高考精品资料高三政治复习人教版必修一 第8课财政与税收 教案doc.docx

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第三单元收入与分配

第八课财政与税收

考点：

8、财政与税收

（1）财政

①财政收入及其构成

②影响财政收入的主要因素

③财政支出及其构成

④财政收支平衡

⑤财政的作用

（2）税收

①税收及其基本特征

②增值税和个人所得税

③依法纳税

考向定位

1.从知识的考查看：

围绕经济平稳发展，重点考查财政和税收作为宏观调控手段在国民经济中的作用。

考查频率最高的为财政的作用和税收的作用。

2.从试题类型上看：

选择题和材料题都是考查的重点，选择题多聚焦于财政政策、财政作用、税收的特点、个人所得税。

材料题主要立足分配与生产、分配与消费的关系，考查财政和税收的作用

网络构建:

考点一、财政收入及其构成

１、财政的基本含义

（１）含义：

国家的收入和支出

（２）特点：

以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性）

（３）内容：

国家对社会产品的分配

（４）本质：

是一种分配关系

（５）目的：

国家履行对内对外职能

2、国家预算与国家决算

国家预算：

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划

是国家财政的主要环节。

国家决算：

上一年度国家预算执行结果的会计报告。

思考：

国家可以随意收入和支出吗？

国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力

国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督

考点二、财政收入

1、含义：

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

2、组织财政收入的具体形式（来源）：

税利债费

例：

（2016海南卷）发行国债是政府筹集资金的重要方式，这些债务最终是要偿还的。

政府偿还国债的主要资金来源是：

（A）

A.新国债的发行收入B.国有企业上缴的利润C.国债的投资收益D.国家税收收入

3、影响财政收入的主要因素

经济发展水

平（基础）

分配政策

表现

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根与叶、源与流）

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展

措施

根本途径：

加快经济发展，大力增加社会财富总量，保证国家财政收入的持续增长。

国家——应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

1、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果六代（iPhone6s），我去买六袋苹果”。

这启示我们，解决这一问题需要（B）

①为收入的公平分配提供制度保证

②发挥政府在资源配置中的基础性作用

③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入

④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果

A．①②B．①④C．①③D．③④

2、[2014•新课标全国卷Ⅰ]财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。

在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是（　B　）

A．大幅度提高税率B．大力发展实体经济C．提高职工工资水平D．扩大资本市场规模

考点三、财政支出及其构成

财政支出的构成

（１）经济建设支出。

基本建设支出、企业挖掘改造资金、地质勘探费用、支援农村生产等-——有利于国家集中力量办大事。

（２）科学、教育、文化、卫生事业支出。

主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。

（３）行政管理和国防支出。

这是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。

（４）社会保障支出。

国家财政为公民提供的社会保险、社会救助和社会福利的各种费用。

（５）债务支出。

这是指财政用于偿还国家各种债务本息的支出。

2016年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848亿元，比上年增长19．8％。

越来越大的“民生蛋糕”，反映了我国（C）

A．初次分配和再分配更加注重社会公平

B．财政收入增长使社会总供求趋于平衡

C．财政支出的结构得到优化且重点突出

D．国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺

考点四、财政收支平衡

1、财政

收支的三种情况：

财政收支关系的三种情况及其影响

财政收支关系

含 义

影   响

财政收支平衡

略有盈余或略有赤字

财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展

财政盈余

收入大于支出

意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利

财政赤字

支出大于收入

可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀,而能扩大内需，拉动经济增长。

拓展思维】财政赤字与通货膨胀的关系

区别:

含义不同

财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分

通货膨胀指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象

原因不同

财政赤字是由财政支出大于财政收入所致

通货膨胀是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的

联系

财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀

对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。

略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。

如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。

因此，财政赤字要控制在一定范围之内。

巩固训练

考点五、财政的作用（重点）

体现了财政的什么作用？

１、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与

基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。

2.财政促进资源合理配置

国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。

3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。

【特别提示】扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较

扩张性财政政策紧缩性财政政策

实施条件在经济增长滞缓，经济运行主要受在经济过热、物价上涨、经济运行

需求不足制约时

主要受供给能力制约时

措施增加支出、减少税收减少支出、增加税收

目的刺激社会总需求增长，降低失业率，

拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”联系国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。

【知识拓展】财政政策与货币政策比较

区别:

含义不同:

财政

政策政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。

货币政策指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制，使之与流通中实际需要的货币量相符所采取的指导方针及其相应的政策措施

内容不同:

财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等

与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等

制定者不同:

财政政策国家财政部货币政策中央人民银行

联系:

①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。

经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。

在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用

对策

经济运行状况在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时扩张性财政政策和积极的货币政策

财政政策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

货币政策扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率

经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨紧缩性财政政策和从紧的货币政策

财政政策减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”

货币政策减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率

【注意】

1、发行国债属于扩张性的财政政策

因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。

2、财政政策与货币政策的运用都是逆向调节

如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。

如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。

作用:

1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障

表现:

通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度

联系实际:

加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件、教育条件、医疗条件类材料

2、促进资源合理配置

表现：

通过财政支持某些行业、地区建设

联系实际：

基础设施、大型工程，支持农村和区域发展

3、促进国民经济平稳运行

表现：

通过财政政策实现社会总供给与总需求基本平衡

联系实际：

国债发行量、税率调整、稳定物价、调节市场需求等材料

巩固训练：

6.（2010年天津）如图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。

图中曲线的变化,突出体现的财政作用是（　D　）

①巩固国家政权,维护社会秩序②健全社会保障体系,改善人民生活　

③调控收支水平,促使经济平稳运行④完善社会公共服务体系,创建和谐生活环境

A.①③B.①④C.②③D.②④

7、2013年1月17日财政部消息，2013年春节前，将为8953.4万人发放一次性生活补贴，总金额达到215.9亿元。

这是自2009年以来，中央财政第四次在春节前为全国困难群众发放一次性生活补贴。

这体现的财政的作用是 （A）

A、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 

B、国家对筹集的财政资金进行分配和使用

C、国家财政具有促进资源合理配置的作用

D、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

【直击高考】

（2015全国卷）财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料二：

2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。

2015年我国GDP增长目标调低为7%。

面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1

%提高到2.3%。

（财政赤字

率指财政赤字与GDP之比。

国际上财政赤字率安全警戒线为3%。

）

（2）结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。

（14分）

参考答案：

①财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；（3分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的，安全的。

（3分）

②优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

（3分）

小结：

作业：

反思：