乡镇信访工作意见.docx

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乡镇信访工作意见

乡镇信访工作意见

篇一：

关于创新乡镇信访工作的建议

关于创新乡镇信访工作的建议

乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，近年来，湖南地方的信访工作在机制上进行了大胆探索，取得了很大的成绩，但是从整体上而言，在思想观念、工作方法、运行机制、保障措施等方面仍有不少的问题。

一是领导层认识不够。

二是部分基层干部素质不高。

三是组织协调的作用发挥不充分。

四是信访案件办理质量不高，督办工作亟需加强。

需要从下面四个方面解决基层信访问题：

第一，树立一个大局观念。

这里的大局就是农村改革、发展、稳定的大局，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访，抓信访必须抓基层。

基层干部尤其是党政“一把手”要把信访工作放到改革、发展、稳定大局中去认识，放到农村改革、发展、稳定的大局中去落实。

否则，小事拖大、大事拖难、难事拖乱，不利于我们工作，不利于农村稳定，不利于和谐社会建设。

第二，选好一批人工作。

要选用一批坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高法律政策文化水平的干部充实信访工作。

有条件的乡镇，可以单独成立人民群众来信来访接待和办公性质的机构，没有条件的乡镇，可以在不增人员，不增编制，不增办公地点和设备的情况下，从相关职能部门抽调部分精干人员充实信访工作。

第三，强化基层纪委组织协调职能。

强化纪委在基层信访工作中的组织协调能力，做到“组织有力不越权，协调有方不包办”。

1、建立和健全“党委领导、纪委牵头、各部门参与、齐抓共管”的信访大格局。

跳出过去那种只有信访部门抓信访的旧格局，组织整合有限的公共资源，形成合力，促进问题的解决。

2、突出督办。

在工作人员看来，一些信访事件只是众多信访事件中的一件；而对当事人可能一生中只有这一次与政府打交道，对他而言，这是一辈子的大事。

因此，对群众来信来访，要切实做到“事事有着落、件件有结案”。

对那些推诿敷衍、弄虚作假甚至顶着不办和拒不执行处理意见或决定的部门

和个人，要加强督办和查处。

3、建立健全责任制和责任追究制。

明确相关领导和归口管理的部门或个人职责，强化首办责任制，抓好初信初访工作，把好第一关；对久拖不办的要求有关单位说明原因，造成严重后果的以及上报虚假情况的，要追究有关人员的责任。

第四，建立健全相关制度。

首先，建立健全乡（镇）“三点三线一中心”矛盾纠纷排查机制，从信访信息监控上下工夫。

“三点”，即乡（镇）、村、组分设矛盾纠纷信息收集点。

“三线”，即三条信息反馈线，分别是乡（镇）

——村，乡（镇）——组两条直接双向互动线；乡（镇）——村——组逐级双向反馈线。

“一中心”，即以乡（镇）为全乡镇维稳和信访信息中心。

以各村村支书及其他本区德高望重之人为村信访信息联络员，以村各组组长为信访信息员。

除平常发生矛盾纠纷上报外，每旬进行点对点的信息互动，每月进行一次信息调度，对本区域带有苗头性、倾向性的问题进行认真排查和分析，力争做到小事不出户、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

其次，建立信访首办责任制，提高初信初访办结率。

再次，建立健全“逢四说事”制度。

每月4号、14号、24号规定为党政主要领导信访接待日和办公日。

召开信访工作会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点、难点问题，处理好信访问题。

最后，建立健全信访调解工作制度，推动人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”格局的形成。

篇二：

乡镇对村、社区信访工作考核的指导意见

**镇信访工作考核实施意见

根据《中共萧县县委进一步加强群众工作的意见》及《中共萧县县委、萧县人民政府关于健全完善用群众工作统揽信访工作“五项机制”的意见》等文件精神，县委、县政府决定：

从今年起对全县村（社区）进行年度信访工作考核，考核分值为100分。

根据县委、县政府的考核指导意见，联系我镇的实际，经党镇联席会研究同意，现就全镇村（社区）考核内容、方式和评分标准提出如下实施意见：

一、考核的内容及评分标准

（一）建立群众工作机构、工作场所。

（10分）

建立群众信访工作室。

工作室可与村委会、治保会、警务室、治安联防队、计生服务室、合署办公有条件的地方，可以新建工作场所，工作场所有办公必需用品。

考核方式：

现场查看。

评分标准：

没有场所和办公用品的不得分。

（二）配备群众工作机构负责人和工作人员。

（15分）村支部书记或村主任兼职群众信访工作机构负责人，配备调解员、信访员。

同时整合治安、调解会、共青团、妇联、治安联访队等各有关方面力量，形成群众工作、信访工作合力。

并正常开展工作。

考核方式：

现场查看工作室人员名单。

评分标准：

无机构领导减2分，无工作人员减3分，不正常开展工作减10分。

（三）健全相关制度，落实工作经费。

（15分）

建立健全工作室负责人和工作人员责任职能分工、日常工作制度，落实群众工作室经费，村（社区）每周开展矛盾纠纷排查。

建立矛盾排查登记化解台账及调处记录，建立会议记录。

考核方式：

现场查看。

评分标准：

建立工作人员职能，建立报告制度、矛盾纠纷排查化解、突发事件处理等工作制度（3分）。

建立工作例会、联席会议等会议制度（3分）；将工作制度上墙公示，接受群众监督（2分）；日常矛盾排查化解台账健全并及时上报（5分）；查看村务账目、经费落实（2分）。

（四）工作实效（60分）

矛盾纠纷化解调处工作效果突出，稳控工作措施得力，无越级信访事项发生。

考核方法：

对照村矛盾纠纷排查记录和县、镇信访日常统计、分月通报。

评分标准：

矛盾纠纷化解调处率达到100%，每低5个百分点减2分；本辖区发生到镇上访的每人次减1分，到镇集体访的每人次减2分；发生到县上访的每人次减2分，发生到县集体访的每人次减3分；发生到市上访的每人次减4分，发生到市集体访的每人次减5分；发生到省上访的每人次减6分，发生到省集体访的每人次减7分；发生进京访的每人次减10分，发生非正常访的每人次减25分；敏感时期稳控工作不力，发生越级上访的每人次在原分值基础上再减5分；年度内发生两起非访的，发生进京集体访、集体非访的，发生一起在镇以上机关形成集体性事件的

该项不得分。

二、组织实施

镇信访工作领导小组负责对全镇村（社区）年度信访工作进行全面考核，考核结果纳入该单位全年综合考评总分内。

县信访工作领导小组年度抽查不少于2个村（社区）。

考核结果折算计入全县村（社区）所在乡镇年度信访工作目标考核分值。

三、考核结果的应用

对村级考核设优秀基层单位3个，由镇信访工作领导小组根据考核得分报镇委、镇政府研究决定，给予表彰并给予3000元、2000元、1000元的奖励；对全年无越级上访或积案化解成效突出的村（社区）包村干部及村主要负责人给予一定奖励。

对镇考核末位村（社区）进行一票否决，党组织书记停职检查，并给予严重警告以上处分，村（社区）主任记过处分并罚村3000元；对倒数二、三名的村（社区）给予“黄牌警告”。

对进入县考核全县后三名的村（社区）实行一票否决，党组织书记就地免职，村（社区）主任记过处分。

对位居全县后四至十名的村（社区）进行“黄牌警告”。

四、附则

1.上访数字以国家、省、市、县信访局及镇信访办登记数字为准；

2.年底由镇委、镇政府将考核结果提供给县信访局；

3.本考核办法由镇信访工作领导小组负责解释，自20XX年开始实施。

篇三：

乡镇信访工作面临的难点问题分析

浅析乡镇信访工作面临的难点问题

XXX

乡镇处于信访工作的最前沿，直接面对群众，乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是搞好新农村建设、构建和谐社会的一个重要组成部分。

随着农村经济、社会各项事业的快速发展，一些农村社会矛盾已经逐步显现出来，部分普遍性问题、倾向性问题表现的还比较严重，但部分乡镇对待群众来信来访“只办不转”，因此，从这个角度看，认真做好新形势下的乡镇信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的意义。

基于此，作为政府信访工作人员的我带着“当前乡镇信访工作面临的难点及对策思考”这一课题开展了一次调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

XX镇位于XXXXXX，全镇辖XX个行政村，XXXXXX人。

经济基础一般，加之特殊的地理位置和农村群众敏感的思维决定了XXXX的信访量长期居高不下，正因为此，曾被XXX列为“信访重点管理乡镇”。

近年来，镇党委在一手抓经济建设的同时，十分重视信访工作，形成了“要发展，先稳定”的共识，一大批信访问题得到了有效化解，好几个有可能引发集体访的矛盾被处理在萌芽，化解在基层。

“信访总体稳定，个别问题突出”，主要是反映生产过程中村民与集体产生的土地权属纠纷、邻里纠纷、因村务公开、村干部违法违纪形成的村民与村干部之间的矛盾、XXXXXX等方面的问题较多。

信访量特别是赴省、市上访很大程度上影响了社会稳定，损害了XXXX形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。

（）二、难点分析

当前信访工作面临着前所未有的严峻挑战，遇到了许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。

概况起来主要是：

1、个别领导干部认识不到位。

一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。

二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把党委政府与人民群众对立起来。

三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。

2、群众思想观念上存在误区。

一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。

二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。

三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。

3、少数干部工作责任心不强。

少数村干部对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群众“逼”上上访之路。

极个别村干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。

4、少数人背后怂恿组织上访。

据了解，少数别有用心的人（包括一些干部、一些似乎懂“政策”的人）居心不良，背后挑起群众与

政府对抗，煽动上访。

一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿他人越级进京上访。

三、对策建议

综合上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。

我认为，解决这些难点问题的有效途径是：

（一）强化认识，实现“三个转变”

信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。

对此，绝大多数镇村干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。

但少数单位、部门的个别干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。

为此，我们要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

一是变群众上访为干部下访。

信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。

我们要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

二是变被动应付为主动预防。

信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。

在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头

消除在内部、化解在基层、解决在初始。

三是变单纯信访为综合治理。

信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。

事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。

只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

（二）突出重点，加大“三种力度”

1、加大宣传教育疏导力度，信访认识提高再提高。

接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，我们要认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。

在做好思想工作的基础上，通过教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。

2、加大矛盾纠纷排处力度。

矛盾此消彼长，问题层出不穷。

要定期组织镇村两级干部深入基层、深入村组、深入农户，开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查，力求做到网面要宽，网眼要细，在“全、深、快”上下功夫。

与此同时，对排查出来的问题，要本着“早动手、早解决、早息访“的原则，“有了矛盾不回避，出了问题就解决”。

对一些合理诉求，能立即解决的要立即解决，需要分期解决的要约定解决的时间；对一些尽管诉求不合理，但家庭确有困难的，要从关注民生的角度，给予必要的关心，体现组织的温暖；对一些无理取闹、我

行我素的，要进行必要的训诫，讲清政策，讲清道理，动之以情，晓之以理，明之以害，让他们早日停诉息访。

3、加大敏感时期管控力度。

应该说，在上访人群中，想利用敏感时期出去“走一走”的大有人在，他们中有的怀有政治目的，有的不明真相，甚至出现告“洋状”、非正常上访，以此对政府施加压力。

因此，做好敏感时期信访工作，对一些想出风头的人实施必要的管控显得尤为重要。