双减政策落实双减五项管理开展课后服务工作方案.docx
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双减政策落实双减五项管理开展课后服务工作方案
中小学落实“双减"、“五项管理”开展课后服务工作方案
根据《办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发（2021）40号文件）、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅（2017）2号）、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函（2021）28号）和《XX省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（x教基（xxxx）X号）等文件精神，结合我校实际，经校领导班子会议研究后，特制定“XX小学课后服务工作实施方案”。
一、指导思想
坚持“立德树人五育并举、质量第一安全至上、自愿参与公益普惠”原则，树立“让教育更有温度，让教师更有情怀，让学生更有个性"的理念，在四个方面下功夫抓落实见实效：
定位：
办让党和放心的学校，让家长、社会感动的教育，让学生喜欢的校园，让教师留恋的和美家园，让同行尊重的伊甸园。
质量：
确保延时服务课堂教学质量，做到应教尽教，彰显学校教育主阵地。
牢固树立“以完善教学管理促发展，靠提高育人质量求锐变"的观念，追求符合素质教育的绿色育人质量。
特色：
构建“仁和”核心文化，不断赋予榕树精神新的生命力：
开设经典美文诵读文化、古寨文化、南音艺术等地方文化，依托《综合实践活动》课程，形成学生系列主题教育体系，提升学生社团、学生自治组织能力与水平，发现与培育勇于实践善于创新的学生。
服务：
服务他人就是服务自己，方便他人就是方便自己。
致力于：
以优秀的工作成绩丰盈向善的人生，以良好的生活习惯丰实健康的人生，以和谐的人际关系丰富快乐的人生。
二、工作目标
针对我校下午放学后存在接送难问题开展课后延时服务，利用学校在管理、人员、场地和资源等方面的优势，在学校规定的课程教学之外开展便民性服务措施，主动回应家庭需求，回应社会关切，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
让每位家长放心。
满足家长合理需求，提供高质量的服务，不断提升我校公信力。
对每位学生负责。
以“放学后延时服务”为平台，组织学生开展形式多样的活动，让学生在校园学习生活中享受幸福、健康成长。
三、工作原则
我校在课后服务工作中应坚持以下原则：
1.坚持家长、学生自愿原则。
在家长学生自愿的前提下，由家长根据家庭所需向学校提出书面申请。
2.坚持公益、普惠原则。
根据成本核算原则进行服务性收费，不以营利为目的，优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭和留守儿童等亟需服务群体需要。
3.坚持安全至上原则。
各班、小组加强安全教育，强化安保工作，做到有人监管、有安全措施、有统一组织，确保师生安全。
四、组织机构
确保放学后延时服务工作能够扎实有效开展，成立放学后延时服务工作机构。
组长：
A
副组长：
B、C、D
成员：
Ｅ、Ｆ、Ｇ、Ｈ、Ｉ、Ｊ、Ｋ、Ｌ
五、实施办法
（一）课后服务对象。
课后服务工作主要针对放学后家长接送困难、在家无人照料的学生。
（二）课后服务时间根据目前教育5+2新模式，定每周一至周五下午放学延时必修与选修2节课。
（三）课后服务场所。
主要依托各班级教室为主，开展课后延时服务工作，同时充分利用学校运动场、三、四楼多媒体、实验室、美术室、南音室等专用室，物尽所用，给学生提供更多的活动空间。
（四）课后服务人员。
以学校教师为主体，积极参与课后延时服务工作。
（五）课后服务内容
1.益智活动课程
一二年级可以“跳房子”“猜字谜”“捉小鸡”“击鼓传花”“足球操''等活动；三至六年级可以“病句诊所”“词语、成语接龙"“脑筋急转弯"“你比我猜"等活动。
2.自主学习课程
组织学生自主完成课后作业；对个别学习有困难的学生给予辅导帮助；或充分利用学校和班级的图书资源，组织学生进行自主阅读等。
3.社团拓展课程
组织学生参加体育、艺术、书法等形式多样、学校特色的社团活动、兴趣小组和课外拓展训练。
社团课程可分三大类即艺术类：
唱歌、绘画、硬笔书法、手工制作；语言类：
演讲、朗诵、英语口语等；数学类：
计算能力、问题解决、活动经验、空间观念等数学素养；体育类：
围棋、象棋、跳绳、篮球、田径等。
4.拓宽课后学习空间
以表格式的评价方式，建立“亲子共读”“家庭劳动清单”“跳绳”等表格式的学生家庭作业评价体系，每月进行集体表彰。
（六）课后服务程序
我校充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极开展课后服务工作，坚持学生家长自愿的原则，学校事先向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，建立服务内容公示、学生选择、家长申请、班级审核、教导处审定、学校组织实施的工作机制。
由家长向学校提出申请，学校审核申请并与家长签订相关协议书，明确双方权利义务和责任分工。
操作流程：
1.召开全校的教职工大会，解读文件精神，宣讲该举措的目的和意义，讲清政策要求，做好动员工作。
2.以告家长书、微信的形式，让家长了解课后服务的相关政策内容。
各班主任对家长下班晚、无法及时接学生放学的学生情况进行调査摸底，做好统计。
3.发放申请表，班主任初审，汇总本班的课后服务学生名单，并上交教导处。
教导处再次审定，汇总全校课后服务学生名单，确定课后服务学生总数。
4.根据每班上报的课后服务学生数，安排相应的教室。
对于同年组中，课后服务人数较少的班级，实施合并，整理出全校课后服务使用的教室数目。
5.根据该时段使用的教室数目，以年级为单位根据学生特长定兴趣班辅导老师，全面发挥教师专长，制定学校课后服务课程设置表，及课后延时服务教师安排表。
制订该时段行政管理人员值班表。
6.确定该时段相关教师的职责，并制定相关细则，责任落实到人。
7.制定该时段的离校流程，按时组织离校，做到家校无缝对接，确保学生安全。
8.结合五项管理，从阅读、体质、劳动、手机、睡眠等方面制订学生家庭表现评价表，每月进行集体表彰，树立榜样，养成好习惯。
六、保障措施
（一）高度重视。
学校高度重视课后服务工作，成立专门服务工作机构，并将其作为重要的民生服务事项，纳入学校工作常规，加强领导，精心策划，认真实施。
各班主任及值班教师要髙度重视，认真负责，切实将放学后延时服务作为一项分内工作，组织好，服务好，真正让延时服务成为学校的实事工程。
（二）健全制度。
建立健全放学后延时服务工作相关制度，包括学生延时服务申报审批制度、学生管理制度、检査考核制度、安全管理制度，以及学生意外伤害等突发事件的应急理机制等，确保课后延时服务工作有章可循、有规可依。
（三）规范管理。
放学后延时服务工作必须做到以下几条：
1.坚持家长自愿、公益服务原则，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。
2.严格规范办学行为，不得将看管服务工作作为学校教学的延伸，不得进行集体补课。
3.不得与社会机构合作进行有偿服务。
4.出现紧急情况时及时救助并通知学生监护人确保学生安全。
七、考评表彰
为提高课后服务的管理成效，学校将制定有关课后服务工作考核办法，将管理人员、教师参与课后服务工作纳入绩效考核范围。
“双减”工作落实情况汇报
减轻义务教育阶段学生作业承担和校外培训承担，对于全面贯彻国家的教育方针、落实立德树人基本任务、推进学生德智体美劳全面发展具备重人意义。
XX市教育局深化贯彻XX关于“双减”工作重要指示批示精神，严格落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业承担和校外培训承担的观点》，坚定扛牢“双减”工作责任，推动“双减”各项任务落实落地，着力办好更有髙度、更有精度、更有温度、更有力度的教育。
一、强化组织领导，建立“双减”工作长效推动机制
一是健全工作机构。
市委、市创立由市委教育工委书记和分管副市长任组长，教育、宣传、编办、发改、审批服务、市场监管等部门负责同志任成员的全市“双减”工作领导小组；创立全市“双减”工作专班，由市教育局主要负责同志任组长，相关分管领导同志任副组长，下设4个工作小组，统筹指导、协调、推动全市“双减”工作。
二是完善制度体系。
先后印发《XX市切实减轻中小学生业余承担专项行动实施方案》《关于建立完善义务教育学校作业管理基本制度的通知》、XX市校外培训机构规范管理“十项制度”等系列文件。
目前，XX正结合实际，起草制定XX市“双减”工作实施方案，拟以市委、市“两办”名义印发，指导全市扎实展开“双减”工作。
三是深化评价改。
以市委教育工作领导小组办公室名义印发落实《深化新时代教育评价改总体方案》工作清单,系统推动教育评价改。
深化中考招生制度改，坚持“多次测试、级别表达、综合评价、多元录用",推进学生全面健康成长。
四是强化督导考察。
将校外培训机构治理、“双减”工作情况及功效纳入市对县教育综合督导，作为市级督查督办、漠视群众利益专项整治重要内容。
对责任不落实、措施不到位的县市区、学校及相关责任人，依法依规严格追究责任。
二、守好学校主阵地，着力提升教育教学质量
一是严格落实“五项管理”要求。
印发《XX市普通中小学规范办学行为实施细则》19条，制定手机、作业、教学用书管理等3个配套文件，坚持小学、初中、髙中分段分层设计作业，严控总量，提高质量，完善作业评价制度。
二是大力提髙课堂质量。
稳步推动普通高中新功课新教材实施国家级示范区建设，深化展开基于功课标准的“教学评一致性”改良行动；组建“中心研究共同体"，创立教学改良行动联盟校，建立市县校三级示范课评比常态化机制;与省教科院共建功课教学改试验区，主动探究基于真实情境、问题导向的互动式、启发式、体验式等教学方式，轻承担高质量推进学生全面健康成长。
三是推动教育优质平衡发展。
坚持把推进教育公平作为学生全部自愿、免费参加，为近万个家庭减轻承担。
三是强化家校育人合力。
在全国领先推出“XX好家长标准”，将“双减”内容纳入家长职责清单；在全国领先创新设立社区教育服务岗，严格选聘社区教育协调员，整合各类资源，建设协同育人阵地；进一步健全常态化家校学情会商、家校育人功课超市、家校权责清单等制度，引导家长切实履行教育责任；依托“家长接送区”，搭建家校时常性交流平台，提高家长科学育子理念，合力推动“双减”工作落地。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
一是全面摸排集合整治。
自7月7日开头，教育、市场监管等8部门联合展开全市校外教育培训机构暑期专项治理行动，进一步落实省教育厅等三部门关于展开“证照不全”培训机构专项治理要求，做好存量学科类校外培训机构摸排,逐一登记造册建立台账。
目前，已排查校外培训机构4611家，察觉无证无照机构283家，无证有照机构319家，证照齐全但存在违规办学问题和安全隐患的机构302家。
对无证机构已全部关停，对无证有照和违规办学问题目前正在进行集合整改。
二是创新完善管理机制。
全市15个县市区全部停止学科类培训机构审批，主动引导现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。
组建校外培训机构治理社会监督员队伍，整合城乡、各学段教育资源要素，构建教育良性发展格局,逐步实现优质教育资源平衡配置，推动县域内义务教育一体化和优质平衡发展，满足群众公平而有质量的教育需求。
五、深化"作业革新”，减轻学生过重作业承担。
一是统筹落实“五项管理"。
教育行政部门统一规划安排，教研单位跟进业务指导，系统强化作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，将之作为减轻学生校内承担、推进学生健康成长的首要之举。
二是规范布置作业。
对书面业余作业，小学一二年级一律不留，其他年级语文、数学总量每天不超1小时;初中语文、数学、英语、物理、化学总量每天不超1.5小时；其他学科、当日无课学科原则上不布置。
三是设计优质作业。
普遍创立“学科优质业余作业筛选优化工作组”，当心分层分类，关注学生个体差异，选定优质作业后于教学前2周推送至学校，建立县域优质作业设计、筛选、共享机制。
四是实行考察鼓励。
将作业设计计入教师工作量、纳入考察，作为评先树优依据，定期组织作业改专项课题的申报和观摩交流，让教师对作业改主动融入、锐意创新。
我们将运用新学年开学一个月的时间，以“落实常规、增效减负”为主题，通过“三学四查五问六提"行动，扎实展开“教学常规月”活动，集合解决落实教学常规方面存在的突出问题，探究实现教学质量提升与减轻学生作业承担有机统一的有效路径，并形成长效机制。
六、立足“严管长治”，全面规范校外培训行为。
一是严格依法审批和监管。
全市于7月23日起停止面向学龄前儿童的校外培训机构、面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构的审批，严令不得运用假期和休息日组织学科类培训，并公布监督揭发电话。
增强对校外培训机构的消防、食品、卫生等安全管理，赶紧停办存在重大安全隐患的机构。
建立多部门联动执法机制，严厉打击校外培训机构携资金跑路、退费不在理等行为。
二是严加规范校外培训内容。
严格依据相关标准规范校外培训内容和师资配备，坚持把减轻学生承担及确保安全放在突出位置，坚定订正“超纲教学"“提前教学”“强化应试"等不良现象，解决校外培训的短视化、功利化和“校内减负、校外增负”问题，让校外培训热度逐步降温，把在业余自由探究、身心健康发展的时间真正还给学生。
三是集合整治“证照不全”校外培训机构。
下发《XX市关于展开“证照不全”校外培训机构专项整治工作的通知》，通过联合执法，对全市“证照不全”的培训机构进行全面整顿。
不符合办理证照条件的，依法依规责令停止办学并妥当处置；对未取得办学许可证和营业执照,但具备办理证照条件的，指导其依法依规办理证照。
七、抓好“配套施策”，确保工作高效实效落地。
一是保障为基。
健全学校经费保障机制，不断争取加大投入力度、拓宽投入渠道，为公办教育质量的不断提升筑牢基础。
强化“财政投入+质量考察"的课后服务保障机制，鼓舞实行财政补贴、服务性收费、社会赞助等方式，筹措充足课后服务经费。
二是评价先行。
全面落实《深化新时代教育评价改总体方案》，改育人、用人评价，订正片面追求升学率倾向，逐步转变以测试成就为唯一标准的招生模式，确立科学育人目标。
三是协同治理。
健全学校、家庭、社会协同育人机制，建立家庭教育指导服务体系，引导家长树立科学教育观，形成减负共识。
四是督导问效。
充足发挥教育督导的导向和改正作用，将减负措施落实、治理功效作为督导重要内容，定期分析、通报，曝光、整改典范问题，依据《教育督导问责办法》启动问责步骤。
XX市委、市秉持教育优先发展和“民之富，富在教育振兴”理念，启动实施以“质量为本、教师为魂、改为要、保障为基”为总体思路的教育改十大攻坚行动，力推教育高质量发展起势突破，确保工作高效实效落地。
“双减”工作，“减”的是学生的额外承担，“增”的是学生的素养提升；“减”的是家长的教育忧虑，“增"的是全社会的美好指数。
XX市将奋力按时间节点完成任务目标,全路径、全流程推动“双减”工作落地起效。
X市义务教育阶段学校课后服务实施意见
为贯彻落实《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅（20xx）2号）和《XX省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（（20xx〕9号）有关要求，现就全市义务教育阶段学校全面开展课后服务（以下简称学校课后服务）提出如下实施意见。
一、指导思想
以XX思想为指导，全面和十九届二中、三中、四中、五中和全国教育大会精神，深入学习贯彻XX出席XX经济特区建立四十周年庆祝大会和视察XX、XX重要讲话和重要指示精神。
坚持五育并举，落实立德树人根本任务，为全市义务教育阶段中小学生提供安全有序、健康向上、公益普惠、丰富多彩的课后服务，建立健全保障体系和管理机制，为促进学生健康成长、提升学生综合素质提供平台，让广大家长有更多的幸福感和切实的获得感。
二、实施原则
（一）坚持主导、学校主责原则。
由主导推动全市义务教育阶段学校全面开展课后服务，学校具体落实并承担主体责任，整合各方资源，鼓励校内在职教师和退休教师积极参与，或通过购买社会服务解决校内资源不足问题。
（二）坚持五育并举、因材施教原则。
坚持党的教育方针，积极开展有利于提升学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践的各种教育服务活动，因材施教，满足学生成长的多样化需求。
（三）坚持质量第一、公益普惠原则。
全市义务教育阶段公、民办学校全面开展课后服务，把好课后服务项目审核关，切实做好质量监管。
由学生及家长自愿选择参加，有关经费由保障，不得向家长收取费用。
三、服务对象与时间
（一）服务对象：
义务教育阶段公、民办学校所有在籍学生。
（二）服务时间：
原则上为正常上课日的下午放学后至18:
00止，进行1一2课时的课后服务，各学校可根据不同学段具体情况适当调整。
四、服务内容和方式
学校有效整合校内外资源，为有需要的学生提供课后服务。
（一）组织开展有利于学生全面发展与个性发展的社团活动、"校园体育一小时”、体育艺术“2+1”等实践活动。
（二）开展学生自主合作探究、自主作业、自主阅读与教师答疑等学习活动。
（三）整合资源，按规范程序引入社会机构为学生提供课后服务项目。
（四）因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆，开展参观、学习、训练、体验等活动。
五、服务要求
（一）鼓励和支持本校教职工根据自身情况和学校统筹安排，在按质按量完成学校正常职责任务前提下参与课后服务。
教职工参与课后服务，不得挂靠社会机构。
（二）学校规划设置课后服务项目，要对参与服务的社会机构和个人进行遴选，要把好入口关、监管关、考核关，按财务相关规定招标，并进行公示，接受监督。
学校课后服务项目的遴选对象包括但不限于符合资质条件的社会机构以及具备指导能力的高校教师、退休教师，少年宫、文化馆、科技馆、体育俱乐部等社会机构的教师（指导员），科学家、运动员、教练员、艺术家、能工巧匠、民间艺人等各领域专业人才，其他符合活动需求的公益人士、家长及志愿者等。
（三）学校开展的课后服务项目，不得给学生布置任何形式的作业，不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学或统一补课。
（四）学校要加强课后服务项目审核，确保服务质量，确保意识形态安全。
六、经费管理
（一）经费保障。
各学校课后服务专项经费预算按每生每年1000元标准作为控制数，科学统筹，实行项目管理编报。
公办学校按项目纳入学校年度部门预算；民办学校由本级教育行政部门编制经费预算，纳入年度部门预算，并由教育行政部门拨付至指定的民办学校监管账户。
各区教育行政部门可根据本区域发展情况，建立民办学校专项经费审核与管理机制，稳步推进落实本区义务教育阶段民办学校课后服务所需经费。
（二）使用范围。
课后服务的实施费用，包括购买社会机构和个人服务、开发或购买项目、低值易耗品购置费、校内教职工参与课后服务劳务报酬及其他必要的交通费、保障费等。
校内教职工参与课后服务劳务报酬，参照《XX市人民办公厅关于进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》（深府办规（2018）8号）执行。
（三）监管要求。
各区教育行政部门、各学校要建立健全经费管理使用和年度绩效评价制度，严格执行国家和本市财务管理规定，不得抵顶单位公用经费预算，自觉接受财政、审计及上级主管部门监督。
各学校按照本校实际在籍学生数编报、核算课后服务专项经费，专款专用，明确项目绩效目标。
于年度财务封账至下一年3月前，将上年度课后服务经费支出情况进行公示，公办学校结余资金由财政部门收回或转作下一年度使用，民办学校结余资金结转下一年度使用，学校不得截留、挤占和挪用，确保资金有效使用并提高资金使用效益。
七、组织保障
（一）加强组织管理。
开展义务教育阶段学校课后服务，是市委市实施的一项重要的民生工程，各区教育行政部门、学校要予以高度重视，加强统筹协调，规范日常管理，建立健全公开、公示制度。
各区教育行政部门要成立课后服务工作领导机构，制定本区实施方案和细则；各学校要成立由校长担任组长的工作领导小组，明确责任部门，全面负责和落实本校课后服务有关工作。
（二）确保安全第一。
学校要加强对课后服务的安全管理；落实疫情防控常态化落实机制，明确学校内部各层级人员的安全管理责任和疫情防控要求，制定工作规范、应急预案和疫情防控措施，用好涉校涉生保险，确保师生身体健康和生命安全。
对于校外人员进入学校的，要加强资格审查和背景调查。
（三）强化督导评价。
市、区教育行政部门会同财政、审计等部门定期开展课后服务资金使用情况、社会机构服务情况专项检查与评估，检查评估结果作为对学校年度考核的重要内容之一，并作为今后组织课后服务项目的参考依据。
各区教育行政部门要加强民办学校收费监管，严格审核民办学校课后服务项目经费，落实好民办教师劳务报酬发放。
学校要成立专门的课后服务质量监督组织，建立学校课后服务绩效评估、备案制度，定期对课后服务项目开展督导评价。
对于违规使用课后服务专项经费、乱收费或进行集体教学、统一补课的，严肃查处并依法依规追究相关人员责任。
（四）加强信息管理。
鼓励区教育行政部门、学校创建课后服务管理信息平台，借助信息技术实现课后服务的项目监督管理，实现社会机构的遴选、管理、服务与绩效评价，实现项目资源信息共享。
（五）加大宣传力度。
市、区教育行政部门和学校要充分总结课后服务实施过程中的好做法和新亮点，定期对成效好的学校进行案例总结和宣传推广。
利用电视、网络、报纸、微博、微信等多种媒体，定期对服务开展情况进行宣传报道，发挥积极正面导向作用，引导全社会和广大家长积极支持、参与并监督课后服务工作。
八、实施日期
本实施意见自20XX年*月*日起实施，有效期5年。
此前规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
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