五华县政府工作报告.docx

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五华县政府工作报告

政府工作报告

——2012年3月21日在五华县第十四届

人民代表大会第二次会议上

五华县人民政府代县长范宜军

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，坚持“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”发展理念，以“推进发展大提速，建设幸福新五华”为核心，齐心协力、攻坚克难、锐意进取，全力打好招商引资和园区建设、交通公路建设、扶贫开发“双到”三场硬仗，宜居城乡建设、民生改善、文化教育等三项重点工作取得新突破，全县经济和社会各项事业实现了全面发展。

——过去的一年，我们坚持以工业立县为主线，推动产业优化升级，经济实力持续增强

经济总量持续壮大。

全县完成生产总值85.1亿元，比增14.5%，其中第一产业增加值24.2亿元、第二产业增加值21.0亿元、第三产业增加值39.9亿元，分别比增6.0%、26.0%、14.2%。

固定资产投资17.1亿元，比增52.1%。

单位GDP能耗和单位工业增加值年度能耗下降超额完成市下达任务。

招商引资成效突出。

积极实施“乡贤回乡投资兴业工程”，引进了6家投资超亿元的工业企业，促成了辉胜达电器和广东华达电缆总部回迁。

全年新引进项目34个，投资总额168.2亿元，引资总额居全市首位。

清理和新增建设用地1100亩，基本完成了县城工业区、经济开发区落户项目和长乐烧酒业等重点工业项目建设用地任务。

园区实现工业产值23.6亿元、创税3909万元，分别比增29.4%、20.8%。

工业经济高位运行。

规模以上工业企业实现产值31.6亿元、增加值9.1亿元，分别比增39.9%、38.4%。

辉胜达电器年产值突破5亿元，长乐烧酒业实现产值1.5亿元、创税1375万元，被授予“中国客家米香型生产基地龙头企业”称号；实际利用外资884万美元，比增91.8%，外贸进出口1.2亿美元，比增62.2%。

中小微企业发展迅速，民营经济不断壮大。

农村经济稳步发展。

实现农业总产值42.1亿元，比增7.9%，农村居民年人均纯收入6767元。

建立了河东、横陂万亩国家级水稻高产示范区，全年粮食总产31.1万吨、比增3.0%，被授予“广东省粮食生产先进县”称号；种植烤烟1.8万亩，收购干烟叶4.6万担；新种油茶2万亩；特色水产养殖5300亩，被列为“广东省渔业生产重点县”。

肉类总产5.9万吨、产值15.1亿元，分别比增7.8%、7.9%。

新增市级农业龙头企业3家、农民专业合作社34家。

第三产业蓬勃发展。

广东清闲农业旅游休闲度假村等旅游基地全力推进，成功举办第四届泥浴节，3个餐饮单位被授予“广东省星级农家乐”称号，建成首家3D电影城，旅游接待量、总收入分别比增57.5%、66.7%。

餐饮、物流等第三产业蓬勃发展，实现社会消费品零售总额57.3亿元，比增16.1%。

财税金融稳健有序。

地方财政一般预算收入2.2亿元、财政总收入23.6亿元，分别比增18.2%、45.0%，连续八年获得省财政新增转移支付奖励。

国税、地税税收收入分别比增14.2%、17.7%，县农村信用社深化改革和乡村金融服务站建设扎实推进。

全县金融机构存款余额111.9亿元、贷款余额32.1亿元，分别比增19.8%、18.5%；城乡居民储蓄存款余额88.3亿元，比增19.5%。

——过去的一年，我们坚持以项目带动为抓手，加快基础设施建设，城乡面貌持续改观

重点项目建设顺利推进。

年度投资23亿元的36个重点项目得到有力有序推进。

总投资97.8亿元的梅州（五华）抽水蓄能电站项目获国家发改委批准开展前期工作，进场公路等前期工作有序推进；钼矿顺利试产，国家矿山公园扎实推进；益塘、桂田水库除险加固和县城防洪堤加固以及五华河重点堤围第二期除险加固等水利工程基本完成。

交通公路建设扎实推进。

投资8.3亿元加快交通公路建设，汕湛、济广高速公路五华段征地拆迁等前期工作有效推进；205国道五华段、4条县道60.2公里、村道230公里得到升级改造；省道S238线安流龙中至棉洋塘唇段29.1公里高标准改造工程基本完成；S228线新桥至董源段9.1公里改造工程圆满完成；县城环城大道和旅游专线公路建设扎实推进。

水利电网建设快速推进。

投入2.8亿元，完成了26宗病险小型水库除险加固工程和2010年度小型农田水利重点县工程建设，建成36宗农村饮水安全工程，解决12.1万人饮水不安全问题，新建圳道30公里，新增和改善灌溉面积1万多亩。

投入电网建设资金1.7亿元，完成了3个110KV变电站等综合改造工程，供电能力进一步提高。

宜居城乡建设有力推进。

完成县城总体规划第三次修编前期工作和棉洋、横陂等7个建制镇的总体规划修编实施方案，60个行政村的村庄整治有序展开，完成了75%的镇级规划修编和59%的村庄整治规划。

华城、岐岭2个名镇和横陂镇老楼村、双华镇竹山村等7个名村创建顺利推进，创建了水寨、河东城乡垃圾收集处置示范镇。

岐岭、安流、龙村、棉洋、长布等镇升级改造了墟镇街道，城乡面貌明显改观。

——过去的一年，我们坚持以民生保障为根本，切实办好事做实事，民生状况持续改善

民生状况不断改善。

财政用于民生领域支出18.2亿元，比增44.9%，占财政总支出的78.4%。

农村居民年人均纯收入低于1500元的贫困户实现应保尽保。

筹资3.1亿元，提高了机关事业单位人员津贴补贴、住房公积金补贴。

兴建了280套（户）保障性住房。

高标准改造了县城沿江路安全隐患地段。

城镇居民参保5.8万人，新农保参保33.1万人。

新农合参保94.6万人，实现了农村常住人口全覆盖。

培训农村劳动力8321人，新增转移就业2.2万人。

“十件民生实事”基本完成。

扶贫“双到”成效显著。

全力打好扶贫开发“双到”硬仗，“广东扶贫济困日”活动筹集善款1600多万元。

至目前，各级帮扶单位累计投入帮扶资金6亿多元，落实发展集体经济项目438个、基础设施建设项目663个，完成了4630户低收入住房困难户的住房改造，省定贫困村60周岁以上老人全部参加了农村社会养老保险，省定115个贫困村集体经济收入全部达到3万元以上，有劳动能力的贫困户全部实现了稳定脱贫，贫困村面貌有根本改观。

环境保护扎实有效。

积极实施节能减排，全面完成了市下达的主要污染物总量控制指标。

扎实开展“绿满梅州”活动，发动社会造林绿化捐款564万元，新造林2.9万亩，森林覆盖率达65.5%，全面完成了集体林权主体改革。

新增耕地4000亩，非法开采稀土行为得到有效整治，地质灾害隐患点递减了12.1%。

社会秩序安全稳定。

完成了治安视频监控二期工程，积极开展“创平安、迎大运”等专项行动，有效预防和严厉打击了各种违法犯罪活动。

完成了县镇村综治信访维稳中心建设，全县信访总量持续下降。

严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全县安全生产形势稳定，人民群众安全感明显增强。

——过去的一年，我们坚持以和谐五华为目标，大力加强文明建设，各项事业持续进步

教育事业续写新篇。

8.5万平方米的D级危房全部拆除，C级危房得到了改造。

5个教育“创强”镇的规范化学校建设实现达标验收，华城镇“创强”工作通过省督导验收，水寨、梅林、双华、郭田镇正积极争取省督导验收。

高考省三A线以上入围人数达5049人，比增9.5%，参考人数和省线入围人数连续三年居全市首位。

人口计生持续发展。

继续保持高压态势，积极开展综合改革示范镇、村创建活动，突出层级管理和宣传教育,抓好综合治理和流动人口管理服务，严厉打击“假离婚真超生”行为，顺利通过了省年度人口计生目标管理责任制考核。

各项事业协调发展。

医药卫生体制改革有效推进，县中医院门急诊综合大楼投入使用，全县无偿献血2310人次，基本满足了临床用血需求；狮雄山建筑遗址被列为省八大遗址之一，县文化馆被文化部评为国家县级一级文化馆，锣花舞被列为省级非物质文化遗产保护名录，实现了全县行政村农家书屋全覆盖，完成了新华书店体制改革；积极开展全民健身运动，“市七运会”筹备工作扎实推进；广泛开展拥军优属活动，再次荣获“广东省双拥模范县”称号;高质量完成了第二轮《五华县志》修编出版；顺利完成了县、镇、村换届选举工作。

国防后备力量建设、广播电视、外事侨务、对台事务、人事编制、气象、物价、残联、档案、民族宗教、应急管理、妇儿工委、经协、人防、打私等社会各项事业得到全面发展。

——过去的一年，我们坚持以法治建设为手段，积极转变政府职能，行政水平持续提高

主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作情况，特别是在编制“十二五”规划、城乡总体规划修编、工业园扩园等重大决策出台过程中，高度重视人大代表、政协委员意见，做到民主决策、科学决策。

认真执行人大及其常委会各项决议、决定，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，县人大和县政协建议提案77件全部得到办复。

健全完善审计和效能监察机制，坚持不懈抓好反腐倡廉建设，勤政廉政建设得到加强。

审计（调查）项目42个，查出违规金额374万元。

查处经济违法案件66宗，挽回直接经济损失220万元。

各位代表！

一年来所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是历届班子不懈努力的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是广州市、番禺区及社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋发进取的结果。

在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和政协委员，向驻五华单位干部职工、部队、武警消防官兵表示崇高的敬意！

向一直以来关心支持五华经济社会发展的各级领导、老同志、老干部，向为五华经济社会发展作出突出贡献的外来投资者、建设者、民营企业家、港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤和社会各界朋友表示衷心的感谢！

各位代表！

在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和问题。

一是经济总量小。

去年全县生产总值仅占全市的11.6%，总量排在全市第三，增速和人均生产总值排在全市最后，与兄弟县差距有拉大之势。

二是产业结构不合理。

2011年我县三次产业结构比为28.4﹕24.7﹕46.9，第一产业比全市20.2%的比重高8.2个百分点，第二产业比全市42.0%的比重低17.3个百分点，是全市比重最低的县，特别是规模以上工业增加值居全市倒数第二，产业结构不合理、不均衡，势必影响经济加快发展。

三是固定资产投资少。

去年全县固定资产投资增速虽然居全市第二，但总量排在全市第五，发展后劲明显不足。

四是历史难题较多。

社会建设历史欠账较大，城乡贫困面较广，民生保障任务较重，维稳形势依然严峻。

五是行政效能不高。

人才缺乏，业务骨干少。

少数部门、干部工作不在状态，得过且过、不作为、人浮于事的现象依然突出，执行力有待进一步提高。

对此，我们将高度重视，采取措施，努力加以解决。

2012年工作安排

2012年，是我县经济提速发展的关键之年，更是迎接党的十八大胜利召开之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市委六届二次全会和省、市“两会”精神，围绕市委“一园两特带动一精”的战略，以“推进发展大提速，建设幸福新五华”为核心，继续实施“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”发展理念，按照县委十二届二次全会的工作要求，积极开展项目建设年和班子建设年活动，主抓经济发展，重抓环境优化，善抓民生改善，狠抓作风建设，着力建设“工业新城、长乐之乡”，努力实现全县经济社会持续快速发展。

今年经济社会发展主要目标是：

全县地区生产总值增长15%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上；农村居民年人均纯收入增长10%以上。

为实现上述目标，我们重点抓好如下六个方面的工作：

一、围绕提质增效，着力加快新型工业发展

狠抓招商引资和园区建设。

继续实施“乡贤回乡投资兴业工程”，完善出台《五华县鼓励外来投资和乡贤回乡兴业优惠办法》，吸引外出乡贤、企业家回乡投资兴业。

落实各镇和县直单位的招商责任，实行县镇共建共享制度，大力引进新型特色工业、文化旅游产业、精致高效农业、城市开发建设项目，引进5家投资超亿元企业落户县城工业区，引进1个10亿元以上项目，全年完成引资项目20个、投资总额50亿元。

按照“五华新城、绿色园区”战略定位，举全县之力，办好工业区。

突出抓好县城工业区工业五路至水安路板块约1000亩工业用地、三坑板块70亩拆迁安置用地和经济开发区广东华达电缆200亩工业用地的征地拆迁、平基工作，力争打通工业一横路，完善配套工业三路、工业二横路、工业三横路和工业大道的市政设施。

进一步抓好产业规划，加强进园企业用地管理，探索“工业上山”的园区发展新思路，鼓励建多层结构厂房，提高园区承载力。

力争建成县行政服务中心，努力提高服务效率和服务水平。

大力推进重点项目建设。

扎实开展“项目建设年”活动，始终把项目建设作为拉动投资、改善环境、增强后劲的重要载体，抓住省、市单位挂钩帮扶的有利时机，做到“启动一批、竣工一批、储备一批”。

全年计划动工兴建省、市重点项目13个，投资总额164.1亿元，其中续建6个，投资总额140.8亿元；新开工项目7个，投资总额23.4亿元。

努力推进梅州（五华）抽水蓄能电站建设，按照国家发改委“路条”要求，建成进场公路，做好实物指标调查、移民安置选址、征地拆迁等前期工作；力促汕湛、济广高速五华段动工建设；加快推进广东恒兴矿业上市步伐；完成31.8公里梅河高速五华段省级示范绿色景观廊道建设。

做大做强五大特色工业。

围绕规模以上工业产值、增加值均增长20%以上目标，加大财政资金扶持力度，加强与金融机构合作，拓宽融资渠道，全力保障重点企业的资金需求。

继续实行县领导挂钩规模以上企业制度，加快推进辉胜达电器、长乐烧酒业、康奇力药业等企业上市步伐，力促投资20亿元的国电电力风电和万绿达、广东华达电缆、富华中纤板等3家投资超亿元企业动工建设，华阳包装、辉骏科技、鑫源无纺布尽快建成投产。

鼓励支持企业增资扩产、研发创新和开拓市场，推进企业转型升级。

发挥骨干企业的领军作用，加大对中小微企业扶持力度，整合分散资源，做亮做强制酒、制药、汽车配件、五金机电和工艺品加工五大特色工业。

力争新增2家规模以上工业企业，实际利用外资、外贸进出口均增长10%以上。

二、围绕强农惠民，着力推进精致高效农业

深化农村综合改革。

明确各镇主体功能区划，大力推进体制机制创新，建立和完善绩效考核和财税保障机制，推进富县强镇事权改革；加强村级组织建设，突出村务、财务的监督管理，提高村干部补贴待遇，健全农村公共服务体系，增强农村发展活力。

发展精致高效农业。

巩固“广东省粮食生产先进县”成果，加强农田水利基础设施建设，粮食播种面积83万亩以上，良种覆盖率96%以上，其中优质稻播种面积86%以上。

大力发展“一乡一品”，推动大田柿花、河东茶亭岗金柚、双华板栗、棉洋桃驳李、周江百香果等精致高效农业基地建设有新突破，建设好华阳太坪蔬菜、梅林萝卜等基地，发展城郊蔬菜生产基地和特色水产养殖，筹建1个县城农贸批发市场，不断丰富城乡居民的“菜篮子”。

加大名优农产品的品牌培育力度，创建1至2个省级以上农业品牌。

新种油茶2万亩。

种植烤烟1.8万亩，收购干烟叶4.6万担。

深入推进“国家生猪调出大县”工作，鼓励生猪规模养殖和产业化经营，带动全县畜牧业健康发展。

扎实推进省农民专业合作社示范县建设，推动“农超对接”，建设平价商店、平价专区，拓宽农产品销售渠道。

新培育发展省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业3家、农民专业合作社50家。

拓宽农民增收渠道。

认真落实粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等各项政策，切实保障农民的合法权益。

深入实施新成长劳动力“两清”工程，确保新成长劳动力全部实现技能培训。

培训农村劳动力2万人以上，转移2.4万人以上，力促农村劳动力有序、稳定转移。

全面完成12个镇人力资源和社会保障办事大厅建设，拓宽创业就业渠道，劳务收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。

三、围绕宜居宜游，着力完善基础设施

全力加快城镇化建设。

一是抓好城乡科学规划。

按照建设特色宜居城乡的要求和中部为重点发展区、南北两翼为生态发展区的三大主体功能区建设定位，全面完成县城及中心镇的第三次总体规划修编。

县城围绕打造50万人“工业新城”的定位以及拉开框架，扩大范围，高标准建设的要求进行规划修编；华城镇以建设北部物流中心，打造休闲养生、现代生态农业观光旅游区的定位，抓好规划建设；安流镇以打造连接县城，辐射南部各镇，外连揭阳、河源等周边地区的规模定位，做好中长期的建设规划；龙村镇以抽水蓄能电站建设为契机，以低碳旅游为定位，高起点谋划睦贤水库、登畲嶂、葵头嶂三位一体生态旅游区。

二是抓好县城建设管理。

按照“控、调、规、管、提、建、扩”并举的思路，不断加大县城建设管理力度。

严格控制县城“一园一场五馆”建设用地，规划建设合江大桥，打通在建的环城大道，加大河东片开发建设力度，加快建设县城华兴桥至琴江大桥两岸堤围；完成鸿云大道示范街、县府广场延伸至水寨大桥的亲水公园、华伟路口至沿江路段铺设柏油路面等建设。

理顺县城城市管理行政架构、行政职能，集中力量整治县城乱搭、乱建、乱摆行为，坚决刹住新的违章建筑，依法依规处置“两违”建筑，逐步打通制约城市发展的关键节点。

三是抓好环境卫生整治。

整合资源，以挖掘、宣传和推介山水人文资源为载体，在各镇选择墟镇和2个以上村（居）创建为“和谐美丽镇村”示范点，建设特色乡村，打造名镇名村。

积极推进城乡垃圾收集处置，开展“洁净五华、美化家园”大行动，动员全社会力量，从城镇到乡村，打一场清理垃圾的攻坚战，不断改善城乡面貌和人居环境，提升城乡品位。

四是抓好城市经济发展。

树立经营城市理念，千方百计盘活存量土地，依法依规收回闲置土地，用好用活“三旧”改造政策，集约高效利用土地，引进有实力的企业、乡贤参与城市开发建设，积极发展城市经济。

突出抓好交通公路建设。

全力推进3个超亿元、总投资66.5亿元的交通公路项目建设。

抓好汕湛高速、济广高速五华段征地拆迁，确保无障碍施工；主动跟进，力促畲华高速动工建设；加快水万公路的建设步伐；规划建设五华至丰顺县际快速干道，立项扩建五华经平安寺至兴宁的县际快捷通道，拉近县城与梅州市区和周边县的距离；完成旅游专线15.2公里、县道X960线华阳至龙村段23公里、X004线黄田桥至硝芳段7.3公里、梅林金坑至龙村段19.1公里、300公里农村公路硬底化建设，完成安流老大桥改建工程。

大力推进水利电网建设。

全力推进67宗省级水利建设示范县项目、小型农田水利重点县工程和长布镇小型农田水利示范镇工程建设；完成16宗农村饮水安全工程，解决5.2万人饮水不安全问题；完成益塘水库灌区节水配套改造工程和桂田水库集中式饮用水源保护工程，把水利工程建成防灾减灾工程、惠民利民工程、绿化美化工程。

做好110KV安流至龙村Ⅱ回送电线路、110KV狮潭输变电工程等电网建设，提高供电可靠性。

大力发展休闲旅游。

按照“享受慢生活，首站到五华”旅游发展目标，积极推进休闲生态观光基础设施建设，变山区为景区，变果园为公园，变山村为乡村生态旅游村，变绿色农产品为旅游商品。

加强睦贤水库、龙狮殿等重点景区的原生态保护，加快益塘水库、热矿泥温泉山庄创建国家4A级景区步伐。

全力推进省级自然保护区七目嶂、蒲丽顶森林公园等建设，加快推进广东清闲农庄、五洲阳光温泉休闲山庄、天湖山生态旅游休闲农庄等旅游重点项目建设，加快建设五华石雕工艺文化产业园，启动狮雄山建筑遗址文化产业园建设。

力争建成1个高标准农业旅游景区，规划建设五华特产美食风情城，办好第五届热矿泥浴节，筹办好“一年一节庆”休闲自驾游周活动。

借鉴先进地区旅游建设管理经验，创新运作方式，注重策划包装，加强与媒体合作，大力宣传推介，提升旅游品位，全年旅游接待量、总收入均增长25%以上。

四、围绕民生保障，着力改善人民生活

加快财税金融发展。

坚持“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的原则，加快财源税源培植，壮大支柱财源，强化主体税源、重点行业监控，加强非税收入管理，千方百计增加财政收入，力争国税、地税税收收入均增长15%以上。

合理调整和优化支出结构，严格人员编制，严控消费性债务的产生，不断提高财政资金使用效率。

整合财政资金，统筹安排财力，探索镇级财政保障新模式，切实提高镇级财政的自给能力。

进一步优化金融生态环境，引导金融机构加大对重点产业、重大项目的资金投放力度，深化农村金融改革创新，实现乡村金融服务站全覆盖。

抓好扶贫开发“双到”。

今年是扶贫开发“双到”工作决战决胜之年，以“争当全市标兵，走在全省山区县前列”为目标，按照“贫困户稳定脱贫、贫困村面貌基本改变”的要求，抓两头、促中间，继续突出龙头企业帮扶、学技就业帮扶、社会保障帮扶和安居工程帮扶，以落实好扶贫项目、加大资金投入为抓手，确保115个省定贫困村集体经济收入超3万元，有劳动能力的贫困户全面脱贫，缺乏劳动能力的贫困户全部纳入社会保障，实现贫困村和贫困户长效脱贫、长期致富目标，确保通过省的考核验收。

完善社会保障体系。

建立城乡一体化医疗保险制度，“五大险种”参保人数、基金征收分别增长10%以上。

完善社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。

加大地质灾害防治力度。

兴建救灾物资储备仓库。

继续抓好农房统保工作，完成100户387人“两不具备”的搬迁任务，不断改善群众居住条件。

加强生态环境建设。

扎实开展“一个消灭三个改造”（消灭宜林荒山、改造疏残林、改造纯松林、改造布局不合理的速生林）行动，实施森林进城、森林围城和森林碳汇林重点生态工程建设，推进公园景区及沿岸、沿路、县城主要进出口绿色通道建设，大幅减少荒山。

严格管好水源涵养林，严厉打击乱砍滥伐，制定最严厉的森林防火奖惩办法，坚决遏制森林火灾，提高生态功能等级。

着力抓好污染减排和环境整治，健全节能减排问责机制，完成省、市下达的节能减排目标任务。

加大饮用水源、水质保护力度，强化饮用水源、水体污染防治与水生态恢复，确保群众喝上放心水、优质水。

加强公共安全管理。

继续落实安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、学校学生等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。

深入开展以打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，建设社会信用体系和市场监管体系为主的“三打两建”行动，整顿市场秩序，维护公平公正的经济发展环境。

继续保持对刑事犯罪活动的高压严打态势，严厉打击暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺等多发性违法犯罪行为，加大投入，不断完善治安基础设施建设，改造县看守所，构建治安防控网络，巩固和发展“平安五华”成果。

深入开展矛盾纠纷排查调处活动，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，千方百计化解历史积案。

加强国土资源管理，加大违法违规用地的查处力度，严厉打击非法买卖土地行为，继续铁腕整治非法采矿行为，力争新增耕地面积2700亩以上。

办好2012年民生10件实事：

1.全面启动省级水利示范县项目建设；

2.加快建设县城环城大道，打通连接南部的新通道；

3.开展“美丽镇村”和“洁净五华、美化家园”活动；

4.高标准改造省道S120线河东至油田段；

5.启动县城垃圾填埋处理无害化升级改造工程；

6.高标准规划改造县城琴江河下坝堤段；

7.完成森林碳汇林5万亩造林、15万亩备耕任务；

8.60周岁以上老人全部享受养老保险待遇；

9.完成140套保障性住房建设、3950户农村低收入住房困难户改造；

10.完成县体育场维修改造工程。

五、围绕社会进步，着力发展各项事业

优先发展教育事业。

加快学前教育建设，全力抓好教育教学质量提升，力争本科入围率有较大提高。

切实改善城乡中小学校办学条件，争取65%以上中小学校达到规范化标准，加快特殊学校建设，如期完成校舍安全工程建设。

在县城建设示范性中学、小学和幼儿园各一所，岐岭、转水、华阳3个镇创建为省