浙江玉环新城城设计方案征集书.docx
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浙江玉环新城城设计方案征集书
日照北部滨海地区南段城市设计
国际咨询任务书
1.位置与规划设计范围
本次国际咨询内容包括前期研究及规划区方案设计。
其中，前期研究以北部滨海地区发展战略规划为基础，研究范围为山海路以北、204国道以东、白马河以南，包括卧龙山风景旅游区及滨海地段用地，面积约100平方公里；
规划区方案设计的范围为研究范围的南侧核心区，靠近日照主城区，主要依托南北向贯通的青岛路进行对外联系。
陆域面积约17.32平方公里，海域范围包括桃花岛。
（详见附图01：
区位图，附图02：
上位规划图）
2.现状条件
2.1.自然条件
（1）地形地貌
规划区位于日照市东北部沿海区域，地势西高东低，西部有丘陵起伏，东部为沿海小平原，有河道自卧龙山流向黄海、从规划区中部穿过。
（2）气候水文
日照素有“北方的南方、南方的北方”之称。
属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，温润宜人，无台风登陆记载。
年平均气温12.6℃，冬季平均气温0.5℃，夏季平均气温23.9℃；年平均降水量813毫米；无霜期213天。
2.2.现状人口
研究范围内现状人口主要集中在各个自然村中。
详细人口分布和用地规模如下表所示：
村庄名称
人口（人）
建成区面积（hm2）
人均用地面积（m2）
村庄名称
人口（人）
建成区面积（hm2）
人均用地面积（m2）
吴家台
1400
18.38
131.27
杨家庄
415
6.03
145.19
任家台
1300
35.94
276.42
秦家官庄
720
9.13
126.81
肥家庄
870
12.97
149.07
路家村
968
13.27
137.08
李家台
800
11.90
148.71
大陈家庄
810
8.99
110.98
张家台
1560
23.82
152.66
小陈家庄
326
4.13
126.54
卧龙村
375
8.00
213.34
大泉沟
1852
25.86
139.64
刘西楼
450
11.95
265.56
富荣村
600
8.62
143.62
苏家庄
1860
25.08
134.85
陶家村
950
16.75
176.27
刘东楼
1248
29.41
235.66
东小庄
1173
14.58
124.28
2.3.现状土地利用情况
规划区的现状城镇建设用地主要有两类：
其中，城市建设用地分布较为零散，主要有两类：
旅游、休闲用地集中在桃花岛、张家台码头等东南沿海处；工业用地零散分布在规划区内，没有相对集中的规模化用地。
村镇建设用地主要由数十个自然村构成，分布比较平均，西部邻山相对疏松、东部沿海相对密集。
（详见附图03：
场地影像图；附图04：
土地利用现状图）
表2-1规划范围内的现状用地及构成
序号
用地
代码
用地名称
面积
（公顷）
占建设用地比例（%）
占总用地
比例（%）
1
R
居住用地
15.19
12.95
0.88
2
C
公共设施用地
23.11
19.71
1.33
3
M
工业用地
12.53
10.68
0.72
4
U
市政公用设施用地
1.97
1.68
0.11
5
S
道路广场用地
64.47
54.98
3.73
城市建设用地合计
117.27
100
6.77
6
村镇建设用地
224.12
-
12.94
7
水域
19.34
-
1.12
8
农田及其他
1371.28
-
79.17
总用地
1732.01
-
100
2.4.现状道路交通条件
规划区依托规划区南部的城市干道山海路与规划区西侧沈海高速进行联系。
规划区内部道路主要有平行于青岛路的北海路及碧海路，位于规划区东侧。
此外，主要依托各类村镇周边的村镇道路进行交通联系。
（详见附图05：
现状交通图）
3.规划设计重要前提
3.1.上位规划明确的目标定位
北部滨海地区整体目标
根据《日照北部海滨地区发展概念规划》及《北部滨海地区发展战略规划》，北部滨海地区整体的战略目标为：
集生态、社会和经济三维复合系统的可持续发展滨海综合旅游片区。
充分发挥生态与资源特色，确定“保护式发展”的战略思路，以滨海旅游服务、生态保育为发展重点，以创建“国家级旅游度假区”和“世界知名滨海旅游目的地”为目标，打造我国东部最具经济活力、人文张力和生态魅力的滨海旅游度假区。
规划区发展定位:
北部滨海地区的核心发展区域、滨海旅游地区的综合服务基地、主要旅游项目的统筹开发地区。
规划区与主城关系:
配套设施与主城实现一体发展。
国际咨询规划区内道路、市政设施，实现与日照主城的一体建设，改善当地人居条件。
功能产业与主城实现错位互补。
功能产业以滨海旅游、文化娱乐、民俗旅游、为主，与主城实现错位发展，互为补充。
生态空间为主城提供环境支撑。
保留的生态空间充分发挥生态保育功能，为日照主城提供必要的环境支撑，保证主城的环境质量。
3.2.现状需保留的用地及设施
规划区有相当数量的已建、拟建设用地及设施，本次规划中需要进行保留的建设用地及重要设施的有：
（1）现有旅游码头等设施
主要有任家台码头、张家台码头、水芙蓉码头等，应对现有设施进行合理评估，并提出保留及改造提升的具体措施。
（2）已批已建项目、拟建或在建项目及预选项目
如附图6保留项目图中所示，色块表示区域为现状已批已建项目，红色实线区域为拟建或在建项目，原则上不予更改，如经论证确实有必要调整，可进行微调，但须保证用地性质、规模、位置不做大幅度调整；红色虚线区域为预选项目，作为规划设计的参考要素，可根据实际需要进行调整变更。
（3）保留及安置区域
村庄改造的集中安置区域已划定，如附图6保留项目图中所示，需要严格落实；需保留并适度升级改造的的民俗村主要有张家台、李家台、肥家庄、任家台、等特色村庄，应进行合理分析，明确保留及改造的模式。
3.3.建设规模
酒店床位：
根据《北部滨海地区发展战略规划》相关经济测算及片区旅游发展规模预测，北部滨海地区整体远期2020年旅游接待人口规模为1900万人，相应的接待设施规模为14万个酒店床位；远景2030年旅游接待人口规模为2800万人，相应的接待设施规模为20万个酒店床位。
居住人口：
根据《北部滨海地区发展战略规划》，2020年北部滨海地区总人口规模将达到5~6万人。
规划区是未来北部滨海地区的中心，将承载一定规模的居住人口，按60%的城市化率计算，规划区城市建设人口规模约为3~3.6万人。
建设用地规模：
通过环境承载力评估及北部滨海发展战略规划研究，规划区的城市建设用地及旅游发展用地总用地面积宜控制在7.2平方公里以内，其中村庄安置的规模为0.53平方公里。
注：
战略规划估算的城市建设人口、用地规模及旅游及容量作为规划设计的参考依据，各设计单位可跟据实际规划设计方案适度进行调整和分配。
4.规划设计内容要求
4.1.前期研究
4.1.1.功能定位与开发策略研究
定位研究。
在充分掌握规划设计前提条件的基础上，客观研究范围发展态势和城市发展需求，准确把握发展条件与机遇，明确北部滨海区的发展方向、目标与功能定位，并细分规划区所承载的具体功能。
开发策略研究。
分析研究范围与周边片区的关系，合理确定整体功能结构、旅游度假体系、交通体系、生态系统等，形成空间利用整体框架。
在对相关政策、产业、用地、基础设施、生态环境等重要问题分析的基础上，提出开发建设思路与策略。
4.1.2.总体空间格局研究
整体空间结构研究。
综合分析自然景观格局、城乡空间分布，现状建设基础、用地开发条件、道路交通等影响要素，提出研究范围整体空间发展结构。
地区生态格局研究。
综合分析地区山水特征、自然要素，建立由山、海、湾、河道、湿地、农田等组成的完整生态格局。
功能布局与公共服务设施统筹。
在整体空间结构框架下，明确研究范围的功能布局结构与各部分主导功能，统筹安排重要公共服务设施布局。
重要基础设施梳理与协调。
梳理对内、对外交通系统，加强研究范围与其它城区的联系，及研究范围内部重要道路骨架。
协调重大市政基础设施布局，加强环境污染综合防治，提出策略建议。
4.2.规划区方案设计
4.2.1.总体要求
在上位规划、规划设计前提和规划研究结论的基础上，提出科学合理的规划设计方案，对功能布局、综合交通、旅游体系、生态环境、开敞空间进行系统规划，对道路空间、河道空间、绿地景观和建筑风貌进行具体引导，对重点地区进行详细设计。
规划设计中应当遵循以下原则：
（1）突出生态低碳理念
在规划设计中落实生态低碳的建设理念，营造具有示范效应的生态城市。
设计结合自然，合理安排规划布局，大力发展绿色交通、循环经济、节能建筑、低碳社区等，并采用先进的生态低碳理念与节能环保技术，促进地区可持续发展。
（2）塑造滨海城市特色与门户形象
充分利用场地及周边的山、水、海等自然景观资源，研究城市的空间形态和天际线，塑造具有滨海城市特色、符合门户区位特征的片区整体形象，构建富有特色的城市空间形态格局及景观系统。
（3）充分展示本土文化底蕴
挖掘场地及周边的历史、民俗文化资源，将传统文化与现代滨海城市相结合，增强片区的文化内涵，使其成为本土文化的重要展示平台。
4.2.2.整体结构性方案设计
整体空间结构设计。
在城市整体空间结构梳理的基础上，根据地区特质、场地条件、景观要素、基础设施，并综合考虑生态科技、节能环保、综合防灾等对城市结构的影响，提出清晰的空间结构，合理安排功能布局。
城市形态与总体形象设计。
从总体景观上建立起良好的山、水、城、园关系；结合城市自然环境和城市功能发展需要，确定总体形态与空间景观结构，凸显形象与特色。
构建良好的城市空间景观轴线，发掘和提炼独特的城市景观要素，并与空间布局和空间形态相结合。
合理确定城市立体空间轮廓的总体形象与特征，确定城市建筑高度控制原则及建筑高度分区，确定城市重要视廊及控制要求。
城市设计结构性方案。
对各类功能的开发量和占总开发量的比例进行论证，深化、细化核心功能，提出适宜的空间形体方案，并作出具体安排。
加强旅游项目策划，对重点区域进行概念性景观设计。
城市设计结构性方案应能体现整体空间结构与形态，表现核心区块、重要廊道（通道）、关键节点等结构性空间要素。
4.2.3.功能布局与空间系统规划
功能与用地布局规划。
明确功能分区，确立合理的中心体系，合理安排各类用地布局，完善城市功能。
对各地块的土地用途、建筑总量、建筑密度、容积率、建筑限高、绿地率等控制性指标和指导性指标提出具体要求。
建立完善的综合交通系统。
科学安排对内、对外交通，加强与周边地区路网的对接，形成分工明确、组织合理、富有特色的综合交通系统。
注重交通系统与功能布局的结合，注重公共交通和旅游交通线路安排，注重步行、自行车等慢速交通系统和静态交通系统规划，注重低碳环保交通体系和特色交通系统规划。
塑造特色鲜明的公共空间系统。
根据功能布局和使用需求，明确区内绿地及滨水系统，统筹安排公园、滨水、绿地、广场等空间，构建等级清晰、结构明确、方便可达、类型丰富的公共空间体系。
对主要轴线、节点、特色区域等进行综合分析，明确各部分之间的空间关系，构建完整的景观系统。
构建可持续发展的生态格局。
根据生态专题研究内容中生态环境敏感度和环境承载力综合分析，明确生态保护区的类别、范围、规模及相应的保护控制要求。
其中，重点对桥北山、大陈家村河附近的三条东西向山海生态廊道提出具体的管控要求。
明确科学合理的村庄整治计划。
结合市里的拆迁安置办法，根据实际村庄建设情况，提出规划区内村庄的综合整治计划，明确拆迁安置的空间位置和用地规模。
4.2.4.旅游发展策划与旅游设施布局规划
旅游容量测算。
以战略规划测算的旅游容量为基础，结合环境承载力估算，测算规划区旅游容量及未来各阶段发展规模。
旅游发展策划。
明确规划区旅游度假市场开发策略，研究并提出重点项目及旅游产品开发、旅游形象与营销规划等内容，对旅游要素进行规划；明确规划区旅游功能分区，确立合理的旅游服务中心体系，完善整体布局；合理安排各类旅游项目。
其中，需强化桃花岛、任家台码头、大泉沟码头、张家台码头等海上旅游项目的策划组织，实现海陆一体化的旅游发展格局。
旅游设施布局规划。
依托城市发展与旅游项目策划，结合生态环境保护，进行旅游服务中心体系、各类旅游接待设施的合理布局（其中，需明确提出对现状酒店设施的改造和提升措施），组织清晰合理、富有特色的旅游交通体系等支撑系统。
民俗村旅游发展模式。
对保留的民俗村进行综合评判，根据不同的周边条件，对民俗村发展模式进行研究，结合整体旅游发展规划，提出改善提升的具体思路。
4.2.5.重点片区深化设计
根据整体结构性方案，选择总面积不低于2平方公里的2~3个片区进行深化设计，设计内容（除市政基础设施外）和深度达到修建性详细规划阶段的城市设计要求。
深化重点区空间形态与建筑布局。
加强项目策划与协调、空间创意与设计、空间形态设计与特色塑造，提出规划区深化方案总图与意向图，并进行滨海天际线设计。
深化重点区公共空间环境设计。
对道路、滨水、绿地、广场等公共空间环境进行深化设计，对活动路径、绿化栽植、空间边界、景观风格、环境设施、夜景照明等提出具体要求。
重要节点概念性景观设计。
选取最能体现城市特色的具有代表性的重要景观节点，进行详细景观设计，以点带面指导全区景观建设。
重要景观节点不少于5处（其中，至少含一处民俗村详细设计、一处码头区详细设计）。
5.设计成果形式要求
5.1.规划说明
规划说明应当包括规划研究和城市设计内容，形式为图文并茂的A3文本。
规划说明中应包含以下内容：
功能定位与开发策略、总体空间格局、城市设计方案、空间结构与形态设计、功能与用地布局、综合交通系统规划、公共空间系统规划、生态环境保护与发展规划、规划区与重要节点深化设计、实施建议与投资估算、经济技术指标等。
5.2.展板图纸
数量总计不少于12块展板，图纸内容包括但不限于：
（1）前期研究部分
区域与城市格局分析图；
整体空间格局分析图；
结构性用地布局图；
综合交通系统规划图；
（2）规划区方案设计部分
规划结构图；
土地利用规划图；
城市设计总平面图；
综合交通规划图；
旅游总体规划图
旅游空间要素格局及功能分区图
生态系统规划图；
主要效果图（若干）；
相关设计分析图（若干，自行确定）；
重要节点概念设计图。
5.3.模型
规划区方案模型，比例尺为1：
2000。
5.4.多媒体方案介绍
制作PPT多媒体或其他格式的自动播放影音文件，播放时长在15分钟以内，汇报形式设计单位自行确定。
5.5.其他相关要求
图纸应贴裱在统一的轻质板上（高：
1200mm，宽：
900mm）。
提供A3规格（297x420mm）缩印本20套，包括所有文字说明和图纸缩印内容。
提供两份所有文字和图纸的电子备份文件。
（文字采用MicrosoftOffice2003/xp版本的*.doc格式，平面图纸文件采用Autocad2006版本的*.dwg格式或.jpg格式）。
6.附图
01．区位图
02．上位规划图
03．场地影像图
04．土地利用现状图
05．现状交通图
06．保留项目图
07.村居迁并图
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