农药厂综合应急预案DOC44页.docx
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农药厂综合应急预案DOC44页
编制目录
综合应急预案
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5工作原则
2危险性分析
2.1单位概况
2.2危险源与风险分析
3.应急救援组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2应急救援机构职责
4.预防和预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.3信息报告及处置
5.应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3应急结束
6.信息发布
7.后期处置
8.保障措施
8.1通讯与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
8.5制度保障
9.培训和演练
9.1培训
9.2演练
10.奖惩
11.附则
11.1应急预案备案
11.2维护和更新
11.4制定与解释
11.5应急预案实施
专项应急预案
1.事故类型和危害程度分析
1.1火灾、爆炸事故
1.2中毒事故
2.应急处置基本原则
3.应急处置措施
3.1火灾事故应急处置措施
3.2危险化学品泄漏、中毒处置措施
现场处置方案
各附件
综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为确保农药厂发生事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对事故的应急处置，在事故发生后能最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据相关法律法规特制定本预案。
本应急预案的目的是说明企业应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理企业可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和附近居民的健康与安全。
此预案有利于工厂各级领导做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化。
1.2编制依据
《危险化学品安全管理条例》
第50条：
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。
国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：
“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。
事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。
”
《中华人民共和国安全生产法》
第17条:
生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。
第33条:
生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。
《中华人民共和国生产经营单位职业病防治法》规定：
“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
”
《中华人民共和国消防法》规定：
“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
1.3适用范围
本预案适用于农药厂发生事故时的应急处置。
1.4应急预案体系
本应急预案由单位存在的危险源危险性分析，应急救援组织机构及职责，预防和预警，应急响应，信息发布，后期处理，保障措施，培训和演练等几部分组成。
1.5工作原则
（1）预防为主
大力宣传普及预防突发性事故的知识，提高员工安全意识，组织开展对农药的生产、贮存、运输等各单位的教育，要求其制定相应的应急预案。
新建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的在环评阶段要提交相应的风险评估及制定相应的应急措施。
提高防范意识，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，建立健全信息报告体系、科学决策体系，落实各项预防措施，防止和减少事故的发生。
（2）依法管理
严格执行国家有关法律法规，对突发性事故应急处理的预防、事故报告、控制和应急处理工作实行依法管理。
对于违法行为，依法追究责任。
应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致。
（3）分级控制
根据事故影响程度，将事故应急处理分为几个等级进行预警，并实施分级控制。
发生不同等级污染事故时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。
（4）快速反应
建立预警和污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。
（5）以人为本
把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命财产安全作为处置突发事件的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，发挥企业员工的基础性作用，建立健全组织和动员员工参与应对突发公共事件的有效机制。
（6）统一领导，分级负责
在厂领导的统一领导下，分级负责，条块结合，各部门应认真履行安全生产责任主体的职责，负责本单位应急救援工作。
（7）依靠科学、反应及时、措施果断
加强对各类突发事件应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。
采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对事件的科技水平。
要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。
建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急能力。
保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。
要充分发挥各部门的作用，对事件信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证突发事件发生时能采取果断措施。
2危险性分析
2.1单位概况
陕西********有限公司成立于2005年3月，位于陕西周至楼观，厂区占地38058㎡，注册资金1006万元，企业法定代表人是王小见，公司现有员工180人，公司下设综合生产，科研开发，市场营销，财务，综合经营部，经营范围为农化产品的研发销售，农药，微肥，叶面肥，化肥的研发，生产及销售农药技术研究及转让。
公司拟建6000吨/年新型农药生产基地项目总投资3100万元，其中工程建设投资2260万元，铺底流动资金840万元。
本项目地处陕西省周至县集贤工业园，位于新老环山路之间，周至县107省道北约1公里，距集贤镇1.5Km，距周至县城20Km，距秦岭北坡约3Km。
厂区共占地38058m2。
本项目建设地位于金凤路与赤峪河之间，厂区的西侧紧临赤峪河，北侧为金凤村生产路，东侧为金凤路。
根据工艺流程及生产特点，将全厂分为四个功能区：
厂前区、生产装置区、公用工程区和仓储区。
本厂年产年产6000吨新型农药，其中液体制剂3500吨/年，粉粒剂1500吨/年，悬浮剂1000吨/年
产品内包装采取塑料瓶装、铝膜袋装的方式，外包装为纸箱和桶装。
2．2危险源与风险分析
农药厂危险性较大的区域为原药、水乳剂、粉剂生产车间，以及原材料库。
水乳剂车间的二甲苯有易燃性，其它原材料如：
甲霜灵、吡虫啉、福美双等具有毒性。
这些物质泄露有造成火灾、爆炸和中毒的危险。
本农药厂涉及到的化学品及其危险性如下表所示：
序号
物质名称
类型
危规号
危险类别
火险等级
毒性等级
1
二甲苯
溶剂
33535
第3.3类
易燃液体
乙类
中度危害
2
代森锰锌
原药
42503
第6.1类毒害品
轻度危害
3
福美双
原药
61881
第6.1类毒害品
中度危害
4
多菌灵
原药
61894
第6.1类毒害品
轻度危害
5
吡虫啉
原药
61894
第6.1类毒害品
高度危害
6
乙磷铝
原料
61125
第6.1类毒害品
轻度危害
7
啶虫脒
原药
第6.1类毒害品
高度危害
8
甲霜灵
原药
61904
第6.1类毒害品
中度危害
9
乳化剂
水乳剂生产过程中存在的主要危险是危险化学品跑、冒、滴、漏；易燃液体溶剂挥发遇明火有引起火灾和爆炸的危险；有毒物品溢散，有毒药品挥发出的气体易从呼吸道吸入人体，因操作不慎或不按规定穿戴防护用品，液体制剂溅到皮肤上，有产生中毒的危害。
水乳剂自动包装过程为半自动分装机。
其主要危险有害因素为包装破损泄露或有害物质挥发，对人体产生毒害作用。
其次，包装机械在使用过程中存在人员触电的危险。
粉剂生产过程中用粉碎和搅拌，其主要危险是超细有害粉尘外泄，对人体造成危害。
如粉尘局部积聚，浓度过高在一定条件下存在发生粉尘爆炸的危险。
此外，生产设备如果传动部分没有防护装置或者安装防护装置不合格，高速旋转部件有伤人的危险。
电动机、搅拌机产生的噪声有致聋和诱发多种疾病的危害。
粉剂包装生产线设备，包括：
粉剂分装机、封口机。
主要危险有两个：
一个是整个过程有粉尘散发，通过呼吸道进入人体造成慢性职业伤害；另一个就是电气绝缘破坏造成人身触电事故。
该企业生产过程中使用到的甲霜灵、吡虫啉、福美双等原料和产品均为毒害物。
有毒的原料和产品在输送、加料、搅拌、灌装时，如果贮存容器或输送管道因存在材质缺陷或加工过程中存在缺陷，导致有裂纹或密封不严等潜在危险性，加上长期储存腐蚀性化学品的会使设备性能降低，容易发生有毒物质泄露，若防护不到位，人员吸入、人体皮肤接触或者食道进入这些物质，就会发生中毒事故。
该企业电气系统包括变压器、电缆、各用电设备等。
装置中有粉碎机，搅拌机、分装机等电气设备，若电气设备发生事故或电气安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，会发生触电伤害事故。
沿墙壁敷设或沿地面铺设的临时线路无保护套管或绝缘损坏，接触人体会发生触电事故。
该企业存在多种机械设备，有些设备带有运动、旋转部件，比如搅拌机和包装机等，人员在附近作业时，如果不遵守安全操作规程或者水泵的安全防护不到位等，就会发生工作人员的衣物、头发等被水泵转动部分卷入或者被转动部件刮伤等机械伤害。
车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
该企业厂区内移动卸料车、运输车辆，若厂区内道路安全标志不全或设计不合理（如道路狭窄，路口间距短等），再有车辆本身安全性能缺陷、驾驶人员操作失误，则易发生撞、挤、砸伤亡事故。
该企业在物料运入、产品运出的过程中使用机动车辆，车辆装卸和厂内行驶过程中可能造成车辆伤害。
3.应急救援组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2应急救援机构职责
应急指挥部：
公司成立危险化学品事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，分管部长任副总指挥。
指挥部设在单位调度室，值班调度员为指挥部常务执勤，协调、指挥全公司统一行动。
日常工作由公司安环部负责。
危险化学品事故应急救援指挥部人员名单：
指挥长：
副指挥：
成员：
通讯联络组：
在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。
治安保卫组：
由单位保安负责，承担现场保卫、维护现场秩序。
后勤保障组：
负责伤员的车辆准备与物资和经费的供应。
警戒疏导组：
负责危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。
人员救护组：
由卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。
环境监测评估组：
由环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。
污染处置抢险组：
由环保局、安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。
4.预防和预警
4.1危险源监控
建立健全生产经营中重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。
在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。
对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。
重大危险源安全评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：
一级危害程序：
可能造成人员死亡或直接经济损失1000万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程序：
可能造成人员死亡或直接经济损失100万元以上或其他性质严重事故；三级危害程度：
可能造成人员伤害或直接经济损失100万元以下或其他性质严重事故。
4.2预警行动
1、报警。
事故发生后员工要尽快将情况汇报到上一级的领导，并且逐级上报，以确保有关领导能够第一时间采取有效地措施控制事态的发展，和减少事故造成的损失。
2、接警。
各级应急救援领导指挥机构及其办公室应保证24小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。
3、处警。
领导小组办公室值班人员接警后，应初步拟定救援的专业队伍、专家组成人员名单、现场应急救援指挥部组成人员名单，同时将以上情况报告区专项应急领导小组办公室主任，由专项应急领导小组办公室主任报告领导小组组长。
需要启动区级应急预案的，由领导小组组长发布启动命令，启动应急程序。
4、预警预防行动。
事故现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；必要时使用检测仪器对有毒有害物质种类和浓度进行检测，对警情进行评估；有重大警情的，应通知所在地政府，统一对外发布险情；影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众发布险情。
及时组织群众转移并妥善安置，公安部门要做好现场治安维护工作。
相邻兄弟区县边境地区发生重大警情的，应立即告知相邻区县地方政府。
4.3信息报告及处置
事故发生后，有关人员必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。
应急办公室接到预警后，立即作出响应。
5.应急响应
5.1响应分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。
（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
（3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
（5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
（2）超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
（3）跨市、地级行政区的安全生产事故。
（4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
（2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
（3）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。
（4）市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
5.2响应程序
（1）应急指挥中心办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援指挥中心，应急指挥中心宣布启动本预案，并立即通知指挥中心全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。
（2）应急指挥中心根据现场应急救援工作的需要，成立事故应急救援指挥协调工作组，赶赴现场，参与现场指挥机构协调应急救援工作。
（3）事故发生后，应急指挥中心办公室应立即请示指挥长同意后向上一级领导报告事故情况。
（4）应急指挥中心办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。
（5）各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援指挥中心办公室的联系。
5.3应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。
由事故应急领导小组宣布应急结束。
6.信息发布
事故发生后，由应急指挥部向有关部门通报或对外发布事故信息。
事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。
7.后期处置
（1）突发事件善后处置
事故应急工作结束后，由相关部门参加，组成善后处置工作小组，具体负责处置现场清理、人员安置和赔偿、污染物收集、清理与处理等善后工作。
各部门对所负责的善后工作要制定严格的处置程序，尽快恢复事故发生区的正常生产。
（2）总结备案
及时总结事件应急处置工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴。
应急处置工作总结的内容主要包括：
事件基本情况，接报和应急处置过程，组织指挥和应急预案执行情况，应急处置各阶段采取的主要措施，处置效果，遇到的问题，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。
（3）事件调查
按照国家有关法律法规的规定，由有关部门牵头组成调查组，具体负责事件的调查并写出书面报告，报厂里有关部门备案。
8.保障措施
8.1通讯与信息保障
应急领导小组办公室协调有关部门，建立稳定、可靠、便捷、保密的通讯手段，明确处置突发事件参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式，并建立备用方案和通讯录，确保处置行动能够快速、有效展开。
负有应急处置任务的部门应建立通讯系统检查、维护制度，定期对通讯系统进行检查和维护，确保通讯畅通。
8.2应急队伍保障
按照合理布局、资源共享的原则，重点装备一些骨干应急救援队伍，既作为地方突发事件发生后应急救援体系的骨干力量，又作为区级专业应急救援体系的区域救援基地。
确保事故发生后，能够迅速集结到位，及时参与处置工作。
8.3应急物资装备保障
有关部门根据各种职责范围和应急处置实际需要，储备足够的处置物资，并建立紧急情况下处置物资采购、调拨和运输制度。
根据处置工作需要，视情组织有加工能力的单位突击生产，确保应急救援的物资需要。
8.4经费保障
农药厂应加大处置突发事故的经费投入，并视情及时追加。
8.5制度保障
A责任制；
B值班制度；
C培训制度；
D应急救援装备、物资检查、维护制度；
E预案演练制度。
9.培训和演练
9.1培训
应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。
各有关部门应对本部门的应急队伍进行应急培训。
应急救援人员每年培训一次。
应用新技术、新办法随时培训。
员工应急响应每年培训一次。
周边人员应急响应知识的宣传经常性进行。
9.2演练
全厂、全过程每年一次。
演练准备、演练组织由农药厂安全部报救援指挥部批准后实施。
进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：
（1）在演练过程中，熟悉危险源的现场人员、有关的安全管理人员要一起参与；
（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，厂里应向所有职工以及外部应急服务机构公布；
（3）与危险源无关的人，如高级应急官员、厂里领导也应作为观察员监督整个演练过程；
（4）每一次演练后，厂里应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。
检查主要包括下列内容：
①在事故期间通讯系统是否能运作；
②人员是否能安全撤离；
③应急组织能否及时参与事故抢救；
④能否有效控制事故进一步扩大。
10.奖惩
在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止抢救事故灾害有功，使厂区的财产免受损失或者减少损失的；
（3）对应急救援提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应依法依规，视情节轻重和危害后果，追究相应责任：
（1）不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按规定报告、通报事故灾害真实情况的；
（3）拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急工作行为的。
11.附则
11.1应急预案备案
经厂里应急指挥部批准后，厂区应急办公室对本预案进行编制，评估、修订。
完成后报应急指挥部备案。
11.2维护和更新
为适应事故应急对策的不断完善和应急机构的调整，需及时对预案进行修订。
预案的更新期限为5年。
期间因人事变动，职责由新人员自动接替。
应急预案的日常管理工作由应急指挥部承担。
11.4制定与解释
本预案由厂区应急办公室制定，如果疑问，由应急办公室给予解释。
11.5应急预案实施
本预案由应急办公室制定和发布，自发布之日起实施。
专项应急预案
1.事故类型和危害程度分析
综合考虑，本农药厂主要的事故类型有火灾，爆炸事故，中毒事故，触电事故，机械伤害事故，噪声伤害事故，车俩伤害事故等。
1.1火灾、爆炸事故
水乳剂生产过程中存在的主要危险是危险化学品跑、冒、滴、漏；易燃液体溶剂挥发遇明火有引起火灾和爆炸的危险。
粉剂生产过程中用粉碎和搅拌，其主要危险是超细有害粉尘外泄，对人体造成危害。
如粉尘局部积聚，浓度过高在一定条件下存在发生粉尘爆炸的危险。
1.2中毒事故
有毒物品溢散，有毒药品挥发出的气体易从呼吸道吸入人体，因操作不慎或不按规定穿戴防护用品，液体制剂溅到皮肤上，有产生中毒的危害。
水乳剂自动包装过程为半自动分装机。
其主要危险有害因素为包装破损泄露或有害物质挥发，对人体产生毒害作用。
生产过程中使用到的甲霜灵、吡虫啉、福美双等原料和产品均为毒害物。
有毒的原料和产品在输送、加料、搅拌、灌装时，如果贮存容器或输送管道因存在材质缺陷或加工过程中存在缺陷，导致有裂纹或密封不严等潜在危险性，加上长期储存腐蚀性化学品的会使设备性能降低，容易发生有毒物质泄露，若防护不到位，人员吸入、人体皮肤接触或者食道进入这些物质，就会发生中毒事故。
2.应急处置基本原则
（1）超前原则
事故管理是一种超前的管理行为，效益是“隐性”的，成效滞后。
不能因事故出现的概率小，效益“隐性”而掉以轻心，忽视管理。
事故管理必须以超前原则加强工作管理，做好各项应急救援的准备工作。
（2）兼顾融合原则
兼顾融合原则是指日常的事故管理工作必须与其他有关的管理融合起来。
（3）动态控制原则
事故的管理在不同时期、不同情况下有着不同的工作中心，我们的管理工作重点也应作相应转移，以适应形势的相应变化，这就是事故管理的动态控制。
（4）刚柔相济原则
根据事故管理的特点，我们应该采取刚柔相济的手段，一方面应该依据法律、法规、制度、规程等进行刚性管理；另一方面，应该通过加强宣传、教育、演练、培训，提高员工的安全意识和自救能力等措施进行柔性管理。
（5）以人为本，减少危害。
切实把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害。
（6）居安思危，预防为主。
高度重视安全稳定工作，常抓不懈，防患于未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜激、宜快不宜迟”的原则，做好应对突发事件的各项准备工作。
（7）快速反应，协同应对。
充分发挥单位各部门的作用，依靠员工总体的力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
3.应急处置措施
3.1火灾事故应急处置措施
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