村改居后新市民就业问题研究以潍坊市奎文区为例.docx
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村改居后新市民就业问题研究以潍坊市奎文区为例
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日期：
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目录㈣煳
中文摘要I
英文摘要一IⅡ
1引言l
1．1研究背景和意义1
1．1．1研究背景一1
1．1．2研究意义．’2
1．2国内外研究文献综述‘3
1．2．1国外研究文献综述3
1．2．2国内研究文献综述5
1．3研究目的’8
1。
4研究内容’8
1．4．1主要内容一8
1．4．2创新点一9
1．5研究方法10
1．6技术路线11
2奎文区“村改居”后新市民就业情况分析12
2．1奎文区的基本状况12
2．1．1潍坊市及奎文区简介12
2．1．2奎文区经济社会发展状况13
2．2奎文区“村改居”实施情况14
2-2．1奎文区“村改居”背景·14
2．2．2奎文区实施“村改居”推动全面城市化现状15
2．3奎文区新市民就业基本状况19
2．3．1奎文区新市民就业调查结果及简析19
2．3．2奎文区新市民就业基本特征26
3影响新市民就业的因素-．--28
3．1“村改居”因素-28
3．2经济因素-29
万方数据
3．3制度因素·30
3．4新市民自身因素-30
3．4．1就业能力因素一30
3．4．2就业心理因素．．31
4奎文区村改居后新市民就业SWOT分析及对策探讨32
4，1新市民就业SWOT分析一32
4．1．1优势分析32
4．1．2劣势分析32
4．1．3机遇分析33
4．1．4威胁分析34
4．2现有对策探讨34
4．2．1政府出台就业相关政策34
4．2，2提高新市民综合素质能力35
4．2_3发挥社区集体的优势作用37
4．2．4强化区域功能定位，优化产业发展布局38
5结论与建议44
5．1主要结论44
5．1．1强化村改居后新市民就业意义重大44
5．1．2政府在促进新市民就业中应发挥主导作用44
5．2几点建议45
5．2．1要加快经济社会发展以促进就业45
5．2．2“创业带动就业”充分发挥新市民就业积极性·46
5．2．3加大政策扶持力度引导社会多方参与47
参考文献48
致谢·51
万方数据
山东农业大学硕士专业学位论文
中文摘要
近年来，随着潍坊市奎文区经济社会的发展，城市化进程加快，农村经济体制也发生了很大的变化。
奎文区大力实施“村改居”工程，尽快建立与城市化发展相适应的管理体制，推动政府公共服务体系调整，实现村庄变社区、村民变市民，将就业、社会保障、社会管理等各方面纳入城区统一管理，在教育、医疗、养老等公共服务方面上，使村改居农民能够享受与市民同等的待遇，以进一步提升管理服务水平，提高人民群众的生活质量，使他们真正成为新市民、新居民。
其中，就业问题是基础民生问题，“村改居”改造过程中，村民将不可避免地失去赖以生存的土地，其就业和生存如何得以保障是他们面临的首要难题，成为各级政府必须着力解决的一一个重要问题，关系到村改居后新市民的基本生活质量。
对村改居后新市民就业的研究，可以为有关村改居农民市民化的研究提供独特的研究视角，对全面推进“村改居”、助推新市民更有质量的生活具有一定作用。
一方面可以为城市化过程中失地农民的安置问题提供新思路；另一方面有助于把村改居后新市民就业纳入政府就业促进工作总体框架之内。
可见，有必要对村改居后新市民就业进行深入探究，发现其内在规律，为村改居后新市民就业问题的解决和市民化研究提供有益借鉴。
另外，对潍坊奎文地区进行“村改居”实践的相关研究，对当前统筹城乡发展具有重要的指导意义，同时也可以丰富城市化理论。
本文的研究特色是针对性强，一般情况下，对就业影响分析上要么偏重优势分析，要么偏重劣势分析，大多数是围绕就业本身进行分析的，而本文在分析时从外在客观分析入手，全面分析衡量就业优势、劣势，特别是将一个地方产业规划、产业政策影响作为重要因素来考量，站在外在大环境下，通过分析地方特色、政策背景，来深入剖析研究影响村改居后新市民就业的优势、劣势，并提出相应的就业对策。
像这样围绕地方产业规划、产业政策作的分析，更贴近当地实际，更有指导性、方向性，提出的对策更有针对性。
本文在潍坊市奎文区城市经济发展及就业情况总体把握的基础上，以山东省潍坊市奎文区的7个村改居为例，通过对村改居后新市民就业现状进行调查分析，从村改居后新市民性别年龄、学历能力、就业观念等自身因素以及不同居民身份、社会关系和工作的可得性等外部环境因素对村改居中居民就业的影响，总结村改居新市民就业的基本特征，分析居民就业行为客观规律，并运用层次分析法研究并发现目前制约潍坊市奎文区村改居后新市民就业的主要限制因素，提出增加村改居后新市民就业的对策和思路，以
万方数据
村改居后新市民就业问题研究——以潍坊市奎文区为例
期为奎文区村改居提供理论借鉴，进而为提高政府有关解决村改居后新市民就业问题举措的有效性和针对性提出建议。
研究的主要目标是，通过调查研究分析潍坊市奎文区村改居的居民就业的现状、基本特征以及居民就业的影响因素，提出切实促进其就业的相应对策。
一是掌握现有村改居的现状，主要对村改居涉及的范围、人口结构、就业现状进行细致调研；二是探究影响村改居后新市民就业因素，主要从外在因素和内在因素两方面分析，其中外在因素着重于政策、经济、社会等因素分析，内在因素主要从就业年龄、教育程度、需求等因素分析；三是提出促进村改居后新市民就业的建议和对策，针对相应的影响因素提出可行性建议对策，注重其建议的可操作性。
本文提出促进村改居后新市民就业的对策建议，一是加快经济社会发展以促进就业，合理布局辖区产业格局，增加更多高层次就业岗位，加强基础建设，提高劳动力培养水平，加强对新市民的教育引导，以创建就业社区为载体，统一就业服务体系。
二是“创业带动就业”充分发挥新市民就业积极性，优化创业服务，鼓励劳动力自主创业，积极
推行政府购买服务和社会志愿服务，认真落实创业扶持政策，发挥好创业带动就业的倍增效应，加快推进创业园区和创业基地建设，依托现在的汽车产业园、文化创意产业园等现有园区，建立创业基地，为创业者提供广阔的发展舞台。
三是加大政策扶持力度引导社会多方参与，政府要制定相关扶持政策，加大培训力度，加强信息系统建设，同时
吸引企业、民间团体等社会资本，参与到解决失地农民就业中来，制定专门的定制岗位，通过菜单培训，更宽渠道上解决就业问题，形成政府、企业、民间团体共同积极参与的格局。
关键词：
村改居；新市民；就业
II
万方数据
山东农业大学硕士专业学位论文
Abstract
Inrecentyears，withtheeconomicandsocialdevelopmentoftheKuiwenDistrictofWeifang，ShandongProvince，urbanizationhasspeededupandgreatchangeshavetakenplaceintheruraleconomicsystem．KuiwenDistrictvigorouslyimplementsthe
Village--to·-Communityreformandtrieshardtocreateamanagementsysteminaccordance
withthedevelopmentofthecity,aimedatpromotingtheadjustmentofthepublicservicesystemforthegovernment．Withthevillagercommitteereformingtotheresidentcommitteeandthevillagerreformingtothecitizen，theemployment，socialsecuritysystemandsocialmanagementsystemoftheruralareaswillbeintegratedintothemanagementofthecityand
thecitizensreformedfromtheruralareascallenjoyequaltreatmentsineducation，healthcare，
insuranceandsomeotherpublicservicewiththecitizensintheurbanarea．Bydoingthis，we
aimtofurtherenhancethelivingstandardsofthepeople．
Theanalysisoftheemploymentofthenewcitizensbringsatotallynewresearchangletothestudyoftheurbanizationoftheruralareas，thushavinganinfluence0nthecomprehensiveimplementationofVillage··to·-Communityreformandoveralllivingstandardoftheflewcitizens．Ontheonehand，itCanalsoprovideasolutionforthearrangementofthevillagerswhohavelosttheirlandsintheprocessofVillage．to—Communityreform．0ntheotherhand，itCanhelptomaketheemploymentofthenewcitizensintotheoverall
frameworkofpromotingtheemploymentofthecitizensbythegovernment．Therefore．itisnecessarytohaveathoroughstudyoftheemploymentofthenewcitizensandtrytofindtheinherentlaw,thusprovidingareferencefortheemploymentforthenewcitizensa11dtheresearchoftheurbanization．Inaddition，certainrelevantstudiesconcemin2thevillage-to—communityreformofKuiwenDistrictwillhaveagreatguidingeffectonthebalancebetweentheurbanandruraldevelopment，thusenrichingthetheoriesofurbanization．Thecharacteristicisthethesisliesinthatitiswelltargeted．Generallyspeaking，studiesofthe
employmentareeitherabouttheadvantagesorthedisadvantagesandthestudiesmainlvfocusontheemployment．Thethesistakesacomprehensiveanalysisofboththeadvantagesanddisadvantagesoftheemploymentandtriestoanalyzefromtheobjectivef-actors，especiallytakingtheinfluenceoftheindustrialplansandrelevantpoliciesasanimportantfactor．Bvanalyzingtheadvantagesanddisadvantagesoftheemploymentofthenewcitizens，thethesis
aimstoprovidecertainsolutionstotbeemployment．Theanalysisbasedonthelocalindustrialplansandpoliciesismoreclosetotheactualsituation，thusbeingmoreinstructiveanddirective．Inaddition，thesolutionsproposedwillbemorewell．targetedandeffective．
万方数据
村改居后新市民就业问题研究——以潍坊市奎文区为例
Basedonthecity’Soveralleconomicdevelopmentandemploymentsituation，andbyadoptingsevenVillage—to-CommunitycasesinKuiwenDistrict，thepaperconductsinvestigationandanalysisoftheemploymentstatusquothroughVillage--to—-Community
reform，anddipsintoexternalenvironmentalfactors，suchasgenderandage，educational
ability,theirconceptsofemployment，differentresidentstatus，socialrelationships，jobavailabilityandotherfactorsthathaveallimpactonnewcitizens’employment．Thepapersummarizesnewcitizens’basicfeaturesofemployment，analyzesthebehaviorofcitizensinemployment，findsoutthecurrentconstraintsusingAHPresearchmethodandproposes
strategiesandideastoincreasepublicemploymentaftertheVillage—to‘Communityreform。
Bydoingthis，weaimtoprovideatheoreticalreference，makingrecommendationsforimprovinggovernmenteffectivenessandsolvingtheproblemofnewcitizens’employmentafterVillage-to—Communityreform．ThemainobjectiveofthisstudyistoanalyzethestatusquothroughresearchingKuiwenDistrict’spublicemploymentsituation，basiccharacteristicsandinfluencingfactorsoftheVillage—to—Communitychange，andputforwardpracticalcountermeasurestopromotetheiremployment．First，graspthestatusquooftheexistingchangesinthevillage，mainlyrelatedtometiculous．researchintothescopeofchangeinthevillage，thepopulationstructure，employmentsituation．Second，explorethefactorsthatinfluencethenewcitizens’employmentfromexternalfactorstointernalfactorsinwhichthepoliftcal，economic，socialandotherfactorsaretakenastheexternalfactorswhileworking
ages,educationallevels，demandasinternalfactors．Third，putforwardrecommendationsand
measurestopromotenewcitizens’employmentaftertheVillage-to—Communityreform，and
its
givefeasiblesuggestionsfortheappropriatecountermeasuresfactors，focusingon
recommendationsoperability．
Thispaperpresentssuggestionstopromotenewcitizens’employmentaftertheVillage．to．Communityreform．First，weshouldaccelerateeconomicandsocialdevelopmenttopromoteemployment，rationalizeindustrialstructuretomorehigh-leveljobs，strengthenin丘astructuretoimproveworkforcetrainingandstrengthennewcitizens’educationandguidancetocreateemploymentcommunityasacarrierandaunifiedemploymentservicesvstem．Second，undertheguidelineof”entrepreneurshiptocreatejobs，”weshouldgivefull
Dlaytothenewcitizens’employmentinitiative，optimizebusinessservices，encourageself-employedworkforce，activelypromotegovernmentprocurementofservicesandcommunityvolunteerservice，andearnestlyimplementtheentrepreneurshipsupportpolicies·
Wecanalsoimproveemploymentmultipliereffects，providedevelopmentopportunitiesfor
entre口reneurs，andacceleratePioneerParkandentrepreneurialbase，relyingontheexisting
IV
万方数据
山东农业大学硕=匕专业学位论文
car1ndustrialmarket，culturalandcreativeindustrymarket，andestablishedbusinessbase．Third，thegovernmentshouldintensifypolicysupporttoguidesocietytoparticipate．Itis
essentialtoformulaterelevantsupportingpolicies，increasetraining，andstrengthen
informationsystems，whileattractingbusiness，civilsocietyandothersocialcapitaltoparticipateinsolvingtheemploymentoflandlesspeasants．Inaddition，thegovernmentshouldfocusonthedevelopmentofspecialcustomizedjobs，widenchannelsonsolvingtheemploymentproblem，andthusformapatternofthecommonactiveparticipationofgovernment，business，andsociety．
Keywords：
Village·-to-·Community；NewCitizens；employment
V
万方数据
山东农业人学颂Ij专业学位论文
1引言
1．1研究背景和意义
1．1．1研究背景长期以来，由于我国城乡经济发展不均衡、社会收益分配制度有待继续深化改革等
因素，城乡二元结构所形成的剪刀差有不断扩大趋势，由此产生的一系列社会问题在城市化进程中日益显现（李增军，谢禄生，1995）。
特别是随着我国城市化进程加快，农村人口逐步向城市和城镇集中已成为发展趋势（于文远，冯敏，张桂花，2007），受冲击最直接、最
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