静宁县村容村貌整治实施方案.docx

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静宁县村容村貌整治实施方案

中共静宁县委农村工作办公室文件

静农办发〔2011〕34号

关于印发2011年静宁县村容村貌整治活动

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府：

为进一步改善村容村貌，创建干净整洁、文明有序的乡村环境，加快推进社会主义新农村建设，根据静宁县人民政府办公室《关于印发2011年静宁县八大集中整治活动实施方案的通知》（静政办发〔2011〕102号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以新农村建设“二十字”方针为指导，按照重点突破、整体推进的思路，深入开展村容村貌综合整治活动，彻底解决乡村环境脏、乱、差的问题，建立健全乡村环境长效监管机制，创建干净整洁，生态文明的农村人居生活环境。

二、目标要求

以国道、省道、县乡道路沿线的村庄，乡镇所在地中心村庄和新农村建设示范村为重点，集中力量开展柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑“五乱”整治，彻底解决不文明、不卫生、影响人居环境的现象，为加快建设经济繁荣、基础完善、功能健全、环境优美、协调发展的新农村奠定坚实基础。

三、整治范围及重点

（一）整治范围。

共涉及全县24乡镇333个行政村，其中重点整治151村，占全县村总数的45.3%，主要整治区域和示范村为：

1、国道、省道、县乡道路沿线

①国道“312”线、平定高速公路沿线。

涉及界石铺镇西川、高堡、七里、李堡，八里镇大路、高城寨及司桥乡司桥，三合乡任岔、新堡等4乡镇9村。

②省道304线、静庄公路沿线。

涉及仁大乡高沟、李湾，城川乡红旗、吴庙、高湾，威戎镇杨桥、下沟、威戎、新华、新胜，城关镇南关等4乡镇11村。

③县乡道路沿线。

一是静秦公路沿线：

涉及威戎镇武高，雷大乡屈岔，李店镇细湾、薛胡、刘晋，仁大乡刘川、解放、南门、故坪、新兴等4乡镇10村。

二是威曹公路沿线：

涉及威戎镇上磨，古城乡贾庄、胡坡、陈河、庙堡等2乡镇5村。

三是李店至治平公路沿线：

涉及治平乡杨店、大庄、刘河、雷沟4村。

四是李店至深沟公路沿线：

涉及深沟乡小户、樊沟2村。

五是甘四公路沿线：

涉及甘沟乡祁川、王川、杨咀、屯堡、响河、雷黄，四河乡王河、豆河等2乡8村。

六是甘新公路沿线：

涉及甘沟乡小岔，新店乡小湾、任刘、新店等2乡4村。

七是甘沟至红寺公路沿线：

涉及细巷乡韩川、细巷，红寺乡二河等2乡3村。

2、乡镇所在地

共涉及城川乡靳寺、威戎镇北关、雷大乡合岘、余湾乡苗岘、仁大乡羊屲、贾河乡贾河、李店镇五方河、治平乡安宁、深沟乡深沟、双岘乡双岘、新店乡新店、甘沟乡甘沟、四河乡四河、细巷乡细巷、红寺乡红寺、八里镇小山、界石铺镇继红、原安乡齐埂、灵芝乡尹岔、三合乡光华、司桥乡席湾、古城乡邹河、曹务乡店子等23乡镇23村。

3、新农村示范村

①2011年新建示范村：

涉及城关镇西关，城川乡大寨，八里镇闫庙，司桥乡唐岔、庙咀，曹务乡中庄，古城乡西湾，双岘乡甘硖，雷大乡谢吕，余湾乡韩马，贾河乡侯山，仁大乡海湾，李店镇店子，新店乡孙湾，甘沟乡马坡、疙瘩，四河乡上赵，红寺乡张峡，细巷乡上庄，界石铺镇王庄，三合乡段渠，原安乡陈岔，灵芝乡杨岔等21乡镇23村。

②2006—2010年已建示范村：

涉及城关镇东关、峡门，城川乡甘河，八里镇红林，司桥乡潘王、牟沟，曹务乡张洼、罗林、张珍湾、曹崖，古城乡杨沟、丁寺，威戎镇李沟、梁马，双岘乡团庄、上海，雷大乡雷大、后梁、兴坪、柴岔、杨沟，余湾乡王坪、张沟、花咀，仁大乡窑庄，贾河乡山上湾、宋堡、王沟，李店镇老山林、郭柴、徐岔，深沟乡大岔，新店乡甘坡，四合乡麻岔，红寺乡庙河、甘湾、胡沟，细巷乡米岔，界石铺镇四福、赵岔，三合乡陈安，原安乡姚化、姚河、张营、百富，灵芝乡剡庄、苗堡、车李、魏岔等22乡镇49村。

（二）工作重点

1、集中开展村庄环境整治。

一是清理杂物。

清理清除村庄巷道、道路沿线、活动场所等堆放的草堆杂物、建筑材料、垃圾粪土，清理拆除占道搭建的简易房、摊点、铺面、厕所、车棚、牲畜圈舍等违规建筑物和构筑物。

二是规范设施。

清理拆除各类有碍观瞻、杂乱无章的广告标牌和设施，清理乱涂乱写的墙面广告、标语等，解决电力、通信线路乱拉乱接现象。

有条件的乡镇要对公路两侧和小城镇、村庄内的广告牌、墙面标语、建筑设施进行规范设置，更新处理，达到规范、标准、统一、美观和靓化的要求。

三是清扫保洁。

坚持发动群众，依靠群众，集中时间全面清除路障、柴草、垃圾、杂物，集中开展环境卫生大扫除，建立健全村庄卫生保洁机制，彻底解决脏、乱、差的突出问题。

2、不断完善配套基础设施。

以“三清五改”为抓手，进一步规划完善村庄基础设施配套和生态绿化治理，解决村内给排水设施、道路巷道拓建硬化、公共厕所、垃圾点、集雨水窖、沼气池、路灯等设施配套和村庄绿化。

给排水设施建设要完善自来水入户和集雨水窖建设，雨水、污水排放要畅通，搞好河道、沟渠、坑塘治理；道路建设要按照村域条件进行拓建平整、砂化硬化和绿化，路灯安装，建立健全道路养护机制。

结合秋季造林活动，积极开展沟道梁峁“三荒”造林、生态造林等绿化工作。

3、持续推进主导产业开发。

以果园管理和畜牧产业开发为重点，集中培育一批果品专业村和养殖专业村，形成一村一品或数村一业的主导产业发展格局，促进农民收入持续快速增长。

大力开展果园管理、节水栽培、高光效树形改良优化修剪、测土配方与均衡施肥、有害生物综合防控、保产提质增效、抗灾减灾等高新技术培训，全面推进果园精细化和标准化管理。

加快养殖小区和养殖专业村、养殖大户建设进度，完善养殖暖棚圈舍、养殖小区及附属设施配套。

进一步扶持壮大产业协会和专业经济合作组织，加大农民科技培训力度，促进和提高农业科技应用及转化增值能力。

4、扎实推进新农村示范村建设。

围绕今年抓建的30个新农村示范村，突出人居环境改善和村庄综合整治，全力推进梯田、道路和生态环境建设，配套完善公益事业，加快养殖产业建设进度，着力改善群众生产生活条件，增强示范村发展后劲。

对2006年以来实施的示范村进行一次回头看，按照缺什么补什么的原则，进一步查漏补缺，抓好产业开发和基础设施配套，推进社会事业发展，建立长效管理机制，巩固建设成果。

四、实施步骤

第一阶段（7月1日至7月25日）：

宣传动员阶段。

各乡镇成立村容村貌整治工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标，开展宣传动员，安排部署各项具体工作。

第二阶段（7月26日至10月15日）：

集中整治阶段。

各乡镇对照实施方案，明确责任，尽快开展工作，全力抓好落实。

要不断总结经验，推广典型，建立长效机制，解决突出问题，确保取得实效。

第三阶段（10月16日至10月31日）：

检查验收阶段。

县委农办将抽组人员，对整治工作进行全面检查验收，量化打分，综合评定，根据静政办发〔2011〕102号文件进行奖惩。

五、保障措施

1、统一思想，提高认识。

村容村貌综合整治活动是建设新农村、增强乡村服务功能、改善人居环境、提升静宁形象的重要途径，各乡镇要高度重视，全力配合，积极参与，认真落实，确保整治活动取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。

各乡镇要采取各种形式，广泛宣传动员，使村容村貌整治活动家喻户晓、人人皆知，要及时宣传整治工作成效，总结推广治理经验，引导社会各界广泛参与，在全社会掀起活动热潮。

3、加强领导，落实责任。

村容村貌整治活动面广，任务重，各乡镇要按照县上的总体部署和要求，加强组织领导，制定工作计划，精心组织，统筹安排，扎实工作，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。

4、加强督查，严格考核。

县上将加大对村容村貌综合整治工作的考核管理，制定具体的评分标准和量化考核办法，严格考核奖惩，定期与不定期对各乡镇整治任务落实情况进行督促检查，对措施得力、成效明显的先进典型要总结推广，对行动迟缓、整治不力、成效不明显的乡镇要通报批评。

附:

2011年静宁县村容村貌整治活动考核办法

二○一一年七月二十四日

附件

2011年静宁县村容村貌整治活动考核办法

为进一步改善乡村环境面貌，加快建设环境优美、村容整洁的新农村，根据静政办发〔2011〕102号文件精神和静宁县村容村貌整治活动实施方案，特制定本考核办法。

一、考核对象

全县24个乡（镇）人民政府。

二、考核内容

围绕国道、省道、县乡道路沿线，乡镇所在地和新农村示范村建设等重点区域，主要考核基础设施配套、特色产业开发、2011年新农村示范村建设、环境卫生综合整治等工作。

三、考核办法

1、村容村貌综合整治考核总分为100分，按照《2011年静宁县村容村貌整治活动实施方案》细化具体指标和分值，经分管领导审核同意后报县政府备案，并下发各乡镇，以便作为阶段性督查考核和年终总考核的依据。

2、由县委农办抽组相关人员进行考核后，结合农村工作阶段性督查和省市检查验收情况综合评估，提出奖惩意见，提交有关会议审定。

四、主要指标及分值

1、组织领导（10分）：

乡村两级村容村貌整治活动领导机构健全占5分；有具体工作计划、落实措施占5分。

2、基础配套（20分）：

积极争取项目扶持，按期保质保量完成规划任务，区域内梯田、道路、水利、能源、公益事业、生态造林等重点基础建设成果显著占15分；道路、水利等公共设施管理机制健全，管护及时占5分。

3、产业开发（20分）：

果园管理到位，畜产业发展完成规划任务占15分；农民培训每村在200人（次）以上占5分。

4、新农村示范村建设（30分）

①2011年新农村示范村建设（20分）：

完成“三清五改一绿”村庄环境整治占5分；清理乱搭乱建和垃圾污水，清除残垣断壁，村容村貌整洁占5分；达到硬化、亮化、绿化、净化、美化标准占5分；实现水、电、路、气、房等基础设施配套占5分。

②新农村示范村后续管理（10分）：

开展果园补植、标准化管理和果农培训，推广幼龄果园薯菜套种，养殖产业持续发展等占5分；水利设施、乡村道路维修养护，基础配套、村容村貌管理等机制健全，措施得力占5分。

5、村庄环境综合整治（20分）：

村庄环境卫生管理机制健全，配备保洁人员，签订门前“三包”责任书等占4分；清理清除占道搭建的违规建筑物、堆放的杂物，规范设置了标牌标语和建筑、通信设施，村庄环保和消防要求达标等占8分；经常性开展环境卫生清扫，治理柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑“五乱”，村容村貌整洁，环境卫生明显改善占8分。

五、奖惩

考核结果根据静宁县人民政府办公室《关于印发2011年静宁县八大集中整治活动实施方案的通知》（静政办发〔2011〕102号）精神，对考核乡镇进行奖惩。