副县长在招商引资再动员大会的讲话与副县长在政务大厅运行会讲话汇编.docx
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副县长在招商引资再动员大会的讲话与副县长在政务大厅运行会讲话汇编
副县长在招商引资再动员大会的讲话与副县长在政务大厅运行会讲话汇编
副县长在招商引资再动员大会的讲话
县委、县政府召开这次会议，主要目的深入贯彻落实县委十届六次全委会及经济工作会议精神，动员全县上下进一步更新观念，统一认识，凝聚合力，加大力度，围绕建设“开放ＸＸ”，再掀招商引资和民营经济新高潮，推动县域经济的持续、健康、快速发展。
会上，刘书记将作重要讲话。
下面，我就招商引资工作讲以下意见。
一、切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感
今年县委十届六次全委会和经济工作会后，全县各级各部门坚持把招商引资工作压倒一切的经济工作不动摇，强化举措，攻坚破难，实现了一季度招商引资工作开门红。
1—3月，全县共接待北京、上海、河南、成都、重庆等地客商130余人次；洽谈电化厂、大豆深加工、印刷包装厂等项目60余个，签订正式合同13个，协议引资2.5亿元，到位资金1.2亿元，完成了年度目标任务的26%。
总的来看，一季度招商引资工作有喜有忧。
值得充分肯定的：
一是县委、县政府主要领导高度重视。
年前对有意向投资ＸＸ的客商进行了跟踪回访。
今年3、4月，又多次组织小分队到达州、成都、重庆、北京、浙江等地定点招商，为招商引资工作奠定了良好的基础；二是各乡镇、有招商引资任务的单位紧紧围绕目标，千百万计寻项目、抓项目、上项目，通过领导带动，初步形成了全民招商引资的良好氛围。
三是招商引资签约率较高。
目前电化厂、垃圾处理场、印刷包装厂项目已签定正式合同。
大豆深加工、秸杆发电厂项目已签定意向性协议。
另外，重庆天生集团收购河舒农场，建万头生猪良繁养殖场及生态示范园项目，东方纺织城整体搬迁项目，北京荷田生物化工有限公司建红薯、葛根深加工厂项目，深圳强兴鞋业集团公司搬迁等项目正在紧密洽谈之中，部分项目可望近期签约。
四是已落户企业进一步发展壮大。
金华纺织继去年新增一万锭纺纱生产规模后，今年拟收购老烟厂，再新增一万锭，正在思考在ＸＸ办织布厂；齐祥食品公司拟投资2700万建万头生猪良繁场和年产10万吨的配套饲料厂；泰兴纺织计划在年内建成一条5000锭的纺纱生产线；航星钢铁、赛克斯丝绸等企业均在进行大规模的技改、扩产。
一季度的招商引资工作不容乐观的方面主要有：
一是招商引资工作存在上热下冷的现象，县委、政府高度重视，一些部门、乡镇却行动相对迟缓，有的还没有对这项工作进行研究的安排，存在时冷时热的现象。
二是已签约项目履约率不高，进展较慢。
分析其主要原因，我认为是项目秘书单位和责任人的工作没有落到实处，涉及项目启动的土地、能源等问题没有得到较好的解决。
同时也有业主自身的一些原因，比如资金缺乏、信贷困难，导致项目难以启动。
三是工业开发区的建设速度慢，通讯、供水、供电等配套设施建设滞后，总体形象欠佳，对外来企业落户园区、落户ＸＸ有不利影响。
近日，县委书记中伯同志又带领相关部门对北京、上海、浙江等地进行了考察，深刻地感受到各地招商引资的激烈竟争，感受到我们招商引资工作与发达地区的差距。
从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。
如上海闵行区齐宝镇通过大招商促大发展，在不到10年的发展中，财政收入由以前每年5000多万元跃升到现在20多个亿。
目前我县财政收入一年仅万元，要解决发展中的投入问题，推动经济快速发展，只有做好招商引资工作才是最有效的途径。
因此，针对于面临的困难的挑战，我们必须引起高度重视，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
二、正确处理招商引资工作中的各种关系
政策和环境是招商引资工作的生命。
近年来年，我们加大了环境治理力度，收到了较好效果。
但经济发展环境尤其是软环境还没有从根本上得到改善。
从这次考察的情况来看，沿海企业投资理念普遍成熟，且十分看重内地的投资软环境及招商引资优惠政策。
他们担心领导频繁变动，担心优惠政策不能持续，担心职能部门吃拿卡要。
如果我们没有自己的招商引资特色，拿不出更多优惠政策，不能营造更加优良的软环境，让投资者比起他在当地获取更多利润，也很难吸引他们来投资。
因此，我们必须把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，正确处理好招商引资中的各种关系，坚持不懈地抓好优化环境工作。
（一）要处理好局部与全局的关系。
面对激烈的竞争，ＸＸ靠什么搞活经济？
靠什么来吸引资金？
靠什么来争取项目？
唯有政策优惠、环境宽松。
有了宽松的发展环境，没有资金可以引来资金，没有人才可以培养人才。
对此，各级各部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。
要多一些全局观念，少一些部门意识；多谋全县之大利，少谋部门之小利；坚持凡是有利于ＸＸ经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。
（二）要处理好当前与长远的关系。
加快发展，集中精力把经济搞上去，是一切工作的中心，是当前最大的政治，是解决一切困难和问题的根本。
当前ＸＸ最大的现实是欠发达，最大的困难是缺乏资金，区，乡两级财力都很紧张。
在这种情况下，对招商引资是先取后予，放水养鱼，还是杀鸡取卵，竭泽而渔？
勿容置疑应该选择后者。
对此，大家必须认识到，招商引资中放弃一些暂时利益，是为了企业的发展壮大，经济的快速发展和繁荣，将来我们会获取更大的利益。
在政策上，只要不违反国家的法规，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，能让步的坚决让步，能办到的坚决办到，一切外地可以利用的优惠政策我们都可以用。
（三）要处理好发展与规范的关系。
在发展与规范的关系上，温州人有一个形象的比喻：
就象人们理发一样，对一个秃子来说，研究理什么样的发型，是没有任何意义的，只有让他先长出头发，才能理出所需要的发型。
温州的实践告诉我们，不发展，规范就没有前提，引导只能是一句空话。
我县招商引资企业还处在起步阶段，有一个养育的过程，大家要正确认识经济发展的规律，要坚持先放开后管理，先繁荣后疏导，先发展后规范原则，先让投资者有钱可赚，有利可图。
只有这样才能促进招商引资企业的发展。
三、准确把握招商引资工作的重点和方向
市场经济条件下，项目、资金、技术、人才都是争来的、跑来的、引来的，坐在家里是绝对等不来的。
困难困难困在家里就难，出路出路走出去就有路。
我们一定要准确把握招商引资的重点和方向，切实增强开放意识，全面实施开放战略，进一步加大招商引资力度，努力构筑大开放、大引资、大招商的格局。
（一）坚持把招商引资作为压到一切经济工作不动摇。
坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性，以招商引资的大突破助推县域经济的大跨越。
要大力推进一把手工程。
各级各部门真正把招商引资工作摆在重要的优先位置，做到认识到位、责任到位、精力到位，把能否取得招商引资突破，作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、会管理、有能力、有作为的标准之一，使一切工作服从于招商引资，一切单位服务于招商引资，一切措施都有利于促进招商引资。
（二）进一步加大对外宣传力度。
要广泛宣传发动，形成全社会的合力。
把广大干部群众的招商热情充分激发出来，形成“人人关心招商、个个参与招商”的良好氛围和上下联动、资资互动、内外并举、各业并进的招商新局面。
县委决定，宣传部要重新整理、印刷我县招商引资宣传资料，包括宣传册和光盘，同时，电视台要切实加大招商引资的宣传力度，对招商引资中出现的好人好事，要大历程宣传，对破坏招商引资环境的人和事公开曝光，切实树立良好的ＸＸ对外开放新形象。
（三）充实招商引资队伍。
县委决定组织部长朱仕友同志为县招商引资领导小组副组长，进一步加强对招商引资工作的领导。
在原来分组的基础上，增设工业组、农业组、文卫组、商贸组、督查组，并由朱仕友部长任督查组组长。
二是落实分管领导责任制。
将我县已签约项目逐一落实到各招商引资领导小组副组长头上，要盯死、看牢、贴紧，确保项目引进成功。
三是加强招商局队伍建设。
进一步完善招商局领导班子，并选拔业务精、能力强，能吃苦耐劳的工作人员充实招商引资队伍。
同时编委要给招商局增设一个办公室的内设机构。
（四）继续大力优化软硬环境。
一是进一步优化投资软环境。
建立部门联系会议制，坚持领导联系项目制、项目秘书制。
继续坚持每季度评选服务最佳和最差单位，并在电视台公布。
坚持每季度召开由外来企业及有关部门参加的座谈会，交流沟通，查找问题。
坚持县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题。
坚持对损坏ＸＸ投资环境的害群之马严查严惩，绝不姑息。
二是加快载体建设。
认真清理、整合我县现存的土地、厂房存量资产，力争全面盘活。
尽快前完成工业开发区土地报批工作，完善有关用地手续。
完成水、电、气等相关市政工程建设，满足引进项目的用地需求。
同时，尽快建立工业开发区长效运行机制。
（五）突出重点创新招商方式。
一是明确招商重点。
现在，浙江的大企业为进一步发展壮大，纷纷将总部搬迁至上海、江苏等地。
部分中小企业，比如印刷、服装、机械、鞋革、综合物流等类，由于受当地能源、原料、土地、劳动力等因素的制约，加之其产业独立性强，正在向西部转移，这些企业是我县招商引资工作的重点对象。
二是创新招商方式。
在这次考察中，各地客商对内地的招商引资方式也提出了不少建议。
比如，大规模的突击组团招商，阵容庞大的投资环境说明会，往往是走马观花，无功而返，且投资者十分反感。
沿海地区政府也根本不接待这样的考察团。
因此，我们要在总结经验的基础上，按照创特色、创水平、创效益的要求，变被动招商为主动招商，变分散的游击战为集中的攻坚战，变漫无边际的盲目招商为突出重点区域、重点客商的有针对性的集中招商，切实提高招商活动的实际效果。
（六）加大招商引资服务力度。
一是完善招商政策，加强对外商投资政策的调查研究，加强对招商引资产业政策、重点区域、重点领域的研究，区分不同地区、不同领域，采取不同的措施，施以不同的招商力度，用好、用足国家政策。
二是打牢招商基础，根据自身特点，积极探索策划、编写出富有吸引力的投资价值分析报告，为客商提供专业化、细分化的投资服务。
三是要切实改变重招引轻服务的现象，各项目秘书单位和相关职能部门要切实履职尽责，搞好服务工作，招商引资局要加大对项目秘书单位的指导、督查和协调力度。
对破坏投资环境的人和事要严厉查处，同时单位主要领导诫免半年，当年并不得评先评优。
四是对已落户ＸＸ的企业，要深入调查摸排，对近两年招商引资企业在土地、水、电、气供应，税费、规费等方面优惠政策落实情况进行再次清理，对应该享受而未落实的，要调查原因，并责成相关部门限期落实，以切实维护外来企业合法权益，树立诚信政府形象。
五是要强化行政服务中心职能，坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。
四、狠抓招商引资目标任务的落实
一是思想再发动。
各个部门要深入开展宣传。
在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。
要保证要素投入。
在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领。
绝不能应付了事，把工作平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作。
在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资工作。
在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。
二是责任再落实。
各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证三分之二的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自参与洽谈，协调解决问题，走向招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。
分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。
班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，各显神通，各尽其能。
各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。
三是考核再强化。
全面落实党政“一把手”抓招商引资工作责任，坚持“一把手”负总责，加大考核奖惩力度，推行刚性考核、奖惩，把招商引资的考核与“一把手”的政绩考核的主要内容，把招商引资列入岗位目标考核，层层分解任务，深入开展“比谁引来外资多”的竞赛活动，对目标完成情况要严格进行刚性考核，年末坚决兑现奖惩。
同志们，ＸＸ人民有着不畏困难、艰苦奋斗的光荣传统，蕴藏着立志创业、再造辉煌的巨大潜力。
当前，ＸＸ正处在奋力爬坡、争先进位的重要时期，招商引资利在当代，功及千秋。
让我们以时不待我的紧迫感、勇往直前的拼搏精神，解放思想、大胆创新、奋力拼搏，积极投入到招商引资的大潮中去，为ＸＸ新一轮的新发展、新跨越做出更大的贡献！
副县长在政务大厅运行会讲话
县上决定召开此次由各驻厅单位主要领导和相关部门负责人参加的会议，主要目的是总结一年多来政务大厅运行情况，协调解决运行中存在的突出问题，进一步规范政务大厅运行秩序，切实方便群众办事。
上面，县政府政务公开办公室主任杨栋同志宣读了《关于进一步加强和完善县政务大厅规范运行的通知》，就如何进一步规范政务大厅运行机制、强化监督管理做了具体的安排，请大家认真按照通知要求，抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好政务大厅工作的紧迫感和责任感
政务大厅于去年5月份搬迁至新址正式投入运行，一年多来，在各驻厅单位的大力支持，窗口工作人员的积极努力和大厅工作人员的精心管理下，政务大厅服务质量和水平明显提高，逐步走上了规范化运行的轨道。
一年多来，政务大厅各窗口累计受理各类行政审批事项及政务服务事项6000多件，其中即办件5800多件，承诺件200多件，办件率为99%，办件总量和服务质量明显提高。
但是同县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在很多不容忽视的矛盾和问题。
突出表现在：
一是个别部门和单位擅自撤离驻厅窗口。
其中质监局、劳动局、民政局、人事局、教育局等5个单位先后以各种事由撤离驻厅窗口，截至目前，质监局、劳动局、民政局等3个部门仍未按要求返回大厅，给大厅正常运行带来了很大的负面效应，群众对此反响强烈。
二是一些部门入驻项目不彻底，权力不下放，“两头受理”、“厅外循环”的现象依然存在。
特别是还有个别部门和单位的驻厅窗口只进人，不办事，至今没有一件入驻事项（安监局、人口局、工商局、地税局、国税局），门庭冷落，形同虚设，致使窗口工作人员一年多来无所事事，在大厅内充门面当摆设，也让办事群众在大厅、单位“两头跑”，“一站式”办理变成了“多一站”办理。
同时，还有个别部门和单位权力下放不彻底，授权不充分，进厅事项上避重就轻。
比如教育局将学生学籍管理事项分为两部分，高中生的学籍管理在政务大厅受理办理，而小学和初中学生的学籍管理则在局内的股室受理办理，等等。
三是个别部门和单位驻厅人员不固定。
一些驻厅单位仍然给窗口工作人员安排其他工作，时常随意将驻厅人员调入本单位处理其他事务，从而在大厅出现缺岗现象，导致窗口工作不连续，群众办事找不到人；四是大厅管理工作有待进一步加强。
客观上来讲由于大厅日常管理人员只有2名，承担着政务大厅日常事务的管理、驻厅单位之间的业务衔接、大厅内部的网络维护以及政府信息公开和上级领导交办的其它事宜，事务繁多，力量薄弱，应接不暇；但更主要的是还存在管理制度落实不严格，监督检查流于形式，考核奖惩机制没有起到应有的作用。
对于这些矛盾和问题，各驻厅窗口单位要高度重视，结合正在开展的学习实践科学发展观活动，着力加以解决。
要充分认识到做好政务公开工作是政府实施“经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”职责的的重要途径，是转变政府职能，打造服务型政府、法制型政府和“阳光政府”的必然要求，是改进机关作风，优化发展环境，密切党群、干群关系，促进社会和谐的重要举措，顺民心，得民意，势在必行。
各相关部门和单位要切实增强做好政务公开和行政审批工作的责任感和紧迫感，做好入驻工作，搞好窗口服务，充分发挥好政务大厅在经济社会发展中的重要作用。
二、突出重点，强化措施，着力解决运行过程中存在的矛盾和问题。
根据县政府去年3月份第二十八次常务会议关于做好政务大厅规范运行的纪要精神，对照一年来政务大厅运行中暴露出的具体问题，当前要重点抓好以下几项工作。
（一）该入驻的单位必须无条件入驻，以解决个别单位驻厅不经常的问题。
按照县政府去年第二十八次常务会议纪要要求，县上将20个与群众生产生活有密切联系，经常性开展行政许可的单位确定为常驻单位，并在大厅设立了窗口；将23个涉及自然资源配置、国家安全、公众利益、特殊荣誉资质、资格等方面行政许可事项的单位确定为预约单位。
运行一年多来，大多数确定的入驻窗口单位都能够按照要求驻厅开展工作，但目前，质监局、劳动局、民政局等3个单位擅自撤离大厅。
从即日起，质监局、劳动局、民政局等3个窗口单位必须无条件入驻大厅，办理相关事项。
（二）该入驻的事项必须全部入驻，以解决部分单位窗口闲置无事可办的问题。
按照去年常务会议批准的《县政务大厅实施方案》要求，县上确定了20个常驻单位的共170项行政审批和服务事项驻厅办理，目前实际驻厅办理的事项仅有28项，占应入驻事项的16.5%。
从即日起，按照“应进必进”的原则，各常驻窗口单位必须在两周内，将规定事项全部纳入大厅窗口办理，由窗口“统一受理、统一审批、统一收费、统一送达”，不得在原单位继续进行办理。
（三）该授权的必须充分授权，以解决部分单位“两头受理”的问题。
各入驻单位要按照《县政务大厅运行实施方案》和今天印发的《关于进一步加强和完善政务大厅规范运行的通知》要求，打破本部门、单位内部处室、领导的分工界限，真正赋予窗口工作人员即办事项的审核审批权、承诺事项的督办权、联办事项的协调权、上报事项的初审权，由大厅窗口工作人员集中受理本部门审批办件，坚决杜绝“只受不理”、“两头受理”等现象。
（四）必须进一步规范和完善大厅管理考核机制，以解决管理松散的问题。
在今天印发的《关于进一步加强和完善政务大厅规范运行的通知》中，对驻厅窗口人员更换、考核，窗口单位考核、责任追究等方面进一步提出了明确要求，关键在于全力抓好落实。
大厅管理人员要切实负起责任，明确工作职责，进一步细化量化大厅内部相关管理考核办法，争取各驻厅单位、监察部门的支持和配合，认真做好协调管理工作，根据各窗口单位项目入驻情况、服务态度、服务质量、办事效率、工作纪律、廉洁自律等情况做好日常考评和综合考评工作，将年终考评结果纳入县委、县政府对各部门年度目标考核体系，兑现奖惩，并将考评结果对外公开，接受社会评议。
三、加强领导，强化监督，努力提高政务大厅运行质量和水平。
政务大厅是对众多行政资源的重新整合，在运行过程中难免出现一些矛盾和问题。
各相关部门和单位必须树立大局意识，正确处理部门权力和公共利益、公共服务的关系，妥善化解各种矛盾和问题，推动政务大厅高效有序运转。
一是加强组织领导。
各进驻大厅的部门和单位要加强对窗口工作人员的指导和管理，主要领导要经常过问窗口人员工作，协调解决实际问题，真正让驻厅窗口成为展现本部门政风行风、行政效能的窗口和对外宣传的窗口。
各窗口单位要自觉接受政务大厅的统一协调监督，积极配合做好相关事项办理，切实推进窗口建设，促进大厅工作的正常有序运转。
二是完善相关制度。
政务大厅要根据一年来的实际运行状况，按照省、市有关加强和改进政务大厅工作的具体要求，积极借鉴周边县区的先进经验和好的做法，进一步细化完善大厅各项规章制度，真正做到用制度管人、按程序办事。
大厅要建立窗口单位群众办事满意度测评制度，并及时向有关单位和群众通报评价结果，接受群众监督评议。
三是加强监督检查。
县监察局要切实加大对驻厅窗口行政效能、服务质量的监督检查力度，在政务大厅设立举报箱，安排专门人员会同县政府督查室定期不定期地对政务大厅进行监督监察，对违纪违规进行行政审批的部门和窗口人员，依照相关规定严格追究责任。
近期，县监察局、县政府督查室要组织一次专项督查，对各窗口单位人员入驻情况、事项入驻情况、事项办理情况、窗口人员服务工作情况进行专门督查，并将督查结果报县政府。
四是强化舆论宣传。
县广电局要通过开辟专栏、现场采访等形式，加大对政务大厅办事程序、运行情况、运行实效等方面的宣传报道，提高群众对大厅运行模式和运行情况的知晓度；大厅也要通过印发宣传单、集中公示等形式，对各窗口入驻项目的审批条件、办理程序、收费标准、办理时限、监督举报等内容进行广泛宣传，提高群众对大厅工作的认可程度和满意程度，方便群众办事。
五是提高服务质量。
政务大厅不仅是县委、县政府依法行政、阳光行政、服务群众的窗口，更是展示改革发展成果、体现行政效能、展示地方精神风貌的窗口。
要不断加强窗口工作人员政治素质和业务水平的学习培养，语言文明，业务熟练，操作规范，从为办事主体服务的一言一行、一点一滴等细节做起，切实做到真办理，不搞应付；长办理，不时断时续；会办理，不盲目行事；敢办理，不矛盾上交，用良好的服务赢得社会和群众的信赖，真正树立起政务大厅公开、文明、高效、便民的良好形象。
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