协调。

工作组要统筹协调，加强和民政、财政、农业、扶贫等涉农部门的沟通协调，运用好联系帮扶部门单位的资源优势和自身的人脉资源，更好推进各项工作。

　　（三）坚决弘扬严实作风。

要把攻坚扶贫作为践行“三严三实”重要载体、作为进一步密切党群干群关系的重要抓手和作为检验干部作风的重要标尺，要做到“三个杜绝”：

杜绝干部工作不实、杜绝优亲厚友和杜绝截留挪用扶贫资金的现象，察实情、出实招、办实事、出实效。