乡镇新农村建设调研报告.docx

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乡镇新农村建设调研报告

乡镇新农村建设调研报告

乡镇新农村建设调研报告

农村调研报告党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前乃至今后一个时期的三农工作指明了方向。

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，××镇将如何依据实际，创造条件，扎实推进新农村建设？

本人提出如下探索与思考。

理性分析××镇新农村建设的优势和难点××镇位于竹溪县城东部，是竹溪县东进车城十堰、西出渝陕的重要门户。

全镇版图面积192平方公里，辖43个村，乡村户12578户，乡村人口46110人，315省道横贯东西。

镇内工业基础雄厚，产值200万元以上规模企业达13家，沿315省道的平川地带农业发展基础良好，主产水稻、小麦、玉米等经济作物。

201X年全镇工农业总收入实现35442万元，人平纯收入实现2780元。

得天独厚的生态环境、自然优势，雄厚的工业基础和良好的农业发展条件，使××成为竹溪县城的后花园和全县新农村建设的高频亮点。

××镇是典型的资源大镇，现有茶园基地2.26万亩，桑蚕基地3500亩，滤布魔芋基地2500亩，板票等干鲜果基地5000亩，蔬菜基地8000亩。

同时境内有丰富的板石材资源、建筑用石料资源等，这些资源分别分布于全镇平坝村、二高山村和高山，几乎是一村一品，一村一特色。

全镇现有通村公路总里程298公里，其中已实施了硬化的通村公路已达41公里。

201X年正在施工兴建的水泥硬化路51公里，基本形成“四纵四横”的公路网络，牢固的交通资源，为××镇各项事业的发展提供了坚实的基础。

同时，××镇又是鄂西特产品加工的重要生产地，以前进茶场为龙头的茶叶加工年产值达1500万元，以漫液、船形湾、阎家坝为主的精细蔬菜产值达3500万元，以沙坝大岭等为主的魔芋年产值达600万元，以塔二湾、小河边等为主的干鲜水果年产值300万元。

以上的区位优势、资源优势、交通优势、产业优势等，为××镇快速推进新农村建设奠定了良好的基础。

但是由于境内高山、二高村较多，平坝村较少，部分高山、二高山交通设施等级低，运行质量差，产业发展不平衡，经济基础薄弱，又给我镇全面推进新农村建设平添了许多困难，成为我镇新农村建设的难点，需要我们在推进新农村建设中，区别对待，全面权衡，最终达到整体推进。

科学设计××镇新农村建设规划蓝图压滤机滤布新农村建设起点在规划，怎样才能确保规划科学，便于实施操作，结合××实际，将重点突出以下几个方面：

1、精心组织，统一部署，高标准制定发展规划我们按照新农村建设出新意、出精品的指导思想，采取外地学、当地看、比着干的办法，组织全镇村干部分别到竹山罗家坡村、平利县龙头村等地，学习、借鉴外地经验，通过实地看、问、学，提高干部对新农村建设的感性认识。

同时，组织全镇干部系统地学习十六届五中全会精神和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，增强镇村干部对建设社会主义新农村的理性认识。

在此基础上结合自身实际，分类制定各村新农村建设规划。

对市、县确定的重点、试点村，采取试点先行的办法，对）照新农村建设“20个字”，分层制定建设规划，力求全面推进。

对镇定试点，则依据优势，侧重于先易后难，逐步推进，对一般村则广泛畅导创造条件、抓住机遇、分类突破、营造优势、逐层推进。

全镇43个村已根据自身实际，全部制定出未来五年新农村建设发展规划。

2、咬定目标，精心组织实施从外地发展的经验看，社会主义新农村建设是通过长期抓、本文来自.gongwen123.长期积累形成的，最根本的一点是咬定目标不放松，××镇无疑也必须走这条路。

当然××有××的特色，我们立足从努力调整产业结构、转变增长方式入手，解放生产力,促进生产发展,农村农民生活富裕,立足通过用先进文化、致富技术、《乡规民约》打造文明乡风，立足通过集镇建设、自来水工程建设、公路建设、能源沼气建设、生态家园建设等基础设施建设改善群众生活环境，实现村容整洁，立足社会主义民主政治建设，实现管理民主，建设新农村不仅要有好的规划，更要有一个好的推进机制，我们已经建立了一套推进新农村建设的联村考核机制，即：

每个副科级干部联包1-2个示范村，每个行政干部联包一个村，每个村干部负责一个湾院，每一个党员联系一个贫困户的联包机制，对照规划，逐项、逐年、一任接着一任干，逐项、逐年实行量化考核。

3、先易后难，分步实施，整体推进新农村建设不可能一蹴而就，最有效的办法是办点示范，先易后难，最后攻坚，××的实际是平坝村条件基础较好，有的村已具新农村雏形，只要注意完善、加强，就可具规模，既具代表性，又具示范性，我们规划率先对镇内前进村、阎家坝村、××街等12个平坝村，抢先一步推进新农村建设。

对条件基础稍差的二高山村则注重从解决基础设施入手，尽快改善条件，分步推进新农村建设。

对高山村则注重从改善群众最基本的生产、生活条件入手，创造条件，逐步推进新农村建设，力争通过五年的建设、发展，形成各具优势，各具规模的新农村格局。

4、充分体现民意，让群众参与新农村建设新农村是人民群众的新农村，他们日常生活中最缺、最盼、最急的事情他们自己最清楚，建什么样的新农村，他们最有发言权。

因此，我们在领导、主导新农村建设时，最重要的是充分听取、采纳他们的建议、意见，体现民意，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。

只有这样才不会出现“急在上头，冷在下头”的尴尬局面，才能调动全体群众参与新农村建设的主动性、积极性和进取心，才能全镇上下拧成一股绳，加快新农村建设步伐。

创新思维，创造条件，扎实推进新农村建设新农村建设没有固定、统一的模式，在新农村建设中，不能简单地理解为多建楼房、多建街，其根本落脚点是解放生产力，实现生活幸福、乡风文明、管理民主。

因此，地方党委、政府在主导、引导、推进新农村建设过程中要从实际出发，创新思维模式，探索新的建设创造条件，建设具有鲜明地方特色的新农村。

1、按城市化理念，经营新型农村，实现统筹发展集镇与乡村是××发展进步的两只轮子，集镇和乡村的发展是互补式的发展，是比冀双飞式的发展，集镇化应该是推动农村发展的集镇化，新农村应该是集镇化进程中的新农村，从××集镇与乡村发展情况看，仍然应该坚持“集镇先行、乡村跟进”发展模式，突出××街、阎家坝、前进等村的新农村建设，使中心集镇达到5平方公里，居民达到1万人以上，形成农村中的城市。

同时对315省道沿线的洞子沟、胡柳树、黄龙、漫液、康家岭等村进行科学规划布局，建成沿315省道“20里长街”，形成“一线穿珠式”的新农村格局，对高山二高山则实施依湾就院生态家园式的发展，形成以自然村院为主体的“星罗棋布”式的新农村，进而实现各具特色的统筹发展。

2、按工业化的理念，经营现化农业，实现增长方式的转变多年来，××镇走的是一条农业支持乡镇工企业发展之路，工企业如今发展势头良好，但传统农业的模式仍占重要比重，.freekan.××镇在新农村建设过程中最有效的办法就是用经营工企业的理念经营现化农业，突出发展以茶叶、蔬菜、魔芋、干鲜果为主导的特色农业，重点兼顾发展粮油种植、畜牧养殖等产业，在特色产业上，探索完善“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”的模式，走企业化经营之路，在传统的种养业上重点依托优质高效农业示范园和镇内“新科牧业有限公司”、“顺旺牧业有限公司”的养殖技术优势大力发展现化养殖业和种植业。

同时合理、有序组织劳务输出，打造“品牌劳务”走活劳务输出一盘棋，力争通过农业向工业化转型，传统种养向现化集约方式种养转型，分散型、打工型输出向品牌型知识化转型等实现农业、特色产业、劳务经济等经济增长方式的转变，增加农业的综合效益。

3、按民营业化理念，经营现化特色产业，实现农民增收江苏华西村、江西赣县、嘉鱼官桥8组、竹山、罗家坡等地经验告诉我们，民营化是一条快速致富的法宝和通途，未来五年××镇将按民营化的方式对镇内产业资源、基地资源等进行重组，整合再配置，力求通过发展本地民营大户、产业大户，带动全镇群众走共同富裕的道路。

4、按民主政治的原则，经营农村各项事业，实现民主管理新农村建设农民是主体，农民的主体地位，在新农村建设中应逐步得到巩固，主要是通过“四个还权”，即还农民知情权、参与权、管理权、决策权，确保农民在新农村建设中的主动权，调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性，在全镇形成、掀起新农村建设的高潮，推动新农村建设又快、又好的发展，最终实现整体推进目标。

仓禀实知礼节，只要生产发展了，生活富裕了，乡风文明，村容整洁，管理民主的目标就不难实现。

《乡镇新农村建设调研报告》

附送：

乡镇新时期党员教育管理初探

乡镇新时期党员教育管理初探

随着时代的发展，如何加强党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党建工作的一大课题。

稽东镇党委对此进行了一些探索。

一、我镇党员教育的现状及原因稽东镇地处绍兴县南部，辖24个行政村，1个居委会，全镇共有34个党组织，有党员1384名。

经过几年来的努力，全镇的党员教育管理工作，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是农村党员老化，整体素质不高。

全镇1384名党员，其中56岁以上的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小学以下文化的512名，占37%。

总的看，全镇的党员存在老化现象，文化程度也偏低。

二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥得不明显，甚至混同于一般群众。

特别是农村党员中，有的参与赌博，在群众中形象不佳；有的崇尚迷信，参与教派；有的工作落后，甚至落后于群众；有的整天无所事事，起不了先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；有的拉帮结派，带头上访；有的腐化堕落，践踏法律。

三是有些党员参加组织生活不积极，洗煤滤布开展集体活动难。

个别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作，称之为“三不党员”。

四是流动党员不存在失管、漏管问题。

非公有制经济建党组织问题有待研究。

全镇有外出党员485名，其中约35%外出3个月以下，70%外出3个月以上，这部分党员管理困难，有的失管、漏管。

五是以往党员教育管理的实效性和针对性不强。

有的党员无所谓教育不教育，纪律观念淡化；有的教育流于形式，对党员存在问题起不了很好作用。

分析存在这些问题的原因，

一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。

没有完善健全一整套党员教育管理的制度。

二是我镇经济发展水平低，制约了党建工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。

二、工作思路与对策根据我镇党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

（一）基本思路：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“一条主线”（以“三个代表”为主线），抓好“二项工作”（开展“保持共产党员先进性”教育、滤布开展学理论、学《党章》）、突出“三个重点”（农村党员、离退休党员和流动党员、非公有制经济组织党员），使党员教育管理工作出现新的面貌，党员队伍的整体素质有一个大的提高，切实发挥好在改革发展稳定中的先锋模范作用。

1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。

“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。

必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终，常抓不懈。

要加强党员的理论教育，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。

2、抓好“二项工作”。

一要把开展“保持共产党员先进”教育作为党员教育管理的首要任务来抓，引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学会运用马克思主义的基本观点和方法分析问题，解决问题，使每个党员都成为彻底的唯物主义者。

二要坚持不懈地开展“学理论”、“学《党章》”活动，解决党员队伍中存在的突出问题，提高党员的党性观念，增强全心全意为人民服务的自觉性，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥好党员的先锋模范作用。

同时对党员进行党的性质、宗旨以及党员标准的教育，用《党章》统一思想，用《党章》规范言行。

3、突出“三个重点”。

一是加强对农村党员的教育管理。

全镇有1178名党员在农村，对这部分党员的教育管理，要加强理论和法律法规等方面知识的教育。

要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，定期组织党员学习，全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，加强党性党风教育，加强科普知识、法律知识的普及，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。

二是加强对全镇退休党员和流动党员的教育。

定期按规定转移退休党员的组织关系，将党组织关系转到所居住村党支部，接受所在村党组织的统一管理；对流动党员实行《流动党员活动》制度，保证流动党员接受党组织的教育和监督。

对于短期外出（3~6个月）或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，由镇党委发给《流动党员活动证》。

对于外出3个月以内的党员，要执行向所在党支部“外出前报告、回来后汇报”制度，确保外出党员按期参加党的组织生活。

对不按期按标准缴纳党费的党员，及时给予批评教育或按照《党章》规定做出处理。

三是加强对非公有制经济组织中党员的教育管理，这既是新形势下党员教育管理的重点，又是教育管理的观点，要切实加强对他们的监督、指导和对党员企业主的管理，向非公有制企业选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作。

（二）加强党员教育管理的对策结合开展“基层党建年”活动，以着力完善健全四项制度为抓手，全面加强党员的教育管理。

1、不断完善党员教育学习制度始终着眼于提高党员队伍整体素质，坚持不懈地开展宫员教育学习工作，是我们党永葆先进性、纯洁性和不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一条基本经济和主要做法。

在新的历史时期，进一步健全完善党员教育学习工作，是确保这项工作扎实有效进行的重要保证。

一是深入开展“保持共产党员先进性”教育活动。

通过这项活动，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，引导他们自觉贯彻党的路线方针政策，不断提高全党的马克思主义理论水平。

二是拓展教育学习内容。

新时期党员教育不能仅停留于一般的理论学习，而是要适应时代和党员工作岗位的需要，加强各方面知识和技能的培训，使广大党员在各自行业和岗位上成为带头人。

三是创新教育学习形式。

克服空对空的灌输说教的教育模式，做到理论教育与解决思想问题和实际问题的有效统一，增强针对性和实效性；创新教育手段，逐步普及远程教育、电化教育，扩大覆盖面、增强感染力；坚持开展生动活泼、党员喜闻乐见的学习活动，充分调动党员参加学习的自觉性、主动性和热情。

四是加强教育学习主阵地建设。

从场所、课程、教材、人员、制度等方面入手，把基层党校建设提高到一个新水平。

2、进一步完善党员管理制度提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做好经常性的党员管理工作是一个大问题。

我们要以改革的精神，对传统的管理模式和手段加以改进，使党员管理工作更富有成效。

一是转变指导思想。

要坚持以服务促管理、寓管理于服务之中的思想，在工作、学习、生活等方面为党员提供卓有成效的服务，提高党组织的吸引力和凝聚力。

二是探索分类管理办法。

根据党员所在地区、行业、年龄以及文化程度的差异，研究制定不同的管理办法，有针对性地做好党员管理工作。

三是切实加强流动党员管理。

本着有利于党员合理流动、有利于有效管理、有利于发挥先锋模范作用的原则，积极进行探索，实行流动党员活动制度，不断改进流动党员管理工作。

四是创新管理手段。

适应信息时代的发展要求，按照党组织管理和党员管理有机结合的原则，尽快建设党员管理信息系统，提高党员管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全党员监督制度加强对党员的监督，是保持党员先进性的重要保障。

一是要不断健全党组织生活。

在党内形成团结民主的风气。

充分开展批评与自我批评，高标准开好民主生活会，做好民主评议党员工作，确保党内生活严肃认真、健康有效地开展。

二是要发挥党组织对党员监督的主导作用。

党组织对党员的监督，必须长期、实时进行。

坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处的做法。

三是要自觉把党组织和党员置于全社会和广大群众的监督之下，自觉接受社会和群众的监督，积极听取各方面意见和建议，借助社会和群众的智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。

4、建立发展党员和处置不合格党员制度。

.免费提供严格标准、保证质量是发展党员工作的一条基本的、重要的原则。

在实践中不断探索、总结和推广发展党员工作的新的有效机制，对于落实好这一原则，提高党员队伍整体素质意义重大。

一是落实集中培训制度。

严格执行入党积极分子不经过集中培训不能发展为预备党员、预备党员不经过集中培训不能转正的制度，从源头上提高党员队伍的素质。

二是实行公示制度。

逐步建立健全包括公示范围、时间、意见核实、组织实施等内容的发展党员公示制度。

接收预备党员和预备党员转正之前，在一定范围、一定时间内进行公示，听取党员、群众的意见，发挥党员、群众的监督作用，全面、客观地对入党对象进行考察。

三是探索实行票决制度。

四是建立发展党员工作责任制。

坚持谁发展、谁负责，规定并落实发展对象的考察人、介绍人的责任和纪律要求，明确考察失误、手续不严格甚至弄虚作假、以“党票”送人情拉关系等造成消极后果的责任追究办法，规范发展党员工作。

《乡镇新时期党员教育管理初探》