社保局离退休人员社会化管理服务经验交流.docx

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社保局离退休人员社会化管理服务经验交流

社保局离退休人员社会化管理服务经验交流

以人为本实事求是做好离退休人员社会化管理服务工作

——ＸＸＸ社会保险事业管理局

离退休人员社会化管理服务工作是进一步保障离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。

目前，全旗离退休人员4306名，社会化管理服务工作成为我旗当前和今后一段时间内的重要工作。

结合我旗实际，我们采取了由社会经办机构管理和大型企业实行在社保局指导下企业自行管理的模式，分别依托离退休人员养老金发放中心、离退休人员社区医疗服务中心和在大型企业苏尼特碱业公司设立的社会保障医院、离退休人员娱乐活动中心，、制定了我旗社会化管理服务工作的十项主要内容，即：

1、确保养老金按时足额发放，完善社会化发放形式；2、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；3、了解离退休人员生存状况，开展养老金领取认正工作；4、对离退休和特困退休人员进行慰问等救助服务，解决离退休人员生活中的实际困难；5、建立发放中心数据库；6、协助离退休人员家属领取丧葬补助金和遗属津贴；7、接收管理退休人员的人事档案；8、定点医疗机构设立多处医疗门诊和在大型企业苏尼特碱业公司设社会保障医院；9、组织离退休人员开展各类文体和公益活动；10、建立退休人员党组织开展组织活动。

我们围绕以上十项工作内容深入开展了社会化管理服务工作，使广大离退休人员实现了老有所养、病有所医、老有所为、老有所乐，取得了显著的社会效益，我旗的社会化管理率达到了100%。

一、巩固和完善社会化发放成果。

二、加强档案建设，使管理工作规模化。

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三、抓党建，切实体现党和政府对离退休人员的关怀。

近年来，由于大批企业破产、转制，离退休人员被推向社会，他们的组织生活名存实亡，离退休人员这个群体中党员的管理成为党的建设中一个热点问题，为了加强管理，使老党员能够重新过上组织生活，旗社保局围绕社保抓党建，党政同心合拍，创造性地开展了企业退休党员的组织管理工作。

1999年社保局党总支成立以后，将146名企业退休党员组成了5个联合退休支部，定期组织老党员过组织生活，开展了丰富多彩的活动，为了有固定的活动场所，积极筹建了离退休人员活动中心，订阅了大量的党报党刊，配备了电视、录象等音响设备，建起了活动记录，创办了《党的生活》专刊，到目前已出版了61期。

社保局党政一班人没有辜负旗委、政府的重托，没有辜负广大离退休党员的厚望，多次活动搞得红红火火。

党总支始终重视退休党员的思想政治工作，要求退休党员始终牢记自己是一名共产党员，工作上虽然退休了，思想上、组织上不能退休，经常组织老同志参加力所能及的义务劳动和有益的活动，象参加国庆歌咏比赛、学习十六大知识心得、拣白色垃圾、打扫环境卫生、种树种花草等。

我们的工作得到旗委、政府的高度肯定，决定将党总支升格为社保局党委。

今年在抗非典期间，恰值植树造林的关键时刻。

节令不饶人，局党委立即多方联系，倡导开展“人人奉献一点爱，共建家园绿色美”主题活动，赢得了广大党员和社会各界的支持，仅用了一周时间就建起“党员千棵树”、“团员青年林”、“工会常青林”、“巾帼建功林”四大基地，种树68400棵，而且成活率达90%以上，做到了防非、绿化两不误。

今年8月10日，旗社保局和有关部门联合举办了“首届赛汉塔拉旅游那达慕大会”，听到这个消息离退休人员中的党员同志们主动请缨，要求参加彩旗方队和各种娱乐表演。

他们的参与和出色表演，博得了上万名观众的称赞，通过抓党建，更进一步促进了全局各项工作的发展，巩固了盟级安全单位荣誉，精神文明创建成为盟级文明标兵单位。

四、搞好生存认证，确保基金发放。

五、办好离退休之家，发挥老同志余热。

为了让那些曾经为西苏旗辛勤操劳大半生的离退休人员安渡幸福晚年，使他们真正体会到老有所养、老有所乐、老有所为，一九九九年八月，社保局开始筹建“离退体人员娱乐活动服务中心”。

活动中心占地面积8800平方米，活动场所占地面积2300平方米，拆除库房80余间，改建旧库房12间，新建办公室和各类娱乐室18间，设置了阅览室、扑克室、象棋室、乒乓球室、台球室、健身房等活动场所，修建了占地面积1100平方米的苏尼特草原上第一座室内游泳馆。

活动中心对娱乐场所进行了美化、绿化，开辟了两个门球场地。

为活跃离退休人员的文体活动，在元旦、五

一、七

一、十一等节日举办各类友谊比赛、老年门球赛等，而且还经常组队到外地参加比赛，取得了比较好的成绩。

活动中心从去年底开始建立了全旗离退休人员基本信息的台帐，向离退休人员发放社会管理服务联系卡，将工作人员的姓名、电话等基本信息印在上面，离退休人员可以随时通过联系卡找到工作人员。

活动中心自开办以来，共接待离退休人员7万多人次，老同志们自发组织了老年歌唱队、秧歌队、剑队、门球队等，开展丰富多彩的文体娱乐活动，使离退休劳动中心真正成为了老哥们、老姐们唠唠家常、切磋技艺、锻炼身体、增进友谊的离退休之家，即陶冶了离退休人员的情操，又充实了老年同志的晚年生活，也起到了沟通老同志与社会的联系，架起了政府、社保与广大离退休人员的桥梁。

六、加强对社区医疗机构的管理，方便老同志看病吃药。

1999年8月，基本医疗保险在全旗范围内实施以后，离退休老同志凭“养老待遇证”在发放中心领取养老金，凭“娱乐活动卡”在活动中心健身活动，凭“医疗待遇证”在定点医疗机构记帐看病吃药。

目前在我旗离退休活动中心的周围相对集中的有四家社区医疗机构，从而为老同志提供了优质、方便、快捷的医疗服务，我们鼓励他们之间相互竞争，同时要求规范医疗行为，要求必须按药品目录填写处方，每年与定点医疗机构签定一次协议，对于不符合要求的取消定点资格。

我旗的社会化管理工作所取得的成绩，与上级业务部门和旗委政府的正确领导是分不开的，与全局干部职工的团结一致、努力拼搏是分不开的，在今后的工作中，我们决心按照社会化管理的十项内容，把我旗的离退休人员社会化管理工作推上一个新的台阶。

社保局离退休人员社会化管理服务经验交流责任编辑：

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自全省公务员登记工作开展以来，我市严格按照省实施公务员法领导小组的部署和要求，严密组织，科学实施，迅速落实，规范操作，积极稳妥地做好公务员登记工作。

我们的基本做法是：

一、统一思想，加强领导，提供组织保障

我市把加强组织领导作为公务员登记的基础工作来抓，准备工作扎实充分，组织严密有序，切实做到领导责任到位，机构配备到位。

1、领导高度重视。

8月17日，全省实施公务员法工作会议后，我们迅速将会议的主要精神向市委、市政府的主要领导作了汇报。

市委、市政府对公务登记工作高度重视，市委常委会、市政府常务会议分别听取了专题汇报，集中学习全省实施公务员法工作会议精神和公务员登记工作的政策规定，***书记、***市长就我市贯彻实施公务员法提出了明确要求，并对我市的登记工作方案进行讨论研究，切实做到思想认识统一，并从人力、物力、财力等方面提供坚强的保障。

我市各地、各部门的主要领导都亲自抓，多次听取组织、人事部门的专项工作汇报，亲自指导、督查公务员登记工作。

2、健全工作机制。

8月21日，我市成立了由市委常委、副市长江里程为组长，市委常委、组织部长***、副市长***为副组长，市委组织部、市委宣传部、市人事局、市法制办、市财政局等部门负责同志参加的实施公务员领导小组，并明确分管领导协调做好相关工作。

市委组织部、市人事局根据省里的工作方案和具体要求，及时制订、下发了《镇江市公务员登记工作方案》，为我市公务员登记工作提供了政策支持。

3、实行集中办公。

按照公务员登记工作尽量避免对全市机关工作正常工作产生影响的要求，我市从市委组织部、市人事局、市编办等部门抽调13名专门人员，由组织、人事部门的分管负责同志牵头，成立了工作协调小组，实行集中办公，具体负责业务指导、政策解释、信息录入、材料审核、信访处理等工作，做到时间、人员、精力三集中。

各辖市区也由组织人事部门抽调人员集中统一操作，为统一政策口径、标准和流程提供了便利。

二、明确要求，规范操作，确保整体推进

在工作中，我市各地、各部门在吸取***公务员登记试点经验的基础上，为方便工作，保证登记质量，结合自身实际，明确具体要求，形成了一些有特色的做法，有效地促进全市公务员登记工作整体推进。

1、培训先行，吃透政策。

我们把学习培训作为做好登记工作的前提，做到不吃透文件精神不登记，不掌握登记政策不登记，不熟悉工作程序不登记，不了解方法步骤不登记。

主要抓了三个方面的工作：

一是登记工作协调小组带头学好有关登记政策文件。

认真研读中央下发的“***”文件（***〔2006〕**号）以及省、市下发的相关领导讲话和文件，全面理解，学深学透，吃准、吃透每一条登记政策口径。

二是举办操作实务培训。

9月5日下午，举办了登记政策业务培训和“公务员信息系统平台”操作培训，通过培训，做到“三个讲清”，即：

讲清登记范围和登记条件，讲清登记操作步骤，讲清登记工作需要注意的问题。

三是开通专门电话进行操作指导。

开通3部工作电话，并把所有工作人员的联络方式进行内部公开，对登记单位在实际操作中遇到的情况和问题，及时进行电话沟通、记录，并集中进行答复。

2、规范制度，稳慎处理。

我市本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，建立制度保障，确保整个登记工作稳步实施。

工作中，始终坚持“五项制度”：

一是政策咨询答复制度。

建立《政策咨询来电、来访记录簿》，将基层所有把握不准的问题，都不予轻易回答，并记录下来，集中研究，形成共识，按统一口径慎重作答，坚持不做无原则承诺。

二是定期例会制度。

工作协调小组，坚持每天上午定时召开碰头会，及时研究基层咨询的有关问题；坚持每周办一期工作简报，将动态情况向市实施公务员法领导小组进行汇报；坚持每两至三周召开一次辖市区业务科长会议，进行业务交流和工作部署。

三是材料上报预审制度。

我市各辖市区普遍要求各镇和部门在录入信息前，先将花名册（草表）报组织、人事、编办部门初审。

登记单位的报批函及所有材料必须经预审后方可正式上报。

四是填写审核清单制度。

所有单位上报材料的同时都要统一填写《公务员登记材料审核清单》，内容包括单位性质、编制构成和人员登记情况等。

五是责任负责制度。

严格按照“谁采集，谁负责；谁录入，谁负责；谁审核，谁负责；谁解释，谁负责”的要求，把责任落实到人，确保登记工作各个环节不出差错，做到人员信息准确、录入处理准确、审核把关准确。

4、依据政策，认真审核。

在审核工作中，组织、人事、编制部门的同志分组进行，严格把好登记人员的“人员身份关”、“编制类别关”、“进人渠道关”。

审核工作做到“五查五看”，即：

一查编制名册，看人事关系是否符合登记要求；二查过渡人员的过渡手续，看是否取得公务员资格；三查调任人员的任职手续，看调任时间和程序是否符合政策；四查考录、军转资料，看是否符合政策程序；五查整建制未过渡人员，看是否符合96年的过渡条件。

通过“五查五看”，对审核中梳理出来的问题，进行归纳整理，本着尊重历史、稳慎处理的原则，认真研究解决的办法，及时向上级请示，对不符合规定的绝不乱开政策口子。

三、加强监督，严肃纪律，维护大局稳定

开展公务员登记工作，时间紧，任务重，要求高。

我们始终以高度的责任感和使命感，切实担负起这一重大职责，以党性和高度的纪律性，严格依法办事，强化监督检查，确保我市的登记工作稳妥、有序、顺利进行。

1、始终把严格工作规范贯穿公务员登记工作的全过程。

我市结合实际，实事求是，严格依法，从严掌握，着重把握好三点：

一是公务员登记是组织登记，不是个人登记；二是严格掌握登记的标准、条件。

公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，必须在国家行政编制限额内进行；三是按照规定程序登记，实行逐级把关。

2、始终把严肃工作纪律贯穿公务员登记工作的全过程。

严肃工作纪律是做好登记工作的重要保证。

根据全省实施公务员法工作会议的要求，我市在实施公务员登记过程中，做到了不宣传、不报道、不动员、不公示，对每位参与公务员登记的工作人员都严肃工作纪律。

同时，市委、市政府在部署这项工作时，明确要求要严格遵守和坚决维护党的政治纪律、组织人事纪律，确保中央和省、市各项政令畅通。

3、始终把加强思想政治工作贯穿公务员登记工作的全过程。

机关少数人员由于种种原因不能登记，思想情绪大，不断咨询政策，反映诉求。

我们始终坚持依据政策，对来信、来访情况，都详细记录，充分做好说服解释工作，及时加强思想疏导，切实将矛盾和问题解决在萌芽状态，我市公务员登记工作真正做到了维护队伍稳定、机关稳定和社会稳定。

市开展公务员登记经验责任编辑：

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今年年初开始，四川重庆市在360多万小学、初中学生中进行了部分教科书的循环使用。

石桥铺小学的十多名学生调查发现由于不能在循环使用的教科书上写字答题，给老师和学生都带来了“小麻烦”。

书本里的实验报告要重新复印

六年级的吴禄玲同学说，上学期，他们的调查小组在北部新区部分小学进行了调查，涉及到400多名同学、近百位家长，以及数十名相关科目的老师。

有八成的家长和九成的学生赞成循环使用教科书，没有开始循环使用的学校里，九成以上的学生和家长都希望循环使用。

参与调查的同学韩迪聪介绍说，调查发现同学们在循环使用教科书时，因为不能在上面写字填空了，就需要准备一个本子，抄写教科书上需要填写的内容。

比如说《科学》，里面就有一些实验报告，同学们或者把报告填写部分抄下来，或者是自己复印，要不就是只听课，不做题了。

同学们反映，这样影响了教学的进度。

老师们也发现，这也制约了他们在教学过程中的有效指导。

调查小组的指导老师刘老师分析说，循环教材的使用确实能够培养学生爱护书籍的学习习惯，但影响了学生融入教学，一定程度上削弱了学生在教学过程中的参与性。

建议重新编循环教材

调查小组建议循环使用的教科书需要重新编，认为要把书本里需要同学们填写的地方、做作业的内容从书本中分离出来。

调查小组将把他们的调查和建议整理成报告，向当地教育部门和相关的教材编委会反映。

记者联系到北部新区教育局，相关人士分析说，同学们的建议就是重新编排教材体系，这一方式利于让循环使用教科书顺利进行下去，但教材编写需要教材编委会作决定，教育局在合适的时候也将把同学们的调查反馈给教材编委会。