应急救援管理办法.docx

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应急救援管理办法

应急救援管理办法

总

则第一条

为规范应急救援工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及其它相关法律法规，制定本办法。

第二条

应急救援的基本原则：

“统一指挥、协同配合、分级响应、资源共享”。

第三条

应急救援的基本任务：

（一）采取有效措施应对突发事件，防止事态进一步扩大，减少影响，尽快恢复正常状态；

（二）组织营救受伤人员，组织撤离或采取其它措施，保护危害区域内的其他人员；（三）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（四）做好现场清理，消除潜在危害因素；（五）查明事故原因，评估损失程度。

第四条

本办法适用于公司及各部门。

第二章

应急救援管理机构及职责第五条

公司设立应急委员会，统一组织突发事件的应急、应对工作。

主要职责是：

（一）认真贯彻落实国家及省、市有关应急救援工作的法律、法规及规范性文件；

（二）组织做好突发事件的预防、应急救援工作；（三）组织制定年度应急管理工作计划和年度应急救援装备、器材投资计划，保障应急救援所需资金落实；（四）组织编制、修订各类突发事件应急预案，定期开展培训和演练；（五）负责应急预案的颁布实施。

第六条

应急委员会下设应急办公室，负责应急救援的日常管理工作。

主要职责是：

（一）贯彻落实国家、省、市及公司有关应急救援工作的法律、法规及规范性文件；

（二）负责突发事件应急工作的综合协调及相关组织工作；（三）负责应急救援体系的建立和完善工作；（四）督促、指导相关职能部门所负责的专项预案制定和演练及救援队伍的建设；（五）监督、检查、指导各部门现场应急处置方案的制定和演练及救援队伍的建设；（六）建立应急救援专家库并负责应急专家管理；（七）制订年度应急救援器材、装备需求计划，对应急救援器材、装备及个人防护用具的使用、维护保养及更新情况实施检查。

第七条

各部门须建立现场应急处置领导小组，主要职责是：

（一）贯彻落实公司有关应急救援工作规章制度；

（二）组织本部门突发事件的预防及现场应急处置工作；（三）负责组织制定、修订本部门现场应急处置方案，并组织实施应急培训、演练；第八条

各部门主要负责人任现场应急处置领导小组组长，并须配备应急处置管理人员。

第九条

安全监督部负责生产安全类事故、环境污染类事故、急性职业危害事故、自然灾害类事故、消防安全事故的应急预案编制、修订、演练及相应应急救援处置工作的协调组织。

第十条

物业管理部负责食品中毒、港口设施保安事件的应急预案的编制、修订、演练及相应应急救援处置工作的协调组织。

第十一条

综合部负责群体上访事件、突发传染病疫情处置预案的编制、修订及处置工作的协调组织。

第十二条

技术设备部负责大型设备防风、防台，变电设施设备的应急预案的编制、修订、演练及相应应急救援处置工作的协调组织。

第三章

预案体系构成、预案管理第十三条

根据上级要求及公司实际，按照事故（事件）性质，预案体系构成如下：

（一）公司应急救援预案；

（二）部门应急处置方案或岗位应急应对措施。

第十四条

生产安全事故类应急救援预案编制必须按照国家安监总局《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求进行编制。

其它类型的应急预案参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求进行编制。

第十五条

各部门须依据公司相关专项预案，制定应急处置方案或应急应对措施。

第十六条

编制应急处置方案须包含以下基本要素：

（一）可能发生事故的危险源；

（二）具体的施救方法、处置力量部署及处置人员需采取的防护措施及注意事项；（三）现场处置工作的指挥机构、部门、处置人员的职责；（四）应急处置中可用的人员、设备、设施及物资；（五）应急培训、演练、评估及处置方案修订；（六）附件：

编制工作流程图、相关人员及单位通讯录、资源汇总表等。

第十七条

编制应急应对措施须包含以下基本要素：

（一）可能发生事故的危险源；

（二）采取的紧急应急应对措施；（三）报警电话和报告程序；（四）应急培训、演练、评估及应急应对措施修订。

第十八条

公司聘请应急专家对主管部门编制、修订的

应急预案进行评审；评审通过后由公司主要负责人签署发布并报政府主管部门备案。

第十九条

各部门聘请专业技术人员对本部门编制、修订的应急处置方案（应急应对措施）进行评审；评审通过后由部门主要负责人签署发布并报公司应急办备案。

第二十条

组织大型活动的部门负责编制活动应急救援预案并经活动组织主要负责人签署发布并按规定上报。

第二十一条

应急处置方案（应急应对措施）报备时须提交应急处置方案评审表（见附表），应急处置方案、应急应对措施的文本和电子文档。

第四章

救援装备及应急器材、物资管理第二十二条

相关部门根据应急救援需要，配备必需的救援装备、应急器材，储备必要的物资。

第二十三条

相关部门要加强救援装备、应急器材及物资管理，定期进行检查、维护和保养，确保救援工作的需要。

第二十四条

相关部门要建立救援装备、应急器材及物资台帐。

第五章

应急救援队伍建设、专家管理第二十五条

相关部门须组建义务应急救援队伍，满足本部门各类事故的应急救援工作需要并承担公司应急救援义务。

第二十六条

公司聘请专业技术人员及专业管理人员建立应急救援专家库。

第二十七条

应急救援专家由相关部门推荐，经应急办审定后聘用。

专家应具备下列条件：

（一）熟悉国家安全生产法律、法规和有关技术标准；

（二）具有丰富实践经验和较高专业技术能力及相关安全生产知识的专业技术人员、管理人员；

（三）具有能够从事隐患评估、事故调查和事故救援的身体条件。

第二十八条

应急救援专家职责

（一）为应急救援提供技术支持；

（二）担任公司应急救援培训授课工作；（三）参加预案评审工作。

第二十九条

应急救援专家工作要求

（一）遵守国家法律法规和工作纪律，坚持实事求是、客观公正的工作态度；

（二）接到通知后迅速到达集合地点或救援现场参加救援行动，为救援提供技术支持；

（三）以科学严谨的工作态度参加应急救援预案评审、应急演练及救援行动的评估，认真做好培训授课工作；（四）未经应急办同意，专家组成员不得以公司应急专家的身份执行公司以外的任务。

第六章

应急培训、演练、救援及更新第三十条

公司每年对各部门主要负责人、分管负责人、安全监督员、班组长、专（兼）职安全检查员进行应急

救援培训。

各部门每年对应急救援队人员及其他员工进行应急救援培训。

各部门须做好职工应急救援的教育培训工作，建立并规范填写应急救援培训记录。

第三十一条

公司应急办、相关应急管理部门按照上级主管部门要求及应急救援预案、应急处置方案（应急应对措施）的规定，组织应急救援演练。

演练可采取模拟、推演及实操演练等形式。

演练前须制定演练方案，演练后要对演练情况做出评估，形成评估报告。

演练方案、评估报告存档备查并报上一级备案。

第三十二条

在应急救援预案、应急处置方案（应急应对措施）中负有应急指挥职责的相关人员须确保通讯联络畅通，外出时须向上一级主管领导请假并指定临时负责人，代行其职。

第三十三条

应急救援时公司统一调动使用应急救援装备、器材及物资。

第三十四条

应急专家执行应急救援任务时，可调阅相关技术资料。

第三十五条

应急救援预案、应急处置方案（应急应对措施）每三年修订一次。

遇有下列情形之一的，须及时修订：

（一）应急救援演练及事故应急救援后发现应急救援预案、应急处置方案及应急应对措施存有缺陷的；

（二）隶属关系、主要领导、主管人员发生变化的；（三）装卸工艺、货类、危险源及作业环境发生变化的；（四）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）上级应急管理部门要求修订的。

第七章

附

则第三十六条

公司对部门的应急管理工作纳入考核。

第三十七条

本办法由公司安全生产委员会办公室制定并负责解释。

第三十八条

本办法自发布之日起施行。

附表：

应急处置方案评审表

附表：

应急处置方案评审表

应急处置方案名称：

评审项目评审内容及要求评审意见事故特征*1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。

2.明确事故判断的基本征兆及条件。

应急组织及职责*1.明确现场应急组织形式及人员。

2.应急职责与工作职责紧密结合。

应急处置*1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。

2.明确报警、应急应对措施启动、应急救援人员引导、扩大应急等程序。

3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定的应急处置措施。

4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

注意事项1.佩戴个人防护器具方面的注意事项。

2.使用抢险救援器材方面的注意事项。

3.有关救援措施实施方面的注意事项。

4.现场自救与互救方面的注意事项。

5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。

6.应急处置结束后续处置方面的注意事项。

7.其他需要特别警示方面的注意事项。

参加评审专家签名

评审日期：

注：

“*”代表应急处置方案的关键要素。