填埋场运行管理考核评价标准.docx
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填埋场运行管理考核评价标准
序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目
得分
1
垃圾
运输
与称
重计
量
10
3
垃圾
运输
1、进场垃圾运输车辆车况良好，无破损，车容整洁，得 1 分。
发现一辆车况不
好的，车辆破损，车容不整洁的，扣 0.1 分，扣完为止。
2、运输途中无散泼滴漏现象发生，得 1 分。
发现一辆有散泼滴漏现象的，扣
0.1 分，扣完为止。
3、进场道路整洁，呈路本色，无黑臭现象（特别是夏季），得 1 分。
未达到要
求的，扣 1 分。
现场检查
2
垃圾
接纳
1、按规定接纳符合入场要求填埋废物的，得 0.5 分。
每发现一次不符合的，扣
0.1 分，扣完为止。
2、未发生违返规定接纳非服务范围填埋废物的，得 0.5 分。
每发现一次，扣
0.1 分。
3、未发生违返规定接纳危险废物和医疗废物的，得 1 分。
每发现一次，扣 1 分。
现场检查
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2
垃圾
检验
1、有进场垃圾质量源头控制措施的，得 0.5 分。
没有相应措施的，扣 0.5 分。
2、填埋场或作业库区入口设置有《入场须知》告之的，得 0.5 分。
没有设置的，
扣 0.5 分。
3、发生有违反规定的垃圾进场，采取相应补救措施的，得 1 分。
未采取相应补
救措施的，每发现一次，扣 0.2 分，扣完为止。
现场检查
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2
称重
计量
1、建有称重计量系统的，得 1 分。
没有的，扣 1 分。
2、称重计量系统稳定运行的，得 1 分。
数据记录不连续、不完整的，扣 0.5 分。
3、称重计量数据真实、台帐健全的，得 1 分。
数据不真实的，扣 1 分；台帐不
健全的，扣 0.5 分。
4、有故障应急预案的，得 1 分。
没有的，扣 1 分。
现场检查
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江苏省生活垃圾卫生填埋场运行管理考核评价标准（试行）
序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目
得分
2
工艺
控制
55
3
防渗
系统
保护
作业前，对库底和边坡防渗系统有相应保护措施的，得 3 分。
没有相应措施的，
扣 3 分。
现场检查
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5
分区
分单
元填
埋
1、有年度填埋作业计划的，得 1 分。
没有的，扣 1 分。
2、按填埋废物种类实行分区填埋的，得 1 分。
未分区的，扣 1 分。
3、有分单元填埋作业计划并执行的，得 2 分。
有分单元填埋作业计划但未按计
划执行的，扣 1 分；没有分单元填埋作业计划的，扣 2 分。
4、预留雨季填埋作业区或有雨季作业措施的，得 1 分。
未预留雨季填埋作业区
或没有雨季作业措施的，扣 1 分。
现场检查
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4
垃圾
摊铺
压实
1、按规范要求进行垃圾摊铺作业的，得 2 分。
没有按规范要求进行的，扣 2 分。
2、采用专用压实机进行分层压实的（无专用压实机但用推土机替代完成压实作
业的），得 2 分。
没有分层压实的，扣 2 分。
现场检查
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5
垃圾
堆体
1、垃圾堆体成型，结构稳定的，得 2 分。
未达到要求的，扣 2 分。
2、垃圾堆体顶平面坡度不小于 2%，边坡坡比不大于 1：
3 的，得 3 分。
未达到
要求的，扣 3 分。
现场检查
2
场区
消杀
除臭
1、有消杀措施且效果良好的，得 1 分。
有消杀措施但效果不好的，扣 0.5 分；
没有消杀措施的，扣 1 分。
2、有除臭措施且效果良好的，得 1 分。
有除臭措施但效果不好的，扣 0.5 分；
没有除臭措施的，扣 1 分。
现场检查
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1
计量
维护
与校
验
1、有称重计量系统运行维护制度且正常开展维护的，得 0.5 分。
有维护制度但
没有维护的，扣 0.25 分; 没有维护制度的，扣 0.5 分。
2、每年对称重计量系统进行一次校验并提供相应检测报告或合格证的，得 0.5
分。
未进行校验的，扣 0.5 分。
现场检查
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序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目
得分
2
工艺
控制
3
堆体
覆盖
1、每日覆盖措施有效、可行的，得 1 分。
不可行的，扣 1 分。
2、中间覆盖效果明显，覆盖后雨水能及时导排出库区和垃圾堆体表面的，得 1
分。
效果不明显的，扣 1 分。
3、垃圾作业面控制得当，暴露面积小的，得 1 分。
垃圾暴露面大的，扣 1 分。
现场检查
10
雨污
分流
1、作业库区外围雨污分流设施完好、有效的，得 2 分。
设施破损、未及时修复
的，扣 2 分。
2、已填埋区域与未填埋区域区分明显，清污分开的，得 2 分。
作业区未分区的，
扣 2 分。
3、已填埋区域雨污分流措施得当，能最大限度减少渗滤液产生量的，得 6 分。
雨污分流措施不得当，造成渗滤液产生量大的，酌情扣分，扣完为止。
现场检查
5
填埋
气体
收集
及处
理
1、按规范要求设置有填埋气体导气石笼的，得 2 分。
未设置的，扣 2 分。
2、设置有填埋气体导排和收集管道并进行利用或火炬燃烧的，得 2 分。
未进行
利用或火炬燃烧的，扣 2 分。
3、填埋气体处理系统运行记录完善、规范的，得 1 分。
运行记录不完善、不规
范的，扣 1 分。
现场检查
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3
飘场
物控
制
1、设置有固定式防飞散设施的，得 1 分。
没有的，扣 1 分。
2、设置有移动式防飞散设施的，得 1 分。
没有的，扣 1 分。
3、作业现场无明显飘扬物的，得 1 分。
飘扬物清理不及时的，扣 1 分。
现场检查
1、建有完善的渗滤液收集系统且导排畅通的，得 1 分。
收集系统不完善、不畅
通的，扣 1 分。
2、渗滤液能及时导排出库区，作业区无囤积的，得 2 分。
作业区有渗滤液囤积
的，扣 2 分。
3、渗滤液处理设施规模得当的，得 5 分。
设施规模偏小，造成处理现场渗滤液
15
渗滤
液收
集及
处理
囤积的，扣 5 分。
4、渗滤液处理设施运行正常的，得 5 分。
运行不正常，处理量大于 70%小于
100%设计规模的，酌情扣分；处理量小于 70%设计规模的，扣 5 分。
5、渗滤液处理后出水水质达到环评要求且去向符合规定的，得 5 分。
处理后出
水水质不达标次数小于 20%的，扣 2 分；不达标次数大于 20%的，扣 4 分；长期
现场检查
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超标的，扣 5 分。
6、渗滤液处理后污泥、浓缩液等去向合理，措施得当的，得 1 分。
去向不合理，
措施不当的，扣 1 分。
7、渗滤液处理运行记录完整、规范的，得 1 分。
记录不完整、不规范的，扣 1
分。
序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目
得分
3
污染
控制
12
7
环境
及污
染物
监测
1、配备有进行常规污染物检测的化验设备，化验人员操作熟练，开展自测，数
据可信的，得 1 分。
配备化验设备，自测项目较少，数据可信度差的，扣 0.5 分。
未配备化验设备和人员的，扣 1 分。
2、按规定频次与检测内容委托环境监测部门对渗滤液水质、渗滤液处理后出水
水质、填埋气体、地下水、地表水、大气、噪声等污染物进行监测且出具报告的，
得 6 分。
委托内容不完整的，每少一大类，扣 1 分。
监测频次符合要求，主要检
测内容已包括但未全部监测的，每缺一项，扣 0.5 分。
未开展相应监测的，扣 6
分。
现场检查
查看资料
5
环境
影响
渗滤液处理后出水水质、地下水、地表水、大气、噪声等污染物经自测和权威部
门监测后均达标的，得 5 分。
排放指标监测数据达标率大于 50%小于 100%，扣
2.5 分；排放指标监测数据达标率小于 50%，扣 5 分。
现场检查
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序
号
项目
名称
项目
记录
分项
得分
项目
得分
4内部
建设
管理
管理
管理
1、规章制度、岗位职责、操作规程健全，得 1 分。
每缺一项扣 0.3 分。
2、运行作业手册及设备操作维护保养手册规范，得 0.3 分。
每缺一项扣 0.15 分。
3、场内标志标识齐全、完整，得 0.2 分。
每缺一项扣 0.1 分。
4、工艺运行和设施维护正常，得 1 分。
每缺一项扣 0.5 分。
5、有完善的内部运行考核制度并认真实施的，得 0.5 分。
如缺，扣 0.5 分。
1、安全设施、设备配合齐全的，得 0.5 分。
每缺一项扣 0.1 分。
2、安全制度落实到位，各岗位操作人员经培训合格后上岗的，得 0.5 分。
每缺一
项扣 0.1 分。
3、严格执行安全操作规程操作，未发生安全责任事故的，得 0.5 分。
每发生一起
扣 0.1 分。
4、场内无拾拣人员，得 0.5 分。
如有，扣 0.5 分。
5、生产作业区严禁明火和吸烟，有动火措施的，得 0.5 分。
如发现有明火和吸烟
或没有动火措施的，扣 0.5 分。
6、场区交通标志清楚、规范，场区内车速不宜大于 20km/h，填埋区设置现场指
挥人员，得 0.5 分。
每缺一项扣 0.1 分。
7、有应急预案且措施到位的，得 1 分。
如有，扣 1 分。
1、按照设备操作手册的要求，使用和管理好作业机械设备的，得 1 分。
使用和管
理不到位的，扣 1 分。
2、设备完好率高，维修保养及时的，得 1 分。
设备完好率差，维修保养不及时的，
扣 1 分。
1、填埋场运行台帐资料分类清晰、内容完整、记录准确、真实可信的，得 1 分。
每有一项不符合要求的，扣 0.2 分。
2、配备有专（兼）职档案管理人员，有专用档案管理室的，得 0.5 分。
无专（兼）
职档案管理人员的扣 0.25 分；无专用档案管理室的，扣 0.25 分。
3、运行台帐资料装订规范，记录完整、连续，保管得当的，得 0.5 分。
装订不规
范的，扣 0.3 分；记录不完整、不连续的，扣 0.2 分；保管不当的，扣 0.1 分。
现场检查
现场检查
现场检查
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现场检查
序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目
得分
4
内部
管理
3
经费
管理
1、运行经费有保障、拨付及时，能满足正常运行管理需要的，得 2 分。
保障不到
位的，扣 1 分；拨付不及时的，扣 1 分。
2、开支合理，帐目清晰规范的，得 1 分。
使用不合理的，扣 0.5 分；帐目混乱
的，扣 0.5 分。
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2
场容
场貌
1、建筑物外观整洁、无明显的破损、渗漏、污染；场内道路完好、通畅、无破损；
所有车辆在固定场所停放有序；场内照明设施完好； 场内绿化、景观良好，且绿
地植被无死亡缺损现象，得 1 分。
每发生一处不符合要求的，扣 0.1 分。
2、办公室、现场管理用房、渗滤液处理车间内物品摆放整齐，卫生整洁，无烟头
污渍等，照明齐全有效；门、窗、玻璃明亮无破损，墙壁整洁；办公桌椅、操作
工具摆放整齐；卫生间设施齐全、无破损、无异味；操作人员着装整齐、干净、
文明礼貌，得 1 分。
每发生一处不符合要求的，扣 0.1 分。
现场检查
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1
文化
建设
有良好的企业文化氛围，职工工余生活丰富，单位内部和谐，得 1 分。
否则不得
分。
现场检查
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1
信息
化建
设
1、有很好的信息化建设平台，能较好地通过对内对外信息平台为运行管理服务的,
得 0.5 分。
否则不得分。
2、每月及时上报建设部“全国生活垃圾处理管理信息系统”有关运营信息，数据
真实可靠的，得 0.5 分。
否则不得分。
现场检查
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序
号
项目
名称
项目
总分
分值
考核
内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
5
运行
监管
5
4
监管
体系
建设
1、上级主管部门或实行委托运行的填埋场的上级监管机构制定有相应的监管办法
及措施的，得 0.5 分。
未制定有相应的监管办法及措施的，扣 0.5 分。
2、现场有相应监管人员且认真履行职责的，得 0.5 分。
有相应监管人员但履行职
责不力的，扣 0.25 分。
没有相应监管人员的，扣 0.5 分。
3、建设有接入环保、环卫主管部门的在线监管系统并保持正常运行的，得 1 分。
建有相应在线监管系统但运行不正常的，扣 0.5 分。
未建相应在线监管系统的，
扣 1 分。
4、建有相应考核办法并开展量化考核的，得 1 分。
没有相应考核办法的，扣 1 分。
5、有委托第三方权威机构按规范要求进行环境监测、检验并出具相应合格报告的，
得 1 分。
监测频次不符合的，扣 0.5 分；检测报告有不符合要求的，每发现一项
扣 0.1 分，扣完 0.5 分为止。
现场检查
查看资料
1
公众
参与
1、向公众开放，进行相应宣传，接待公众来访的，得 0.5 分。
未实施的，扣 0.5
分。
2、接受新闻媒体和舆论的监督，未发生有责投诉或曝光的，得 0.5 分。
每发现一
次扣 0.1 分，扣完为止。
查看资料、
查阅网站
及媒体信
息，征询
当地环保
部门意见
注：
1、考核周期：
首次考核周期为上一年度，第二次及以上考核周期为前一次考核后的时间（取自然年度）；考核周期以后发生的安全、环境方面重大
事项也纳入考核内容。
2、提供资料：
首次考核为上一年度和本年度资料，之后为上次考核年度以来的全部资料。
3、每项考核内容得分最多保留两位小数，每项扣分最高值为该项分值。
附录：
1、生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测项目要求
序号
类别
采样点的布设
采样频次
采样方法
监测项目
1
大气污染物
按 GB16297-1996
标准要求布设
每年应监测 4 次，每季度 1
次
按 HJ/T194-2005 执行
臭气浓度、甲烷、总悬浮颗粒物、硫化氢、氨、甲
硫醇、氮氧化合物
2
填埋气体
气体收集导排系
统的排气口
每季度应至少监测 1 次，一
年不少于 6 次，两次不能在
同一个月进行
按 HJ/T194-2005 执行
甲烷、二氧化碳、氧气、硫化氢、氨
3
渗滤液
渗处理设施入口
和排放口
每月应监测 1 次
弃去前 3 次、用第 4 次样
品。
按 HJ/T91-2002 执行
悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、大
肠菌值
4
外排水
废水外排口
连续外排时每日应监测一次
弃去前 3 次、用第 4 次样
品。
PH、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、
粪大肠菌群
5
地下水
应布设 5 点：
本底井一眼、
污染扩散井二眼、
污染监视井二眼
每年按丰、平、枯水期各监
测一次
小水桶提取水样，严禁用
泵抽吸水样，弃去前 3 次
水样，用第 4 次样品，每
个样品采集 2000mL，
pH、浊度、肉眼可见物、嗅味、色度、高锰酸盐指
数、硫酸盐、溶解性总固体、氯化物、钙和镁总量、
挥发酚、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐、总大肠菌群、
细菌总数、铅、铬（六价）、镉、总汞、总砷
6
噪声
按 GB12349-1990 规定执行
7
填埋物
现场采样
每季度应监测 1 次，每次连
续 3 天
立体对角线法在 3 个等距
点采等量垃圾共 20kg 以上，
最少采 5 车，总共
100kg～200kg
垃圾物理成分分析、含水率
8
苍蝇密度
每隔 30m～50m 设
一点，放置诱蝇
笼
苍蝇活跃季节每月应监测 2
次
日出时放诱蝇笼，日落时
收笼，用杀虫剂杀灭，一
并计数。
每笼计数，单位：
只/（笼•d）
（按 GB/T18772-2008 要求执行）
2、生活垃圾卫生填埋场环境监测项目分析方法
生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测项目要求
序号
类别
监测项目
分析方法
方法来源
1
大气污染物监测
臭气浓度
三点比较式臭袋法
GB/T14675
甲烷
气相色谱分析法
总悬浮颗粒物
重量法
GB/T15432
硫化氢
气相色谱法
GB/T14678
氨
次氯酸钠-水杨酸分光光度法
GB/T146792
甲硫醇
气相色谱法
GB/T14678
氮氧化合物
Saltzman 法
GB/T15436
2
填埋气体
甲烷
气相色谱分析法
二氧化碳
气相色谱分析法
GB/T18204.24
氧气
气相色谱分析法
硫化氢
气相色谱分析法
GB/T14678
氨
次氯酸钠-水杨酸分光光度法
GB/T146792
3
渗滤液
悬浮物
重量法
GB/T11901
化学需氧量
重铬酸盐法
GB/T11914
五日生化需氧量
稀释与接种法
GB/T7488
氨氮
纲氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
大肠菌值
多管发酵法
GB/T7959
4
填埋场外排水
PH
玻璃电极法
GB/T6920
悬浮物
重量法
GB/T11901
化学需氧量
重铬酸盐法
GB/T11914
五日生化需氧量
稀释与接种法
GB/T7488
氨氮
纲氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
（按 GB/T18772-2008 要求执行）
生活垃圾卫生填埋场环境监测项目分析方法
粪大肠菌群
多管发酵法
5
地下水
pH
玻璃电极法
GB/T6920
浊度
GB/T13200
肉眼可见物
嗅味
色度
GB/T11903
高锰酸盐指数
酸性或碱性高锰酸钾氧化法
GB/T11892
硫酸盐
重量法
GB/T11899
火焰原子吸收分光光度法
GB/T13196
溶解性总固体
氯化物
硝酸银滴定法
GB/T11896
钙和镁总量
EDTA 滴定法
GB/T7477
挥发酚
蒸馏后 4-氨基安替比林分光光度法
GB/T7490
氨氮
纳氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
硝酸盐氮
酚二磺酸分光光度法
GB/T7480
麝香草酚分光光度法
GB/T5750.5
亚硝酸盐
分光光度法
GB/T7493
总大肠菌群
多管发酵法
GB/T5750.12
细菌总数
平皿计数法
GB/T5750.12
铅
原子吸收分光光度法
GB/T7475
双硫腙分光光度法
GB/T7470
铬（六价）
二苯碳酰二肼分光光度法
GB/T7467
镉
原子吸收分光光度法
GB/T7475
双硫腙分光光度法
GB/T7471
总汞
冷原子吸收分光光度法
GB/T7468
总砷
二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法
GB/T7485
氯化物发生原子吸收法
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